第一篇：成都市清理规范民生领域证明材料工作实施方案

附件 1

拟保留证明材料申报表 填报单位（公章）：

填报人：

电话：

填报日期：

****年**月**日 序 号 证明材料名称 证明适用事项 出具证明单位 政策依据 法规依据 备 注

备注：1.2015 年 8 月 15 日前经单位主要领导签字并加盖公章后（同时附相关政策法规及其他依据材料）报县政务服务办汇总，电子文档通过党政网传至县政府政务中心（公共企事业单位清理结果由其行业主管部门汇总后统一报县政务服务办）。

2.联系人：唐玉文；联系电话：85817008；咨询电话：县政府法制办：85822049；县委县政府督查室：85822874。

3.表格不够可自行调整。

— 2 — 附件 2

已取消证明材料备案表

填报单位（公章）：

填报人：

电话：

填报日期：

****年**月**日 序号 证明材料名称 证明出具单位 取消原因 备 注

备注：本备案表报送要求同上表。

第二篇：清理和规范中介机构工作实施方案

为贯彻落实市委、市政府关于清理和规范社会中介组织的部署和要求，建设公平有序的市场环境，打造诚信南关，区委、区政府决定，对全区中介机构集中进行清理和规范。具体实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

坚持科学发展观，紧紧围绕振兴南关经济和构建和谐社会这一主题，针对我区中介机构行业存在的突出问题，依法进行清

理和规范，努力创造诚实守信、公平有序的信用环境，为我区经济更快更好发展服务。其工作目标是：理顺体制，规范运作，强化监管，促进发展。

二、清理和规范的范围

这次清理和规范的范围主要是与经济发展和社会化服务密切联系的中介机构。

1、依法设立的运用专业知识和技能，按照法律法规规定的执业程序为委托人提供服务的中介机构，包括以财务会计相关知识为基础的行业，如代理记账等机构；以房地产、工程技术相关知识为基础的行业，如土地评估、房地产评估、房地产经纪机构、建设工程造价咨询、工程监理、建设工程招投标代理等机构；以法律相关知识为基础的行业，如律师事务所、公证处、法律咨询服务等机构。

2、直接为各种市场主体交易活动提供有偿服务的中介机构，包括咨询服务机构、房产中介、职业介绍、人才市场等。

3、以某类商品、劳务的生产经营为基础，由有关企业或个人自愿参加协商共事的民间组织，如行业协会等。

三、清理和规范的内容

（一）清理的内容

1、虚假验资、虚假评估、虚假公证等违规、违纪问题；

2、执业市场秩序混乱、非法执业、以商业贿赂等不正当手段扰乱市场秩序问题；

3、未经法定程序审批、无照执业、超范围经营、对分支机构管理不到位问题；

4、行政干预、部门垄断造成不正当竞争等执业环境问题。

（二）规范的内容

1、规范中介机构的资格认定和设立；

2、依法加强对中介机构的监督、管理和指导，制定和完善相关规章制度，规范执业行为；

3、对不符合现行政策法规要求的中介机构进行改组、规范和依法撤销其资质证书；

4、建立监督管理机制和体系，实行资信等级管理，逐步建立诚信档案，适时通过媒体公布中介机构的执业情况；

5、凡是应与监管部门脱钩的中介机构，在这次清理和规范过程中，都应及时脱钩。

四、方法和步骤

清理和规范工作分四阶段进行，时间从今年9月20日开始，到2007年3月20日结束。

（一）动员、部署阶段（2006年9月15日%26shy;%26shy;%26shy;――9月30日）

1、召开“全区清理和规范中介机构工作会议”，全面部署清理和规范工作。

2、区直各相关部门按照全市会议部署进行学习动员，制定工作方案，建立相应机构，抓好落实。

（二）自查自纠阶段（10月1日%26shy;%26shy;――11月30日）

1、对中介机构进行调查摸底，分类登记造册，分析存在的问题。

2、对中介机构的职能进行审定确认，进一步明确其执业的范围和责任。

3、对未经法定程序审批、登记而从业的中介机构，依法予以取缔。对虽经审批、登记，但未在规定时限内开展正常业务活动的，不能按行业规定自律、管理混乱的，机构设置不合理、执业职能划分不明确的中介机构，认真进行整改。整改不到位的由审批机关依法撤销其资质证书，登记机关依法予以变更和注销。

4、对一些行业跨度过大、业务交叉重叠的中介机构进行整合，重新合理界定职能。

5、对损害国家和公众利益、严重违规违法的，依法严肃查处。

6、明确相关审批、登记部门和行业监管部门的责任，结合清理和规范中反映出的问题，比照相关政策、法规，研究制定整改措施和办法，并组织落实整改工作。

7、建立行业准入机制，完善审批、登记的基本程序。严格执行公平、统一的审批、登记标准，实行归口审批、登记管理。

8、各中介机构自查近三年在执业期间有无违规、违纪、违法情况，写出自查自纠和整改报告，上报监管部门。

（三）建章建制阶段（12月1日――12月31日）

1、建立中介机构信用评价制度，对全区中介机构进行信用等级评定。信用等级分为a、aa、aaa、aaaa四个等级，逐一建立诚信档案。今后，对不讲信誉的中介机构，实行降级直至取消其执业资格的处罚，并建立黑名单制度，通过媒体向社会公布。

