第一篇：留守儿童看护委托书

留守儿童看护委托书

尊敬的校领导：

我是你校八年级学生的家长，家住，因为家庭生活困难，常年在打工，期间家里无人照看孩子，听说学校成立了留守儿童之家，可以帮助照看孩子，希望今年暑假期间能把孩子委托给学校留守儿童之家看护，如有其他意外情况，和学校无关，恳请收留，特意委托。

特别感谢！

留守儿童姓名：

留守儿童家长姓名：

留守儿童学校意见：

（盖章）

2014-7-5

第二篇：留守儿童看护学校规划书

留守儿童看护学校规划书

前 言

随着中国经济模式结构的转变，大批的农民走出土地与乡村向城市中流动。伴随这一现象而生的，就是在农村出现了大量空巢老人之外，也出现了大量的留守儿童。

这些儿童的父母远离了家园在大城市里打拼生活的同时也是在建设祖国，而他们身后的留守儿童的教育问题也已是国家无法忽视的当务之急。

同时，对于留守儿童的教育政策在实施过程中不可避免的会出现一些问题导致政策无法落实，留守儿童的教育问题仍然让人揪心。

本校秉承着一切为了孩子的教学理念，以提高留守儿童素质的德、智、体、美、慧为中心，以提升留守儿童的素质为使命，为留守儿童的全面发展及成为未来国家栋梁而努力。帮助更多的留守儿童，走出目前的困境，为他们迈向成功的道路，打下坚实的基础。

目录

一、创建背景

二、创建目的

三、成立意义

四、培养目标

五、建校规模

六、人员配置

七、发展展望

一、创建背景

留守儿童在当今的中国已经不是个别现象，而是一个存在于中国各省市乡村中的普遍现象。这些儿童的生存状况已然让人忧心，物质的匮乏更需要精神的弥补。担当精神补给的教育工作者是对这些留守在乡村等待父母归来的儿童的最大安慰，但是由于中国人口基数过大，留守儿童数量庞大，乡村基建问题简陋等等，或新兴或悠久的各种问题的影响之下，留守儿童的教育政策的落实存在着诸多问题。同时家庭环境的缺失，物质生活的艰辛，教师、教学资源的短缺让独自生活在乡村的儿童在面对教育的时候时常充满着憧憬和怀疑。他们渴望着通过教育改变自己的命运，同时也怀疑着相对于他们来说高昂的学费能否赚得回来他们需要的未来。此时，针对教育政策实施中面临的各种问题的探讨显得亟不可待。破旧屋檐下的孩子们在昏暗的灯光中，手握粗糙的文具孜孜不倦的抓紧仅有的时间吸取知识的身影伴随在家禽牲畜的鸣叫声中的场景紧抓着每一个关心这一问题的人的内心。相依为命的祖孙或尚未成年兄弟姐妹手中的课本是通往他们渴望的未来的入场券，这张入场券应把他们引向一个真正光明的未来，而不是让他们陷在恶性循环的悲剧中，不能走出孤独，不能走出贫困。

二、创建目的

由中央、地方下达的各种教育政策在实施过程中面临的诸多问题都不是一时就能解决的，这需要所有教育工作者的群策群力和时间的运转才能使留守儿童的教育问题得到缓解。这一切问题归根结底都是经济问题所带动的，在经济发展的前提下，注重对于教育的投入，尤其是经济落后的乡村的教育援助和投入，注重教育资源的均衡配置，同时加强相关人员的素质提高，才是解决问题的有效途径。才能让留守儿童接受更好的教育，更好的成长，将来更好的在社会上生存。

面对全省230万留守儿童，仅仅靠地方政府的财政收入，目前是很难解决这一长期而又困难的社会问题。民间力量的注入，新颖的教学与管理模式，政府的大力支持，都将加速解决各地留守儿童问题。

所以，留守儿童看护学校的建立，将标志着在解决留守儿童问题上的一次大踏步前进。这不仅仅是国家、地方政府的问题，更是全社会的问题，我们要合理、积极、善于去利用全社会的力量，去帮助那些祖国未来的栋梁。

