202_年度全市X系统党组织书记抓基层党建述职评议考核工作方案

为全面落实从严管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸，切实加强基层党建工作，按照XX厅党组《关于召开全区XX系统202_年度党组织书记抓基层党建述职评议大会的预通知》、市委组织部《关于做好202_年度党委（党组）书记抓基层党建述职评意考核工作的通知》要求，结合我局党建工作实际，现制定全市XX系统党组织书记抓基层党建述职评议考核工作方案如下。

一、时间、范围和方式

（一）时间。

全市XX系统党组织书记抓党建述职评议考核工作会议，拟定于12月底在会议室召开。各基层党组织要严格落实党建“双向”述职要求，旗县XX局党组、X党总支按照党组织隶属关系，根据情况统筹安排，有序推进所属基层党组织书记述职评议考核工作，202_年1月13日前全部完成。

（二）范围。

5个旗县XX局党组、某市X党总支、局属12个党支部。

（三）方式。

一般以党委（党组）扩大会议的形式。市局党组以党组扩大会议的形式，听取下一级党组织书记述职并组织评议，旗县XX局党组、X党总支结合实际确定。述职采用现场述职和书面述职相结合的方式进行，局党组现场听

取5个旗（县）局党组书记、X党总支书记和局属10个党支部（除机关党支部外其他所有党支部）书记抓基层党建述职，2个机关党支部书记进行抓基层党建书面述职。每个基层党组织书记述职完毕后，局党组负责人进行点评，提出要求。其他班子成员可结合工作分工进行点评，尔后组织测评。根据市疫情防控工作要求，各级党组织应结合实际采取灵活多样的方式开展述职评议考核工作，尽量减少人员聚集。

二、主要内容

党支部书记要聚焦基层党建，突出工作重点，开展述职评议考核。述职主要内容如下：

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，认真贯彻落实习近平总书记关于某省工作重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”情况；

（二）学习贯彻习近平总书记关于制度治党、依规治党重要论述情况，对相关党内法规学习贯彻、深刻理解、准确把握情况；

（三）贯彻新时代党的组织路线，巩固深化主题教育成果，推进“五化协同、大抓基层”，落实基层党建年度重点任务，开展“最强党支部建设”情况；

（四）突出决战决胜脱贫攻坚、疫情防控、基层治理、推行国家统编教材、践行守望相助理念、筑牢中华民族共同体意识、做好新时代首府民族团结工作等重点任务，解决“灯下黑”“两张皮”等突出问题，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用情况；

（五）贯彻以人民为中心的发展思想，开展“三访”工作，为民办实事、解难题，推进XX领域信访维稳等情况；

（六）召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改落实工作专题组织生活会、加强和改进民族工作专题组织生活会，抓好组织生活会问题整改情况；抓好上年度党建述职评议会领导点评问题整改落实情况；

（七）全面从严治党进展情况和成效，对照《中共某市XX局党组关于落实全面从严治党主体责任清单》和党支部党建工作重点任务清单，党组织书记履行第一责任人职责情况；

（八）开展意识形态工作情况和党风廉政建设情况；

（九）上级巡视巡察、专项调研工作中指出问题整改落实情况；

（十）加强精神文明建设，推进宗教工作、“三务公开”落实情况。

三、方法步骤

（一）调研总结情况。

各级党组织书记要深入一线调研了解基层党建工作情况，特别是了解中央巡视期间边查边改、立行立改情况，推动解决突出问题。召开述职评议会前，局党组将对党组织书记抓基层党建工作情况，采取走访、谈话、随机调研等方式，全面了解党建落实情况，并纳入点评内容。

（二）撰写述职报告。

参加述职的党组织书记对照述职评议考核主要内容，以履行第一责任人职责情况为主，实事求是总结成绩和经验、分析存在问题及原因、提出下一步工作思路和打算。要坚持问题导向，问题及原因要占述职报告的三分之一左右。

参加述职的党支部书记要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，对照述职评议考核主要内容，对照上年度整改承诺，全面总结抓党建工作情况，认真撰写述职报告。述职报告字数控制在2500字以内。另写出自我评价材料，150字左右。

述职报告要在评议会召开前一周报局党组审核把关。各旗县XX局党组、X登记中心党总支书记和局属党支部书记述职报告于202_年12月26日前报局党建工作领导小组办公室审核把关；旗县XX局党组、X党总支所属党组织书记述职报告要在述职评议会召开一周前报上一级党组织审核把关。