2、建立和完善责任追究制度。对在执业过程中出现违规行为的，监管部门要进行责任追究，严肃处理，违法的要移交司法机关，追究法律责任。

3、完善行业自律机制，制定中介机构规范发展的指导意见。

4、完善对中介机构监管机制，做到依法审批、依法登记、依法从业、依法监管。

（四）检查验收阶段（2007年1月1日――3月20日）

1、检查自查自纠阶段是否存在走过场和弄虚作假行为。

2、检查清理和规范各个环节工作是否落实到位，发现的问题是否得到解决。

3、检查清理和规

范工作中发现的违法违纪问题是否得到查处，责任是否得到追究。

4、各项法规和机制是否建立和完善。

五、组织领导和责任分工

在区委、区政府领导下，成立南关区清理和规范中介机构工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室的主要职责：制定清理和规范工作实施方案并组织实施；研究决定清理和规范工作中的重大事项；协调各部门开展集中统一行动；检查督促各部门认真履行职责；指导开展清理和规范工作，并负责日常工作。领导小组办公室设在区软环境办公室。

区有关部门也要相应成立清理和规范中介机构工作领导机构。

责任分工：

1、区软环境办公室和区工商局负责组织、协调、监督、检查；

2、区工商局会同有关部门负责在工商部门登记的中介机构的清理和规范；

3、区编办会同主管部门负责具有特定中介职能的事业单位的清理和规范；

4、区民政局会同业务主管部门负责对社团组织的清理和规范；

5、区财政局负责以财务会计相关知识为基础的行业，包括代理记账等机构的清理和规范；

6、区国土资源局负责以房地产、工程技术相关知识为基础的行业，包括土地评估机构的清理和规范；

7、区建设局负责以工程技术相关知识为基础的行业，包括建设工程造价咨询、工程监理、建设工程招投标代理等机构的清理和规范；

8、区司法局负责以法律相关知识为基础的行业，包括律师事务所、公证处和法律咨询服务等机构的清理和规范；

9、区人事局负责人才中介机构的清理和规范；

10、区劳动和社会保障局负责职业中介机构的清理和规范；

11、区法制办负责审核、论证清理和规范工作中所制定和完善的相关政策法规；

12、区发改局负责修改全区中介机构的规范发展指导意见，相关部门、行业配合。

各部门按照本《实施方案》负责组织开展本区的清理和规范工作。

六、几点要求

（一）统一思想，提高认识。清理和规范中介机构是整治经济发展软环境、建设诚信南关的一项十分重要的工作。清理和规范中介机构的根本目的，在于使我区中介机构执业行为更规范，信誉度更高，业务能力更强，服务水平更好，为振兴南关经济服务。各部门要站在维护发展、建设和谐社会的高度，充分认识清理和规范工作的重要性，增强紧迫感、责任感，扎扎实实地做好清理和规范工作。

（二）加强领导，协调配合。各部门一定要加强对清理和规范工作的领导，要将清理和规范工作纳入工作日程，主要领导亲自抓，明确专人具体抓，各司其职，各负其责，积极配合，主动沟通，形成全社会清理和规范中介机构工作的整体合力。

（三）落实责任，强化监督。各部门要按照责任分工，认真组织抓好落实。要加强监督检查和指导。要向社会公布举报电话，指定专人受理群众举报。要做到有举必究、有案必查、有查必果、限时结案，并及时上报办理结果。要实行报告制，经常向区领导小组办公室报告工作情况。各行业协会要充分发挥监督管理职能作用，配合监管部门做好清理和规范工作。

（四）严肃纪律，依法行政。要通过自查自纠、督查检查、走访调查等方式，纠正和严肃查处弄虚作假和违反法律、法规给群众、企业和国家造成损失的问题，对违规中介机构要取消资格，公开曝光。特别要加大打击力度，对在中介活动中搞商业贿赂行为的，一经发现，严查严办，绝不手软。各部门要强化依法行政观念，清理和规范工作要在法律规定的范畴内进行。属于哪个部门的职责，由哪个部门依法作出决定。对自查自纠不认真、弄虚作假、隐瞒事实真相拒不上报或顶风违纪的，不但要追究当事人的责任，还要追究监管部门领导的责任。

（五）加强宣传，大造舆论。宣传部门要积极配合，从清理和规范工作开始就要参与进来。要广泛宣传此项工作的重大意义、目标、任务和工作成果，表明政府的决心和态度。

第三篇：山东省事业单位清理规范工作实施方案

山东省机构编制委员会文件

鲁编〔2011〕25号

关于印发《山东省事业单位清理规范工作实施方案》的通知

各市机构编制委员会，省直各部门(单位):

《山东省事业单位清理规范工作实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二〇一一年八月二十二日

山东省事业单位清理规范工作实施方案

为贯彻《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)，根据中央编办《关于开展事业单位清理规范工作的通知》(中央编办发〔2011〕24号)，结合我省实际，现就事业单位清理规范工作提出如下方案。

一、指导思想和原则 清理规范事业单位，是科学划分事业单位类别的重要步骤。要按照政事分开、事企分开的要求，以促进公益事业健康发展为目的，调整优化事业单位布局结构，合理配置事业资源，加强和规范机构编制管理。通过清理规范，全面掌握事业单位机构编制执行情况，解决目前一些事业单位机构设置不规范、编制管理不严格等问题，为分类推进事业单位改革奠定坚实基础。

清理规范工作的原则是:

——精简、优化、效能的原则。按照区域覆盖和就近服务的要求，加大事业单位整合力度，规范机构设置，优化编制配备，增强事业单位服务功能，提高公益服务水平。

——总量控制、只减不增的原则。清理规范期间，不增加机构和人员编制，不得提高机构规格，确因工作需要的，在现有机构和编制总量内调剂解决。

——衔接配套、协调推进的原则。结合行业体制改革、政府机构改革，推进承担行政职能和从事生产经营活动事业单位改革工作；结合落实实名制和编制使用审核制度，推进机构编制精细化管理。

二、范围和内容

(一)清理规范的范围:各级党委、政府直属和部门所属事业单位，各级人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事业单位。

