在全县基层党建工作述职评议会上的主持讲话

同志们：

经报请市委批准，县委委决定，今天召开全县委基层党建工作述职评议大会。主要任务是，认真学习贯彻全省市州党委书记抓基层党建工作述职评议大会和全市基层党建工作述职评议大会精神，对乡镇党委及县直部门党组织书记就抓基层党建工作进行专项述职评议，并安排部署当前和今后一个时期基层党建工作。

出席指导会议的市委组织部领导有：市委组织部***同志、***同志，市委组织部对我县基层党建工作长期以来精心指导、大力支持，让我们对***和***的莅临指导表示热烈欢迎！

今天县上参加会议的有：县委委常委，县委委委员，县纪委委员，在家的县委级领导干部；各乡镇党委书记、副书记，各社县党总支书记；县直各党委、党组、工委、总支党组织负责人或行政主要负责人；部分熟悉了解基层党建工作情况的“两代表一委员”，共140人。

今天的会议共有5项议程：一是传达学习省市基层党建工作述职评议大会精神；二是***个乡镇党委书记及法院、检察院党组书记进行大会述职，联系指导的县委领导进行逐一点评；三是请市委组织部***作点评讲话；四是参会同志对大会述职及书面述职对象进行现场评议；五是对当前和今后一个时期全县基层党建工作进行安排部署。

下面，进行第一项议程，传达学习省市基层党建工作述职评议大会精神。传达提纲已书面印发大家，由于时间关系，请大家会后认真学习领会。

下面，进行第二项议程，由各乡镇党委书记及法院、检察院党组书记就抓基层党建工作情况进行大会述职，述职时间请严格控制在5分钟以内。

首先，请***同志述职。

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请***同志点评。

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下面，请***同志述职。

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请***张*同志点评。

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由于时间关系，县直部门党（工）委、总支书记和其他县属党组书记进行书面述职，述职报告已印发，请大家认真阅读。

下面，进行第三项议程，请市委组织部***同志作点评讲话，大家欢迎。

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下面，进行第四项议程，请与会同志对各乡镇党委，县直各党委、党组、工委、总支书记抓基层党建工作情况进行现场评议。民主评议表会前已印发大家，请大家本着客观公正、实事求是的原则，以高度负责的态度做好民主评议工作。填写的评议表，请放在桌子上，会后由工作人员收回。

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党组织书记抓基层党建专项述职评议工作，到今年已经连续开展了***年。今天，我们召开这个大会，既是对全县基层党建工作的一次集中展示和检阅，也是对落实全面从严治党要求、夯实党的执政根基的一次重要部署和推动。刚才，***名乡镇党委书记和县法检两院党组书记分别进行了专项述职，县委联系领导一对一进行了点评，特别是***作了非常重要的综合点评讲话，既充分肯定了我县基层党建工作成效，又指出了需要重视和解决的突出问题，并对今后如何抓基层党建工作提出了明确要求，讲的很中肯、很到位、很有指导意义，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我主要针对今天的述职评议活动、去年的基层党建工作、今年的重点任务和当前的几项工作讲几点意见：

一、关于这次述职评议工作

听了大家的述职和点评，总的感觉，这次党建述职评议工作县委委高度重视，各党组织积极配合，各项工作程序严格，达到了预期的目的。主要有四个特点：一是准备充分。县委委高度重视，常委会研究制定了专门方案，严格按要求确定了相关程序、内容和步骤，并报请市委组织部审定。县委委组织部用一个月时间，组织各级党委开展了扎实的前期准备工作。二是调研深入。县委委结合半年党建交叉检查和年终调研，全面掌握了基层党建工作现状；县委领导经常联系指导基层单位党建工作，及时指出工作中存在的问题，为述职评议奠定了基础。三是审核严格。各党组织书记认真起草述职报告，召开会议多次讨论，组织部对述职报告严格审核把关，几上几下、数次修改，以严的要求、高的标准形成了高质量的述职报告。四是问题准确。在述职和点评中，大家既谈工作、摆问题，又制定对策、提出建议，可以说，大家对这次会议的认识是到位的，准备是充分的。但客观地讲，也还存在对深入调研不够，问题查摆不聚焦，点评意见不精准的问题，需要在下一步的工作中认真加以改进。

