第一篇：在新当选的县委常委第一次全体会议上的讲话

在新当选的县委常委第一次全体会议上的讲话

各位委员，同志们：

县委X届第X次全会完成了主要议程，全会选举了X届县委常委、书记和副书记，批准了县纪委X届一次全会选举结果。在这里，我首先代表新当选的县委常委向同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

从现在开始，X届县委接过了X发展的历史接力棒；从现在开始，我们就要对X的未来负责；从现在开始，我们就要对X的干部队伍负责；从现在开始，我们就要对X人民的福祉负责。所以惟有努力努力再努力，我们才可能对得起这份信任，负得起这份责任。下面，我有这么四个字，和大家共勉。

第一个字是“公”，公开的“公”。要突出公心为上，要时刻牢记自己是党的人。要突出“公开、公平、公正”，努力打造阳光决策、阳光执行、阳光政务。要突出公共利益，凡是有利于公共利益的事情，就多去做；凡是有损于公共利益的事情，就少去做、不去做。

第二个字是“廉”，廉洁的“廉”。古人讲：吏不畏我严，而畏我廉。还有一句话叫：公生明，廉生威。新一届县委、县纪委要真正扛起“两个责任”，严格执行“六项纪律”，要持续清除我们思想中的“污染源”，要定期清理我们的“朋友圈”，要去主动设置日常行为的“红绿灯”，无论是在政治上，还是在思想上，无论是在工作上，还是生活上，都要坚守住底线，都要和党中央保持高度一致。

第三个字是“做”，做事的“做”。我们都知道，天下大事必作于细。未来五年，我们就要紧紧按照打造XX重要节点城市和国家全域旅游示范区这两个核心目标的指引，紧紧围绕“五大提升工程”，具体做事，做具体的事，用一件事一件事的完成，积小胜为大胜。事做一件少一件，空话说一句多一句，全县上下要努力形成具体做事、高效执行的良好作风。

第四个字是“民”，人民的“民”。民心不可欺，民生不可误，群众不可违。我们要下更大的力气，想更多的办法，为群众多办实事、多办好事，真正践行群众路线，让群众通过改革发展不断增强获得感、幸福感，不断增强对X发展的自信感、自豪感。

各位委员，X的发展注定将留下我们的印记，无非是或浓或浅、或深或淡的问题。希望我们大家进一步着眼于“公”字，进一步着己于“廉”字，进一步着力于“做”字，进一步着心于“民”字，把自己的智慧、激情、汗水、心血都奉献给这片土地，奉献给X万X人民。当有一天我们离开这个岗位、离开这个地方的时候，我们能够对自己讲：已经拼尽全力了。

历史和时间会对我们每个人做出公正的评价，相信通过我们大家的共同努力，通过我们每一天的努力，通过我们在每一件事上的努力，我们一定能够为X人民创造更加美好的生活，我们也一定能够实现打造X、X重要节点城市和国家全域旅游示范区的目标，推动我们的“四个X”建设，不断持续地走向胜利！

今天借这个机会，和同志们简单共勉这四个字，希望在我们的共同努力下，X会发展得越来越好。

这次全会的议程全部结束。

散会。

第二篇：区委常委全体会议上讲话

区委常委全体会议上的讲话

同志们：年初以来，区委常委会坚持以____习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 109 大精神为指点，深入贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，兼顾推动疫情防控和经济社会发展，着力做好“6稳”工作、落实“6 保”任务，扎实推动复工复产、复商复市。上半年，全区固定资产投资累计完成 X 亿元，同比增长 X%，增幅 X 城区排名第 X;X 户范围以上工业总产值完成 X 亿元，增幅 X 城区排名第 X;1 般公共财政预算收入完成 X 万元，增幅 X 城区排名第 X。经济运行稳中有升，社会大局保持和谐稳定。我们重点抓了以下 8 个方面工作。

1、全力打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，在党中央和省委、市委的坚强领导下，严格依照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，以最大决心、最严举措、最大努力坚决打赢这场疫情防控的人民战争、整体战、阻击战，始终守住了无确诊病例和疑似病例的底线。

在这场疫情防控阻击战中，区委始终把人民大众生命安全和身体健康放在首位，全面加强对疫情防控的组织领导。我们深入贯彻党中央和省委、市委各项决策部署，迅速启动突发公共卫生事件 1 级响应，建立高效指挥体系，全面动员各方气力。区级领导率先垂范、靠前指挥，深入 1 线、严督实导。各级党委、政府守土有责、守土尽责，勇于担当、攻坚克难。各阵线、各部门、各单位各司其职、分工协作，人大、政协、群团组织等主动担责、积极作为，近X 名在职党员干部和志愿者下沉基层、服务 1 线，广大大众主动参与、全力配合，全区上下联防联控、群防群治，凝聚起同舟共济、齐心战疫的磅礴气力。

在这场疫情防控阻击战中，区委始终把防控工作作为头等大事和最重要的工作来抓，坚决打好外防输入、内防反弹硬仗。科学研判

情势，实行精准防控，坚决做到“4 早”。在严格防控方面，全面落实“10 严”要求，用好“3 宝”、提倡“3 不聚”，从严履行“抓哨点、强流调、扩检测、堵院感”。坚决守住“4 道门”，全面落实“双报到”“双报告”“手拉手”闭环管控，在国内疫情情势严峻时期，重点围绕养老机构、9 类风险人员、外返人员、外来务工人员、弱势群体等 5 类重点人群，延续推动地毯式深度排查，确保不漏 1 户、不落 1 人，累计排查 X 万人次，实现对全区 X 个行政村、X 个社区全域覆盖。机场防控的经验做法在全市推行。在隔离管控方面，针对不同人群、不同情况按市指挥部要求及时采取相应管控措施，对境外和国内高风险地区返回人员，全部实行集中隔离;对国内中风险地区返回人员，优先实行居家隔离，不满足条件的 1 律采取集中隔离。前后启用了 X 个集中隔离点，配齐配强医疗、防疫、公安等人员 24 小时驻守管理。在物质保障方面，从“内部挤、外部购、上面调、多方捐、自己产”5 个方面多措并举，积极面向省内外采购，区级财政安排防疫物质资金 X 万元，社会各界捐赠物质累计折合 X 万元，有力保障了疫情防控物质需求。

在这场疫情防控阻击战中，区委始终把督查整改作为有力抓手，坚决杜绝情势主义官僚主义问题。全面承接省、市督导检查反馈问题整改工作，第 1 时间建立台账、组织整改、强化落实。截至目前，省、市两级督导检查反馈的问题全部整改到位。同时，结合中央和省、市的疫情防控工作部署，动态调剂督查内容，累计展开实地检查、明察暗访 X 次，发现并催促整改问题 X 个，全部当场反馈，要求举 1 反 3、整改到位。区纪委监委共立案 X 件，查处疫情防控工作中存在的情势主义官僚主义、失职失责问题 X 个，处罚 X 人，应用第 1 种形态处理X 人。

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这次新冠肺炎疫情，对我们来讲，既是 1 次危机，又是 1 次大考，经过全区上下的不懈努力，我们用最实的措施、最高的标准、最严的督导、最铁的纪律抓实疫情防控工作，得到了市委、市政府和全区大众极高的评价，守住了零疑似、零感染的防控底线。在这次抗击新冠疫情的难忘历程中，全区广大干部大众不忘初心牢记使命、团结1 心，自觉投入到疫情防控斗争中去，出现了 1 批可歌可泣的先进典型和感人业绩，充分彰显了深厚真挚、守望相助的家国情怀和不畏艰巨、拼搏进取的良好时期风采。在这里，我代表区委，向在抗疫斗争中不辞辛苦、辛苦付出的广大党员干部、医务工作者、公安干警、社区工作者、志愿者、广大大众，和支援我区抗疫工作的市直部门、驻区单位、社会各界人士等表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!?