(二)清理规范的内容。在对现有事业单位机构编制、人员情况等基础信息进行认真核实、摸清底数的基础上，组织开展清理规范工作。

1.清理。通过“撤、并、转”等方式对存在以下情况的事业机构进行清理:批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的，未核定事业编制、其日常工作由机关工作人员或其他外聘人员承担的，原承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的，已无在职人员或虽有少数在职人员但已长期不开展工作的，予以撤销；因主管部门撤并或职责调整、需相应整合的，设置过于分散、规模过小、服务对象单一的，职责相同相近、重复设置的，予以整合；对条件成熟、改革方向明确，主要从事生产经营活动及其他以营利为主要目的的，予以转企改制。

在规范机构设置的基础上，对事业单位编制使用情况进行清理。凡撤销的事业单位，编制予以收回；调整整合后新组建的事业单位，本着精简效能原则重新核定编制；人员结构不合理的事业单位，按照优化结构的要求对相关岗位编制进行调整；对于职责任务萎缩编制未作调整的事业单位，相应核减编制。

2.规范。在清理的基础上，按照机构编制管理有关法律法规和政策规定，对事业单位名称、职责任务、经费来源、人员编制、编制比例、内部机构、领导职数等事项进行规范。

三、实施步骤和方法

清理规范工作从2011年8月开始，2012年3月底前基本结束，分四个阶段进行，具体步骤是:

(一)动员部署(8月)。8月下旬召开会议进行部署。

(二)核实摸底(8月至9月)。各事业单位依据有关文件资料，对机构编制、人员情况进行逐项核对，按要求填写《事业单位机构编制核查表》(附件1)和《事业单位人员情况核查表》(附件2)，由主管部门(单位)汇总后，于9月底前报同级编办。各级党委、政府直属事业单位将核查表直接报同级编办。

(三)清理规范(10月至2012年2月)。省、市、县(市、区)各部门研究提出所属事业单位清理规范方案，党委、政府直属事业单位研究提出本单位及所属事业单位清理规范方案，与同级编办协商沟通后，于12月底前报同级编办。乡镇(街道办事处)事业单位由县级编办研究提出清理规范方案，报市编办审核。对涉及的机构编制调整事项，按规定程序审批。清理规范方案的主要内容包括:事业单位机构编制现状，当前存在的主要问题，对机构、编制等方面的清理规范意见和其他需要说明的问题等。

(四)总结(2012年3月)。清理规范工作基本结束后，各市编委形成总结报告和清理规范情况汇总表(附件3、4)，于3月15日前报省编办。

四、工作要求

事业单位清理规范工作涉及面广、政策性强。各级各部门要充分认识清理规范工作的重要意义，切实加强领导，周密部署，精心组织，确保按时完成工作任务。

(一)明确职责分工。全省事业单位清理规范工作由省编委统一领导。省编办负责全省事业单位清理规范工作的指导和协调，并组织实施省属事业单位清理规范工作。市、县(市、区)编办负责推进本地区事业单位清理规范工作，要按照本方案要求，制定本地区清理规范工作方案，报同级党委、政府批准后组织实施。各部门(单位)按照谁主管、谁负责的原则，做好所属事业单位的清理规范工作。

(二)加强机构编制管理。结合清理规范，加快推进机构编制实名制，将清理规范后的机构编制和人员纳入实名制管理，完善事业单位信息数据库，对编制和人员情况实施动态监管。落实编制使用审核制度，规范进人管理程序，杜绝超编进人和违规进人，现有超编人员逐步消化。推进编制精细化管理，明确事业单位各类人员编制比例，从根本上优化人员结构。

(三)严肃工作纪律。各级、各部门、各单位要严格遵守机构编制和组织人事纪律，对擅自设立机构、增加编制、提高机构规格、超职数配备干部等问题予以纠正，对违规进入人员予以清理清退。要强化责任意识，如实填报有关信息，不得虚报瞒报。省编办要会同纪检、监察等部门进行监督检查，严肃查处清理规范工作中发生的违规违纪问题，依法追究相关人员的责任。

附件: 1.《事业单位机构编制核查表》

2.《事业单位人员情况核查表》

3.《各市审批设立的事业单位清理规范情况汇总表》

4.《各市登记设立的事业单位清理规范情况汇总表》

主题词: 事业

机构编制

清理规范 方案 通知 山东省机构编制委员会办公室 2011年8月22日印发

附件:相关表格.xls

第四篇：永登县事业单位清理规范工作实施方案11

永登县事业单位 清理规范工作实施方案

为进一步规范事业单位机构编制管理，优化事业单位布局结构，促进事业单位更好地为全县经济和社会发展服务，根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发„2011‟5号）、《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于开展全省事业单位清理规范工作的通知》（甘办发„2011‟67号）和《中共兰州市委办公厅兰州市人民政府办公厅关于开展事业单位清理规范工作的通知》（兰办发„2011‟115号）等精神，结合我县事业单位实际，现就开展全县事业单位清理规范工作制定如下方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕分类推进事业单位改革的总体目标，以促进公益事业健康发展为目的，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，调整优化事业单位布局结构，合理配置事业资源，加强和规范机构编制管

—1— 理。通过清理规范，全面掌握事业单位机构编制执行情况，解决部分事业单位机构设置不规范、编制管理不严格等问题，为分类推进事业单位改革奠定坚实基础，为建设陇上强县提供坚强的机构编制服务。

（二）基本原则 

一是坚持精简效能的原则。从增强事业单位社会效益和实现公益服务的角度出发，合理调整事业单位布局，按照县域经济和社会公益事业发展的要求，撤销、合并、重组、优化现有事业单位，合理配置事业单位机构编制资源。

二是坚持统筹兼顾的原则。事业单位清理规范工作要与下一步全面推进的事业单位分类改革相衔接，要与事业单位机构编制总量管理和机构编制实名制管理、事业单位法人登记管理等工作相衔接，统筹考虑，协调进行。

