第一篇：强化履职监督机制

强化履职监督机制 努力提升履职能力

为深入贯彻落实科学发展观，提高领导班子和领导干部履职能力，加快农行业务经营转型和改革发展步伐，现就如何建立长效机制，保持县支行领导班子和领导干部履职监督检查常态化、制度化，以此促进县支行各项业务经营保持快速、持续、健康发展作如下探索。

一、目前领导班子和领导干部履职监督检查中需要解决的几个突出问题

（一）领导班子和领导干部履职监督检查体系有待进一步加强

要想使领导班子和领导干部履职监督检查常态化、制度化，保持长效机制，目前仅凭阶段性履职检查是不够的，还需建立健全科学的监督检查体系，建立由上级行定期对领导班子和领导干部履职情况进行检查、领导班子和领导干部对自身履职情况进行定期自查、支行干部员工对领导班子和领导干部履职情况进行民主监督体系，形成一个自上而下的全方位履职监督检查网络。

（二）领导班子和领导干部接受监督检查的意识不强

从近年金融系统领导干部发生的违规违纪案件情况来看，领导干部权力过度集中、内部监督弱化、外部监督不力，是发案的主要原因。主要表现在自我监督缺位，认为自己觉悟高，自控能力强，不会犯错误，不需要监督；权力观错位，怕监督失去权力，不愿意接受监督。

（三）领导班子和领导干部监督检查意识不强

主要体现在：一是从工作关系上看，往往领导者是被监督者，监督者是被领导者，实施起来有一定的难度；二自觉主动接受上级行监督的意识不强，上级行监督的难度越来越大。三是监督检查人员碍于情面，存在监督不全面、跟进不到位，有些环节得不到有效监督。

（四）领导班子和领导干部监督检查机制不完善

主要表现在：一是缺乏有效的制度约束和保障。有些制度内容设计上，重外部监督，轻内部监督，对权力的内在有效制衡、合理配置上缺乏具体规定。二是监督主体间缺乏必要联系和沟通，致使信息滞后，监督大多是事后监督。三是监督检查资源整合不力。承担监督职能的纪委、监察职能部门缺乏有效的配合协调机制，没有真正形成监督检查的合力，充分地发挥监督检查的整体作用。

（五）干部员工对领导班子和领导干部监督作用发挥不够 主要原因有：一是员工知情监督的渠道不畅。现阶段尽管干部员工的监督热情不断提高，但真正做到知情监督的条件仍不具备。公开范围不够广，干部员工获取信息还存在不对称问题。二是员工反映真实情况的渠道不畅。目前仍然缺少一种能让干部员工畅所欲言的情况反映机制，信息失真、信息滞后等问题不同程度地存在，造成监督上的被动和不力。三是干部员工实行民主监督的渠道不畅。虽然当前各级行在开辟干部员工民主监督渠道上做了大量工作，但干部员工民主监督渠道还是显得不够充足。

二、创新监督机制，加强领导班子和领导干部常态化、制度化履职监督。

加强监督检查，防止履职不力、决策失误和行为失范，始终是我们加强领导班子和领导干部履职监督检查追求的目标。为此，上级行把开展深入学习实践科学发展观，把“创新监督机制，服务业务经营发展”作为实践载体，这就要求我们坚持把全面落实科学发展观、提升经营业绩、提高同业市场排名和市场占比份额经营理念贯穿于监督检查工作的全过程，将提高履职能力与创新监督制约机制同步实施，把支持业务发展、服务业务发展、促进业务发展和保障业务发展作为监督检查的根本任务，把业务经营目标变得更直接更具体，把监督保障变得更超前更有效，做到在发展中监督，在监督中发展。

（一）增强领导班子和领导干部履职监督检查意识，形成监督检查的良好环境。

形成有效的良好环境：一是加大监督检查的宣传教育力度，增强领导班子和领导干部在履职中乐于接受监督的意识，引导领导干部主动接受来自各方面的监督，增强行使监督权利的使命感和荣誉感。二是建立监督权利的激励机制和保障机制。积极保护干部员工行使对领导班子和领导干部监督权利，鼓励干部员工关心农行业务发展，激发干部员工的主动监督意识。三是强化监督机构人员的监督意识，充分发挥专门监督机关的职能作用。拓宽监督渠道，形成多角度、宽覆盖的监督体系。

（二）突出对领导班子和领导干部履职监督检查重点，强化监督检查的综合效果。

1、要加强领导班子对业务经营是否贯彻落实科学发展观情况的监督检查。按照上级行的要求，重点对支行开展业务经营情况进行检查监督，是否保持了业务经营的平稳较快发展，同业占比份额和排名是否有所提高，是否有违规肓目发展的行为；风险管控能力是否有所提高；以“调结构、升质量、快发展”为主线推进各项目标任务是否完成；在业务经营中是否坚持依法合规经营，是否注重了当前利益与长远利益协调发展。