三、成立意义

留守儿童看护学校，在目前的大形势下，必将成为解决国家这一问题的途径之一。对于政府，对于孩子都有非常重大的意义。

1、留守儿童看护学校的建立，属于民间资金的注入，所以可以大大减轻地方财政支出的压力。

2、留守儿童看护学校的建立，可以有效的改善教育资源分布不均的问题。可以针对一些优秀教师进行再次任凭，使得更多的孩子能接受到最好的教育环境。

3、留守儿童看护学校的建立，可以有效的解决由于缺乏家长的管制约束，或是受到祖父、祖母等监护人的溺爱，或是由于缺少教师关爱而受到来自同学等方面的歧视，而导致学习成绩差，进而产生了厌学心理，使得他们不愿接受教育等问题。

所以，留守儿童看护学校势在必行。这不仅是社会的主力，更是造福万代的益民工程。

四、培养目标

留守儿童看护学校秉承着一切为了孩子，为了孩子一切的办学理念，以提高少儿素质的德、质、体、美、慧为中心，以提升少儿、青少年的素质为使命。为少儿、青少年的全面发展及未来成为国家栋梁而努力。

五、建校规模

1、办学模式

留守儿童看护学校（以下简称本校）以丰富、关爱留守儿童课后生活为主，学业辅导与兴趣培养共进的办学理念，为所有在校学生，提供最优质的教学，最温馨的环境。

本校主要对留守儿童课后进行监管，负责孩子的正常饮食起居，课余活动以及文化辅导。

2、容纳人数

本校根据目前条件，暂有资源，初步拟定第一批可招收学生200人。

3、办学条件

（1）、住宿环境

给每个孩子提供六人每间的集体宿舍；安全卫生的食堂环境；每4个寝室配一个阿姨负责洗衣和后勤打理。

（2）、上课环境

课后有宽敞、明亮的教室提供给孩子完成课后作业，在此期间，会任聘优秀的教师进行辅导。

（3）、活动环境

设立专门的活动教室，提供给孩子下棋、打乒乓球和英语角等。

有专门的活动场地，提供给孩子在户外运动，打球。

（4）、安全设施

本校会专门安排符合国家规定的校车，对各所学校的学生进行接送，确保在上课途中学生的安全。

对于宿舍、教室都会统一按照校园消防要求，对所有的逃生通道，消防措置，安排到位。

对于食堂卫生安全，定期邀请卫生部门上门检查，指导工作。

4、校址选择

本着合理、高效、节约的办学理念，尽可能利用现有资源，可对废弃老旧校舍进行改造，尽早开班，尽早进行帮扶。并在形成一定规模后，选择场地，新建新校舍，容纳更多学生，提供更优质的生活、教学环境。

六、人员配置

1、领导部门

本校配置一名校长负责所有统筹，三名副校长分别负责人事、教务、后勤。

2、教务处

教务处老师1名，主要职责为：

1、教学计划管理2、3、4、教学运行管理 教学质量管理 师资队伍管理

5、教学档案管理

3、办公室

人事办1名，后勤办1名，财务办1名分别负责本校的日常工作和细则问题。

4、师资力量

针对文化课程辅导，学校将聘用部分在校优秀的老师进行兼职，并培养一批年轻的全职老师，与本校共同进步与发展。

课后活动及生活打理，按照1:24的最优标准，给学生配备老师。

第三篇：儿童看护合同

儿童看护合同

甲方（雇主）：身份证号：乙方（雇员）：身份证号：

根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规的规定，甲乙双方本着平等、自愿的原则就乙方为甲方提供保姆服务有关事宜，达成如下协议：

一、服务内容

1.看护小孩；

2.清洗小孩衣物；

二、服务时间

1.每天时分至时分。

2.乙方每月可休息天，具体休息时间双方临时商定。

三、服务地点

乙方家中。

四、服务费用

1.服务费用为元/月，甲方于每月

2.因特殊情况，乙方需要加班（指晚上留宿），则甲方须每晚另行支付20元加班费。

五、甲方权利和义务

1.甲方有权要求乙方按照上述服务内容提供服务；

2.甲方发现乙方患有疾病等不适合继续看护小孩的情形，有权随时解除合同；

3.甲方有义务按时支付服务费用。

六、乙方权利和义务

1.乙方有权利要求甲方按时支付服务费用；

2.乙方有权利要求甲方为其工作提供必备设备或条件；

3.乙方须自觉履行上述服务项目，细心照顾小孩；

4.甲方小孩在上述服务时间内由乙方在上述服务地点照顾，乙方须为小孩安全负责，小孩生病应该及时通知甲方；

5.乙方如遇亲友生病等急事，需临时离开时，应征得甲方同意；

6.乙方如欲解除合同，则需提前30天通知甲方，乙方不得擅自不辞而别，否则，甲方将追究其违约责任。

七、在下列情况下，甲方不承担责任：

1、被看护对象有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，乙方没有告知的2、来自第三人突发性、偶发性对被看护人造成的侵害，但甲方已履行了相应职责，行为并无不当的；