三是坚持积极稳妥的原则。要在有利于经济发展和保持社会稳定的前提下，从我县实际出发，因地制宜、积极稳妥和扎实有效地开展。

二、清理规范的范围

纳入机构编制部门管理范围的县乡各类事业单位，—2— 包括县委、县政府直属和部门所属事业单位；乡镇所属事业单位；群众团体机关所属事业单位。

三、清理规范的主要任务

（一）机构方面

在对现有事业单位机构编制、人员情况等基础信息进行认真核实、摸清底数的基础上，按照精简高效、运转协调的原则，对机构设置和实际运行中存在问题的事业单位，采取“撤、并、转”等方式进行清理规范。

1、有下列情行之一的事业单位应予以撤销：（1）未按机构编制管理规定程序报批而擅自设立的；

（2）承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的；

（3）批准设立一年以上未正式组建或未开展工作的；

（4）无正式在编工作人员，其日常工作由机关工作人员或其他人员承担的；

（5）其他应予撤销的。

2、有下列情行之一的事业单位应予以整合：（1）设置过于分散、规模过小、服务对象单

一、工

—3— 作量不大、社会效益不佳的；

（2）职责任务相近、工作任务交叉、重复设置的；（3）其他应予合并的。

3、具备下列情况之一的事业单位，应纳入转企改制范围，按照先易后难的原则稳妥推进：

（1）现主要从事生产经营活动及其他营利性活动的，重点是既登记为事业单位、又在工商部门注册为企业具有双重身份的事业单位；

（2）属于社会中介组织，进行收费服务的；（3）现承担的工作任务可由市场调节解决，或可以通过政府购买服务等方式解决的；

（4）其他应予转企改制的。

（二）编制方面

在规范机构设置的基础上，对事业单位编制使用情况进行清理规范，严格编制管理。在清理规范的过程中，事业单位的编制总量只减不增。对于职责任务萎缩或空编较多的事业单位，要相应核减编制；事业单位已转制为企业或已在工商部门登记注册为企业的，注销法人登记，收回事业编制。核减和收回的事业编制由县编制部 —4— 门调剂使用，优先用于安排每年为基层招录的毕业生。严禁超编进人，现有超编人员要尽快消化。

（三）人员方面

按照按编定岗、按岗定员的要求，集中清理规范事业单位人员混编混岗等问题。使人员经费供给渠道和所在单位经费形式相一致，人员身份和单位性质、编制类别要求相对应。

（四）实名制管理方面

结合清理规范工作，将事业单位上报的核查信息与现有机构编制实名制数据进行比对，完善事业单位信息数据库，并根据变化情况及时更新完善。准确掌握事业单位编制使用和人员变化情况，及时维护编制实名制数据，实施动态监管和精细化管理。

四、实施步骤

全县事业单位清理规范工作从2012年1月开始，2012年2月底前完成。由县编办牵头负责，拟定清理工作方案，报经县委、县政府批准后组织实施。清理规范工作具体分三个阶段进行。

（一）自查梳理阶段（2012年1月15日前完成）各乡镇、各部门对所属事业单位（含自行设置）的

—5— 机构编制现状进行清理（包括机构名称、机构规格、主要职责、人员编制、领导职数、内设机构、经费形式、法人登记、实际履职等），梳理查找所属事业单位是否存在机构名称不规范、建制不明确、职责任务不明晰、领导职数未核定、内设机构不合理、人员混编混岗等问题。

各乡镇、各部门在自查梳理的基础上，研究提出所属事业单位清理规范建议（清理规范建议的主要内容包括：各事业单位机构编制现状，当前存在的主要问题，对机构、编制、职责等方面的清理规范意见等），认真填写永登县事业单位清理规范相关表格。与县编办协商沟通后，连同电子文档于 1 月15日前一并报县编办。电子版表样在永登县编办群（114730597）、事业单位网上登记管理群(163269114)。

在这次清理规范工作中，多个事业单位整合中，因剥离、划转某些职责需要设立新机构的，只要整合后相关机构数少于或不超过整合前，可以纳入清理规范意见中一并报批。增设机构、增加或调剂事业编制以及改变经费形式等，属于机构编制日常管理事项，各乡镇、各部门在报送的清理规范意见中不填写这些内容。

（二）审核报批阶段（2012年1月18日前完成）

—6— 县编办对各乡镇、各部门上报的清理规范建议和事业单位清理规范情况相关表格及时初审汇总，对全县事业单位提出拟撤销、整合和保留的规范建议，报县编委会审核后，形成全县事业单位清理规范工作报告和清理规范情况汇总表报市编办。

（三）规范实施阶段（2012年2月底前完成）县编办根据市编办批复的清理规范意见及具体时限要求，做好组织实施工作。按照事业单位机构编制管理规定，逐步对保留事业单位的机构编制事项进行科学规范。

五、工作纪律

清理规范工作是分类推进事业单位改革的基础性工作和重要组成部分，涉及面广，政策性强。各乡镇、各部门要按照谁主管、谁负责的原则，从促进经济社会发展的全局着眼，从改革发展稳定的大局出发，加强领导，靠实责任，精心组织，扎实工作，确保清理规范任务按期完成。要严格按照本方案要求，如实填报有关情况，不得虚报瞒报。县编办要加强政策研究，把握好改革方向，突出改革重点，加强协调配合，会同县纪检监察等部门进行监督检查，对违反有关规定的，追究相关责任

—7— 人的责任。

附件：永登县事业单位清理规范情况汇总表（表一、二、三、四）

主题词：事业单位 清理规范 通知

抄送：市编办，县人大常委会，县政协办公室 中共永登县委办公室 2012年1月9日印发

共印200份

—8—

第五篇：民生工作实施方案

民生工作实施方案

关注民生、保障民生、改善民生是几年来不变的工作主

题。为认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，进一步改善困难群体的生活状况，打造特色的“富裕、文明、和谐”的社区，进一步改进社区党的建设，实现社区服务水