2、要加强对领导干部的廉洁从业监督。实行“一岗双责”，推进全行党风廉政建设和反腐败工作的情况进行定期监督；党委班子起好模范带头作用，贯彻执行廉洁自律规定及廉洁从业的情况进行重点定期监督检查。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。加强对领导干部配偶、子女和身边工作人员利用领导干部的权力谋取私利的行为的监督，确保权力正确行使。

3、加强对领导干部履职重点金融领域、重点部位的监督检查。充分发挥上级行纪检监察部门监督检查职能，建立联合检查的监督方式，对重点领域信贷、财务费用、固定资产购置、网点装修招投标等关键环节进行监督检查，重点预防领导干部利用职权做违纪违规行为，触犯相关法律法规，给单位造成较大损失。对重大领域、关健环节进行全程监管，严肃处理违纪违规问题，维护好单位、员工的切身利益，决不姑息迁就。

（三）创新监督检查制度，健全监督检查的工作机制。按照上级行开展领导班子和领导干部履职监督检查活动实施方案，要保证对领导班子和领导干部履职监督检查常态化、制度化，还需严格执行三项制度、完善三项机制。

1、严格执行三项制度。一是严格执行县支行领导班子和领导干部履职状况测评制度。形成常态化，按年测评，把不作为、乱作为和严重损害员工利益等行为作为问责重点，严肃追究给单位利益和员工权益造成严重损害的行为；二是严格执行领导班子和领导干部定期述廉、述职制度。关健是落到实处，取得成效，领导班子和领导干部不是写一个报告、在大会上作一下报告就算完成，而是要实实在在的总结、剖析、反思，自己是不是有违规行为、工作履职是否到位，作风是否民主。上级行相关部门进行考核检查，围绕领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制情况，以及领导干部廉洁从政情况、作风建设情况、执行民主集中制情况等，开展综合检查、专项检查，帮助领导班子和领导干部解决存在问题。三是严格执行对重点领域监督检查制度。加强对县支行重点金融领域、重点部位实施情况进行定期监督检查，使重点监督检查工作制度化、规范化、常态化。

2、努力完善三项机制。一是完善重点金融领域、重点部位监督检查机制，进一步理顺纪检监察等监管部门监管职能，明确监管责任，落实监管措施，确保监管“无缝化”。二是完善领导班子和领导干部 4 履职事项办理情况考核机制，将各县领导班子和领导干部履职情况纳入绩效考核中，提高工作效率，工作业绩；三是完善领导班子和领导干部权力运行机制。把领导班子和领导干部履职决策、执行、监督相互结合，达到权力制约。

（四）拓宽监督渠道，创新监督检查的方式方法。

1、实施有效党内监督。进一步健全党内民主生活制度，创新民主生活会和批评与自我批评的组织办法、程序、内容等，创造性地开展党内谈心系列活动，完善民主集中制的各项制度，采取各种有效措施大力发扬党内民主。

2、创新监督手段。继续完善党风廉政建设巡查工作和纪委书记巡查制度，坚持事前、事中和事后监督并举，确保对各级领导班子和领导干部的有效监督。

3、充分发挥员工监督的作用。积极开展员工对领导的监督，对员工反映的领导干部在履职中存在的轻微违规行为进行诫勉谈话、提醒谈话，帮助领导干部及时改正轻微违规行为，避免小错变成大错。

（五）加强组织协调，打造监督检查的体系。

1、要发挥纪检监察机关的主导作用。必须充分发挥纪委的组织协调作用，强化其他部门的监督职能，加强与各部门的工作联系，多渠道、多方位了解掌握领导班子和领导干部在重点工作方面的情况，形成各部门密切配合，相互支持，齐抓共管的良好势头。

2、推行履职公开。深入推进领导班子和领导干部履职公开，加强对工作执行情况的监督检查，积极推进领导班子和领导干部权力公开透明运行。完善监督、评议制度，保障员工的知情权、参与权和监督权。

3、发挥群众的参与作用。建立健全民主评议、行风评议监督体系，积极受理员工反映的热点、难点问题，把群众监督和纪检监察部门监督结合起来，为群众参与监督创造更多的有利条件。

4、整合监督检查力量。加强纪委检查监督、监察部门监督、员工监督、舆论监督等各种监督工作，把各种联席会议和联系制度有机的结合起来，在各自履行监督职责的同时，最大限度地实现监督互动，优势互补，着力构建多层次、多角度的监督检查网络体系，增强领导班子和领导干部对监督检查的综合效果。

（六）注重治本功能，把握监督检查的工作方向。

1、要以监督检查中发现的问题作为教育的出发点。坚持以育人为本的思想，把监督检查工作作为教育引导领导班子和领导干部履职的全过程，发挥监督检查的教育功能。

2、要以监督检查中发现的问题作为监督的着眼点。对检查中存在的问题提出整改意见和建议，督促领导班子和领导干部认真整改。对暴露出来的问题及原因要作深刻剖析，制定预警措施，使监督的关口前移，重点突出，增强监督的针对性。