2、扎实有序恢复生产生活秩序。主动应对疫情影响，积极落实国家和省、市各项惠企扶持政策，全力推动复工复产、复商复市，辖区内 XX 户规上企业，XX 户中小微企业全部复工复产;XX 户个体工商户，复工 XX 户，去除负面清单 XX 户，复工率 XX%，稳居全市前列。延续深入展开“走千企访万户”活动，全力保障 XX 户市场主体的稳定，为各类经营主体争取融资贷款支持 XX 亿元，已到位资金 XX 亿元，减免税收、养老保险、医疗保险等各类费用 XX 万元，落实以工代训补贴 XX 万元。1 是全力推动项目建设。全年计划推动开复工项目 XX项，总投资 XX 亿元，计划投资 XX 亿元，目前，实现开复工项目XX 项，开复工率为 XX%。全区 XX 项“双百大项目”全部开工建设，完成投资 XX 亿元。在全市春季项目拉练进程中，得到了市委主要领导的高度认可。2 是延续做强工业经济。规上工业增加值 4 城区排名第 2，实现税金 XX 万元，同比增长 XX%，4 城区排名第 1;营业收入实现 XX 亿元。现已帮助多多药业有限公司、XX 畅通汽车零部件有限公

司申报第 1 批高新技术企业，提早完玉成年计划。新录入高新技术企业储备库企业 X 户，在全国“科技型中小企业信息服务平台”公示企业 X 户，完成年计划的 XX%。3 是加大力度进行招商引资。积极探索疫情防控常态化条件下的招商工作，构成“网上推介、码上关注、屏上洽谈、线上签约、云上招商”新机制，展开网络招商、不见面招商XX 次，加快推动重点洽谈的 XX 个项目，明确包保领导、责任人，制定时间表、线路图，现已完成签约项目 X 项，签约金额 XX 亿元;实现招商引资到位资金 XX 亿元，实际利用省外资金 XX 亿元。4 是积极主动狠抓向上争取。我们努力从危机和变局中寻求机遇、创造条件、突破窘境，抢抓国家和省、市密集出台对冲疫情政策措施“窗口期”，围绕乡村振兴、生态环保、保障性安居工程、仓储物流、城镇基础设施、农林水利、社会事业等 7 大方面积极争取政策、项目和资金支持。现已申报中央预算内资金、新增中央投资、特别国债、专项债资金、1 般债资金项目 XX 项，计划争取资金 XX 亿元，已到位资金 XX 亿元。5 是全力抓好农业生产。投入春耕生产资金 XX 亿元，农作物播种面积稳定在 XX 万亩，水稻种植面积到达 XX 万亩，水稻良种占 XX%。落实“3 减”面积 XX 万亩，实现土地流转 XX 万亩，落实定单农业 XX万亩，种植业保险面积实现全覆盖。

3、坚决打好“3 大攻坚战”。

我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，保持攻坚态势，强化攻坚责任，全面落实“4 个不摘”要求，“两不愁、3 保障”高质量覆盖全部贫困人口。整改完成党中央、省委、市委反馈问题和“回头看”排查问题 XX 个，认真备战迎接脱贫攻坚检查验收。兼顾山水林田湖草系统治理，深入展开污染防治攻坚战“百日会战”专项行动，始终保持了秸秆禁烧“零火点”，秸秆还田率到达 XX%，离田率到达 XX%;狠抓水污染防控，深入展开河

湖“清 4 乱”，累计清除河道背建及阻碍行洪的建筑物 XX 处，XX平方米。袒露滩地植被恢复项目进展顺利，已完成 XX 亩，完成总任务的 XX%以上，河(湖)长制工作得到省、市充分肯定;狠抓土壤污染防控，积极推动了黑龙农药装备撤除工作，目前，已完成精稳 A、B、C3 个车间的管线撤除工作，完成了管线撤除总量的 XX%。扎实展开防范化解重大风险工作，在全市各县区中率先制定防范化解重大风险“回头看”工作方案，对政治安全领域、意识形态领域、金融领域、社会稳定领域等 XX 个领域进行全面排查，加大政府债务化解力度，有效化解重大风险 XX 个，对新排查出的 XX 个风险点实行动态管理，建立防控制度 XX 项。

4、科学兼顾推动城乡建设。深入展开“5 城同创”各项工作，城区以整治“10 乱”为突破口，结合老旧小区改造，共出动人员 XX万人次，车辆 XX 台次，累计清运垃圾 XX 万立方米，整治“10 乱”问题 XX 个，对 XX 大片区背章建筑进行了 XX 次集中撤除，累计撤除XX 余处、XX 万平方米，完全消除存在多年的安全隐患 XX 处，有效改良了 XX 栋楼、XX 万户居民的生活环境;农村以“4 清 1 绿 1 改”为重点，植树 XX 万余棵，清算残垣断壁 XX 处、沟塘 XX 万延长米、清运垃圾 XX 万立方米，XX 户农户对自家房前屋后卫生进行了清算。清“10乱”是我区有史以来拆背面积最大、整治力度最强、治理效果最好、大众满意度最高的 1 次集中行动，城乡面貌得到了极大的改良，为全市“1 年大变样、3 年换新颜”的目标作出了 XX 贡献。高标准提早完成了高新社区地块的征收工作，共征收 XX 户、XX 万平方米。全力推动老旧小区改造工作，争取资金 XX 亿元，对 XX 个小区、XX 栋楼、XX 户进行改造。积极抢抓市委、市政府百条巷道维修机遇，投资 XX万元，维修 XX 条破损巷道和 XX 个道口，目前，已完成工程量的 XX%。

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5、着力提升基层社会治理能力。把网格化管理作为贯彻党的 109届 4 中全会精神的重要抓手，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支持的社会治理体系。组建了区、街道(乡镇)、社区(村)3 级网格化调和指挥中心体系，建立运行高效的指挥平台，科学公道将全区划分为 XX 个网格，坚持“1格 1 专多兼”，配备专职网格员 XX 名，建立居民网格党支部 X 个，建立网格党小组 XX 个，实现党的组织和工作全覆盖。在全市率先制定《网格员社会化、职业化、专业化建设实行方案》，明确“10 大员”职责及必备素质，推动网格员由“业余选手”变成行家内行。上半年，通过网格受理事项 XX 件，办结率 XX%，闭环率 XX%，在城区中率先实现网格化管理平台系统办结案件全部闭环归档，相干做法在全市介绍经验。全区接待信访事项和大众数量分别降落 XX%和 XX%，网上信访事项及时受理率、定期办结率、大众满意率、部门参与率等全部到达XX%，连续 6 个月全市排名第 1。深入展开扫黑除恶专项斗争，积极推动“6 清”“两建”，实现了逃犯清零，X 条涉黑涉恶线索全部查结，实现线索清仓，立案黑恶权势“保护伞”XX 件，处理 XX 人。严格落实党委和政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，展开重点行业领域安全生产专项整治，未产生重特大安全生产事故，顺利通过了国务院安全生产督导检查。防汛物质、人员、应急预案全部落实到位，对所有险工弱段、易涝点全部进行加固修缮。

6、全力以赴保障改良民生。坚持以人民为中心的发展思想，延续加大民生投入，上半年，全区民生支出 X 亿元，占公共财政预算支出的 XX%。就业保障功能不断提升，组织展开技能培训 XX 期，培训XX 余人，举行网络招聘会 XX 期，全区累计实现就业 XX 人，城镇登记失业率控制在 XX%之内。织密社会保障网络，年初以来，为 XX 户

XX 人发放临时救助金 XX 万元，为 XX 户低保贫困户增标;为低收入家庭发放临时价格补贴 XX 万元;疫情期间为 XX 户农村低保人员发放救助金 XX 万元，为 XX 户城镇低保人员发放救助金 XX 万元。全力推动部份退役兵士社会保险接续工作，双拥工作和国防动员工作扎实有效展开。制定并实行了《XX 市 XX 区义务教育优良均衡计划(2020⑵022 年)》，2105 小学与 101 小学结成教师培训同盟，在教师队伍建设、教科研项目等方面构成共同体，教育协同发展的格局逐渐构成。医疗卫生基础设施不断加强，XX平方米的东兴城社区卫生服务中心和医养结合的东兴城安老养护中心建设完成，国家级计划生育特扶家庭“暖心家园”项目经验在全省推行，家庭医生签约贫困人口、失独家庭比例到达 XX%。

