第一篇：城管培训班动员发言稿

城管 培训班动员发言稿

同志们：

法律条文是冰冷的，但执法者应该是有“温度”的。在基层，执法者与群众的联系更为密切，我们作为城市管理执法者，经常会面对小摊小贩、流浪人员等社会弱势群体，一言一行都体现着为民服务水平的高低，如何处理好“执法”与“服务”二者之间的关系，做一名有“温度”的执法者是不二之选。下面和大家交换几点看法：

一、有“温度”的执法者，与被执法者相互尊重

“请予以配合”“请予以整改”“请立即恢复原状”……一个简单的“请”字就能体现执法的“温度”。在执法过程中，执法者要平等对待被执法者，尽量与被执法者平等对话，给予足够的理解和包容。在交流中要把握尺度，用语要文明得体，态度上不蛮横霸道。在普法宣传中要耐心细致，对待当事人因不懂法而违法的要多作解释，做到“处罚与教育相结合”。在案件办理中要严格按照程序告知当事人享有的权利，对待被执法者公平公正。只有尊重被执法者，才能赢得相互尊重，搭建群众信任的桥梁。

二、有“温度”的执法者，让文明执法融入人心

文明执法是减少执法矛盾、树立执法者良好形象和维护法律权威的有效手段，有“温度”的执法者必须让文明执法贯穿于执法全过程。坚持文明执法，执法者首先要熟练掌握相关法律法规，提高法律素养和执法业务能力。其次，要在执法过程中坚持依法、规范、公正执法与文明执法相结合，严格遵守“执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核”等相关制度，遵循法律程序和执法规范。最后，要多一些“人性化”管理，少一些强制性手段，群众的抵触情绪少了，执法水平提高了，才能在保障执法力度的同时保障执法“温度”。

三、有“温度”的执法者，将人民至上摆在首位

为民服务水平的高低是检验执法工作的一杆标尺，有“温度”的执法者要始终将“依法执法、执法为民”作为价值追求，牢记一切权力都是人民赋予的，一切执法工作都要为人民服务。对待违法行为要严肃处理、绝不姑息，切实维护人民群众正当利益，对待群众反映的热点、难点问题要“马上办、立即办、当场办”，提高办事效率和服务水平。群众的事情无小事，要带着对群众的深厚感情，耐心、细心、真心为群众排忧解难，持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，让人民群众切实感受到执法者的“温情”和执法的“温度”。

第二篇：培训班动员讲话

在全县纪检监察业务知识培训班上的动员讲话

徐博

（2012年5月 日）

同志们：

全县纪检监察业务知识培训班，经过积极筹备今天正式开班了。这次纪检监察干部业务培训班，是今年县纪委总体安排的重要组成部分，也是加强全县纪检监察干部队伍建设的实际步骤。我们这次业务培训，得到了市纪委的格外关注和大力支持，市纪委派出了位副书记、位常委及位室主任分别为我们授课。应该说，在全县纪检监察机关举办这种规模的集中业务培训实属首次，能够邀请到市纪委的众多纪检监察专家来集中授课也是史无前例，足以说明县纪委对纪检监察干部队伍建设的重视程度。这次业务培训的主要目的就是要更新知识、拓展视野、增长才干、提高能力，进一步加强全县纪检监察干部队伍的自身建设，卓有成效地开展纪检监察工作，不断取得人民群众满意的成效，为全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献。下面，就办好这次业务培训班，我着重讲三点意见。

一、认清形势，牢记使命，充分认识加强纪检监察业务培训的重要意义

第一，充分认识加强业务培训是纪检监察干部队伍自身建设的现实需要。我们必须以更高的标准，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设质量和水平，提高依纪依法查办案件的能力。要做到这一点，离不开行之有效的业务培训。只有加强针对

1性、系统性和经常性的业务培训，才能使各级纪检监察机关和纪检监察干部成为推动反腐倡廉建设的排头兵，才能做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

第二，充分认识加强业务培训是适应反腐倡廉新形势、新任

务的客观要求。我们必须看到，反腐败斗争的形势不容乐观，而且随着反腐倡廉建设的不断深入，纪检监察工作所涉及的领域越来越宽泛，所面临的新情况、新问题也将越来越多。在这种情况下，如果我们放松学习，不加强必要的业务培训，就跟不上形势与任务的发展需要，就难以承担艰巨复杂的反腐倡廉工作任务。因此，加强对纪检监察干部的业务培训，就显得尤为重要和迫切。

第三，充分认识加强业务培训是全面提高纪检监察干部素质、增强工作本领的有效途经。作为纪检监察工作，本身就是一项政策性、业务性、原则性都很强的工作，纪检监察干部要做到拉得出、打得赢，精通业务是前提和基础。目前，工作尽管很忙，但县纪委还是把对对干部的业务培训摆上了重要日程。因为只有不断夯实基础，才能以与时俱进的精神研究新情况、总结新经验、解决新问题、把握新规律、开创新局面。