3、要以监督检查中发现的问题作为建制的立脚点。通过开展经常性的监督检查，及时发现体制、机制、制度上存在的缺陷，针对薄弱环节“亡羊补牢”，建立和完善领导班子和领导干部履职监督检查制度，用制度确保监督检查到位，强化监督检查的约束力。

三、加强领导，建立履职监督检查常设领导机构。

各级行应成立领导班子和领导干部履职监督检查领导小组，并成为常设机构，负责对领导班子和领导干部履职的日常监督和检查，及时发现领导班子成员在履职中的不足，在经营发展中存在的问题，及时给予提示，以便领导班子成员及时调整思路，及时整改。

四、加强对领导班子和领导干部履职能力经常化、制度化的监督检查，提升领导班子和领导干部的履职能力。

通过对领导班子和领导干部履职监督检查常态化、制度化，并建立长效机制，从而提高领导班子和领导干部的履职能力，主要提升领导班子和领导干部以下几方面的能力：提升领导班子和领导干部学习6 能力；提升领导班子和领导干部管理能力；提升领导班子和领导干部执行能力；提升领导班子和领导干部实践能力；提升领导班子和领导干部决策能力；提升领导班子和领导干部协调能力；提升领导班子和领导干部综合能力。

五、加强对领导班子和领导干部的履职量化考核和定期评价，提高经营业绩。

对领导班子和领导干部的履职情况由上级行定期开展量化评价，并在同行进行通报，对履职差的进行诫勉谈话，对履职好的进行表扬，并作为绩效考核和评先的依据。

第二篇：履职尽责强化监管

履职尽责强化监管

扎实推进国土资源交易中心工程建设

自全市开展“转作风提效率、优环境、保增长、促发展”活动及在国土资源系统开展“转提优保促”活动以来，我们先后认真学习市委刘书记在全市动员大会上的重要讲话，赵局长、高书记在国土资源系统开展此项活动的重要讲话，学习了市局印发的《关于开展此项活动、转作风提效率、优环境、保增长、促发展的活动实施方案》，使我们进一步明确了活动的意义，方法步骤及要求，增强自觉参与活动的自觉性。通过扎实的动员和学习，使我们进一步认识到开展此活动不仅对改进转变工作作风进步提升国土资源管理水平具有十分重要的意义，而且对加快市国土资源交易中心工程建设也具有现实的重要意义。今年是国土资源交易中心工程建设的关键一年，只有转变作风，提高效率，履职尽责，强化监管，超前预防，廉洁自律，才能把国土资源交易中心建成“阳光安全示范工程”。对照市委刘书记指出的在作风、效率、环境等方面存在的十个问题，赵局长在讲话中指出的当前队伍建设中存在的庸、懒、散、平四个方面的问题，以及实施方案中重点查摆好六个方面的问题，紧密结合基建工作实际，认真进行反思，遂一对照检查，及时制定措施。为确保国土资源交易中心工程优质，资金安全，队伍廉洁，在

1今年基建工作中做到以下三点：

一、加强有效监督，严防工程建设中各种腐败问题的发生。

赵局长在全市国土资源系统“转作风提效率、优环境、保增长、促发展”活动动员会议及作风廉政建设工作会议上的讲话中，明确指出我们要清醒地认识到业务工作做得再好，党风廉政建设和反腐工作做不好还是等于零。工程建设领域是近年来腐败案件的多发区，我们必须吸取教训，警钟长鸣，坚持原则，落实规定、抵制诱惑，远离腐败，决不能出现“大楼建起来，干部倒下去”的问题。一是坚决落实规定。严格落实党风廉政建设的各项规定，不为承包单位指定承包商，不准接受承包单位及材料供应单位的宴请，礼品及有价证卷，履职尽责，严防贿赂、失职等职务罪发生。二是请纪委、检察院等职能部门提前介入。我们及时将工程进展情况向纪委、检察院等部门进行汇报，不管是对报名资质的审查，还是工程的招投标以及各类施工合同的签定，市纪委、市检察院及市投资评审中心都能主动参加，严格把关，确保工程进展又快又好。三是扎实做好工程招投标工作。在相关网站及时发布各类工程招标信息，主动邀请市纪委、市招标办、市财政局等部门参加招投标报名的资格审查工作，成立了招投标领导小组和评标专家组。对整个招标过程全程监控，封闭动作，现场公开。四是加强建设资金监管。对资金