7、全面推动重点领域深化改革。始终把促改革优环境作为延续提升振兴发展的内生动力，结合实际承接中央和省委、市委改革任务，自主谋划改革任务 XX 项。制定了《XX 市 XX 区综合行政执法改革方案》，制定并下发《关于组建 XX 市 XX 区综合行政执法机构的通知》。“1 网、1 门、1 次”改革获得突破性进展，将区级行政权利事项由XX 项动态调剂为 XX 项。兼顾推动证照分离改革，通过再造登记注册流程，大幅减少审批事项和环节，在手续齐全的条件下，企业设立登记即来即办;推行“首席服务员”制度，对落户辖区的项目，实行大项目领办、代办、帮办等“保母式”服务。公布区级“最多跑 1 次”事项 XX 项，公布率均到达 XX%，将企业登记办理时间紧缩至 XX 分钟之内。

8、延续深化全面从严治党。始终牢固建立抓好党建就是最大政绩的理念，牢牢把党建工作抓在手上。1 是强化责任担当。时刻牢记把抓好党建作为第 1 职责、第 1 要务、第 1 政绩，实行“抓”的责任、做出“带”的示范，推动构成 1 级抓 1 级、层层抓落实的党建工作格局。修订《中共 XX 市 XX 区委全委会议事规则》等 7 项制度，党内政治生活政治性、原则性延续增强。2 是抓实意识形态建设。全面落实意识形态责任制，制发《网络意识形态工作责任制实行细则》等 3 项制度，编印《区委理论学习中心组学习参考资料》，展开理论学习中心组学 x 次。3 是夯实基层组织基础。落实党建经费等各项经费 XX万元。制定《基层党建工作项目化实行方案》，延续展开 XX 市智慧党建云平台试点，“千名党员进党校”培训 XX 余人次。延续深化“4培养工程”，全面加强村级后备气力培养。完善 XX 区村干部补贴指点意见和绩效考核实行办法，“老 3 位”保底年工资 XX 万元，最高可达 XX 万元。制定《村级小微权利清单及村书记监督管理办法》，对XX 项涉农工作进行规范。制定《XX 区党建联席会议制度》，建立党建同盟 XX 个;扎实展开“3 双”报到服务，服务大众 XX 余人次;打造玫瑰园等XX个红色物业党建品牌，带动XX家物业公司投入到疫情防控、“5 城同创”等工作中，“两新”组织两个覆盖到达 XX%。专题片《在路上》获全市第 1 届党员教育电视片 1 等奖，作为全市唯 1 作品经省委组织部推荐参加中组部“我的初心”微视频评选，恒泰团体党委代表市委高质量接受省委目标考核。4 是营建风清气正政治生态。展开姜国文、刘杰案件专题警示教育，区委班子成员查摆检视问题XX 个，制定整改措施 X 条。全面落实“1 岗双责”，下发《实行党风廉政建设“1 岗双责”责任提示函》XX 份，展开警示和廉政谈话 XX人次。制定《2020 年巡察工作计划》，启动了 101 届区委第 9 轮常规巡察工作;所有承接中央、省委巡查整改工作均依照时间节点有序推动。聚焦大众反应强烈的突出问题，着力纠治“4 风”，坚决整治昏官、懒官、庸官、赃官。年初以来，共查处“4 风”问题 XX 个，给

予党纪政务处罚 XX 人。始终保持惩治腐败高压态势，立案 X 件，给予党纪政务处罚 XX 人，移送司法机关 XX 人，挽回经济损失 XX 万元，党风政风延续向好。

回顾年初以来的工作，成绩来之不容易，奋斗充满艰辛，应当倍加珍惜。这是____习近平新时代中国特色社会主义思想和____总书记重要讲话重要唆使精神指引的结果，是坚决贯彻落实省委、市委决策部署的结果，更铭刻着全区上下守望相助、共克时艰的拼搏历程，彰明显各级党员干部 1 心为民、致力振兴的时期担当。在肯定成绩的同时，我们也深入认识到工作中存在的问题和不足，主要是：经济发展压力较大，龙头项目较少，带动能力有待加强;基础设施较弱，老旧小区较多，配套设施不健全;个别党员干部思想守旧、能力不足、工作主动性不强。这些问题都要在今后工作中认真加以解决。特别是当前，马上进入 8 月份，完玉成年目标时间紧急、任务艰巨。全区各阵线、各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以____同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，迎难而上，积极作为，延续巩固疫情防控成果，全力做好“6 稳”“6 保”工作，努力创造新时期 XX 区振兴发展新事迹。

第三篇：在政府第一次全体会议上的讲话

在政府第一次全体会议上的讲话

今天是新一届省政府组成以后的第一次全体会议。会议讨论通过了《贵州省人民政府工作规则》，本届省政府已经开始全面履行宪法和法律规定的各项职责。上届政府在省委的领导和省政府一班人及政府系统广大干部职工的努力下，做了大量工作，取得了显著成绩，也积累了一些宝贵经验，这些都为做好本届政府的工

作打下了坚实基础。新一届省政府领导班子和省政府全体组成人员一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委的领导下，殚精竭虑，奋发进取，励精图治，恪尽职守，认真做好各项工作，以不辜负党和人民的信任和重托。下面，根据省政府党组研究的意见，我讲三个问题：

一、本届政府面临的形势、任务和当前的工作重点

本届省政府任期的五年，是新世纪之初贵州经济社会发展继续打好基础、力争在战略重点和关键环节实现新突破和全面建设小康社会的重要时期，也是全面实施西部大开发战略的重要时期，全省多万各族人民对我们寄予了厚望，做好本届政府的各项工作，具有十分重大的意义。

未来五年，我们将处在一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期，正确把握这一总的形势，是推进全省经济社会加快发展的前提。当前的国际国内形势为我们提供了良好的发展环境。从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题，国际环境和周边环境总体上有利于我们集中精力，加快推进现代化建设。从国内看，全国经济持续快速增长，经济结构战略性调整步伐加快，市场经济体制逐步完善，对外开放不断扩大，为我省经济社会发展提供了有力的保障。未来五年，我们面临着一系列历史上少有的发展机遇。特别是国家把实施西部大开发，推进新阶段扶贫开发，促进东西部地区协调发展作为加快全面建设小康社会的重要内容，摆在了更加突出的战略位置，并将在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大支持力度，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道，这是我们当前面临的最大机遇。未来五年，加快我省经济社会发展还有不少有利条件。“九五”以来，我省经济持续快速增长，实施西部大开发战略初见成效，经济社会发展的基础条件明显改善，长期困扰我们的一些突出矛盾和问题正在逐步得到解决，全省经济社会进入了加快发展的新阶段，这是我们做好本届政府各项工作的重要基础。

我们也要充分认识到，目前我省经济社会发展仍然面临着一些严峻的挑战。特别是在经济全球化的时代，国内竞争国际化、国际竞争国内化的趋势日益明显，将使我们在发展中面临更大的竞争压力。在市场经济条件下，资金、人才、技术等生产要素总是向投入产出率高、发展环境好的地方流动，东西部之间、西部各省区之间在加快发展中也存在激烈的竞争。对此，我们要有清醒的认识，采取切实有效的措施应对这些挑战，否则，我省与发达地区差距拉大的趋势将难以扭转。同时，我省经济社会发展也还存在着不少问题和隐忧，比如城乡差距不断拉大，下岗失业人员不断增加，社会保障压力加大等，这些问题如果不能逐步加以解决，将影响到社会稳定，影响到经济社会发展的全局。