3、其他在甲方管理职责范围外发生的七、合同的生效

1.本合同自双方签字时生效。

2.本合同一式两份，双方各执一份。

3.本合同在履行过程中发生争议，应协商解决；协商不成，向慈溪市人民法院提起诉讼。

4.本合同未尽事宜，由国家法律法规进行补充。

甲方：（签字）乙方：（签字）二O一O年九月日二O一O年九月日

第四篇：关于留守儿童

留 守 儿 童 问 题 的 对 策

1.加快户籍制度改革，打破维系多年的城乡“二元经济体制”，这是解决农村留守儿童问题的根本所在。尽快改革与户籍相联系的城乡二元结构的各种制度，拆除就业、医疗、住房、教育等方面的城乡壁垒，减少农民进城的“迁移成本”，同时制定和实施优惠政策和配套措施，使进城务工人员享有城镇原住居民同等的政治和社会权益，他们的子女也享受与城市孩子同等的待遇，从而保障劳动力合理流动。这样就能从政策层面上鼓励更多的进城务工农民将子女带在身边生活和学习，这将在很大程度上遏制“留守儿童”数量迅速增加的趋势。

2.要大力发展农村经济，促进农村劳动力就地消化或就近转移。大力发展县域经济，优化农业产业结构，发展农村合作经济组织，提高农民生产的组织化程度。其次，优化经济发展环境，创新实施“回归工程”，加快农业产业结构调整，加速推进农村工业化进程，切实增加农民的本土就业岗位，既提高了农村经济水平，又从源头上破解了留守儿童难题，促进了少年儿童的健康成长，做到发展农村经济与解决留守儿童教育和管理相互促进。

3．进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，加快推进农村寄宿制学校建设。政府应加大对农村寄宿制学校的投入和建设力度，不断改善农村中小学基础设施，尽量为留守儿童提供住宿的便利条件，发挥学校和教师的管理职能和教育功能，以满足留守儿童的寄宿需求。针对留守儿童的特点，学校要更新教育理念，调整课程设置，将健康教育、心理教育和行为规范教育纳入到日常教学中，以此来弥补、疏导和改善留守儿童因亲子关系缺失对其人格健全发展产生的消极影响。

4．各级政府部门要积极配合，形成整体合力，建立健全留守儿童管理机制。

各级政府要把“留守儿童”工作提上议事日程，协调好各方面的关系；文明办要将关爱农村“留守儿童”工作纳入到“三个文明”建设中，总结交流开展关爱“留守儿童”工作的成功经验；妇联要广泛开展“代理妈妈”活动，组织留守母亲接受文化教育，更好地承担起对留守子女的抚养和教育的责任；共青团要组织城市儿童和“留守儿童”开展手拉手、献爱心等交流活动；

各级关工委要发挥“五老”优势和作用，积极参与“留守儿童”的教育工作……

各有关部门要强化济困助学服务，通过“春蕾计划”、“希望工程”、民政救助等扶助资金，帮助贫困“留守儿童”完成学业。

同时要发挥社会化协调机制、法制服务机构的作用，加强对未成年人的法制教育和自护教育，依法维护“留守儿童”的合法权益，为“留守儿童”创造健康成长的良好社会环境。

5.充分发掘社会各种资源，营造关爱留守儿童的良好社会环境。

1）通过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办“留守儿童家庭服务站”、“留守儿童家长学校” “留守儿童托管亲属培训班”等多种形式的托管服务机构。2）各级政府和有关部门要明确工作职责，制定具体措施，并将留守儿童工作列入区县（市）、乡镇全年工作考核目标。实行“属地管理，分级负责、分层落实”，形成以留守儿童为中心、以学校为主体、以村镇为重点的横向到边、纵向到底的关爱留守儿童工作网络。3）借助新闻媒体，积极地宣传各地开展关爱留守儿童行动的好经验、好做法，动员全社会共同关注留守儿童命运，营造关爱留守儿童、促进未成年人健康成长的良好社会环境

