2020年提升基层治理水平心得体会理论文章

习近平总书记强调，“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力”“要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用”。

基层是社会治理的基础和重心，基层稳，则社会稳；基层强，则全局强。自新型冠状病毒疫情暴发以来，许多社区严格执行封闭式管理，对高危人群实施严密筛查和密切监测，一系列“硬核”措施取得了显著成效，但也有一些地方出现了不和谐现象：一封了之、乱索证明、侵犯隐私等现象时有发生，这不仅影响了居民的正常生产生活，也引发了群众的不满。一些基层地区治理理念落后、缺乏法治思维，依法治理的观念不强以及治理能力不足等问题暴露了出来。提升基层社会治理能力，亟待提升基层社会法治与“智”治的协同能力。

必须坚持依法防疫，依法保障基层社区居民的合法权益，杜绝不讲法治、不守规矩、不合章法的做法和行为。必须明确，严控不可失控，“硬核”不可硬来。追求万无一失是对的，但防疫措施脱离法治轨道，不仅会导致居民的不配合，还不利于防疫工作的开展和经济社会的运行。

这启示我们，在基层治理中必须把好政策措施制定这个总开关。比如，在制定相应抗疫防疫措施时，必须坚持法律规范先行，出台符合实际、科学规范、行之有效的举措，确保防疫控疫措施和行为合规合法，实事求是。同时，要做好法治宣传，努力提高社区居民的法治意识、法治观念，确保各项工作在法治的轨道上进行，最大限度让社区居民获得安全感、认同感和归属感。

还应看到，在开展防输入、防输出、防扩散工作中，不少社区都是靠“人海战术”。虽然社区工作人员冒着被感染风险为社区居民提供服务的精神可敬，但这种“人海战术”背后也反映出一些基层利用新技术的能力不足。如果充分利用互联网、大数据以及人工智能等现代科技进行智慧治理，则情况可能就大有不同。例如，有条件的地方，完全可以利用大数据摸排确定重点人群、重点场所、重点区域，并充分发挥好大数据“显微镜”“透视镜”“望远镜”的作用，实施差异化、精准化疫情防控策略和措施，这不仅可以避免“一刀切”的僵化做法，而且还可以避免因过度反应而导致经济社会生产生活受到消极影响，并为基层提供更加多元、更加便捷、更加细致的便民服务。

探索基层社会治理新模式、改善基层社会服务能力和水平，是推进国家治理体系和治理能力现代化过程中必经之路。当前，提升基层社会法治与“智”治的协同能力，是提升基层社会治理能力的重要途径。“智”治不仅包含着新科技在基层社会治理中的运用，也意味着积极探索基层社会治理的新模式。而无论是新科技的运用还是新模式的创新，都必须先树立法治观念，充分发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的重要作用。抗击疫情这场大考表明，僵化的社会治理模式已不能满足现代社会风险治理的需求，需要以“智”治来为改善基层社会服务提供技术支撑，以法治来保障基层社会有序治理的顺畅实现。

具体而言，以“智”治提升基层社会公共服务水平，需要采取以下措施：一是加快基层社会信息基础设施建设，加强基层管理人员利用新技术的意识和技能培训，改变单靠“人海战术”的做法，充分发挥“人防+技控”双轮驱动的作用；二是挖掘本社区内部人才资源，借助不同行业人才的力量，搭建多元共享的信息化平台；三是加快构筑人尽其才、物尽其用、人人参与、人人共享的“智慧社区”。

而以法治保障基层社会有序治理的顺畅实现，则需要采取以下措施：一是出台明确可行的基层社会治理的相关法律法规，保障基层社会治理在法治的轨道上运行；二是增强基

层社会管理人员依法治理的意识，加强对基层民众的法律知识宣传、普及和培训；三是加快“法治社区”建设步伐，构建人人知法、守法、懂法、用法的“法治社区”。

提升基层社会治理能力，必须重视依法治理和“智慧治理”的协同发力。这是基层社会治理的一体两翼、双轮驱动，缺一不可。“智”治为提升基层社会治理提供技术支撑，法治为实现基层社会有序治理提供制度保障与根本遵循。在具体的基层社会治理过程中，既要注意“智慧化”和“法治化”的分类治理，发挥各自的优越性；又要将“智慧化”和“法治化”结合起来，发挥两者的合力。只有二者协同发力，才能取得相得益彰、相互促进的合力作用，并进一步提升基层治理能力。