面对新的形势、新的机遇和新的挑战，本届政府肩负的使命光荣而繁重。在新的发展阶段，我们既要进一步为全省经济社会发展打好基础，又要在事关全局的一些战略重点上实现突破；既要稳定解决剩余贫困人口的温饱问题，又要帮助部分经济条件较好的地方率先全面建设小康社会；既要推进经济社会加快发展，又要实现可持续发展，并力争在经济和科技的一些重点领域实现跨越式发展。围绕完成这三个方面的重大使命，全省各地、各部门和各级领导干部一定要进一步增强机遇意识、责任意识、创新意识，认清形势，把握全局，抢抓机遇，加快发展。增强机遇意识，就是要善于研究和捕捉机遇，要从国家的政策、市场的变化和自身的优势中去寻找机遇。机遇转瞬即逝，时不我待。有了机遇，必须牢牢抓住，要立足于“抢”，见事要早，行动要快，工作要实，必须上下齐心，全力以赴，只争朝夕地工作。增强责任意识，就是要进一步树立发展是第一要务、发展是硬道理、发展是解决前进中所有问题的关键的意识，把加快发展作为最大的政治、最大的责任；就是要“为官一任，造福一方”，切实增强为民造福、为民解难的政治责任感，把关心群众生活，帮助群众排忧解难视为自己最大的天职，做到民不富足、食不甘味，民不安乐、寝不安枕。增强创新意识，就是要全面贯彻“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，用创新的思维、创新的胆略和创新的举措去开展各项工作，用创新的办法解决市场经济条件下遇到的实际困难和问题；就是要有开拓进取的精神，绝不能小进则满，小富即安。落实以上要求，做好各方面的工作，关键在人才，关键在建立一支高素质的干部队伍。要积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，充

第四篇：在综治委第一次全体会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要内容是总结回顾2005年综治工作，认真分析当前所面临的形势，研究部署当前和今后一个时期全社会治安综合治理工作。会议通报了2005年以来全社会治安形势，汇报了2005年全综治工作，提出了2006年主要工作思路，宣布了综治委10个专项推进工作领导小组工作目标，颁发了2006年综治委各成员单位社会治安综

合治理目标责任书。总的来讲思路很清晰，目标已经确定，很切合我实际，关键在于抓好落实，下面我讲几点意见。

一、正确分析当前社会治安形势，切实增强做好社会治安综合治理工作的责任感和使命感

近年来，从全整体情况看，形势是比较好的。去年，全经济增速加快，效益提高，后劲增强，各项社会事业也取得了长足进步，这为社会治安综合治理工作创造了有利条件。但是我们必须清醒地看到，由于我们正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，随着社会经济成份、就业方式、分配方式和利益关系进一步多样化，各种利益冲突加剧，矛盾纠纷增多，滋生和诱发违法犯罪的因素大量增加，国际、国内因素相互交织，使社会治安综合治理工作面临的社会环境错综复杂，担负的任务更加繁重、艰巨。从我情况看，突出表现在以下几个方面：

一是“×××”等邪教组织捣乱破坏活动仍很猖獗。“×××”等邪教组织不断调整闹事策略，其非法活动趋向家庭化、职业化和隐蔽化。邮寄、散发、传播“×××”宣传品案件频繁发生；通过“明慧网”攻击我“处法”工作的案件明显增多；拨打ip电话大肆进行“讲真相”活动，并对我处法干部进行恐吓和威胁；转化和反转化斗争非常激烈，对痴迷“×××”分子的教育转化难度也越来越大。

二是因人民内部矛盾引发的群体性事件呈增多趋势。从去年情况看，因征地拆迁、福利待遇、企业转制等问题引发的群体性事件明显增多。这些群体性事件，群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起。同时，伴随着历史遗留问题，使处置难度加大。个别情绪失控人员甚至在场所实施自焚、自残等极端行为，造成很大的不良影响。

三是刑事犯罪、经济犯罪居高不下，尤其是新类型治安问题突出。去年七月份以来，一些地方刑事案件上升，局部地区治安问题反弹，严重暴力犯罪案件时有发生。这些影响全社会政治稳定、治安稳定的突出问题，必须引起我们的高度重视。

社会治安综合治理是新的历史时期具有特色的解决社会治安问题的新路子，已经写进了党章、十六大报告和国家宪法，成为基本国策，并赋予一票否决权。我们必须深刻认识到，社会治安综合治理是基石工程，目标只有一个，维护社会稳定，确保国家长治久安。社会治安综合治理是一把手工程，党政主要领导要亲自抓，并直接纳入党政领导班子任期目标。社会治安综合治理是系统工程，各有关部门齐抓共管，社会各方面积极参与。社会治安综合治理是民心工程，必须最广泛地动员和依靠人民群众，形成维护社会治安、人人有责的良好局面。因此，各级党委、政府，各有关部门一定要保持清醒头脑，既要充分认识和把握有利条件，坚定信心，又要看到形势的严峻性、复杂性，居安思危，切实增强忧患意识。要充分认识到进一步做好社会治安综合治理工作的极端性，不断增强责任感和紧迫感，从讲政治和实践“三个代表”思想的高度，动员和依靠全党、全社会的力量，扎扎实实地把社会治安综合治理各项措施落到城乡基层单位。

二、强化领导责任制，全力维护社会政治稳定

在全政法工作会议上，委、政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，创建北方安全稳定城”的总体目标。我想这个目标不是一个空洞的口号，它蕴含着实实在在的内容。要加快经济发展，保持较快的增长速度，加大改革开放的力度，推进城镇化战略的实施，不可避免地会引起原有利益格局的调整，流动人口的大量增加和社会矛盾的增多，加大了社会治安管理的难度。因此，在解放思想，加快发展的进程中，能不能正确处理好改革、发展、稳定的关系，妥善解决处理社会治安工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，创造一个有利于发展的安全稳定的社会环境，是对我们各级党委、政府领导水平和执政能力的严峻考验。检验一个地方、一个领导干部的工作实绩，不仅要看gdp的指数，还要看社会稳定的状况。要在全广大干部中形成一个共识：环境是加快发展的最大品牌，治安环境是加快发展的第一环境，稳定是第一位的，没有稳定的环境，什么事也干不成，加快发展必须在安全稳定的环境中推进。为了保持安全稳定，当前应突出抓好以下工作：

一是要进一步强化领导责任制，层层狠抓落实。各有关部门的负责同志要进一步提高对社会治安综合治理工作性的认识，切实担负起维护社会稳定、保一方平安的政治责任。各部门、各单位在维护社会治安稳定方面有着义不容辞的责任，哪个部门、哪个单位出现问题就由哪个部门和单位领导负责解决。凡是责任制不落实、官僚主义严重和工作失职、渎职导致发生重特大刑事犯罪案件、治安灾害事故以及群体性事件，严重影响社会稳定的地方、部门和单位，要严格按五部委《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任制查究的通知》要求，坚决实行一票否决，严肃追究党政领导的责任，对直接责任人进行严肃查处，绝不姑息。

二是要加大同“×××”等邪教组织的斗争力度。各级党委、政府要从巩固执政党的地位出发，充分

认识这场斗争的长期性、尖锐性和复杂性，广泛发动人民群众，充分运用法律武器，加大对“×××”邪教组织违法犯罪的打击力度，严厉打击“×××”邪教组织的渗透破坏活动，彻底摧毁其组织体系，决不允许其形成组织，形成气候。要继续加强对“×××”、“门徒会”等邪教组织的调查摸底工作，努力做好“×××”习练者的教育转化工作。各部门各单位要坚持“看好自己的门，管好自己的人”，严密防范“×××”痴迷者和顽固分子进京滋事等非法活动。

三是正确处理人民内部矛盾，切实维护群众的合法权益。胡锦涛总书记指出：“群体性事件突发性强，影响面大。对各类群体性事件要深入分析原因，找准问题症结，有针对性地做好工作。”贯彻胡总书记讲话精神，必须牢固树立群众利益无小事的思想，带着感情去工作。各地区、各部门领导同志要认真改进工作作风，关心群众疾苦，尤其要关注下岗职工、困难企业职工、城贫困人口和贫困地区、受灾地区的群众，对困难群众要帮助他们摆脱困难并把工作和生活安排好。要深怀爱民之心、恪守爱民之责、善谋富民之策、多办利民之事。群体性事件发生后，党政领导和有关部门的主要领导要尽快赶赴现场，敢于负责，靠前指挥，面对面地做群众思想工作，不能搞分层次出动。各综治委成员单位要做好本部门、本系统的矛盾纠纷排查调处工作，坚持抓早抓小，能够解决的问题要想尽一切办法予以解决，一时解决不了的，要对群众做好解释工作，不能推诿扯皮，给党委政府添乱。综治委要在四、五月份组织一次全性的矛盾纠纷集中排查调处活动，努力把影响稳定的苗头性事端解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