第五篇：留守儿童

1、针对“吉林省经济落后县域的农村留守儿童教育”这一社会问题，以社会调查所取得的实证材料为依据，探索解决吉林省农村留守儿童教育问题的对策。本调研报告包括以下几部分。第一部分，对调研情况进行总结；第二部分，分析问题产生的根源；第三部分，提出相应对策。调研的基本情况：本课题是在吉林农业大学经管学院郭庆海教授的指导下进行的，具体调研工作和调研报告的撰写由长春理工大学经管学院尚欣副教授、崔蕊讲师以及产业经济专业硕士生赵善硕完成。本次调研采用随机抽样方法，选取了以上5个村屯的100户有留守儿童的家庭作为样本户。由此得出的结论，虽然能反映吉林省经济落后县域农村留守儿童的部分问题，但未必适合吉林省整体情况。

4一、长岭县农村留守儿童教育总体情况长岭县是国家级贫困县，农民务农收入低，外出年轻人较多，农村留守儿童问题突出。

（一）长岭县农村经济状况本课题组三名成员在2011年5月和6月先后几次到了长岭县的太平山镇及其附近的单家堡和潘家窝棚等村屯，以及太和村进行了调研，发现长岭县各村屯人均占有耕地面积不等，最多的是潘家窝棚，人均占有耕地2亩，最少的是单家堡和太和村，人均占有耕地1.2亩。长岭县很多村屯的人均占有耕地较全省平均水平低。以一个农户4-5口人计算，这样长岭县农户家里拥有耕地为0.5——1晌不等，低于全省平均水平。在以种植业为主的农村，收入高低取决于拥有的耕地面积大小，因此，长岭县农民普遍收入低，生活水平也低。由于在家务农收入低，再加上长岭县的农地不肥沃，各年的产量不稳定，因此，其产量较经济富裕的梨树县低很多，长岭县农村绝大多数年轻夫妇都出去打工，调研所到的5个村屯中，发现只有非常少的几对年轻夫妇留在农村，绝大多数年轻人都出去打工，而他们很少有能把孩子带出去的，往往把孩子留在农村；给调研人员留下印象最深的是太和村二队，人口非常稀少，整个村落只有老人、小孩和智力低下或身体不好的年轻人，农村凋敝。

（二）留守儿童教育情况 1.学龄前留守儿童教育情况调研中发现，长岭县的农村小孩在上学之前几乎没有上过幼儿园，附近村屯几乎没有幼儿园，乡一级的镇有幼儿园，但是一些偏僻的村落交通不便，而且照顾孩子的老年人身体不好，往往不送孩子上幼儿园。调研人员经常拿一些糖果给这些学龄5前儿童，主动与他们说话，但是，他们几乎不说话，往往由大人代言。木讷、胆怯、害羞而且长得普遍矮小，是学龄前留守儿童的共同特征。

2.留守儿童的家庭结构的影响调研中发现，所有的留守儿童都与成人生活。父母一方外出流动而另一方留下来与儿童一起生活的占37%。如果父母选择一人外出流动一人留在家乡的流动模式，则父亲外出流动的比例高于母亲外出的比例； 父母双方都外出流动、儿童不能与父母在一起生活的情况在全部留守儿童中达半数以上，比例高达63%，具体情况如表1所示。长期生活在单亲家庭的孩子在成长过程中，势必心理上有某些缺陷，性格上存在某些不健全特点；更严重的是，超过半数的留守儿童不能和父母中的任何一方在一起生活, 他们只能与祖父母、外祖父母或者其他亲属在一起生活，这种状况, 对留守儿童的教育、心理发展等都会产生巨大的影响。

2、（一）领导高度重视，相关部门密切合作

全国及省“共享蓝天”关爱农村留守流动儿童行动方案下发后，得到了各级领导的重视和支持，鸡西、伊春、绥化、大兴安岭等市（地）成立了留守儿童专题工作组或领导小组，由市（地）主管领导担任组长，切实加强对此项工作的领导，明确了相关单位在关爱留守儿童工作中承担的职责任务。各部门各司其职、各负其责，使关爱留守儿童工作扎实有效开展，促进了留守儿童生存发展环境不断优化。据统计：全省成立相关领导机构540个，建立家教指导服务中心、家长学校3190个。大兴安岭地区总工会、司法局、农委等留守流动儿童专题工作组成员单位在广场设立留守儿童及农民工权益维护和科学教子培训指导咨询台，接待解答咨询近千人次。地区妇联与地区广播电视局联合开通了“留守儿童心理辅导”专题栏目，邀请心理专家在线解答留守儿童心理问题，对留守儿童监护人进行家教知识辅导。