（三）组织述职评议。

党组书记主持述职评议会，会议议程主要包括现场述职、领导点评、会议测评三个环节。述职评议一般采取“一述一评”的方式进行，每名党组织书记述职后，主持会议的党组织书记进行点评，提出要求。其它班子成员可结合工作分工进行点评。述职评议会后，可将述职报告在一定范围公开，接受基层党组织和党员群众监督。

（四）评定考核结果。

上级党组织要依据述职评议和实地调研、平时了解以及年度基层党建督导调研情况，对下一级党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见，肯定成绩，指出问题。要在会议过程中印发《党组织书记抓基层党建工作情况述职评议表》（附件1），组织现场测评，形成综合评价意见，按“好、较好、一般、差”确定等次，评价为“较好”或以下等次的应占一定比例。现场测评“一般”“差”票超过10％、年度基层党建工作出现重大失误造成严重影响或党支部书记抓基层党建工作不力被问责追责的，综合评价等次确定为“差”。

（五）强化结果运用。

综合评价意见及等次经局党组研究后，向本人反馈，并由局机关党委留存。要把抓基层党建工作情况作为党支部书记工作实绩评定的重要内容，作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。对述职评议考核综合评价等次未达到“好”的，其年度考核结果不得评定为“优秀”等次；对综合评价等次为“一般”和“差”的，要约谈提醒、限期整改，问题严重的要依据有关规定严肃追责问责。

（六）抓好整改落实。

述职的党组织书记要认真梳理分析自己查摆、上级点评、群众评议、考核反馈指出的问题，列出整改清单，注重与巡视整改结合起来，认真抓好整改落实，切实兑现承诺，防止“年年述、年年改、年年在”。局党组每半年通报整改落实情况；各旗县

XX局党组、X党总支要健全指导推动机制，强化督促检查，及时通报整改情况，抓好整改落实。

（七）全面总结提升。

各单位要认真总结202_年度述职评议考核工作，并将述职评议考核工作总结、党组织书记讲话和点评、下一级党组织书记述职报告、考核评价等次、点评问题整改方案等相关材料，一并报上一级党组织备案。注重总结成功经验，健全完善年初安排部署、年中督查通报、年底述职评议考核的长效工作机制，把功夫下在平时，工作落实在日常。旗县XX局党组、X党总支和局属党支部相关会议材料于本级述职评议会议召开后7日内上报局党建工作领导小组办公室（城建大厦0207）备案。

四、加强组织领导

（一）提高政治站位。

各级党组织要把党组织书记抓基层党建述职评议考核作为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、履行管党治党政治责任的重要举措，作为贯彻落实全国、全区、全市组织工作会议精神、推进全面从严治党向基层延伸、推动基层党组织全面进步全面过硬的重要抓手，各党组（总支／支部）主要负责同志要把这项工作紧紧抓在手上，周密安排部署，扎实有序推进，坚持标准，严格把关，坚决防止搞形式、走过场。局机关纪委对此项工作全程监督。

（二）搞好工作指导。

各单位要精心组织实施，加强具体指导。要结合一年来开展工作取得的成效，结合综合督查和日常监控情况，进行综合研判评

价，确保述职评议会的质量。

（三）加强总结宣传。

各单位要认真总结经验，及时总结宣传党组织书记履职尽责抓党建工作的新进展、新成效、新经验，及时总结宣传基层党建述职评议考核工作的好经验好做法，在全系统大力营造推动全面从严治党向基层延伸、提高基层党建工作质量的浓厚氛围。

附件：

1.党组织书记抓基层党建工作情况述职评议表

附件1

党组织书记抓基层党建工作情况述职评议表

评价内容

好

较好

一般

差

您对XXX党组织书记抓基层党建工作情况的总体评价

您认为XXX党组织书记抓基层党建工作情况有哪些问题和不足

您对XX党组织书记抓基层党建工作情况的意见建议

注：填写总体评价意见时，请在相应选项下面的空格内划“√”，填写问题不足和意见建议时，在相应的栏内用文字表述。

市委202_年工作总结和202_年工作打算

202_年，在X的坚强领导和省委X的精心指导下，X深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察

X重要讲话精神，以党的政治建设为统领，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕中心、服务大局，为X决战决胜脱贫攻坚、实现高质量跨越发展提供了坚强的组织保证。