四是要认真做好全国和全“两会”期间的安全保卫工作。要切实加强内部单位治安防控和重点地区要害部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的监督力度，严格落实安全管理责任，深入开展对营业性“网吧”、游戏厅、歌舞厅等文化娱乐场所、大型商尝购物中心的消防安全管理，坚决防止类似北京、吉林等地重大群死群伤、火灾事故的发生。

三、构筑社会治安防控体系，全面落实社会治安综合治理各项措施

多年来，在大家艰苦努力下，我社会治安综合治理工作取得了可喜的成绩，连续三次被评为全国社会治安综合治理先进单位，连续8年评为自治区先进地区。今年，综治委决定开展2001—2006社会治安综合治理先进集体、先进个人评比活动，现在各盟对社会治安综合治理工作的重视程度越来越高，争先创优意识越来越强，这就要求我们各级综治部门要坚持与时俱进，不断创新，争取再次步入全国社会治安综合治理先进行列。为此，要按照全国、全区政法工作会议要求，重点加强社会治安防范体系建设，在不断巩固完善提高上下功夫，突出抓好以下几方面的工作。

要全面加强社会治安综合治理的基层基础建设。加强乡村两级综合治理组织机构建设，充实领导力量，建立健全工作制度。要加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村（居）委会、治保会、调委会、民兵等基层群众组织建设，协调解决工作中的实际困难和突出问题，充分发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用。

要加强各种形式的群防群治组织建设。人民群众是维护社会治安的力量源泉，专门机关只有仅仅依靠广大人民群众的支持，才会如鱼得水，永远立足于不败之地。各地区、各部门、各单位要因地制宜地开展治安巡逻、看门护院活动，加强群防群治队伍的管理和教育，不断提高群防群治人员的素质。要通过政府财政适当补贴一点，辖区机关、企事业单位集一点，受益居民拿一点，群众自愿筹集一点等各种渠道，认真合理地解决群防群治队伍的经费，确保这支队伍能够正常、有效地开展工作。委59次常委会已经决定将部分旗县区群防群治经费纳入财政预算，我们要充分利用好这笔资金，把我群防群治工作提高到一个新的水平。

要深入开展基层安全创建活动，扎实有效地落实各项工作措施。当前要在城突出抓好安全小区向安全社区提升工作，下力量抓出一批质量较高、功能较全，有一定科技含量的安全社区。在社区建设中，物业管理部门可向居民收取一定的治安管理费，用于小区安全管理防范工作，由物业管理部门承担起小区的治安管理责任。要把安全防范设施建设同社区建设同步规划、同步设计、同步交付使用。农村牧区要继续深化联户互保细胞工程，围绕设施农业开发，产业结构调整，落实轮流看护、联棚联防等措施，加强治安防范工作。综治委要认真总结已取得的成功经验，切实加强分类指导，巩固成果，完善机制，抓重点、抓难点、抓精品，健全社会预防和控制犯罪活动工作机制，创造良好的社会治安秩序。

要牢固树立为经济建设服务思想，不断拓展治安防范领域。一是围绕工业强战略，切实加强对新兴工业园区的治安保卫，组织开展企业周边秩序整顿活动，对盗窃、诈骗等犯罪活动予以快速打击。在个体私营商业网点之间开展联店联防活动。二是围绕农业产业化调整，在农区狠抓防止农田水利电力设施、农业设施及产品被盗的防控体系建设，实行联棚联防、联户联防、区域联防。三是围绕生态建设要求，加强农牧民舍饲牲畜防盗措施的落实，建立以防止牲畜被盗的防控体系，通过划分联防责任区，实行牧户合作联防。四是围绕私营企业发展，探索综合治理的新路子，保护龙头企业合法权益。五是围绕小城镇建设，切实加强外来人口、流动人口的管理，重点提高防控能力，打造安全城镇品牌，让外来人员和当地群众有安全感。

四、调动各方面积极性，努力创造齐抓共管工作局面

社会治安综合治理是一项涉及面很广的社会系统工程，各部门积极参与，协同作战，形成合力。社会治安综合治理难在“综合”、贵在“综合”、潜力在“综合”、优势也在“综合”。几年来，综治委各成员单位参与社会治安综合治理的积极性和自觉性不断提高，为搞好全社会治安综合治理工作做出了艰苦的努力，为全社会稳定做出了积极的贡献。但是也个别单位认识片面，始终认为社会治安是专门机关的事情，与己无关，参与的主动性和积极性不强，甚至有些部门存在着“事不关己、高高挂起”和“你治我安”的思想。

今后综合治理各部门都要进一步树立全局观念，充分发挥职能优势，找准切入点，找到结合点。刚才宣布的综治委各专项推进工作小组所确定的工作目标，符合各部门的工作实际，是综治委各成员单位参与社会治安综合治理工作的最佳切入点和结合点，这十个方面基本涵盖了综合治理工作的全部内容，也是我们在2006年综治工作中专项推进、重点突破的项目，这是综治委作出的工作部署，也是各部门应当承担的整体责任。各单位都要结合自身实际，主动找准位置，唱好主角，当好配角，牵头单位要制定切实可行的工作方案，认认真真去做，实实在在去抓，共同为我社会治安综合治理整体上台阶、上水平而不懈努力。

要发挥综治成员单位作用，努力解决社会治安热点难点问题。当前，要突出抓好青少年教育管理、流动人口管理和“两劳”释解人员安置帮教工作。对青少年教育，要认真解决好增强青少年法律意识，优化青少年成长环境和预防重点青少年群体违法犯罪等问题，要采取有效措施，把流动人口子女、闲散青少年、特困家庭子女纳入教育管理和服务范围，在生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏，把违法犯罪消除在萌芽状态。对流动人口管理要努力促其合理流动，有序流动，融管理、服务于一体，使其成为经济发展的健康活跃因素。要加强“两劳”释解人员安置帮教基地建设，有关部门要在政策上倾斜，工作上扶持，业务上指导。

综治委及其办公室要充分发挥职能作用，加强组织协调，特别要加强对成员单位社会治安综合治理工作的督促检查，加强日常监控工作，及时掌握各专项工作组的工作进展情况，凡是工作被动，消极应付的要予以通报批评。十个专项工作组及其成员单位要加强同综治委的联系和沟通，理顺各方面关系，积极主动地参与社会治安综合治理工作，为维护全社会治安和社会稳定做出积极贡献。

关于综治工作，政法工作会议上已经作了具体安排部署，下一步关键是要狠抓落实。抓落实统一思想，增强责任感和使命感。有了高度的责任感和使命感，才有做好各项工作的积极性和自觉性;抓落实要联系实际，突出地方和部门工作重点，集中力量解决突出问题，创造性地开展工作;抓落实要扑下身子，真抓实干，不能做表面文章，不能雷声大、雨点稀，要切实转变作风，深入基层，一个一个地解决问题，一个一个地攻坚克难，确保各项工作落到实处，取得实效。

同志们，一年之计在于春，让我们从新春开始就脚踏实地，真抓实干，努力使我的社会治安综合治理工作再上新台阶，再创新业绩，为全经济社会快速发展创造稳定的治安环境。

第五篇：在区政府第一次全体会议上的讲话

今天召开本届政府第一次全体会议，主要有这么几个内容：一是简要回顾一年来的工作；二是明确明年的工作思路和重点；三是对《政府工作报告》（送审稿）、《计划工作报告》（送审稿）、《移民工作报告》（送审稿）和《财政工作报告》（送审稿）进一步修改和完善。

