在全市基层党建暨述职评议大会上的讲话

同志们：

今天这个大会，是市委全面落实党要管党、从严治党要求的一项重大举措，也是对县市区委书记履行基层党建工作第一责任人情况的一次集中检阅，同时是对全市基层党建工作的一次再部署、再落实的会议。

前面，**个县市区委书记分别就抓基层党建工作进行了述职，**名市委常委结合专题调研情况，一对一进行了点评，省委指导督查组组长**作了针对性、指导性很强的综合点评讲话，既肯定了我市基层党建工作和县市区委书记履行职责的成效，又指出了需要重视和解决的突出问题，特别是对如何深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、把全面从严治党的要求落实到基层党建工作中，提出了明确具体的要求，全市各级党委要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见：

一、正确看待我市基层党建工作取得的新成效

近年来，全市各级党组织在市委的集中统一领导下，以深入开展党史学习教育活动为抓手，认真贯彻落实市委“五做五加强”总体工作思路，坚持一手抓党建，一手抓发展，进一步夯实了基层基础，有力保障了各项工作的持续健康推进。具体来讲，各级抓基层党建工作的做法及成效可以用“七个有效”来概括：

一是坚持从严管党，工作责任有效落实。

市委研究制定了《基层党建三级“联述联评联考”实施办法》，各级党委按照会议议党建、述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的总体要求，注重建立横向到边、纵向到底的党建工作责任体系，层层靠实主体责任和第一责任，有效形成了书记抓、抓书记的党建工作格局。

二是坚持探索实践，改革创新有效推进。

各级党委紧紧围绕服务型党组织建设，大力推进理念创新、载体创新和机制创新，全市上下形成了人往基层走、钱往基层投和上下联动、整体推进的工作态势，探索建立了党员干部为民服务代理、在职党员到社区报到联系服务群众、规范党的组织生活等载体和机制，推动了基层党建创新发展。

三是坚持难点突破，突出问题有效破解。

各级党委以软弱涣散党组织整顿提升为抓手，以征求到的群众意见建议为导向，采取领导包抓、集中突破等有效手段，想方设法解决影响和制约基层党建发展的班子建设、队伍管理、制度运行、经费保障等方面的突出问题，有力回应了基层干部群众关切，有效补齐了基层党建工作“短板”。

四是坚持扩大覆盖，组织功能有效增强。

各级党委巩固扩大党的组织覆盖和工作覆盖，逐步将党组织渗透到产业发展的第一线、经济建设的最前沿、服务群众的家门口，并不断拓展强化组织功能，促进了党的组织优势转化为发展优势，组织资源转化为发展资源，组织活力转化为发展活力，组织保障转化为发展保障。

五是坚持常抓不懈，干部作风有效转变。

各级党委紧扣党史学习教育目标要求，以准狠韧的劲头治作风之弊、祛行为之垢，使“四风”突出问题得到有力整治，广大党员干部主动下沉搞服务、主动作为比贡献，谋求发展的意识、执政为民的理念、忠诚履职的责任、真抓实干的作风日益凸显，使全市各项工作在良好政治生态中稳步推进。

六是坚持强化保障，基层活力有效激发。

各级党委认真落实市委为基层办理的“四件实事”，全市每年在基层阵地建设的资金投入都在6000万元左右，村和社区干部工资报酬每年都增长**%以上，在任干部全部办理养老保险，离任正职干部全部享受生活补助，特别是办公经费三年时间翻了将近两番，并实施了从村书记中招聘乡镇事业干部工作等政策措施，有效激发了基层活力和干部干事创业动力。

七是坚持紧贴中心，发展大局有效保障。

各级党委按照围绕发展抓党建、抓好党建促发展的总体思路，将党建工作与中心工作有机融合，扎实开展“三型五好”班子创建活动，选优训强基层带头人队伍，分领域深化先锋引领和“双联”行动，较好地发挥了战斗堡垒作用，为全市经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。