一、202_年主要工作

（一）强化党的建设，筑牢疫情防线。

新冠肺炎疫情发生以来，X迅速响应、主动作为，树牢一线工作导向，激励引导基层党组织和广大党员干部在打赢疫情防控阻击战中不缺位、做到位、有作为。一是力量向一线倾斜。动员X个基层党组织、X名党员迅速进入“战时状态”，组建“党员突击队”X支、“党员流动宣传队”X支，全面落实联防联控措施，全力守护人民生命安全和身体健康。二是资源向一线汇聚。从市管党费中划拨X万元，连同中央X和省委X划拨的X万元一并下拨基层，为驻村第一书记和工作队员协调口罩X个，医用酒精X瓶，鼓励并支持各级党员干部投身抗疫一线。三是干部在一线识别。建立“干部战时疫情档案”，提拔使用X名防疫工作实绩突出的干部，储备了X名在防疫一线表现优秀的处级干部，鲜明树立疫情防控一线考察识别干部导向；“火线”发展党员X名，表彰先进X人，嘉奖公务员集体X个、个人X人，追授在抗疫一线牺牲的X同志为“X优秀共产党员”，激励X广大党员干部冲锋在前、共克时艰。

（二）强化政治建设，聚焦重点难点。

始终坚持把党的政治建设摆在首位，引领各级党员干部在思想淬炼、政治历练、实践锻炼中增强斗争本领。一是持续用力深化主题教育。认真组织开展“回头看”，持续深化“

X项专项整治”和“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题整治。研究制定《X守初心担使命转作风整改落实“最不满意三项工作”考核办法》，以X名县（市、区）、市直部门党政主要领导为重点对象，查找最不满意三项工作X项，整改完成X项，持续巩固深化主题教育成果。二是着重用力强化政治训练。高质量举办学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察X重要讲话精神专题培训班X期，培训干部X人，实现科级以上领导干部全员轮训；开展“万名党员进党校”培训X期，培训党员X万人，覆盖党员X％，对基层党组织书记全覆盖轮训；创新开展“党课开讲啦”、X党建“微视界”活动，不断强化党员干部党性教育和党性锻炼。三是精准发力决战脱贫攻坚。以提升“三个组织化”为抓手，在X个搬迁安置点中单独成立党组织X个，将涉及搬迁的X名党员全部编入党组织，X个搬迁安置点已全部建成，X万户X万人搬迁对象已全部搬迁入住，入住率实现100％。

（三）强化组织建设，形成共抓格局。

坚定不移推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，切实增强各级党组织政治功能和组织力。一是书记领题，压实党建“第一责任”。先后召开X常委会议X次、X工作领导小组会议X次专题研究党建工作，组织开展组织X述职X次、基层党建综合调研X轮、基层党建视频调度X次；抓实县委书记“X＋X”重点项目和城市基层党建“书记领航”项目，召开

X次“基层党建重点任务汇报会”、举办X期“乡镇党委书记论坛”，形成“书记抓、抓书记”的党建工作格局。二是专注破题，重难点工作实现突破。以“五个一百”为抓手，选派X名机关事业单位优秀年轻党员干部到村（社区）任党组织书记，为X年村级换届做好准备；打造X个村级集体经济收入X万元以上的“富裕村”，不断发展壮大村级集体经济；建成基层党建示范点X个，加快推动各领域党建提标提质；遴选命名省、市“规范化建设示范党支部”X个，全面提升党支部规范化建设质量；完成X个智慧党建充电站建设，为“智慧党建”三年行动计划顺利实施充电加油。三是主动解题，各领域党建全面提升。积极争取上级资金X万元，全面推进X个扶持壮大村级集体经济试点项目和X个“四位一体”项目建设，总结形成发展壮大农村集体经济“十种模式”；对X个乡村振兴“党建＋”示范乡村予以授牌，排查并确定软弱涣散基层党组织X个；突出X中心城区和X中心城区“双心”布局，积极打造“一县一品”城市党建品牌；以“心向中央·振兴边疆”为主题，通过“一线两强三共建”工作措施，扎实抓好边疆党建。统筹推进机关、国有企业、学校、医院、“两新”组织党建，抓实党支部规范化达标、模范机关创建、机关党委书记和党支部书记摸底排查、公立医院和国有企业“党建入章”、议事规则修订、高校“双带头人”教师党支部书记培育、中小学“XX”创建、“两新”组织摸底排查和发展党员等工作，查找问题短板X个并实行销号整改。四是选树典型，形成示范带动效应。组织开展“双十评选”，选树