德成同志对《政府工作报告》（送审稿）起草过程和整个内容进行了说明，在座的许多同志也提了很好的意见。总的来说，我对《政府工作报告》是这样看的，一是尽管由我作报告，但我是代表大家的，是向人民代表报告各个领域、各个方面、各条战线同志所做的工作，《报告》实际上是集体智慧的结晶。因此，我要求政府办公室一定要认真听取方方面面的意见，能吸纳的尽量吸纳，能改的地方尽量改，把大家的工作充分体现出来。今天没来得及发表意见的同志，会后把修改意见交给起草组。二是《政府工作报告》是今年和明年工作的大框架，不能代替每一个方面的具体工作。大家想在《报告》中把涉及自己工作的方面多写一点的心情是可以理解的，但由于篇幅和大框架的限制，许多细的工作只能在以后召开的工业、农业等专题会上进行详细总结和部署。三是大家要高度重视《政府工作报告》，不能写归写，做归做，你讲你的，我做我的。因为政府是人民的政府，《报告》在人代会上审议通过后，就代表全区人民的意志，各地各部门就要围绕奋斗目标来开展工作。大家对《报告》的各项目标任务要认真思考，完成有困难的要提出来，能完成的就按目标要求去做，年终进行检查落实。如果完不成任务，我要负责任，你们也要负责任。总之，通过征求和吸纳各方面意见，一定把《报告》修改好，努力提高《报告》质量。

对今年和明年的工作，这里我不细讲，因为明天要召开区委二届三次全会，下个月中旬还要召开人代会、政协会。这里，我主要和大家一起回顾一下今年的工作，谈谈工作感想，着重讲讲当前工作。

一、关于2003年政府工作基本估价

《政府工作报告》对2003年的政府工作从九个方面进行了总结。第一，国民经济加快发展；第二，三四期移民工作进展良好；第三，固定资产投资增长较快；第四，城市建设深入推进；第五，改革开放取得新进展；第六，人民生活水平继续提高；第七，社会事业全面发展；第八，精神文明和政治文明建设进一步加强；第九，其他方面取得的成绩。我在明天的区委二届三次全会的讲话材料中，把这九个方面的成绩归纳为四个方面：一是经济发展的速度和质量进一步提高。尤其是GDp增长达到12.3%，总量达到92.5亿元，是建区以来的最好水平。二是经济发展的后劲进一步增强。经济发展实现建区以来的最高增速，但也不是搞短期行为，我们抓了一些增强后劲的大事情。既注重“吹糠见米”，又注重为今后的长远发展打下坚实基础。三是经济发展的环境进一步优化。今年发展硬环境变化很大，特别是交通条件根本性改善，机场通航，高速公路建成通车，三峡水库二期蓄水后长江航运能力提高5倍，运输成本下降三分之一。同时，发展软环境上也得到了很大改善。四是经济社会协调发展的势头进一步显现。在抓经济发展的同时，我们没有忽视社会事业发展、生态环境建设和人的全面发展，总体上符合中央提出的全面、协调、可持续的发展观。

我来万州工作到今天刚好一年，总的感受是，工作很辛苦，同时心情也很愉快。这一年里，不光我很辛苦，大家也很辛苦。在区委统一领导下，和大家一起团结共事，各方面工作配合很好，心情很愉快。尤其是，面对经济社会发展困难大、欠账多，我们经过艰苦努力，取得了一定成绩，看到了新的希望。首先，就经济发展来讲，在条件不是很好、各种矛盾十分突出的情况下，遇到的困难比预料的大，取得成绩比预料的好，实现GDp增长12.3%的速度很不容易。其次，在社会事业方面，成绩也很突出。虽然重庆第一例输入性非典疑似病例出现在万州，但我们决策果断，措施有力，取得了非典防治的重大胜利，并建立起长效防治机制，得到了市委、市政府的充分肯定。教育资源整合力度加大，文化体制改革进展较快，科技事业加快推进。第三，在城市建设方面，今年是投入最多、变化最大的一年。投入一个多亿进行市政设施和城市公共环境整治，这相当于以前20年的总投入，净化、绿化、亮化、美化和交通畅通这“四化一通”工作明显加强，城市面貌有了很大改观。但是，市民对城市道路反复开挖意见较大，这里面主要是因为通信等部门属垂直管理，上面的资金计划安排不一致，造成开挖不同步。总体来说，建设主管部门做了大量工作，应当给予肯定。在城市大开挖、大建设，城市管理难度相当大的情况下，取得现在的成绩很不容易，市委、市政府领导和区委、区政府是肯定的。第四，在社会稳定方面，面对部分出租车主闹事、征地农民上访、拆迁安置不稳等问题，政法、信访等部门做了大量工作。一方面，及时赶到现场，耐心细致地做群众的思想工作；另一方面，努力创造条件，积极解决问题。有些问题是多年遗留下来的，解决起来难度相当大。总体来讲，没有发生大的不稳定事件，整个社会是稳定的。

一年来，各地各部门努力工作，争优创先，为区政府争得了荣誉。比如，二期移民工作获国务院表彰；地质灾害防治获国土资源部表彰；林业工作获市政府先进集体奖；高考上线人数全市第一；安全生产、城市管理、税收征收等工作获得市里表扬，等等。还有很多部门也获得了很好的成绩。比如，粮食系统扭亏工作获全市第一名；残联向北京争取到100个“爱心亭”；审计部门在国家审计署审计污水处理项目中，为万州节约资金1000多万元；区政府办公室信息工作获全市第一名；各地各部门向上级争取的无偿投入资金比去年多3个亿，等等。

就今年抓的具体工作来讲，年初《政府工作报告》讲了十个方面，我们紧紧扭住其中的六项重点，集中力量进行突击。一是加大城市建设和管理力度。二是大力实施工业强区战略。一季度工业经济同比仅增长5.6%，形势很不好，后来采取措施，通过共同努力，全年完成了增长20%的目标。三是大力发展非公有制经济。在充分调研的基础上，召开了全区非公有制经济发展大会，针对非公有制经济发展面临的困难和问题，出台了一系列降低门槛、加强扶持的政策措施，引导非公有制企业依法经营、诚信经营，非公有制经济占全区经济总量的比重达到39.8%。四是狠抓重大项目建设。召开了两次重大项目建设工作会，按照竣工、在建、开工、储备“四个一批”的总体思路，大力推进重大项目建设。在移民投资减少10个亿的情况下，全社会固定资产投资达到63.4亿元，实现了增长14%的目标。五是加强发展环境整治。着力解决影响发展环境的突出问题，发展环境较大改善。六是切实加大招商引资力度。坚持两手抓，一手抓存量的发展，盘大盘强现有工业企业，深入推进“531”工程，促进规模以上工业企业发展；一手抓增量的培育，大力招商引资，实施经济合作项目181项，到位资金10.9亿元，同比增长94.7%。实践证明，年初制定的一系列决策是正确的，并将对今后的发展起到重要作用。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少问题。经济发展速度横向比还有不小差距，制约经济发展的矛盾和困难还没有得到根本性化解。一是就业和再就业压力大。虽然今年新增就业岗位1.1万个，但仍有5万人需要就业和再就业。同时，明年还有一部分新增劳动力需要就业，就业压力很大。二是移民安稳致富难。万州移民主要是城市居民、关破企业移民和占地移民，搬迁后有2/3的移民生活水平不同程度下降。三是社会保障形势严峻。养老保险费收支矛盾十分突出，城镇居民中吃“低保”的将近5万人，其中移民占65%。四是农村贫困人口多。全区绝对贫困人口7万人，相对贫困人口10万人，农村脱贫致富、全面奔小康任重道远。

另外，今年也有一些工作没有完成任务。一是外贸出口。全年只增长8%，没有完成增长15%的任务，依然是全区经济发展的一条“短腿”。二是三峡之星体育馆没有建成。这项工程再也不能拖了，明年一定要想办法解决资金问题，保证在4月份前投入使用。三是城市综合整治需要加强。今后要尽量避免开挖和重复开挖，进一步把城市管理好。