要实行专户储存，专户管理，严格程序，依法审批，按照施工合同拨付工程款，严防截留、挤占、挪用、浪费问题的发生，确保资金安全。

二、加强工程管理，努力提高工程建设质量和水平一是认真办理工程建设手续。工程建设手续是整个项目建设的基础，关系到项目建设的成败，涉及部门多、收费多，我们主动与其部门搞好协调，简化办事程序，最大限度的协调减少收费标准，有效缓解建设资金不足的压力。及时协调规划、城建、人防、气象等十多个部门，将所有施工手续全部办完，确保工程依法规范实施。二是严格依法施工。定期召开工程建设形势分析会，强化建设各方的质量安全责任，严把图纸会审和工程验收关，严格落实工程质量安全终身责任制，严格施工程序和工作流程，严格执行项目的规划、设计方案和国家规范，未经批准不得擅自调整建设内容，降低建设标准。三是发挥好职能部门的监管作用。充分发挥监理作用，坚持原则，从严监管。发挥好城建、设计、勘查等单位的作用，形成 监管合力，进一步提高了监管质量和水平。四是严把工程材料关。对购进的各类建设材料，建设、监理、施工三家单位共同把关，审查合格证件，认真清点数量，及是进行检测，防止假冒伪劣材料进入施工工地发生。五是抓好了安全施工，严格人员管理，搞好安全教育，健全安全组织，明确安全责任，依法规范施工，杜绝各类伤亡事

故的发生。

三、加强内部管理，全面提高基建工程人员的能力和素质

一是搞好教育，增强做好基建工程的责任感和光荣感。二是完善制度。根据基建工程的实际，进一步完善会议制度、请示汇报制度、值班制度、保密制度和卫生管理制度，保证基建办工作的正常运行。三是明确职责。根据工程建设的特点和个人的能力素质，进一步明确每个工作人员的职责，做到了工作明确，责任到位。四是提高素质。加强基建工作人员的业务掊训。请施工管理经验丰富的人员进行业务指导，提高工作人员独挡一面的能力。五是敢于吃苦，从事基建工作责任大、任务重、环境杂、条件差，工作人员在工程建设中继续发扬5+

2、白+黑、晴+雨的工作作风，扎实工作，默默奉献。六是接受监督。通过多种形式听取工程参建各方对基建工作人员在工作作风、服务态度、廉洁自律等各方面的意见和建议，作到有则改之无则加免。

总之，在今年国土资源交易中心工程建设中，要把开展转作风提效率、优环境、保增长、促发展活动贯穿于施工的全过程，转作风提效率，强管理抓落实，抓预防促廉政，努力把国土资源交易中心工程建成 “阳光安全示范工程”。

第三篇：强化履职尽责工作发言材料

强化履职尽责工作汇报材料

XXX县食品药品监督管理局

按照省、州食药监局以及县委、县政府强化履职尽责督促检查工作的安排部署，今年4月以来，县食药监局紧紧围绕强化履职尽责5大方面22个“是否”，紧密结合大学习、大培训、大交流、大比武、大考核“五大行动”，严格落实州纪委书记XXX同志“21抓”要求，深入开展“百千万”食品药品企业帮扶走访活动，不断加强食品药品安全专项整治，突出治理全系统不担当、不作为、中梗阻问题以及食品药品行政执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明行为，充分展现XXX食药监管队伍新作为、新面貌。

一、主要职责

贯彻执行国家和省、州有关食品（含食品添加剂、保健食品、酒类食品）、药品（含中药、民族药）、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策、法律法规和规章。推动建立落实食品药品安全企业主体责任、地方人民政府负总责的机制，建立食品药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

二、基本情况

XXX县食品药品监督管理局成立于202_年，下辖11个乡镇（区）监管所和XXX县食品药品稽查大队，全县共核定食品药品监管人员编制88人，目前实有80人。全县共有食品药品监管对象4200多家，遍布全县11个乡镇（区），283个行政村，除开局机关财务后勤工作人员，基层一线监管人员人均监管对象80余家，点多、面广、线长，监管任务重、风险隐患大，责任重于泰山。

三、总体形势

今年以来，我局认真贯彻县委、县政府以及州食药监局的决策部署，紧紧围绕年初工作安排，坚持“抓根本、守底线、创特色、争一流”的总体思路，主动作为、有效作为，各项工作取得了积极进展，人民群众食品安全获得感不断提升，全县食品药品安全满意度调查202_年位于全县第一，202_年全州第二，全年未发生一起食品药品安全责任事故，食品药品安全形势稳中向好。坚持以示范创建为引领，加大规范化示范所、示范景区、示范农贸市场建设，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX6个监管所通过验收成功创建202_年“省级执法规范化标准所”，XXX监管所还成功创建202_年“省级执法规范化示范所”（全省共50个）。