对照全面从严治党要求，大家也要清醒地认识到，我市一些党委书记在基层党建工作责任制落实方面，也还不同程度地存在思想认识不到位、责任落实不扎实、履职尽责不全面、常抓用力不持久等问题；在基层党建方面，也还存在非公企业、移民乡村等薄弱领域规范化水平不高，一些党组织党内生活制度落实不够严格、流动党员没有实现有效管理，一些基层的基础保障还不到位、服务功能发挥还不够好，等等。这些都要引起大家的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、高度重视和认真整改省委领导点评时提出的意见建议

在*月*日召开的全省基层党建工作会暨市州党委书记述职评议大会上，省委**点评指出：**市基层党建工作整体水平比较高，**同志履行第一责任比较扎实。一是注重机制创新。从检查通报、专项督查、考核追责等方面完善制度体系，构建责任链条。以月通报、季检查、半年互评、年度总评机制为抓手，靠实各级党组织书记抓党建的工作责任。二是注重工作指导。适应群众需求和产业发展需要，通过在产业链上建立党支部、产业基地建立党小组等方式，创新基层党组织设置，不断扩大党的工作的覆盖面和影响力。三是注重示范引领。以弘扬**精神为重点，大力开展理想信念教育，积极推进示范基地建设，着力培育“**”等党建品牌，发挥辐射带动作用。同时，**指出了酒泉市基层党建工作存在的主要问题：一是压力传导还不够充分。聚精会神抓党建的理念在各级党组织书记中还没有牢固树立起来，从严管理、从严要求还没有转化为党员干部的自觉行动，压力传导还需要持续用力。二是制度落实还不够到位。工作作风不扎实、压力传导不到位、过程跟踪不及时、进度督查不严格等问题的存在，导致一些务实管用的制度没有真正落到实处。三是城乡统筹还不够均衡。城市社区和农村党建工作在组织设置、资源配置、服务能力等方面的差距较大，城市与农村党建工作资源共享、优势互补、均衡发展、统筹推进的格局尚未形成。对于下一步的工作要求，**强调：**要主动适应从严治党新常态，落实全面从严新要求，进一步靠实抓党建的主体责任。要从严抓制度落实、抓工作落实，抓住基层党建工作中存在的薄弱环节和难点问题，着力解决群众反映强烈的突出问题和基层组织自身存在的突出问题。要立足自身优势，统筹城乡党建，全面整体推进，着力推动基层党建工作水平再上新台阶。我们要认真领会省委**提出的点评意见，坚持好的经验做法，正视存在的问题差距，对症施策把基层党建工作提高到一个新的水平。

三、全面落实中央和省委对加强基层党建工作的新论断和新要求

**在全省基层党建工作会暨市州党委书记述职评议大会上讲话指出，要做到“三个深刻认识到”，即：深刻认识到，抓好基层党建是各级党委的政治责任，必须聚精会神，绝不能一手硬一手软；深刻认识到，抓好基层党建是党委书记的最大政绩，必须亲力亲为抓，绝不能只甩手不上手；深刻认识到，抓好基层党建是实现共同富裕的基础工程，必须深入持久抓，绝不能紧一阵松一阵。要抓住“三个重点”，即：组织体系要不断完善，骨干队伍要选优配强，工作能力要全面提升。要破解“三个难点”，即：着眼于“强身健体”，切实解决基层党组织软弱涣散的问题；着眼于“提神聚气”，切实解决党员队伍先锋作用不明显的问题；着眼于“洗澡治病”，切实解决党内生活不严肃不经常的问题；着眼于“加油补血”，切实解决基层工作条件保障不够的问题。要准确把握发力方向，做到抓根本、坚持理念武装先行，抓重点、坚持从严管理干部，抓突破、坚持深化作风建设，抓保障、坚持强化制度建设。并要求各级党委及其主要负责人强化主业主责意识、健全责任落实机制、完善履职尽责举措。我们一定要按照中央和省委领导的讲话精神要求，切实做到聚精会神抓党建。