总的来讲，一年来的工作得到了方方面面的肯定，市委、市政府是满意的，群众也是认可的。特别是家宝总理、邦国委员长、培炎副总理和华建敏秘书长等中央领导到万州视察后，对万州的工作非常满意，认为万州的干部群众团结实干，精神面貌很好。一年来大家做了大量工作，取得的成绩是大家共同努力的结果。

二、关于2004年的形势

2004年，宏观形势对万州发展有利有弊，但利大于弊。有利条件有五个方面。一是世界经济呈现恢复性增长。美国、日本、欧元区三大经济体同时出现恢复性增长，东南亚、非洲经济也出现增长，预计明年世界经济增长4%。这样的环境，有利于中国经济发展。二是全国经济继续保持高速增长态势。今年全国GDp预计增长8.5%，比年初目标高1.5个百分点。全市GDp预计增长11.3%，是直辖以来最高增速。这样的高速增长对万州加快发展很有利。三是中央启动移民后期扶持。后期扶持主要有三个方面：第一，三峡电站增值税的地方留成部分(占总量的25%)，由重庆市和湖北省按移民任务比例进行分配，重庆市可以分到总量的84.3%，万州每年可以从中分到1000多万元。第二，从三峡电站的每度电里提取5厘钱，其中4.5厘钱主要用于库区区县新建、扩建项目，0.5厘钱由国务院三建委办公室和财政部统筹使用。第三，中央和市里将加大对库区的产业扶持。中央和市里高度重视库区产业“空心化”问题，国家发改委已将解决库区产业“空心化”问题纳入2004年工作计划。今后，中央和市里将在国债资金、项目投资、扶贫资金和农业发展资金等方面加大向库区倾斜力度。四是万州的发展环境有了实质性变化，将有力推动经济发展。五是对口支援力度加大。在前几天召开的全国移民工作会上，培炎副总理特别强调对口支援三峡库区的问题，要求有关省市，特别是东部省市要进一步加大对口支援力度。同时，由国务院三建委办公室和重庆市政府联合举办的三峡库区对口支援暨招商引资洽谈会将于明年4月份在万州举行，这是提高万州知名度，扩大对外开放的重大机遇。办好这次盛会，对加快经济社会发展将发挥十分重要的作用。

不利因素也有五个方面。一是银行信贷趋紧。目前，全国经济出现了一些过热的苗头，货币投放过多过快。去年全国货币投放量是1.8万亿，而今年一年达到3万亿，是前3年的总和。盲目投资、低水平重复建设和某些领域的高水平重复建设开始出现。为此，中央将按照“总体稳定、适当调整、内紧外松”的原则，采取一些调控措施防止经济出现过热，其中一个措施就是对银行货币投放量适当从严。这对像万州这样靠投资拉动经济增长的地区非常不利。二是国债资金和移民资金减少。今年全国国债资金总量是1400个亿，明年将减少300个亿，加上国家为了振兴东北老工业基地，又会从国债盘子里分出一部分，明年我们争取国债的难度会更大。同时，移民投资在今年的基础上也不会增加，有可能减少。三是能源的“瓶颈”制约矛盾加大。从全国来看，能源严重紧缺，电、煤、油、运供求紧张。今年有八九个省市不同程度出现拉闸限电，预计全市明年将缺电180万千瓦。明年全区GDp要实现12%的增长目标，对信贷、能源这些可能影响经济发展的因素，一定要及早制定对策。四是出口退税政策调整。出口退税率下调，并且超基数部分地方要配套25%，对经济发展带来一定影响。五是不确定因素增加。一个是人民币汇率压力大，一个是台海危机，都是影响经济发展的不确定因素。总的来看，明年形势对万州发展是利大于弊，我们一定要抓住机遇加快发展。

从万州自身看，明年新的经济增长点较多，实现全年经济增长目标是可能的。一是从一二三产业来看，工业经济增长点增多。今年全区工业经济增长20%，主要靠挖掘现有企业潜力。明年许多招商引资项目将见到成效。比如，恒隆冶金的产值可望达到3个亿；华森万元4万吨无碳复写纸项目可实现产值1.5亿元；5万吨氯酸钠和2万吨离子膜烧碱项目可新增产值5000万到1个亿。龙宝的龙腾钢厂可实现产值5000万元，加上化妆品厂及其他企业也可以新增产值1.5亿元；天城的茧丝项目可实现产值1个亿；五桥今年引进投资额在1000万元以上的项目7个，保守估计，明年可新增产值1.5亿元。仅这几个项目明年即可新增工业产值近10个亿。此外，一些现有企业产值也有新的增加，如汇源集团今年产值是5000万元，明年可达到1个亿；亚通的产值如果继续保持50%的增长速度，明年可以达到6000万元。后年增长点更多，预计可新增工业产值10个亿。如恒隆冶金可以达到7个亿，产值在明年的基础上增加4个亿；科华水泥将达到2个亿；啤酒项目将达到2个亿；盐气化工一期工程建成后可新增1个亿；鲁宝方便面等项目可新增3个亿；天城茧丝项目增加到3个亿，等等。当前，最关键的问题是把银行信贷、能源制约等问题解决好，不能有了项目没资金，有了生产没有电。二是从投资、消费、出口这拉动经济增长的“三驾马车”来看，投资力度加大。投资是拉动万州经济增长的主要动力，对GDp的贡献率占65%到70%。今年是投资比较困难的一年，机场竣工，移民投资大幅减少，一批大项目没有实现开工。明年投资形势比今年要好，比如，三期地质灾害防治项目今后两年将投入10多个亿；江南新区基础设施建设全面展开，预计完成投资3.5亿元；南北滨江路全线动工，进入投资高峰期；长江二桥进入收尾阶段，可完成投资1个亿；高笋塘商业广场一期工程可完成投资2个亿；东方广场等项目投资力度进一步加大；万云高速公路、万开高速公路、万石高等级公路等项目陆续开工建设；万宜铁路也有大量投资。此外，100万吨水泥、20万吨啤酒等产业项目也有10多个亿的投资，工业园区基础设施建设还有大量投资。我们现在不缺项目，最担心的是银行信贷。所以，从投资这一块来看，明年只要把银行的对接工作搞好了，把融资工作搞好了，保证项目建设的资金需求，实现投资增长15%的目标没有多大问题。三是发展环境变好了，交通条件进一步改善，极利于招商引资工作的开展。

总的来看，明年万州发展形势较好，GDp增长12%虽然有点高，是一个自加压力的目标，但只要把一批重大产业项目、基础设施建设项目一个一个抓落实，我们完全能够实现这个增长目标，大家一定要充满信心。

关于明年的工作，我强调两个方面。一是各地各部门要根据《政府工作报告》，认真研究各自的工作，逐项细化到工作层面，一项一项抓落实。二是强化机遇意识。万州发展的欠账很多，必须把发展作为第一要务，能快则快尽量快，抓住这几年的发展机遇，把经济社会发展推上一个新的台阶。今天乡镇的行政一把手也来了，我在这里提个醒，大家加快发展的愿望是好的，但必须树立正确的政绩观，绝不允许搞短期行为，绝不允许做损害老百姓利益的事。既要抓“吹糠见米”的工作，又要抓增强后劲的事情。当官是有限的，事业是永恒的。大家一定要实实在在为老百姓办事，办经得起历史检验的事，以新的思路、新的办法加快发展，让老百姓得到更多实惠。

三、关于政府机关建设问题

一个地方要加快发展，政府机关建设非常重要。关于政府机关的建设问题，我讲五个方面。

一是转变政府职能。要把政府职能真正转变到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。不管是区级政府也好，还是乡镇政府也好，实际上经济调节的职能很弱，经济调节的职能主要在中央。对于基层政府来讲，最主要的是把后三个职能发挥好。第一是发挥好市场监管职能。在整顿和规范市场经济秩序、制定发展规划、建设诚信社会等方面，政府要加强引导。第二是发挥好社会管理职能。企业的职能是围绕利润最大化开拓市场、实施新产品开发、降低成本、依法纳税等，但社会治安整治、公共环境和公共设施建设等方面则是政府要抓的工作。第三是发挥好公共服务职能。主要体现在为企业和纳税人服务上，服务越好，发展就越快。全体政府公务员，要牢固树立服务观念，不断提高服务效率和质量。