平得到大幅提升，辖区民生状况得到明显改善，困难群体基

本生活得到有力保障，居民生活质量普遍提高，辖区社会治

安、生活环境、居民文明程度等在现有基础上得到显著提高。

特制定民生工作实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以及构建和谐社会为主线，以

着力解决中低收入阶层和弱势群体生活困难人为目标，充分

发挥政府主导作用，做好以人为本的民生工程。以丰富多彩的创建活动为载体，不断推动物质文明、政治文明、精神文

明和和谐社会建设协调发展；以不断满足社区居民的物质、文化和生活需要为出发点，提高社区居民生活质量和社区文

明程度；以搞好社区管理和社区服务为主题，进一步加强和

改进党的基层组织建设，扩大党在社区工作的覆盖面，创新

社区党建工作机制、组织形式和活动方式，增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥社区党组织的领导核

心作用，为乌苏改革、发展、稳定提供坚强的组织保证。

二、主要工作目标

努力使社区形成坚强有力、体制创新的组织体系；

管理有序、清洁优美的生活环境；安全稳定、治安良好的社会秩序；诚信互助、团结友爱的人际关系；内容丰

富、健康向上的文化生活。着力打造：优质服务型社区；

文化型社区；平安社区；双拥模范社区；充分就业型社

区；为建设“富裕、文明、和谐”的社区奠定坚实的基

础。

三、工作步骤

1、召开社区工作会议，研究制定社区民生保障工 作方案，搞好宣传发动，使社区居民积极的参与到其中，充分调动社会各界参与和谐社区建设的积极性和主动

性。

2、根据方案的要求和主要工作任务，积极开展社区

特色活动，不断改善社区办公条件。协调驻区单位做好

社区阵地建设，并拿出可行的方案规划社区建设，加强

社区环境的美化、绿化、亮化工作，为居民提供一个环

境优美、人际和谐的新型社区。

四、主要工作任务和具体措施

（一）切实加强街道社区班子和干部队伍建设

1、加强社区班子建设，发挥领导核心作用。按照干

部德才兼备原则，拓宽选人用人渠道，选好配强社区领

导班子成员。

2、加强街社区干部的培训教育，不断提高整体素质。

加大对社区干部的培训力度，不断提高党员干部队伍依

法办事、做好群众工作和发展社区事业的能力，并结合实际情况进行分级分类培训。采取走出去、请进来的措

施（即：干部队伍走出去，先进思路和创新观念引进来），不断强化社区工作人员的业务学习创新和培训力度。

（二）加强党员队伍教育管理，发挥先锋模范作用

1、采取多种管理模式，进行分类管理。根据辖区内

各类党员的不同情况和特点，运用多种管理模式，加强

社区党员的分类教育和管理。

2、丰富党性实践活动。结合社区建设实际，通过划

分党员责任区、建立党员服务中心、建立完善志愿者服

务队和党员设岗定责等多种形式，积极组织党员参加社

区管理和建设，服务居民群众，发挥党员先锋模范作用。

3、加强作风建设。按照“惩防并举”的方针，突

出重点，加大工作力度，狠抓落实，确保纠风工作取得

成效。对干部队伍的行为规范加大教育力度，引导广大

干部职工树立正确的世界观和人生观、权力观和利益

观。由管理型向服务型职能转变，为辖区广大居民提供

公正、公平、廉洁、高效的服务环境，推动街道社区行

风建设取得新进展。

（三）建立健全社区民生保障工作机制，进一步规范

社区党建工作

1、建立和完善党建工作协调机制。社区党建工作

联席会议每季度召开一次，协调社区内各种力量和各方

面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会

治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联

谊等共驻共建活动。

2、建立健全民生保障工作的运行机制。建立社区

党组织领导、居委会负责、居民参与的工作机制，发挥

好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。

（四）加强基础设施建设，增强社区整体功能

强化管理服务，坚持“以人为本、服务至上”的理

念，全面扩展基层党建工作，抓好三个平台的建设。一

是抓好基层党建的平台。加强社区远程教育模式和社区

网络化服务平台模式，依托信息化管理模式提升社区工

作人员的能力和服务能力；二是抓好社区便民服务平

台。完善社区便民一站式服务，逐步建立健全人口数据

库的管理模式，为更好的为居民服务提供有利的保障；

三是建设精神文化娱乐活动平台。利用现有的文化广

场，加强与共建单位的联系，开展以社区文化月、主题

文艺汇演的形势，大力开展群众性文化服务活动。

（五）强化社区服务功能，提高社区服务水平

社区党组织要把不断加强为居民服务，帮助群众排 忧解难作为党在社区一切工作的出发点和落脚点，认真

解决好居民群众最关心、最直接、最现实的问题，使社

区居民群众居有所乐、老有所养、幼有所托、贫有所济、难有所帮。

1、进一步推进社区就业服务。加强劳动保障工作

平台建设，大力开展就业再就业工作、引导培训创建充

分就业。各类台账及就业服务信息要录入微机管理。广

泛开展“送服务、送政策、送技能、送岗位”活动，对

“零就业家庭”及弱势就业群体实行“联系卡”制度，时刻关注“零就业家庭”的就业问题。定期走访下岗失

业人员家庭，了解家庭情况、择业意向和技能状况。

2、强化社区社会保障服务。加强对失业人员和城

市居民最低生活保障对象的动态管理，切实做到“应保

尽保”。做好社区廉租房申报，医疗保险参保工作。

3、推进社区卫生服务。建立健全社区卫生服务组

织，积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教

育和计划生育技术服务等为主要内容的社区医疗服务，篇二：服务民生工作方案

红旗街道基层党组织服务民生工作

实施方案

做好服务民生工作是基层党组织和广大党员肩负的根本职责和重要任务。近年来，按照中央、省、市、区委要求，街道党工委积极开展党组织服务民生工作，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。为进一步发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，推进我街创先争优活动深入开展，现就做好全街基层党组织服务民生工作制定如下工作方案。