二、去年抓基层党建的成效和问题

去年以来，全县各级党组织认真贯彻落实中央和省、市委全面从严管党治党的部署和加强基层党建工作的要求，紧紧围绕落实党建责任这条主线，强化措施推进，着力破解难题，有效提升了基层党建科学化、规范化水平，为推动经济社会平稳健康发展、加快全面建成小康社会进程提供了坚强的组织保证。可以概括为“五个突出、五个更加”的特点：

一是突出压力传导，责任体系更加健全。

严格落实党建工作责任制和“3456”责任体系，坚持书记抓、抓书记，建立了一级抓一级、层层抓落实的压力传导机制。以严的要求、实的作风全覆盖开展基层党建述职评议考核，建立“三单一账”，将问题整改落实贯穿到全年工作中，紧盯问题整改不放松，精准发力，用实功、出实招、办实事、见实效，使党建述职评议成为了落实党建责任的有效抓手，真正述出了责任、评出了压力、考出了动力。

二是突出先锋引领，保障发展更加精准。

着眼保障经济社会发展大局，纵深推进先锋引领五大工程。特别是农村，把“五创五强”先锋带富工程和精准扶贫深度融合，紧盯“四个六”要求，集中精力、精准发力，选派干部建立驻村帮扶工作队，积极协调帮扶资金，创建先锋村、先锋基地，党组织和党员的组织引领、先锋模范作用得到了充分发挥，把党的组织优势转化为了发展优势，助力了精准扶贫、精准脱贫和小康社会建设进程。

三是突出百点示范，以点带面更加有效。

坚持“抓两头、带中间”的工作思路，全力推进党建示范点创建和末尾党组织整顿，以点带面提升了基层党建工作水平。在示范点创建上，精心选点，重点打造，建立联系包抓机制，用抓项目的方式抓创建，积极争取项目资金支持和优惠政策，整合各方资源，以“盆景”带动形成了“风景”。在末尾党组织整顿上，精准确定整顿对象，集中整改突出问题，年初确定的末尾党组织全部实现了晋位升级。

四是突出三型建设，服务功能更加完善。

狠抓服务型党组织、为民型干部队伍和富民型党员队伍建设，全面推行网格化管理，完善服务网络，整合服务资源，探索创新服务群众的新办法、新举措，赢得了群众“点赞”。突出干部队伍建设，建立基层干部联系服务群众制度，党员干部服务意识和能力不断提高。严格落实党内生活制度，深入推行党员一卡双制管理和在职党员双重管理，引导党员履诺践诺，党员的先锋模范作用得到了有效发挥。

五是突出固本强基。

基础保障更加有力。县委委认真落实市委“四件实事”，在财力十分紧张的情况下，连续三年提高村、组和社县聘用制干部工资待遇，村干部年均工资报酬水平已达到农民人均纯收入的2倍以上，位居全市最高。基层党组织积极争取项目，协调落实资金，整合现有资源，努力提升基层服务阵地建设标准。严格办公及服务群众经费管理，大力压缩公用经费开支，将更多的钱投入到服务群众上，服务保障能力得到了有效提升。

对照全面从严治党要求，对照省市委基层党建工作述职评议大会精神，从我县基层党建工作来看还存在一些问题。一是责任落实不到位。各级党组织书记对党建工作投入精力不够，以政务代替党务，造成了党建工作整体推进不平衡，农村社县较强、城市单位一般、“两新组织”较弱等现象。特别是按照上级要求，我们整体消化了城市单位党组织书记，由行政主要领导担任党组织书记，对城市单位党建工作又是一个考验。二是工作能力跟不上。个别一些党组织书记和干部队伍科学决策、宣传发动、组织推动、开拓创新、总结提升等方面能力欠缺，造成部分村集体经济比较薄弱，党组织和党员管理松弛，党内活动不经常、制度落实不严格，干部队伍致富带富能力不足等问题。三是队伍建设有差距。主要是在党员队伍建设方面，党员发展数量少、质量不高、结构老化，队伍扩大的动力和压力还有欠缺，特别是35岁以下党员占比不到20%，60岁以上党员占比达到了13%，这在全县、全市乃至全省范围内普遍存在，需要我们高度重视。这些问题不容忽视，我们必须以讲认真的态度，正视差距不足，制定整改措施，推动全县基层党建工作上台阶上水平。