四、直面问题，认真整改

虽然强化履职尽责工作取得一定成绩，但与人民群众的期望还有一定的差距。今年4月开展强化履职尽责工作以来，我局通过面向单位、面向基层、面向服务对象实地调研，主要针对人民群众关心的热点难点问题，广泛征求意见建议，发放征求意见表600余份，收回579份，征求到意见及建议78条。根据收集的这些意见建议，结合群众关心的突出问题，经局党组多次组织审议，反复修改完善，共归纳出32项需整改问题。为切实解决这些问题，我局制定了问题整改清单，印发了《XXX县食品药品监管系统强化履职尽责突出问题整改方案》，将任务层层分解，落实到人，按月制定整改计划，实行“销号式”整改。

一是针对重点领域、重点品种存在风险隐患问题，开展了全县农贸市场、超市、畜禽水产品经营场所、餐饮单位隐患大排查，共开展地沟油、白条肉、网络订餐、夜宵市场、景区食品、流动摊贩、小作坊、药品“三小”、冷藏冷冻药品、定制式义齿等专项整治20余次。截至10月底，我局共查处食品药品违法案件73起，结案63起，共罚款人民币67.0167万元，查获一起25吨冷冻问题牛肉案已按程序移交州局。

二是针对老百姓关心的蔬菜水果农药残留超标问题，开展专项抽检587批次，对XXX等全县14个集贸市场每月定期坚持快速检测免费开放，已开展食品快速检测5854批次。

三是针对从业人员安全意识不强的问题，全面开展食品生产企业（含小作坊）食品安全培训、网络食品销售培训、“做老实人，办良心企业”活动、“卖放心肉菜”活动、食品安全宣传周、“3.15”消费日宣传、“5.25”化妆品知识宣传、“食为民安”情景剧等10多次食药安全大宣传、大培训，参加培训人数达到202_人次，提供免费咨询500人次，发放宣传资料80000余份，到户宣传食药安全相关知识5000余人次。

四是针对老百姓办事难的问题，制定公布了服务承诺、服务事项及办事流程，严格执行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、限时办结”的服务规程，对前来办事的个体户和企业，做到耐心解答，详细告知。今年以来，我局共受理各行政许可事项1772件，已办结1736件，办结率98%，其余36件正在规定时限内办理。五是针对学校及周边存在食品安全隐患、中高考食品安全保障问题，启动部门联席会议机制开展“护幼”行动，对学校食堂及校园周边“五毛食品”、食品流动摊贩进行专项治理，检查学校周边商店533户次，排除风险隐患86处，责令整改问题42个，整治成效显著；中高考期间，我局执法人员早上6点进驻全县各个考点，对食堂从业人员、环境卫生、食品原料购进、贮存、清洗、加工等进行全程、专班、驻点监管，直到晚上餐饮具清洗消毒完成才离开，中高考期间未发生一起学生食品安全事故。

六是针对保健食品虚假宣传、欺诈老年消费者的问题，我局开展“护老”行动，执法人员从早上6点半开始到保健品会销场所进行检查，检查保健食品经营店320家次，经多种方式调查取证，查处保健食品违法案件2起，没收违法所得XXX余元，罚款金额XXX余万元，其中一个案件罚款XXX万余元，属新食安法实施以来我县最高罚单，对我县保健食品虚假宣传、欺诈营销行为形成极大震慑作用，并被作为优秀典型在省局履职尽责专刊上进行宣传。

七是针对近年来我县经常发生食用野生菌、生蜂蜜中毒事件以及周边县市发生的农村集体聚餐食物中毒事件问题，我局大力开展野生菌、生蜂蜜、农村集体聚餐食物中毒防控宣传，发放《预防野生菌、生蜂蜜、农村集体聚餐食物中毒告知书》一万余份，张贴宣传海报5000余份，发送警示短信10万条，并在客运车车身、出租车顶部、电视台、皇城广场的LED显示屏等张贴播放预警公告，截至目前未发生一起误食野生菌、生蜂蜜中毒事件以及农村集体聚餐食物中毒事件，州局对此项工作给予充分肯定。

食品安全监管工作责任重大，使命光荣，食品药品安全永远在路上。全县食品药品监管系统勇于正视前进道路上的风险挑战，交出了一份来之不易的答卷。望各位评委笔下生辉，多理解，多包容，一如既往地支持食品药品安全监管工作。全县食药监管系统将牢记全心全意为人民服务的宗旨，保持敬畏法律、敬重人民、勇于担当的执法理念，为全县人民“舌尖上的安全”保驾护航！

第四篇：浅谈如何强化行政执法监督机制

依法行政是依法治国的重要部分。有资料表明，在数以千计的法律法规中，属行政执法范畴的占了八成以上。毫无疑问，要实施依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略，就必须花大力气抓好行政执法工作。近年来，随着依法治理的深入开展，行政执法工作取得了很大的成绩。但是，由于种种原因，目前群众抱怨过多，颇有微词的依然是行政执法问题。事实上，权