二、明确任务，抓住重点，全身心地投入学习培训中来

这次纪检监察业务培训班为期2天半时间，共安排了个方

面的授课内容，主要包括宣传教育工作、信访举报工作、案件检查工作、案件审理工作、纠风治乱工作、执法和效能监察工作、党内监督工作以及纪检监察干部队伍自身建设，基本涵盖了纪检监察机关各项职能工作。从业务培训的角度来说，是比较全面、比较系统的一次培训，特别是我们有幸请来了多位具有多年实践经验的市纪委领导来授课，更是一次规格较高、机会难得的培训。要通过本次业务培训，大家要深入思考和重点把握以下问题：

一是如何进一步深化反腐倡廉教育？如何增强教育的针对性和实效性？如何建立健全教育的长效机制；二是如何做好新形势下的信访举报工作？如何发挥信访主渠道作用？如何强化信访工作机制；三是如何做好案件检查工作？如何有效突破大案要案？如何坚持依纪依法和文明办案？如何取得办案工作良好的政治、社会和法纪效果；四是如何做好案件审理工作？如何探索开门审理的有效途径？如何提高案件质量、降低申诉率；五是如何开展纠风治乱工作？如何巩固扩大纠风工作成果？如何有效解决损害群众利益和破坏经济发展环境的突出问题；六是如何开展执法监察工作和效能监察工作？如何推进高效、廉洁和服务型政府建设？ 如何强化行政问责制；七是如何加强党内监督工作？如何强化对各级党政“一把手”的有效监督？如何整合监督资源、形成监督合力；八是如何加强纪检监察机关和队伍的自身建设？等等。要在进行理性思考的基础上加强对策性研究，把学习培训的过程作为研究解决问题的过程。

为搞好这次业务培训，县纪委加强了组织领导，组建了领导

小组，强化了责任分工，并投入了一定的资金。希望各位参加培训的同志能够明确这次培训的目的、任务和要求，把学习培训当作一项工作来完成，认真制定个人的学习计划，全身心地投入学习培训之中。

三、珍惜时间，聚精会神，圆满完成培训任务 本次培训班培训内容较多，时间安排紧凑，为确保本次培训

达到预期效果，必须在增强学习培训的主动性、实效性、目的性和有序性上狠下功夫。

1、要端正学习态度，增强学习培训的主动性。不论是从事纪检监察工作多年的老同志、还是初来乍到的新同志，不论是纪检

监察的行家里手、还是业务不熟的新兵，都必须端正学习态度，静下心来认认真真学点东西，把学习培训作为提高自身素质和个人成长进步的重要途径。在课堂上认真听讲、记好笔记、勤于思考。力争在学习培训中多学一些、学深一些、学精一些，在更新知识、拓展视野、增长才干、提高能力上下功夫。

2、要注重学习方法，增强学习培训的实效性。在学习中，要把所学知识与纪检监察工作特别是自身所承担的工作结合起来，要带着问题去学习，要有针对性地加深对重点问题的学习和理解，提高学习效果，必须时可向授课老师请教。同时，要通过这次培训善于发现自身业务知识和业务能力的缺陷，进而明确今后需要加强的地方和努力方向，真正做到学有所得、学有所成。

3、要坚持学以致用，增强学习培训的目的性。我们必须坚持学以致用、融会贯通、学用相长，将所学的业务知识进行消化、吸收和理解的基础上，应用到纪检监察工作实践中去，及时转化为正确的工作思路、有效的工作举措和实际工作能力，以业务培训的实际收获有效推进反腐倡廉建设，以反腐倡廉建设的新成效来检验这次业务培训的成果。

4、要严守学习纪律，注重学习培训的有序性。这次培训参加人员较多，大家在参加学习培训过程中能否自觉遵守纪律和要求，不仅关系到这次集中培训的最终效果，也关系到我们纪检监察机关和干部的形象。所以说，这不仅仅是一次业务培训，更是一次形象的展示。因此，必须加强培训班的纪律。每一名参加培训的同志都要严格遵守作息时间，没有极特殊情况不准请假、也不给假。上课期间，不得缺席或迟到早退；不得随意出入教室，特殊情况必须向主持培训的领导请假；不得讨论喧哗，不得随意接打手机，自觉保持教室内安静。各基层单位的领队同志要切实负起

责任，管好自己的人，有事及时沟通和汇报。我想，作为纪检监察干部遵守纪律是最起码的要求，应该在学习纪律上做好表率，共同营造一个和谐、宽松、愉悦的培训环境，使我们的学习培训紧张有序地进行。

同志们，这次业务培训班虽然时间安排不长，但对大家来说都是一次难得的学习提高机会。希望大家一定要倍加珍惜，做到惜时如金，以强烈的求知欲、勤奋严谨的学风和一丝不苟的学习态度参加这次培训，努力取得组织满意、个人满意的学习成果，进一步提升整个队伍的综合素质，努力适应新形势、新任务的发展需要。