X个党支部命名为X市第一届“十强支部”，选树X名条件过硬的村（社区）党组织书记命名为X市第一届“十佳支书”，并在政策和待遇上予以倾斜。先后摄制《足迹》《我是共产党员，我会冲锋在前》等X余部先进典型宣传片，通过电视频道、“X先锋”APP、公众号进行展播，营造比学赶超的浓厚氛围。

（四）强化队伍建设，科学选人用人。

坚持把政治标准作为衡量干部的“第一标准”，不断拓宽选人用人视野，打造高素质专业化干部队伍。一是坚持靶向选人，在“该用谁”上彰显新气象。组织X名市管领导干部和X个乡镇（街道）党政正职向组织提交“个人政治自画像”，健全完善干部政治素质档案。今年以来，市委常委会议共票决干部X批X人次，提拔处级干部X人次，其中提拔X岁左右的年轻干部X名、少数民族干部X名、妇女干部X名；晋升职级X人。二是坚持精准用人，在“怎么用”上形成新格局。注重在脱贫攻坚、疫情防控和急难险重一线发现识别干部，市委提拔使用脱贫攻坚实绩突出干部X名，占提拔总数的X％；进一步打破“三支队伍”交流壁垒，从国开行X省分行选拔X名研究生学历、金融财会专业素养较好的干部到市财政、发改部门任职；接收X名X银行、X银行、X集团干部到X办、X委和X区挂职。三是坚持长远育人，在“源头育”上实现新突破。制定印发了《关于贯彻落实〈202_—202_年全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施意见》，安全有序推进公务员招考录用，进一步强化选调生招录培养，连续X年举办中青年干部培训班、少数民族青年干部培训班，连续

X年与X大学合作举办在职干部硕士研究生班，举办新发展理念、公务员管理者能力提升培训班各X期。先后选派X名处级干部、X名科级干部到X市、X市、X银行挂职培养锻炼。四是坚持从严管人，在“真履职”上激发新动力。扎实推进干部人事档案管理信息化建设，持续开展领导干部个人有关事项报告核查，目前如实报告率达X％，相较202_年提升X个百分点。深入开展“X能力不能支撑X站位”问题整治，着力加强干部队伍能力建设。认真组织推荐“全国人民满意的公务员”“最美公务员”，稳妥有序推进公务员分类改革、公务员职务与职级并行制度和公务员管理综合工作，推动公务员工作与干部选育用管有效贯通。

（五）强化人才建设，优化人才引育，激发创造活力。

全力改善X人才结构，全面提升人才“数”与“质”，为跨越发展提供人才支撑和智力保障。一是刚柔并济畅通引才渠道。发布《市直事业单位引进博士研究生及高层次人才公告》，X名符合条件人员通过面谈。依托项目合作引进X名水利专业高层次人才，“X市水务局•X水利科学研究院博士科技创新工作站暨产学研合作基地”揭牌成立，是X省水利系统首个博士科技创新工作站暨产学研合作基地。二是真金白银助力人才培育。出台《X市本土人才培养学费补助办法（试行）》，积极鼓励党政机关、事业单位在职在编人员在岗或离岗攻读硕士、博士研究生，对获得指定高校学历、学位的补助一定比例学费。三是优化服务突出人尽其才。创新“X发展•人才支撑”主题，通过“专题调研＋主题发言＋交流互动”组织开展

X人才工作论坛X期，引导各行业、各领域人才聚心汇智、群策群力共商X发展大计。积极推进人才服务和人才市场建设，X首家人力资源产业园——X（国际）人力资源服务产业园挂牌运营。

（六）强化自身建设，打造过硬队伍。

一是强化思想建设。通过X次理论学习中心组专题学，X次干部职工大会集中学，X余次支部主题党日讨论学，不断将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和巩固拓展主题教育成果引向深入。二是深化能力建设。以支部为单位，明确“研习求索争先锋”“学習进行时”“淬火砺剑当标兵”等年度学习主题，通过开展“科室业务我来讲”“X干部论坛”“读书会”等活动，提X干部“会写”“能说”“善做”能力。三是抓实专题讨论。结合X涉嫌严重违纪违法问题，从202_年8月底开始，在X系统开展“树立正气·提振士气”专题讨论，坚持正反两面镜子一起照、领导和干部一起谈、当前和未来一起抓，做到警示教育入脑入心、专题讨论走深走实、整改落实见行见效，全面消除X涉嫌严重违纪违法给X系统带来的不良影响。从202_年11月开始，对开展专题讨论情况进行再评估，并从强化思想淬炼、政治历练、专业训练、纪律规矩、担当作为五个方面，进一步深化拓展专题讨论。