没有成立领导机构的市（地）及相关单位也落实责任，做好关爱留守儿童工作。齐齐哈

尔市妇联为确保“共享蓝天”行动取得实效，与市直十三个相关责任单位积极沟通协调，确定了“市直十三个责任单位、责任部办、责任人名单”，并按照工作部署及分工，确定各自工作内容，实施“共享蓝天”支持行动、维权行动、关爱行动、宣传行动，切实推进农村留守流动儿童问题有效解决。富拉尔基区黑龙江阳光教育集团第一中学将学校改革成为寄宿制学校，免费开放图书馆和微机室，还特别选派从教二十余年、具有丰富教学管理经验的教师负责留守儿童的起居及课后辅导，解决了寄居在亲属家的留守儿童生活缺人照顾的问题，留守儿童白天可以在明亮的教室里上课，午间可以在食堂吃上可口的饭菜，晚上还有专门的辅导课，孩子们充分感受到了家的温暖。该区人民医院还为45名住校留守儿童进行了免费体检。佳木斯市教育局积极履行职责，以佳教通[2008]6号文件下发《关于做好农民工子女接受义务教育工作的通知》。明确提出：要将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，要将辖区内农民工子女教育纳入当地普及九年义务教育工作范畴，指导和督促中小学认真做好接收农民工子女入学和教育教学工作，按就近入学原则，划定接收农民工子女就读学校范围，全日制公办中小学不得以任何理由拒绝接收划定范围内的农民工子女接受义务教育。各公办中小学校要完善教学管理办法，在接受教育、评优奖励、入队入团、课外活动和收费等各方面做到对农民工子女和城市学生一视同仁，不得违反国家规定加收借读费及其他任何费用。

（二）开展有益活动，促进留守儿童健康成长

各级妇联抓住一切有利时机，与相关部门合作，组织开展适合留守儿童生存发展特点的寓教于乐的有益活动1835次，丰富他们的精神文化生活，促进他们身心健康成长。

齐齐哈尔市龙江县妇联联合县关工委组织了103名“五老”担任留守儿童校外辅导员，引导孩子们远离不良嗜好、不法场所、不轨人群，促使他们学会自立、自律、自强。县妇联创新“亲情互动模式”，组织开展了“五个一活动”，即：每周打一个亲情电话、写一篇周记、读一本好书、每月寄一封家信、参加一次与辅导员谈心活动，促进留守儿童与外出父母的亲情交流。

七台河市妇联与教育局联合，建立市、县、乡镇（街道）、村屯（社区）四级管理关爱队伍，完善留守儿童周末管理机制。

鹤岗市妇联对留守儿童情况做到“七清楚”，即：留守儿童姓名年龄清楚；性格爱好清楚；健康状况清楚；学习、现实表现清楚；家庭、生活情况清楚；与父母联系电话清楚；监护人情况清楚。

大兴安岭地区妇联本着“动真情、想实招、办实事、求实效”原则，寻求社会各方力量，积极有效地开展留守儿童关爱行动。在全区开展“两访、三助”关爱贫困留守儿童活动，“两访”即成员单位走访慰问贫困留守儿童，志愿妈妈走访慰问结对留守儿童，了解留守儿童生活、学习、思想等情况；“三助”即生活、学习、思想帮助。以母亲节为契机，在全区留守儿童中开展了“感恩母爱·点亮亲情”主题演讲比赛，引导留守儿童学会理解父母，懂得感恩回报。呼玛县妇联开展“我心中的爸爸妈妈”征文比赛、感恩母亲短信大赛、《致留守儿童父母的一封信》三项活动，加强打工父母与留守儿童之间的情感交流。