大于法、情重于法、贪赃枉法的现象在行政执法中的确时有发生，这不仅损害了党和政府在人民群众中的声誉和形象，而且严重破坏了法律的尊严，影响了社会主义法制建设。权力缺少监督，必然导致腐败。我认为，要遏制行政执法中的腐败现象，确保行政执法走上“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”法治轨道，就必须建立一种从内到外、从上到下全方位的监督制约机制。

一、抓好法制教育，构筑一道自我约束的思想防线

从历史上看，我国是一个有着几千年封建史的国家，封建专制意识浓厚，官本位思想、特权思想盛行。这些东西正是法治的大敌。可以说，在行政执法中出现的以权压法、以情轻法、贪赃枉法等腐败问题，主要是根深蒂固的封建专制思想在作祟。行政执法的主体是各级领导干部以及各级行政机关的工作人员。因此，依法行政至关重要的一点，就是加强对领导干部和行政机关工作人员的思想教育，为他们构筑一道法律至上的思想防线。当前，我们应该将领导干部和行政机关工作人员的普法教育作为一个重点。通过开展深入的法制教育，促使领导干部和行政机关工作人员转变思想观念，清除官本位思想、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。思想是行动的先导。领导干部和行政机关工作人员只有解决了思想问题，增强法律意识和法制观念，提高严格依法办事的自觉性，才有可能做到自我约束，摒弃私心杂念，抵制各种歪风邪气的侵袭，确保秉公执法，文明处事。也只有这样，依法行政、严格执法才会有坚实的基础。

二、防微杜渐，建立严密的内部监督机制

要做到依法行政，文明执法，关键要从行政执法部门内部抓起，建立严密的内部监督机制，正本清源，防微杜渐。首先，要严格实行收支两条线。全面推行行政执法部门的执法经费由财政部门核拨，行政部门在执法中的罚没收入和行政性收费全额上缴财政，并纳入财政预算管理的制度。彻查部门设置的小金库、小钱柜，以期从源头上堵塞乱收费、乱处罚。其次，要建立和实施执法责任制和错案（执法过错）责任追究制。要根据宪法和法律的要求，将行政法律法规分门别类，按其内容确定实施的行政机关，并层层分解落实到各有关职能部门及岗位，明确执法职责，促使执法工作规范化、制度化，全面提高执法水平。同时，要把实施“两制”与国家公务员的考核奖惩制度结合起来，明确考核标准和奖惩办法。对执法成绩突出者予以奖励，对执法过错者予以坚决追究，对情节严重者，要给予行政处分直至调离、清除出执法队伍。第三，要加强执法队伍建设。一要把好进人关。通过公开招考，选拔、录用执法人员，努力建设一支思想素质、法律素质、业务素质过硬的执法队伍。二要建立党风廉政建设责任制。加强廉政监督，坚决纠正以权谋私、吃拿卡要的不正之风，严肃查处违纪违法行为。三要实行定期交流和轮换岗位制度。执法机关的负责人要定期交流，重要岗位执法人员要定期轮换。第四，要加强监察、审计监督。监察、审计部门同属政府行政机构序列。在建立行政执法的内部监督机制中，要充分发挥监察和审计部门的作用。要通过监察、审计部门的有效监督，及时纠正和严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风。

三、推行政务公开，接受社会和人民群众的监督

在不少行政纠纷案件中，人民群众最不满意的就是某些行政执法人员在执法过程中没有充分陈述行政收费、行政执罚的依据和标准，认为他们是在搞“暗箱作业”。这种行政执法缺少透明度的做法，说轻些是有关人员素质低下、态度生硬，说重点是执法人员剥夺了人民群众的知情权，不敢接受人民群众的监督。这是与我们党全心全意为人民服务的宗旨相违背的，也是与依法治理的基本原则背道而驰的，我们必须高度正视这个问题。行政公开，是依法行政的一项重要原则。实践也充分证明，政府行政部门只有无条件地全面地推行行政公开，将所有行政执法行为置于全社会和广大人民群众的监督之下，才有可能做到依法行政、公正执法。首先，要加强对行政法律法规的宣传力度。行政执法的主要依据是行政法律、法规、规章。因此，行政执法部门要各司其职，采取多种形式将负责实施的法律、法规、规章予以广泛宣传，做到家喻户晓，深入人心，提高人民群众学法、知法、守法的自觉性，为依法行政、公正执法创造良好的社会氛围。其次，要全面实行行政执法公示制。行政执法的主要客体是广大人民群众。人民政府为人民，人民政府要接受人民的监督。在行

政执法过程中，有关行政部门要本着对人民负责，自觉接受人民群众监督的态度，将执法的依据、程序公之于众，并告知当事人不服执法决定的申诉方式，以增加行政执法的透明度。当事人向行政机关了解执法依据和程序时，行政机关要耐心做好解释、说服工作。实行行政执法公示，一方面保证人民群众的知情权，另一方面有利于人民群众对行政执法行为予以监督，这是遏制