二是依法行政。现在是法制社会，办任何事情，都不能闯“红灯”，只能依法办事。各地各部门不仅要有办成事、办好事的良好愿望，还必须依法行政。有时尽管愿望很好，但没有依法办事，打起官司来，照样要败诉。所以，政府工作人员一定要牢固树立法制观念，严格依法行政。

三是进一步转变工作作风。要牢固树立执政为民的思想，多为老百姓办实事，办好事。作风要深入，不能做表面文章，不能搞所谓的形象工程和政绩工程，要养成扎扎实实为老百姓办实事的工作作风。这是区委、区政府衡量干部的起码标准。

四是保持政令畅通。要加强政府决策的民主化、科学化。在重大事情上，区政府都要通过政府常务会、区长办公会民主决策，并征求区人大、区政协等方面的意见，尽量做到决策科学。凡是区委、区政府决策了的事情，各地各部门必须认真执行，绝不允许部门利益至上，影响全区大局。

五是必须清正廉洁。政府公务员一定要强化勤政廉洁意识，严格遵守党风廉政建设各项规定，自觉与腐败行为作斗争。在万州，公务员收入虽不是最高，但也算不错的了，理应做到廉洁自律，洁身自好。

除以上五个方面的要求外，还应加强公务员队伍的教育、培训和监督管理。对思想认识不到位的，要加强教育；对不能适应市场经济发展要求的，要加强有针对性的培训；对管理制度不健全的，要进行健全完善。总之，通过加强公务员队伍建设，建成团结、高效、务实的政府。

四、关于当前工作

（一）立足抓早抓实，做好节日期间各项工作安排，努力实现明年经济发展“开门红”

开年后，各种会议和活动很多。1月 4日到11日是市里召开“两会”，紧接着区里召开“两会”、二期移民总结表彰会；接下来要过春节，活动很多；3月份召开全国人代会；4月份又要举办三峡库区对口支援招商会。在这种情况下，大家一定要处理好开会、过节和日常工作的关系，早安排，早落实，不要出现工作积压。特别是这段时间正值生产销售旺季，工业、商贸更应抢抓机遇，抓紧工作，组织好生产经营。总之，从现在开始，各项工作都要全力以赴往前赶，确保实现“开门红”。

（二）高度关注困难群众生活，积极开展“送温暖”活动

各级干部要把关心群众生活作为一件关系全局的大事抓紧抓好。要深入基层，深入群众，特别是要深入到困难群众中去，了解低保对象、移民、下岗失业人员和困难职工的生活状况，看看他们的生活生产安排好了没有，养老金、基本生活费和低保金拿到了没有。对困难企业军转干部、残疾人、五保户等困难群众，要切实做好救济工作。要加大劳动执法监督力度，全力维护农民工合法权益，着力解决好拖欠农民工工资问题。在解决农民工工资问题上，要把握三个原则，一是属于政府拖欠的，一定要及时发放；二是不属于政府拖欠的，要加强协调，督促拖欠单位及时兑付拖欠工资；三是有关部门要制定行之有效的措施，用制度保证农民工工资按时兑付，确保拖欠工资的情况以后不再发生。总之，各地各部门要认真解决关系人民群众切身利益的问题，让群众切实感受到党和政府的温暖，保证困难职工在节日期间不挨饿、不受冻，过上一个安乐、祥和的春节。

（三）切实抓好安全生产，全力维护社会稳定

切实加强安全工作，做到安全生产警钟长鸣。12月23日，开县发生天然气井喷事故，造成重大人员伤亡，死亡234人，4万多人无家可归，教训极其深刻。各地各部门、各行业要严格按照市委、市政府的要求，专题部署，专项检查，保证安全防范措施落实到位。要加大力度整治存在重大安全隐患的行业和单位，对有令不行、有禁不止的严肃处理。严格水陆运输安全检查，确保春运安全畅通。加强烟花爆竹等易燃易爆物品管理，做好公园、广场、大型商场、物资仓库、演出场地等重点部位的检查和管理，搞好消防安全、森林防火工作，抓好食品卫生监督。特别注意抓好非典防治工作，最近广州又出现了一例非典疑似病例，再次说明了非典防治工作的长期性、艰巨性和复杂性。大家一定要高度重视，绷紧非典防治这根弦，千万不要放松警惕，一旦出现情况，严格按照非典防治预案，层层上报，该就诊的就诊，该隔离的隔离。

全力维护社会稳定。强力开展“严打”整治斗争，加强群防群治，加大打击抢劫、盗窃、诈骗等行为力度。严防“法轮功”等非法组织活动，发现苗头，坚决打击，绝不手软。要认真排查不稳定因素，妥善处理征地农民安置、城市拆迁安置、“三无”（无土地、无工作、无社保）农民和出租车等方面的问题，把不稳定因素解决在萌芽状态。这里有三个问题要特别提醒，一是万泉小区的稳定问题，请家育同志牵头处理；二是出租车管理方面的问题，请继瑜同志牵头处理；三是“三无”农民问题，请区农办牵头，会同龙宝、天城、五桥管委会摸清人数，制定解决措施，总的原则是，没有土地的要给工作，没有工作的要给土地，既没有工作又没有土地的要有社会保障。

（四）加强城市管理，为节日营造良好环境

春节期间，回万探亲、赴万访友的人较多，南来北往的旅客量大，广大市民活动频繁，要利用这个机会，促进城市管理再上新台阶。今年我们加大城市建设和城市综合整治力度，到处大开大挖，建设场面热火朝天，长远来看对万州发展有利，但近期的确给市民带来诸多不便，群众对此也有一些意见。临近春节，建设、城管、工商等部门要进一步落实责任，加大工作力度，让市民在干净、舒适的环境中欢度春节。交通、运管、交警、物价等部门要加大交通管理力度，加强价格监督，维护良好的营运秩序。机场、车站、码头、宾馆、饭店、商场等窗口服务行业要提高服务质量，特别要加强出租车行业的管理，为过往客人和广大市民服好务，树立万州良好形象。

（五）精心组织安排，丰富节日物质文化生活

春节是我国人民最隆重、最喜庆的节日。这段时间，广大群众物质、文化需求相对集中。各级各地要加强货源组织，丰富商品种类，搞好市场供应。要加强市场秩序监管，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为，确保人民群众买到放心满意的商品。供电、供水、供气等部门和单位要组织一次设施、设备大检查，保证节日期间水、电、气等安全运行。各地要认真组织各种团拜活动，慰问生产第一线职工。组织健康文明、群众喜闻乐见的群众性文化娱乐活动，坚决制止“黄赌毒”及封建迷信活动。要坚决制止岁末年初突击花钱、滥发钱物，坚决禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐，坚决禁止用公款向领导干部和有关单位赠送礼品、现金、有价证券和支付凭证，坚决禁止向下属单位和有关单位摊派钱物、借用车辆等。各级领导干部要自觉遵守中办、国办关于严禁元旦春节期间奢侈浪费行为的通知要求，起好表率作用。

（六）做好相关准备工作，迎(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.teniu.cc查看)接 “两会”召开

区人代会和政协会在明年1月中旬召开，各地各部门要高度重视，周密部署，统筹安排。要切实加强不稳定因素排查，把矛盾化解在基层。区政府办公室要认真做好“两会”有关材料的准备工作。区政府各部门要安排人员，虚心听取人大代表、政协委员的意见，能够在会期解决的问题要及时解决，需要在会后办理的事项要落实专人负责，保证办理质量。“两会”召开后，各地各部门要认真学习消化“两会”精神，抓好贯彻落实。

同志们，新的一年即将到来。借此机会，我代表区政府并以我个人的名义对大家一年来的辛勤工作表示衷心感谢，祝大家在新的一年里身体健康，阖家幸福，工作顺利！