四、着力提升我市基层党建工作的新水平

面对新形势新任务，各级党组织书记要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的意识，把抓好党建作为最大的政绩。认真践行“**”要求，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要求真务实、真抓实干，为官一任、造福一方。

一要提高认识，强化主责主业意识。各级党组织要不断增强政治意识、责任意识，始终把加强党的建设作为主业，把基层党建作为主业中的主业，舍得花更大的精力和更多的时间来抓，坚决防止一手硬、一手软的现象，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级党组织书记要牢固树立主业意识、主角意识和主动意识，切实把基层党建作为分内之事、应尽之责，把担子担起来，既挂帅又出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，全力做到思想认识到位、时间精力到位、工作指导到位。

二要以上率下，层层传导党建责任。各级党组织要进一步明确抓基层党建的责任清单，细化到人、量化到岗，更好地用责任制来传导压力。各级党组织书记要紧扣“书记抓、抓书记”这个关键，切实履行第一责任人的责任，以上率下、上下联动，把抓基层党建的责任逐级传导到基层、传导到“末梢神经”，保证从上到下要求不变、标准不降、力度不减。上级党组织书记要定期约谈下级党组织书记，就抓好基层党建工作听取汇报、发现问题、提出要求。要经常性地开展调研督查、明察暗访和典型通报等工作，推动各项任务抓实见效。

三要坚持导向，狠抓党建薄弱环节。要建立基层党建分析研判机制，每年对排名末尾的软弱涣散党组织进行一次集中整顿，每年确定2－3个薄弱领域开展攻坚行动，突出抓好非公企业、移民乡村等领域的基层党建工作。要优化组织体系，加快党组织由传统领域向新型领域延伸、由单位向区域延伸、由实体向网络延伸，不断强化党组织的政治功能和服务功能。要选优训强带头人队伍，及时调整撤换不称职、无作为的党组织书记。要重视加强党员队伍建设，严把入口、畅通出口，特别是要完善流动党员有效教育管理长效机制。

四要勇于担当，形成整体工作合力。要建立班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度，使班子成员认真履行“一岗双责”，落实好分管领域党建工作的责任。要健全完善领导干部基层党建联系点制度，经常性进村入社调研基层党建工作，研究解决具体问题。我们今天的点评工作，就探索实行了市委常委联系并点评的机制，下一步将按照谁联系点评谁督促落实的原则，分头指导抓好整改落实工作，市委常委会将每季度听取一次联系常委们的督促整改情况汇报，切实形成聚力抓基层党建的整体合力。

五要完善制度，坚持不懈抓好落实。要围绕党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设等重点内容，有计划地出台一批科学生、针对性、实效性强的党内法规制度，并以钉钉子的精神抓好制度执行，把制度执行到人、到事、到底，使制度持久发挥效力。要围绕基层党建工作责任制落实，层层研究制定党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法。要健全完善基层党建整改落实机制，各级组织部门要建立整改台账，全方位地督促抓好整改落实工作。要健全完善基层党建问责追责机制，对基层党建工作不重视、任务不落实的严肃问责。

六要严格考核，建立激励保障机制。要坚持把抓基层党建工作情况，作为评价各级党组织书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，并作为选拔任用干部的重要依据。要强化对基层基础保障政策落实的督查考核力度，各县市区要每年提标升级建设一批村和社区服务阵地，整推扩面建设一批农村组文化室和社区楼院服务室，确保每村每年**万元、每个社区每年**万元的工作经费足额落实到位，中心社区要争取达到**万元以上。要提高工资报酬，特别是按照省上的最新要求，确保村干部工资报酬不低于当地农民人均纯收入的**倍，组干部报酬不低于村干部的**%，省上已提高省级财政补助标准，各县市区要坚持政策叠加原则，全力抓好配套落实。

同志们，全面提升基层党建工作科学化水平，各级党组织书记责任重大，任务艰巨。希望大家进一步增强大局意识和担当意识，聚精会神抓党建，全力开创我市党的建设和各项事业持续健康发展的新局面！