行政执法“三乱”（乱摊派、乱收费、乱罚款）现象的一种有效措施。

四、务求实效，强化国家权力机关的监督

我们要做好对行政执法的监督，切实行使宪法、法律赋予的监督职权，采取各种有效的措施，强化执法监督力度，促进依法行政。首先，要认真做好规范性文件的审查工作。政府行政执法行为，除了依据有关法律法规外，许多时候是以政府的规范性文件为尚方宝剑的。而行政执法中出现的一些乱收费、乱处罚问题，往往根源就出在规范性文件上。因此，我们要抓好对行政执法的监督，审查政府规范性文件是其中重要的一环。要建立政府及其行政部门及时向人大报送规范性文件的制度。要以有关法律法规为依据，及时组织力量审查政府报送的规范性文件。一旦发现有与法律法规相违背的，要迅速向政府提出监督意见直至撤销该规范性文件，以便从源头上堵塞违法行为。其次，要采取各种有效形式监督行政执法。一要抓好执法检查。有计划、有目的地开展执法检查，确保有关行政法律法规在本行政区域的正确实施。二要抓好个案监督。对在执法检查以及接待人民群众的来信来访中发现的违法或严重处置不公的行政执法案件，要及时进行个案监督，维护法律的尊严和人民群众的利益。三建立和实施执法责任制和错案（执法过错）责任追究制，是推进依法治理的重要措施之一。要发挥自身的职能作用，加强对行政执法机关的监督，特别是要加强对错案、执法过错的监督，追究有关人员的责任，确保依法行政。

五、敢于曝光，发挥舆论监督的特殊作用

舆论监督，是一种受之于众的社会性的监督形式。由于这种监督的公开性，往往会产生一种其他监督形式所无法替代的特殊效应。现实情况表明，某些违纪违法的行政执法事件，采取诸如纪律处分、通报批评等内部处理形式，往往会触动不大，甚至对某些有关部门及责任人来说，还会无动于衷，过后依然我行我素；而事件一旦被报纸、电台、电视台等新闻媒体公开披露后，就会产生一连串的震动效应：当事人会受到社会舆论的谴责、组织的处理甚至被追究法律责任；当事人所在单位会迅速采取补救措施整改工作，以尽快消除负面影响；有关行政执法部门会以此为鉴，开展教育活动，抓好防范工作，等等。因此，要搞好对行政执法的监督，就要敢于曝光，发挥舆论监督的特殊作用。首先，新闻记者要勇于负起责任。舆论监督，是党和人民赋予新闻工作者的崇高职责。被誉为“无冕之王”的新闻记者，要不负众望，敢于为民请命，伸张正义，揭露行政执法中种种腐败现象，反映广大人民群众的心声。其次，各级党委、人大、政府要做舆论监督的后盾。新闻媒体是党和人民的喉舌，新闻单位行使监督权就是行使人民的民主权利的体现，理应受到法律的保护和全社会的支持。因此，各级党委、人大、政府要从惩治腐败，推进依法治国的高度着眼，克服地方保护主义思想，不怕露丑，做舆论监督的坚强后盾，大力支持新闻媒体对行政执法中所存在的有法不依、执法不严、违法不究的现象所进行的揭露和鞭挞，以警效尤，推动依法行政、公正执法。

综上所述，对行政执法的监督应该是一个由多方面组合起来的系统工程。如果能够把这个在党委的领导下的以内部监督为基础、以人大监督为主体、以社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体监督体系建立起来，多管齐下，形成合力，那么，行政执法活动就一定会朝着健康、有序的方向发展。

第五篇：强化党员意识 不断提升履职能力

强化党员意识 不断提升履职能力

强化党员意识 不断提升履职能力薛江武

党员是构成党组织的细胞。充分发挥党员的先锋模范作用是党的先进性的集中体现和重要基础。只有在各方面都起到先锋模范作用，党员才能无愧于中国工人阶级先锋战士的称号。新的时期，检察机关党员干警如何发挥先锋模范作用，至少要从以下几个方面去体现。

加强党性锤炼，在提高政治素养上发挥先锋模范作用

检察机关是党领导下的法律监督机关，是人民民主专政国家政权的重要组成部分。只有不断加强党员干警队伍的思想政治建设，才能确保检察工作始终沿着正确的政治方向前进。要始终坚定理想信念，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习总书记关于法治建设、政法工作和检察工作的一系列重要指示精神，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，永远做党的忠实拥护者、跟随者，永远做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要切实增强党性观念，不断砥砺政治品格、强化党员意识，始终把党放在心中最高位置，永远不忘入党誓词，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。要处处发挥表率作用，积极践行党的宗旨，始终站在党和人民的立场上想问题、做决策、办事情，为党分忧，为民奉献，永远做党和人民的忠诚卫士。要严格遵守政治纪律，始终把个人置于组织之中，遵守党章党纪，服从组织安排，切实履行党员义务，不做与党员和检察官身份不相符的事情，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，真正把党对检察工作的要求、对党员干警的要求落到实处。