（三）整合社会资源，为留守儿童奉献爱心

各级妇联组织积极呼吁、协调全社会关爱留守儿童，千方百计为留守儿童生存发展创造条件，办实事、办好事。

哈尔滨市妇联在留守儿童相对集中的社区、乡镇及学校建立了10个留守儿童家庭教育服务中心，在双城、木兰两县市建立了两所留守儿童寄宿学校。爱心人士出资为10个中心捐赠了微机、电视、图书和体育用品。组织爱心妈妈、知心姐姐、家庭志愿者等4178人为农村留守儿童作代理家长，对留守儿童学习、生活、心理等给予有效指导和帮助。建立“家长联系卡”、“亲情电话卡”3000多份，增进农村留守儿童与父母的沟通联系。开展“手拉手关爱留守少年儿童行动”，一对一结对2100多个。建立孤困儿童、留守贫困儿童爱心超市10

个，在党政机关干部中募集儿童学习用品、衣物等4000多件，全部投入爱心超市。

牡丹江市开展了“岗村共建爱心桥，巾帼牵手助春蕾”活动，将“春蕾女童”资助对象向贫困留守女童倾斜，将“岗村共建”活动与救助农村留守儿童工作对接，利用“寒暑假开学日”、节日纪念日等举办各种大型捐助慰问活动，资助贫困留守儿童350名。

佳木斯市妇联协调市妇幼保健院、市发改委、市教育局、市卫生局等33个捐助单位、个人与现场63名“春蕾女童”、农村贫困留守儿童进行对接，现场捐款达19,270元，并捐赠运动服、书包、书籍等物品。该市妇幼保健院连续3年资助郊区10名贫困留守儿童。市妇联组织市传染病医院的医务人员到长青乡中心小学为留守儿童进行了乙肝抗原、抗体检测、贫血检测等6个项目的免费检查，价值6000多元，100名儿童获益。市总工会于元旦、春节期间在全市开展“开通七列直通车”活动。其中，子女助学直通车通过八条途径帮助困难职工子女筹集助学金20万元，有270名特困职工和留守儿童受益。

大庆市杜蒙县针对村级小学布局调整带来的部分农村儿童出现的上学难问题，启动实施 “爱心工程”。县政府投入220万元购买75辆学生通勤车，使全县60个自然屯的走读留守儿童实现免费乘车上学；投入20余万元建立44处爱心餐点，每年投入60万元使包括1106名留守儿童在内的2000多名农村走读学生中午免费就餐。该县还在农村留守儿童比较集中的胡吉吐莫镇中心小学建立了留守儿童服务站，成立了由镇党委副书记任组长，妇联主席、学校校长、派出所所长为成员的留守儿童教育管理工作领导小组，制定了《留守儿童管理制度》，建立“学校——班主任——家长——监护人”管理网络。学校把一处面积约110平方米的房间作为留守儿童专用活动室，添置相应设备，由专任教师定期组织留守儿童开展活动。县妇联又招募457名有文化、有爱心的“爱心妈妈”与他们结成亲情传递对子，使留守儿童感受到家庭般的关爱和温暖。

双鸭山市妇联发动社会各界共同关心关爱留守儿童的健康成长，鼓励有帮扶能力的党员干部和社会各界爱心人士与无人管护的留守儿童结成帮扶对子，担任代理爸爸妈妈，为留守儿童构筑健康成长的温馨之家，共结帮扶对子185对。

黑河市北安市妇联与市法院在铁东小学联合开展了以“关爱留守儿童，共享一片蓝天”为主题的法制宣传教育活动。市法院负责同志针对留守儿童存在的问题，结合正反两方面典型案例，对留守儿童进行教育和引导，告诫他们应该如何应对生活和学习中遇到的问题，帮助他们树立面对现实的信心和勇气，以更积极、更乐观的态度面对人生。

三、存在的主要问题及原因

存在的主要问题

（一）留守儿童自身存在的问题

1、性格发展不够健全。部分留守儿童由于长期缺少父母亲情和家庭教育，易在性格养成上出现偏差。有些孩子内向、胆小、自卑、孤僻、抑郁，不愿意也不善于同他人交往，害怕被别人欺负。调查显示，有34.9%的孩子在父母外出后感觉到孤单。某市一留守儿童和爷爷、大伯、大娘住在一起，父母离婚后再没见到妈妈，爸爸长年在外打工，她很少和同学们来往，性格越来越孤僻。有些孩子自控能力差、好冲动、经常打架斗殴，辨别是非能力较差。另外，在缺乏父母关爱和正常家庭氛围的环境下成长起来的儿童，往往缺乏安全感，如大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康和安全的忧虑，从深层次反映了留守儿童内心的压力。