一、目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题，以不断满足群众多层次、多样化的服务需求为出发点和落脚点，从基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，充分发挥基层党组织在服务民生工作中的组织领导、协调指导作用和广大党员干部的模范带头作用，推进党和政府确定的民生工作目标任务落到实处，切实做到哪里有群众的呼声，哪里就有党组织的回声，哪里有群众的需要，哪里就有党组织的服务。通过扎实有效的工作，进一步加强基层党组织建设，促进党员和干部作风转变，提高群众的满意度和幸福感，密切党同人民群众的血

肉联系，促进社会和谐稳定，不断巩固党执政的群众基础。

二、主要任务

各党支部要把推进基层党组织服务民生工作作为创先争优活动的重要内容，切实抓好抓实。

（一）健全服务网络

街道要建立服务民生工作总站，各村、社区要建立服务民生工作站，集贸市场、居民集中区等设立民生服务点。选聘政治素质高、热心民生工作、有群众基础的人员组建民情信息员队伍，特别是从各个公益性岗位中抽调综合素质好、协调能力强的工作人员充实到民情信息员队伍中。

（二）拓宽服务领域 1.帮助群众就业。通过开发就业岗位、制定优惠政策、开展就业技能培训、开辟就业市场等措施，为基层群众就业提供条件。2.帮扶救助困难群众。构建以生活救助、住房救助、医疗救助、教育救助、残疾人救助、司法救助等为重点的社会救助体系，对困难群众实施有效帮扶救助。3.关爱帮扶老年人。有工作单位的老年人由原工作单位做好帮扶工作；养老机构中的老年人由养老机构所在地党组织做好帮扶工作；无工作单位的老年人由居住地党组织做好关爱帮扶工作。4.丰富群众文化生活。各村（社区）党支部定期开展科技文化进村屯、进社区、进楼院、进广场、进校园、进企业活动，满足群众精神文化需求。5.维护社会和谐稳定。及时排查社会不稳定因素和矛盾纠纷，了解掌握重点人员和治安隐患，消除不稳定因素。维护群众合法权益，及时提供法律咨询和法律援助。

（三）创新服务载体 6.村党支部要把服务民生与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，突出“发展农业、建设农村、富裕农民”主题，以实施农村基层组织建设“三项工程”（农村基层党组织“固本强基工程”、农村基层干部“素质提升工程”、农村党员“创业带富工程”）为载体，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开一监督”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。7.社区党支部要借鉴农村基层组织建设经验，把服务民生活动与在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，突出“服务党员群众、构建和谐社区”主题，以实施“三争一树”（争创社区党建工作模范县市区，争创社区党建工作模范街道，争创管理型、服务型、学习型、和谐型社区党组织，树立求真务实、开拓创新、勤政廉洁、业绩突出的科学发展先锋形象）和“三项建设”（“先锋堡垒建设”、“素质能力建设”、“保障体系建设”）活动为载体，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务、党员结对帮扶、党员定期走访等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。开展村和社区党支部 “手拉手结对共建”活动，联合开展服务民生活动。8.机关党支部要把服务民生活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，突出“服务中心、建设队伍、走在前头”主题，以开展“强素质、作表率、创一流”活动为载体，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，着力建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，切实改进机关作风，提高机关效能。开展“有困难找党员”活动。机关事业单位每个党支部、每名党员领导干部要结对帮扶1户以上困难群众；开展“特困户子女助学行动”，不让一个孩子困贫辍学。利用重大节日、重要活动等有利契机，统一组织走访慰问老党员、生活困难党员和困难群众。9.开展民情查访活动。组织党员干部开展“信访积案化解”、“民情接待日”、“民情恳谈日”等主题活动，调解纠纷，化解纠纷。街道主要领导每月至少利用一天时间，接待群众来访。

10.开展创业帮促活动。建立创业就业指导服务中心，组织实施创业技能培训工程、高校毕业生创业培训工程，开设 “创业大讲堂”，以创业促就业。11.开展便民利民活动。围绕基层群众的民生需求，通过开展“民生帮你办”系列活动，进一步完善服务设施，改善人居环境，丰富服务内容，畅通服务渠道，从衣、食、住、行各方面为群众提供优质服务。12.开展“党员公开承诺践诺”活动。引导党员干部结合岗位职责，通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党

员责任区等形式，把党员身份亮出来，把形象树起来。广大党员要确定符合本岗位特点的服务于民生的服务承诺项目，并切实兑现向群众作出的承诺，采取适当方式向群众公布，接受群众监督。

（四）整合服务资源 13.整合机关、企事业单位资源。各级党组织要积极整合财政、民政、人力保障、卫生、教育、公安、司法和工、青、妇等部门单位力量，发挥职能作用，共同做好服务民生工作。全区各单位要结合区内灾后重建工作，确立自己的民生项目。14.整合辖区部门单位资源。引导辖区部门单位党组织从人、财、物、场所等方面给予大力支持，努力实现区域内资源共享。组织企业家、个体业户和社会各界爱心人士，支持和参与服务民生工作。15.发挥党代表、人大代表、政协委员作用。通过设立代表（委员）接待日、组织代表（委员）“基层行”、邀请代表（委员）视察座谈等办法，促进服务民生工作任务落实。

（五）健全工作机制 16.健全工作推进机制。街道党工委每季度召开一次工作例会，总结交流情况，研究解决问题。区委每年结合工作总结，召开基层党组织服务民生工作述职和群众满意度测评大会，基层党组织负责人公开述职，由群众评议。各级组织部门定期组织召开相关部门单位联席会议，共同研究解决问题。各级党组织服务民生机构要建立服务工作记事制篇三：民生工程活动方案