二、存在问题

在总结成绩的同时，我们清醒的认识到工作仍有诸多不足。一是管党治党责任压实不够。全面从严治党责任压力传导存在“层层递减”的情况，党建责任落实不够、效果不明显，反映出责任链条压得不够紧、落细落小落实有差距。二是干部队伍专业化程度不高。对干部的教育培养缺乏精度，X熟悉经济融资、项目管理、城市建设等专业的高素质干部较为缺乏，干部的专业素质与推动X高质量跨越发展的要求不相适应。三是人才支撑力不足。X人才总量不足、结构不合理，高层次人才匮乏的问题较为突出，人才资源对X现代化大城市建设的支撑力不足。四是少数X干部状态不佳。因X涉嫌严重违纪违法问题，少数X干部认为部门年度综合考核无法评优评先，一段时期内还将对X工作正常开展带来负面影响，从而产生了一定的悲观心态、消极心态。

三、202_年工作打算

（一）以政治建设为统领砥砺初心使命。

以庆祝建党100周年为契机，组织开展系列庆祝活动，充分展示中国共产党百年光辉历程、伟大成就和宝贵经验。坚持把加强党的十九届五中全会精神教育培训作为当前和今后一个时期重要政治任务，结合巩固深化主题教育成果，用好X红色资源，丰富集中轮训、“读书班”“三会一课”“主题党日”学习形式，组织广大党员干部原原本本、全面系统学习习近平总书记在全会上的重要讲话，吃透精神实质，把握核心要义。引导党员干部把“两个维护”落实到具体行动上，一言一行都要自觉在大局下思考和谋划，既为大局添彩，也为一域增光。

（二）以组织体系建设为重点筑牢发展根基。

把组织体系建设作为根本性、基础性工程来抓，推动各级党委（党组）充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，不断提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。紧紧围绕“十四五”时期X中心工作、重点任务谋划未来5年基层党建工作，创新制定“抓党建促乡村振兴”“抓党建促基层治理”“智慧党建”“发展壮大村级集体经济”等党建规划，明确年度基层党建重点任务，统筹推进各领域基层党建工作与中心工作深度融合，推动X基层党建工作走在X前列。

（三）以队伍建设为核心激发担当活力。

认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持好干部标准，坚持事业需要什么人、就选什么样的人，什么人能解决问题、就用什么人的原则，统筹抓好干部队伍和人才队伍建设。坚持严管与厚爱并重，强化推动高质量发展的政绩考核，把管人、管事与管思想、管作风有机结合起来，在严把素质能力关的基础上，严格落实容错纠错要求，坚持“三个区分开来”，鼓励党员干部大胆探索、大胆实践、大胆创新，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。将干部工作和公务员工作一体谋划，切实增强各级领导干部及广大公务员适应新时代要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，不断提升整体效能。深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，汇聚各方面优秀人才服务X经济社会发展。以市县乡村四级换届为重点，超前做好各级领导班子和领导干部的分析研判，全面了解掌握班子运行、干部表现等情况，统筹考虑干部配备使用，在精准研判、精准考察、精准用人上做足功夫，切实选优配强各级领导班子，尤其是党政“一把手”和村（社区）党组织书记。

（四）以从严治X为根本推进自身建设。

坚持“政治建X、服务立X、实干兴X、依规治X、文化强X”，持续落实基层减负工作要求，大力弘扬X干部“安专迷”精神，全面形成“精准、高效、务实、创新”部风。围绕X涉嫌严重违纪违法问题，全面深化“树立正气·提振士气”专题讨论，组织X干部专题学习党的十九届五中全会精神、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续开展党性教育、警示教育，确保政治上绝对可靠；进一步发扬自我革命精神，开展政治体检、风险排查，建立系统完备、务实管用的制度体系，做到以制度管人、按制度办事；进一步强化X干部专业能力建设，开展“岗位大练兵”，推行定期研判工作机制，不断提高工作质量和水平。