2、行为习惯出现偏差。部分留守儿童缺乏父母及时有效的指导和教育，也不听祖辈及其他监护人管教，没有礼貌，在学校道德品行较差，不遵守规章制度，常有说谎打架、欺负同学等不良行为；有的留守儿童迷恋网吧和游戏厅，甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起，个别人还走上了犯罪道路。某市一留守儿童现年17岁，7岁时父母离异，母亲改嫁，父亲外出打工后，他在姑姑家生活，曾三次因殴打他人被行政拘留、罚款，后因故意伤

害罪被判处有期徒刑一年，缓刑二年。

3、学习成绩不理想。调查发现，大多数农村留守儿童因缺少父母监督，在学习上缺乏主动性、进取心，学习习惯不好。具体表现在迟到、早退、旷课、逃学、上课提不起精神、注意力不集中、不能按时完成作业等，直接结果就是学习成绩下滑。在被调查的留守儿童中，学习成绩上升的只占22%，学习成绩下降或没变化的占相当大的比例。

4、生活习惯不良。年幼的孩子被托付给祖辈或亲戚、邻居、朋友等帮助照管，得不到精心照料，孩子的日常饮食、营养、生活安排等都受到严重影响。一些留守儿童生活不规律，或营养不良，或体重超标，他们的体格生长发育指标与同龄孩子相比有一定差距；一些留守儿童卫生习惯较差，患感冒、龋齿、近视等疾病的几率高于非留守儿童。

（二）留守儿童监护方面存在的问题

1、监护人认识不到位。多数留守儿童的监护人认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格，只要孩子能有饭吃、身体健康不生病、安全不出事就尽到了责任。特别是祖辈对孩子或过于溺爱，或放任自流，只在物质上尽量满足孩子的需求，缺乏对孩子的严格管教和正确引导。

2、隔代教育力不从心。从调查情况看，在双亲外出的留守儿童中，隔代监护的占68%，祖辈文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，缺乏科学的家庭教育知识，思想观念与孙辈有很大差距，加上他们或忙于农活，或体弱多病，或同时照看几个孙辈，不能充分给予孩子学习上的辅导和心理上的支持，影响了孩子的心理健康和全面发展。

3、单亲监护对孩子成长不利。调查发现，留守儿童中由单亲监护的占70%。由于他们的父母一方外出打工，造成父亲亲情教育缺失或母亲亲情教育缺失；加上生产劳动和家务劳动要落在留守一方家长身上，劳动强度的增大使得家长家教精力严重不足，不利于孩子的健康成长。

产生问题的原因

（一）个别地方领导重视不够，宣传不到位。相关部门履行职能有差距，在当地没有形成关爱留守儿童的良好社会氛围。另外，留守儿童工作经费不足，导致关爱留守儿童工作不能正常开展。

（二）学校、家庭、社会对留守儿童监管、关爱不够

1、家庭教育欠缺。家庭教育直接影响孩子的行为、心理健康、人格与智力发展。特别是儿童时期，是人行为、习惯、性格形成的关键期，在这个时期父母外出务工对孩子影响极大。有的父母平时与子女缺少有效沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，对孩子性格培养带来不利影响；有的父母教育方法不当，存在用钱补偿感情的心理，认为孩子有吃有穿有玩就行，忽视了孩子行为、学习、生活等良好习惯的养成。祖辈抚养近70%以生活照顾为主，承担不了对孩子的品德培养、心理疏导和学习辅导的任务。

2、学校教育不利。外出务工人员将子女的教育寄希望于学校，但由于教师负责的学生多，教学任务重，与家长及监护人的沟通不够，很难为留守儿童提供个性化、针对性的教育，在心理上、学习上、生活上难以给留守儿童更多的关心和爱护。

3、社会关爱不够。农村社会教育资源相对缺乏，大多没有儿童娱乐场所，致使留守儿童业余生活单调无味。即便有娱乐场所的地方也没能有效管理，单纯追求经济效益。特别是大众传媒中渗入不少庸俗、色情等不健康的内容，对缺少亲情关爱、性格发展不健全的留守儿童极具腐蚀性和诱惑力，一些留守儿童沉迷其中难以自拔。

四、对策与建议

（一）加强社会宣传，营造关爱留守儿童的良好社会氛围

要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用，围绕关爱留守儿童主题，积极宣传“儿童优先”、“为国教子、以德育人”等理念，加大对《义务教育法》、《未成年人保护法》等法