三、今年和今后的工作重点

面对新形势、新任务、新要求，围绕党建工作新常态，下一步，我们要继续按照全面从严管党治党要求，坚持“把抓好党建作为最大的政绩”，“把从严作为做好一切工作的重要保障”，以这次述职评议会为新起点，强力推动基层党建全面从严、全面进步、全面过硬，为“十四五”开好局起好步提供坚强的政治和组织保证。

第一，切实提高政治敏锐性，不断增强抓基层党建的思想自觉和行动自觉。

干好工作，思想是先导，提高认识是前提，大家要以高度的政治敏锐性和责任感，充分认识抓好基层党建工作重大意义。基层党组织处在改革发展稳定的最前沿，是整个党组织的神经末梢，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任，发挥着联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。基层给力，基础扎实，全局工作、中心工作才能打开局面，落到实处。各级党组织特别是党委书记，一定要清醒认识到基层党建的功能和定位，做到抓基层党建的思想更加坚定，行动更加自觉，措施更加有力，主要是三个深刻认识到：

一要深刻认识到，抓好基层党建是各级党组织的政治责任，必须聚精会神，绝不能一手硬一手软。推进全面从严治党，关键要抓好党建，这是各级党委义不容辞的政治责任。同时，省市还把党建工作目标责任考核权重提高到了50%，充分体现了从严管党治党的决心。去年12月21日和今年1月13日，市委和省委先后召开了基层党建工作述职评议大会，会议规格越来越高，各项程序也越来越严，并要求县委一级也要按照省市标准，全面开展基层党组织书记抓党建述职评议工作。面对新形势新任务，我们必须不断增强政治意识、责任意识，把基层党建工作作为主业主责放在心上、扛在肩上、抓在手上，真正做到

“两手抓、两手都要硬”。

二要深刻认识到，抓好基层党建是党委书记的最大政绩，必须亲力亲为抓，绝不能只甩手而不上手。抓党建是各级党委的最大政绩和主责，而抓好基层党建就是最大政绩中的最大、主责中的主责。党委书记是抓基层党建的第一责任人，衡量书记合格不合格，很重要的一点，就是看基层党建工作抓得怎么样。各级党委书记要牢固树立抓不好党建就是严重失职渎职、严重失位缺位的理念，切实把基层党建作为分内之事、应尽之责，把担子担起来，既挂帅又出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，以上率下层层传导压力，承担落实抓基层党建的责任。

三要深刻认识到，抓好基层党建是实现共同富裕的基础工程，必须深入持久抓，绝不能紧一阵松一阵。从实践来看，但凡一个地方基层党组织的凝聚力和感召力强，必定经济发展既快又稳，人民安居乐业，社会和谐稳定，就能干出一番事业、惠及一片群众；反之，一个地方基层党组织软弱无力、党员队伍的引领作用发挥得不好，势必人心不齐、萎靡不振，党组织和党员威信低下，群众对政府工作不理解、不支持，党委的决定落不实，局面打不开，工作推不开，甚至党群干群关系紧张。我们一定要从对党负责、对事业负责、对地方发展负责和对人民群众负责的高度，始终把基层党建作为实现共同富裕的基础工程，抓长，抓细，抓常。

第二，切实突出工作重点，不断推动基层党建工作整体上台阶上水平。基层党建工作面广量大、千头万绪。大家一定要强化担当、理清思路、抓主抓重，解决好到底抓什么、怎么抓的问题。

一是进一步强化责任担当，聚精会神抓。

抓好基层党建，归根结底是责任问题。这个责任绝不只是基层党组织的事，而是全县各级党委、党组、支部的共同责任。我们必须从严靠实四个责任：党组织要负总责，承担好主体责任，认真履行统筹谋划、加强指导、用好干部等职责任务。书记要亲自抓，承担好党建工作第一责任，经常深入基础、走村入户，发现问题、解决问题，认真履行抓带班子、建强组织、管育党员等职责任务，成为熟悉基层情况、善抓基层党建的行家里手。副书记要全力抓，承担好党建工作主要责任，切实履行参谋助手、具体落实、监管指导等职责任务。班子成员要协力抓，承担好职责范围内党建工作领导责任，认真履行带头落实、分析研判等职责任务，不能不闻不问、冷眼旁观，做到分兵把口、各尽其责。