致力追求卓越，在争创一流业绩上发挥先锋模范作用

坚持党的先锋队性质是一个艰巨任务和历史过程，要求党员干警不断创先争优，努力塑造追求卓越、争创一流的精神品格。

一要始终保持进取状态。立足当地实际，高起点谋划、高标准要求、高质量推进、高效率落实各项工作，通过找缺补差、扶弱固强，积极推动检察工作健康发展。

二要不断提升履职能力。坚持把学习作为工作需要、精神追求和生活方式，少应酬、多充电，通过学习克服本领恐慌、建立本领自信。做到干一行、爱一行、钻一行，敢于吃苦、勤于思考、善于钻研，努力提高自己的专业素养和工作水平。积极适应履行法律监督职能、执法办案要求不断提高的新形势，不仅要做法律专业知识的行家里手，还要争取成为具备金融、财经、科技等多方面知识的多面手，朝着专家型、复合型人才的奋斗目标迈进。

三要积极创造卓越业绩。以争创一流的态度对待工作，品位要高，眼界要宽，措施要细，落实要严，确保干一件成一件，努力使每一项工作都做到最好。要以紧抓快办的效率完成任务，坚持雷厉风行、争分夺秒，不拖泥带水、不推诿扯皮，努力使每一项工作都高效运行。要以敢为人先的精神开创局面，善于用创造性思维谋划工作，学会用现代化手段推进工作，努力推动工作机制创新和管理机制创新，力争推出一批在全国叫得响的新鲜经验和亮点工作。通过比业绩、作贡献、当表率，积极营造干事创业的良好氛围，努力展示新时期检察干警的精神风貌和时代风采，推动各项检察工作蓬勃发展。

强化作风建设，在推动作风转变上发挥先锋模范作用

作风建设没有休止符，永远在路上。广大党员干警要按照总书记关于作风建设“三严三实”(严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实)的要求，在改进作风上向着更深入、更持久、更高层次的目标迈进。

一要强化担当精神。敢于担当是党员干部必备的基本素质，是党性原则的集中体现。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气，也体现着能力、素质。检察干警要时刻牢记手中的权力就是肩上的责任，始终保持强烈的事业心和责任感，牢记守土有责、守土尽责，真正做到在重大政治考验面前，旗帜鲜明、挺身而出;在各种诱惑干扰面前，善于拒绝、敢于抵制;在急难险重任务面前，敢于负责，勇挑重担。

二要强化实干精神。能不能坚持求真务实、真抓实干，是衡量党员干部党性强不强、能否对事业尽心尽力的重要标准。检察工作是一项实打实、硬碰硬的工作，如果没有求真务实的精神和埋头苦干的劲头，就不可能实现检察工作新跨越、开创检察事业新局面。弘扬实干精神，就是要始终以踏石留印、抓铁有痕的力度干工作，以心无旁骛、一抓到底的执著抓落实，顽强拼搏、敢闯敢干，不怕矛盾困难，不计个人得失，努力创造出实实在在的工作业绩。

三要强化奉献精神。奉献是对本职工作的热爱，是对工作任务不折不扣的完成，是对事业不求回报的付出。奉献是一种胸怀、一种精神，不记名利得失，竭尽全力拼搏。奉献是共产党人的责任，也是我们党的事业不断发展进步的强大动力。当前，在价值日益多元的时代，检察干警面临的诱惑多、肩上的担子重，只有不断增强奉献意识，才能始终保持对人民群众的赤子心、对检察事业的进取心、对个人名利地位的平常心，不懈怠、不浮躁、不折腾，把全部智慧和力量都倾注到为民执法、干事创业当中。

永葆党员本色，在坚持廉洁自律上发挥先锋模范作用

干干净净做事、清清白白做人，是党员干部立身立业的根本，也是党和人民对党员干部的基本要求。检察机关是反腐败的拳头部门，更要做到自身正、自身硬、自身净。要时刻绷紧廉洁自律这根弦、始终守住党纪国法这条线，事事慎始慎初，时时慎独慎微，始终保持清醒的头脑，始终保持检察官的清廉本色和浩然正气。要坚决筑牢思想防线，常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律己之心，防微杜渐、警钟长鸣，真正做到在各种诱惑面前稳得住心神、管得住手脚、把得住操守，廉洁执法、规范用权。要严格落实各项纪律，自觉把各项制度作为衡量和检验工作的尺子和镜子，经常照一照、量一量，把最高检和本地各项条规禁令不折不扣地落实到位，坚决防止和克服组织涣散、纪律松弛现象，切实做到有令必行、令行禁止，以铁的纪律打造铁的队伍。

(作者为安徽省人民检察院党组书记、检察长)