太 白 一 中 2014民生工程进课堂实施方案

为深入宣传民生工程政策知识，积极引导广大师生关心、关注、参与民生工程，增强民生工程的社会知晓度、满意度和支持度，全力营造“人人关心民生、人人参与民生”的良好舆论氛围，结合我校实际，特制定本活动方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“三贴近”原则，通过开展民生工程知识进课堂活动，宣传贯彻落实民生工程政策，掀起全社会学习民生工程知识、认识了解民生工程实施意义、共同推动民生工程在我校顺利实施的热潮，营造全校上下重民生、促民生的浓厚氛围，确保党和政府的利民惠民政策宣传到位，使民生工程真正成为“民心工程”、“满意工程”。

二、方法与步骤

我校民生知识进课堂活动由学校组织实施，集中安排一个月时间，分三个阶段开展。

第一阶段：宣传发动

1、成立组织。成立刘新庄学校民生工程知识进课堂活动领导小组，其组成人员如下： 组 长：孙敦旺

副组长：张定舟 张见明

组 员：陈邦年 杜圣森 芮元明 谷传银 全体班主任 领导组下设办公室，尚贤华同志任办公室主任，具体负责组织、协调、监督、检查活动开展工作。

2、发放宣传资料。将县教育局编印的民生工程政策解答、民生工程知识问答等宣传资料，发放到每位师生手中。

3、召开动员会。组织召开动员会，全面安排部署活动开展。

第二阶段：组织实施 民生工程知识进课堂以开展“六个一”活动为主体。

1、开展一次民生工程专题知识讲座。邀请镇政府民生办相关工作人员，深入学校开展一次民生工程知识专题讲座，向广大师生宣传民生工程政策，讲解实施民生工程的意义、内容和要求。

2、组织一次民生工程知识主题班会。各班召开一次“我与民生工程”主题班会，让广大师生对民生工程谈认识、讲感受、提建议。

3、出一期民生工程知识学习园地。各班以宣传民生工程政策、民生工程知识为内容出一期图文并茂的学习园地。

4、组织一次民生工程知识竞赛。组织民生工程知识班级选拔赛和校级选拔赛，推荐优秀选手参加教育局举行的民生工程学生知识竞赛，并对获奖学生进行奖励。

5、开展一次民生工程有奖征文活动。以“民生工程惠人民”为主题，组织全校学生参加征文活动，让学生通过记述身边人、身边事来抒发对党和政府实施民生工程的强烈感情。

6、组织一次民生工程绘画比赛。组织全校学生用画笔描绘民生 工程的美好画卷，充分展示民生工程的实施给学生学习、家庭生活、社会发展带来的巨大变化。

第三阶段：总结验收

由校活动办公室组织对各班“民生知识进课堂”活动进行考评、验收，考评结果记入教师工作考核成绩，对活动开展扎实、成绩显著的班级和个人进行表彰奖励，对组织不力、行动迟缓的班级及其负责人通报批评。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各班要高度重视民生工程知识进课堂工作，明确专人，精心谋划，切实落实。

（二）统筹兼顾。要把“民生工程进课堂”与当前正在开展的学习实践活动紧密结合，与爱国主义教育紧密结合，深化活动意义。

（四）做好协调服务。校活动办公室要密切掌控活动开展情况，全程跟踪服务；要在人力和财力上提供大力支持，保障活动健康有序开展。

太白一中篇四：2012年民生工程实施方案 2012年民生工程实施方案

各交通建设项目业主单位，局属各部门、各企事业单位：

根据中共峨边彝族自治县办公室、峨边彝族自治县人民政府办公室关于印发《峨边彝族自治县2012年民生工程实施方案》的通知精神和6月7政府民生工作会议要求，”结合我县交通发展和建设情况，制订本实施方案。

一、指导思想和原则

认真贯彻落实党的十七届五、六中全会精神及省、市关于扎实抓好民生工程的要求，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，集中力量办好群众最急需、最热盼的实事，切实解决群众生产生活中的突出问题。以解决山区群众出行难问题为中心，以构建和谐交通为总体目标，全面提升峨边交通网络水平，促进峨边新农村建设步伐和综合扶贫整体进度，为峨边建成经济强县、旅游大县提供基础设施保障。

二、2012年民生工程总体目标（具体目标见附表一）1.通乡公路：完成峨富路18公里。2.督管项目：督促乡镇完成通村水泥路11条45.5公里，搞好技术服务，到位项目补助资金。

3、安保工程：完成5公里。

4、国省干线公路路面使用性能指数达87.9。

三、主要措施

（一）夯实机构，加强组织领导。

各交通建设项目业主单位，局属各部门、各企事业单位要把“民生工程”摆在突出位置，在思想上高度重视，做到主要领导亲自抓，分管领导重点抓，层层落实责任。为确保全面完成2012年交通“民生工程”的各项目标任务，自治县交通运输局决定成立领导小组：

组 长：夏仕中 县交通运输局党组书记、局长

副组长：李 强 县交通运输局党组成员、副局长 阿者提汉 县交通运输局党组成员、副局长

宋宗平县交通运输局党组成员、纪检组长 刘旭梅 县交通运输局党组成员、质监所所长

成 员： 张云平县交通运输局办公室主任

刘宗林 县公路养护管理段段长

王永忠 县运管所所长

郑 智 县航务（海事）处副处长

王建明 县路政大队大队长

廖德明 县交通运输局综合规划股股长

陈晓容 县交通运输局财务股股长

徐正安 县交通运输局建管股股长

领导小组研究部署交通系统“民生工程”项目建设工作，督查局属各单位、各乡镇具体工作落实情况，并针对存在的问题及时制定措施方案加以解决，保证各项工作顺利进行。领导小组办公室设在局综合规划股，由廖德明兼任办公室主任，负责日常工作。