二要坚持正确思路方向，坚定不移抓。去年，我们结合全县实际，提出了基层党建“3456”责任体系，就是县乡村三级联动、强化四个层面责任、实施先锋引领五大工程、落实六项重点任务，解决了工作中谁负责、谁来抓、抓什么、怎么抓、抓好抓坏怎么办的问题，使全县党建工作弹成了一个调、下成了一盘棋。通过一年来的实践，证明我们的思路方向是正确的，是符合中央和省市委新要求的，是契合全县基层党建工作实际的，也是得到了省市有关领导充分肯定的。今年，我们要继续按照“3456”责任体系要求，进一步研究完善和强化的措施办法，全面落实层党建工作各项任务，努力把“3456”责任体系打造成***特色亮点和党建品牌。

三是选优配强骨干队伍，凝聚力量抓。

要以乡村换届为契机，坚持高标准，严格把关、好中选优，加强基层党组织带头人的选拔培养，真正把那些党性强、能力强、改革意识强，服务意识强的党员，充实选配到基层党组织书记岗位上。乡村换届后，将有一批新的乡镇党委书记和村党组织书记走上工作岗位；部门、单位也因干部超职数消化，党组织书记均由行政一把手担任，下一步要下功夫解决好抓基层党建能力不足的问题，大力实施党组织书记

“素质能力提升工程”，组织进行全覆盖集中轮训，努力提升能力素质，确保基层党建工作目标明确、落实有力。要认真落实基层干部岗位目标管理、坐班值班、为民服务代理等措施，继续加大选派干部到精准扶贫村任职力度，注重从大学生村官中培养选拔村干部，为基层党组织输送新鲜“血液”、增添生机活力。

四要突出抓好作风建设，从严管理抓。近年来，我们持续加大基层党风廉政建设力度，有效遏制了作风和腐败问题的发生，但我们也应该看到基层干部违纪案件时有发生，案件总数和涉案人数比较也比较高，在这方面切不可掉以轻心。要牢记作风建设永远在路上、反腐倡廉建设永远在路上，深入落实党风廉政建设“两个责任”，盯牢基层党风廉政问题的新情况新变化，跟进措施抓、动真碰硬抓，推动基层党风廉政建设常态化、长效化、制度化。要把“严管厚爱”与“抓早抓小”统一起来，发现小毛病要及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”甚至“大喝一声”，防止小问题变成大问题。要严格落实“六个问责”,具体而言,就是要严格安全生产问责,严格环境保护问责,严格社会维稳问责,严格来信来访问责,严格重点工作问责,严格主要指标问责，对落实重大决策和重点工作责任制不到位、效果不明显或造成不良影响和严重后果的,要对领导班子和主要责任人严格问责。

第三，切实强化综合保障，不断夯实抓好党建工作的基层基础。把考评制度、经费保障、示范点创建作为夯实党建工作基础的关键措施来抓，确保党建工作再上新水平。

一要建立科学的考评机制。今年，县委委将探索建立基层党建工作“三级联考”机制，就是严格按照平时工作考核、观摩检查点评、年终述职评议三个环节，将各项重点工作任务量化、细化，平时工作考核重点检查阶段性任务推进情况，观摩检查重点检查亮点工作创新情况，年终评议重点检查全年工作完成情况，在每个环节的考核结束后通报情况，并作为领导班子和领导干部考核的重要依据。

二要加大基层基础保障。县上将进一步加大基层党建投入力度，村、组干部和社县聘用制干部工资待遇水平再提高***%，分别达到**万元、**元和**万元，村、社县年办公和服务群众经费继续保持在*万元和*万元，新改建村级活动场所*个、社县活动场所*个、组文化室*个。各乡镇、社县要不等不靠，积极争取项目资金，整合现有资源，积极沟通协调，用好项目资金，按要求完成活动阵地建设任务。在提升保障水平的同时，要管好用好经费，严格落实各项规定，把钱用在服务群众这个“刀刃”上。

三要重视示范点创建。在巩固示范点建设成果的基础上，持续推进“百点示范”工程，今年再确定45个党建示范点，精心选点，重点打造，在人力、物力、财力上给予重点倾斜。要继续实行“三包一联”机制，用抓项目的方式抓创建，整合各方资源，积极争取项目资金支持和优惠政策。要注重典型示范，大胆探索各领域可复制、可推广的好经验好做法，以“盆景”带动形成“风景”，在全县形成真学典型、善用经验的基层党建工作格局。

今天的会议到此结束，散会！