律法规的宣传力度；宣传留守儿童家长及监护人的职责任务，宣传家庭教育科学知识和方法，宣传留守儿童自立自强的典型事迹以及各地留守儿童工作的好经验、好做法，引导全社会广泛关注留守儿童，号召全社会为留守儿童办好事、办实事。

（二）强化政府统筹，充分发挥政府部门职能作用

一是将做好农村留守儿童工作作为解决“三农”问题和推进城乡一体化进程的重要组成部分。以政府为主导，动员社会力量，共同促进农村留守儿童生存状况的改善和发展。保证农村留守儿童工作有组织机构，有工作经费，有制度保证。相关部门要各司其责，分工合作，推动工作持续、富有成效开展。建议将农村留守儿童工作纳入新农村建设、农民工工作、经济社会发展规划和各部门工作规划；将农村留守儿童工作与各级政府实施儿童发展规划结合起来，将农村留守儿童的各项权益保护列入规划的监测评估体系。

二是加快经济发展。大力推进农业产业化，增加农民收入，加快新农村建设步伐，加速工业化、城市化进程，制定优惠政策，加大招商引资力度，多创造就业岗位，尽可能实现农村劳动力就近转移，从源头上解决农村留守儿童教育管理问题。

三是加大对农村教育投入，改善农村中小学寄宿条件。建议政府加大对农村中小学阶段寄宿制学校建设的投资力度，建立起与义务教育阶段相配套的寄宿制学校。同时制定出台保证农民工子女接受义务教育的各项政策和措施，使外来务工人员子女能享受与城市孩子一样的教育资源，为留守儿童在父母身边生活创造便利条件。

（三）建立长效工作机制，把关爱留守儿童工作落到实处

一是留守流动儿童专题工作组成员单位切实履行职责。推动保护儿童合法权益的法律法规的落实，完善各项政策措施；推动建立指导服务机构，促进形成学校、家庭、社会相结合的监护网络；扩大社会宣传，组织关爱行动，努力营造农村留守儿童健康成长的良好环境。二是充分发挥家庭监护作用。监护人一定要转变育人观念，在孩子的道德养成、行为习惯、人际交往、生活能力、知识学习等方面进行正面引导。打工父母要加强与子女的联系沟通，多向老师和监护人了解孩子在学校、家里的学习和生活情况，增进与孩子的亲情交流，关注孩子的心理变化；家长也可适当改变外出务工方式，夫妻两人尽量不要同时外出务工，一方就近在本地务工，让孩子感受到父母的关爱、家庭的温暖。相关部门要针对大部分监护人员文化程度和家教水平不高的问题，充分利用家长学校、妇女之家、留守儿童服务站、家教中心户、网络等活动阵地和媒介，加大对留守儿童监护人的教育培训力度，开展优秀家长教子经验交流等活动，使他们掌握教育和培养孩子的方法，提高监护能力和水平。

三是进一步完善学校教育管理。学校要建立完善留守儿童档案。班主任要做好摸底工作，将留守儿童在校的各方面表现记入档案，及时向监护人和外出务工家长通报留守儿童的成长情况，形成学校、家庭共同教育的合力。可在学校开设“二线一室”。即开通“亲情热线”，让外出务工家长定期与子女通电话；开通“师长热线”，让外出务工家长随时与班主任老师取得联系；设立“心理健康咨询室”，安排有经验的教师担任心理医生，及时帮助留守儿童解决心理上的困惑。

四是全社会要给留守儿童更多的关注。相关部门要开展丰富多彩的主题活动，为农村留守儿童送温暖，帮助留守儿童依法维护自身权益。要建立和完善留守儿童家长学校，为广大家长提供儿童道德培养、营养健康、体能训练、心理健康等方面的指导和帮助。要结合当地实际，建立留守儿童服务站、“留守儿童之家”、“爱心超市”、“爱心书屋”等，为留守儿童提供精神、物质等方面的帮助。开展“代理家长”、爱心结对等有益于留守儿童身心健康的活动，与留守儿童定期面对面沟通，帮助他们形成正确的人生观，促进他们健康快乐成长。有关部门要加强对校园周边环境的监管整治，对游戏厅、网吧等场所进行严格管理，增加儿童文体娱乐设施，为留守儿童健康成长营造良好环境。