①通乡公路：由李强同志负责，交通重大项目建设管理办公室按照分工具体管理，确保目标任务按期完成。

②督管项目：实行局领导及局属各部门联系制度，具体挂联到工程项目，项目推进情况将作为各部门重要目标实行考核，（局领导、相关部门和股室具体联系工程情况见附表三），各部门必须每月到现场对工程情况进行指导，并向交通“民生工程”建设领导小组汇报工程建设情况。

③领导小组按拟订的工程建设进度计划，对各工程每月推进情况进行督查，并将督查情况汇总后进行通报。

（二）强化措施，整体推进 1.加强项目进度管理。对所有建设任务实行进度倒排，严格乡镇农村公路建设情况每月报表制度。同时，坚持督查工作，重点督查各项目是否按预定工期安排进行施工，对工程不按计划时间开工和建设进度缓慢的，进行通报，并限期整改。2.加强项目质量管理。按照交通部农村公路建设标准和质量有关要求，加强农村公路质量检测试验各项工作，为农村公路建设提供科学检测数据；加强质量监督控制，严格执行国家通村公路建设标准和程序。每月要通报一次项目工程质量检查情况，通乡、村路每道工序必须达到检测要求方能进入下一工序，对不按程序和质量要求施工的，不予兑现补助资金。3.加强项目服务力度。交通运输局建管股、设计队和质量监督所认真开展工作，通村公路送技术、图纸下乡活动，指导施工，确保各项目工程顺利实施。切实加强技术培训，着力提高乡镇、村组干部和相关人员农村公路业务技能。4.加强资金争取工作。积极争取上级补助资金及社会捐助资金，及时到位工程资金，确保工程建设进度。

（三）密切配合，形成工作合力

交通民生工程涉及面广，工作任务重，需要各方面的共同努力，各部门必须树立全局“一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，共同围绕目标抓落实。

二ο一二年六月十一日篇五：民生项目监督特派组工作实施方案

民生项目监督特派组工作实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市、区有关民生项目监督的相关要求，切实加强对民生项目的监督检查，确保街道民生工程顺利实施，着力保障和改善民生，结合街道实际，特制定本实施方案。

一、指导思想 以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以十八大、十八届三中全会精神为指引，坚持以人为本，大力改善民生，维护群众根本利益；紧密围绕区委、区政府有关民生工程的决策部署，切实增强做好民生工程监督检查工作的责任感、使命感和紧迫感；着力推动民生工程建设，确保建设成效，积极促进街道经济和社会和谐稳定。

二、监督检查内容

民生工程涉及面广、政策性强、工作环节多，重点要抓好以下四个方面的监督检查：

一是加强对民生工程政策措施贯彻执行情况的监督检查。重点检查：是否按规定的标准，发放?五保户?供养费和医疗保险费；是否按规定的范围，对低保对象、?五保户?、重点优抚对象、计划生育家庭，分别给予相应的生活保障、医疗救助和奖励扶助；是否按规定的要求，落实贫困残疾人康复工程等建设任务；是否建立高校、中职和普通高中家庭

经济困难学生资助制度；是否建立政策性保险制度，城街道医疗制度是否覆盖，义务教育经费保障机制改革是否全面实施情况等。

二是加强对街道各工作部、居委会履行职责情况的监督检查。重点检查：是否制定并实行了领导责任制、工作责任制和责任追究制，以及制度的落实情况如何；是否按规定建立了政务公开制度；是否认真履行应尽的工作责任，有无失职渎职行为。

三是加强对民生工程资金保障及管理使用情况的监督检查。重点检查：项目资金的拨付是否及时；项目资金是否被挤占、挪用、拖欠，有无降低标准发放和克扣截留项目资金问题；有无虚报冒领、弄虚作假骗取资金的问题；项目资金在管理使用中是否存在损失浪费，以及应发放或补助到人的项目资金，是否实行?张榜公布、打卡发放、直接到人?的社会化发放办法等，有无贪污挪用等违纪违法行为。

四是加强对工程进展和效能情况的监督检查。重点检查：各项目实施主管部门工程进展的经济性、效果性、效能性，以及工作是否细致、作风是否扎实，任务是否按期完成等情况，有无效能低下、推诿扯皮，不作为和乱作为等行为。同时，还要加强对工程建设规划、程序和制度执行等情况的监督检查。重点检查是否建立并落实工程建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、资金报帐制、工程监理制和竣工验收制等。

三、任务安排

（一）街道民生项目监督特派组负责对街道民生工程日常监督检查工作的指导和协调等工作，督促各部门认真履行职责、落实民生工程政策措施，并适时对?居民最低生活保障制度?、?城市低收入家庭与公共租赁住房保障?等民生工程重点项目开展专项督查。

（二）街道各牵头部门负责对牵头承担的民生工程实施情况组织开展监督检查。

1、街道社会事务所负责?居民最低生活保障制度?、?‘五保户’供养制度?、?医疗救助制度?、?城街道居民基本医疗保险制度?、?居民养老保险?、?居民技能培训?、?医疗制度?、?低收入家庭与公共租赁住房保障?、?计划生育家庭奖励扶助制度?、?提高妇女儿童健康水平?、?重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制?十一个项目的监督检查。

2、党政办负责?新型街道〃温馨家园?项目、?义务教育经费保障机制?、?家庭经济困难学生资助制度?三个项目的监督检查。

四、监督检查工作方式和有关要求

1、监督检查以?听、看、查、访?方式进行，?听?即听取情况介绍，?看?即实地察看，?查?即查阅相关资料，?访?即走访受益对象。

2、监督检查中要严格要求、细致认真并真实客观记录 有关情况，发现的重大问题要及时向有关部门反馈。对民生工程实施过程中存在的具体问题要及时提出改进意见和措施，并限期整改落实。对不同渠道反映的问题要结合监督检查认真妥善处理。

3、对监督检查发现的违纪违规行为，要按照相关文件精神，严肃追究有关人员责任。触犯法律的，要及时移送司法机关依法处理。