最后，预祝这次培训班取得圆满成功！

第三篇：培训班动员讲话

在培训班上的动员讲话

各位职工、同志们：

在这生机盎然的季节里，*里边决定举办这样的一个职工培训班，目的就在于凝聚人心，鼓足干劲。

玉不琢不成器，刀不磨要生锈，人不学要落后。这次培训既是进一步提高政治思想认识的要求，也是加强我们的干部职工在日常工作中组织纪律性、遵章守纪自觉性培养的需要，是*****队伍建设的一项重要举措！除此外，就是考虑给大家在繁重的工作之余放松下来调整休养、学习加油的机会。我们把培训班安排在这里举办的原因，除了相对完善的配套设施外，更多地就是考虑到**凉爽的气候，给我们的广大职工提供一个舒适的环境。

这次培训的重点就是要通过学习，使大家加深对*内部各项规章制度的了解，从思想上认识贯彻这些制度的重要意义，培养良好的工作习惯，提高工作效率，使工作得到不断进步。

在培训班开始之前，我讲几点意见，是这次培训班开班典礼的动员，也是我自己在日常中积累的思考和体会，与同志们共同探讨。

一、充分认识加强员工遵章守纪教育的重要意义

我们这次学习培训的首要内容除了传达学习贯彻落实《***同志在**调研时重要指示精神》外，主要围绕《*****工作纪律管理办法》、《*****出差及差旅费管理规定》等七项规章制度进行。这些制度对于我们提高工作效能、确保工作正常有序地进行具有很强的指导意义和作用。

关于这次培训，有三大必要。第一，让大家及时了解我*近期发生的重大事项，进一步提高对我*社会经济发展的认识和信心。特别是对于我们做媒体的人来说，显得更为必要；第二，通过对主要规章制度的学习和了解，是*****加强组织纪律建设，进一步提高工作效率的必要；第三，是我们做人做事的必要。为什么学《工作纪律管理办法》？为什么学《车辆使用管理规定》？为什么学《**资料管理办法》？我们要通过这次培训，在思想认识上要有更大的提高。

二、态度上要高度重视这次培训

这次*里边决定把全*的干部职工分两批集中起来培训，其实很不容易。大家平时的工作多、任务重、压力大，这一点我很理解大家。但磨刀不误砍柴功，学习是为了更好地开展工作，取得事半功倍的效果，所以希望大家充分珍惜这次培训机会，集中精力，认真学习；再一个，培训本身要涉及到一定的费用支出。所以大家要珍惜这次机会。

在培训中大家要认真听讲，专心学习，方法上要联系实际。要克服和防止偷懒懈怠的思想，静下心来，聚精会神听，认真做好笔记。在一天半的时间里，大家要自觉遵守纪律，边学习边对自己进行对照整改。尤其是共产党员和中层干部，更要带头做出表率。培训期间做到不迟到，不早退，不在课堂上接、打手机，交头接耳，为这次培训营造一个良好的气氛。我相信同志们应该有这点基本的政治觉悟和思想境界，通过培训，能学有所得，学有所获。

办公室要做好考勤、统计工作。看看各部门应该参加多少人？实际参加多少人？无故缺席的有哪些人？到时候就按照相关的规定，该批评的批评，该处罚的处罚。

三、通过学习培训进一步提高干部员工的履职能力

这次培训班虽然只有短短的一天半的时间，我希望大家能做到“一学二听三思考”。

“一学”，就是要求大家要对所学的各项规定的要点做到掌握、了解；

“二听”，就是要认真听。*领导和相关部门的负责同志要分别给大家讲解这些规定，大家要把不明白的地方搞明白，不清楚的地方搞清楚；

“三思考”，就是我们在学习中不要简单地死记硬背，关键是在于动脑筋，而不是机械地学习、记录。

最后，我祝愿这次培训取得预期的效果，培训圆满成功！同时也祝大家在***度过一段愉快的日子！

第四篇：培训班动员讲话

经厅党组决定，我们举办这次国土资源系统领导干部培训班。这次培训是在国土资源管理体制改革之后，省厅组织的第一次大规模培训。参加人员既有市、县局局长，又有派驻机构总局及分局的局长，还包括厅直属事业单位的一把手，范围比较广、层次比较高。省厅党组非常重视这次培训，多次听汇报，专门听取了有关培训内容、聘请教师、时间安排、组织实施等方面的汇报，提出了明确的要求，为了达到预期目的、提升这次培训的品位，我代表厅党组讲三点意见:

一、充分认识举办领导干部培训班的重要意义,增强学习的主动性和自觉性

2004年以来，按照国务院的统一部署，国土资源管理体制改革在各地全面推进，国土资源管理职能不断强化，干部管理体制发生根本性转变。近一阶段，完善体制、提高素质活动又在各地深入开展。在这种情况下举办全省国土资源系统领导干部培训班，是十分必要，也是十分必要及时。

首先，举办领导干部培训班是国土资源管理适应新形势和新任务的需要。

随着国民经济持续快速发展，国土资源的重要性日益凸显，国土资源部门的地位和作用进一步提升，国土资源管理所面临的形势、担负的职责发生了重大而深刻的变化，主要体现在以下几个：一是国家宏观调控政策的改善和强化，将国土资源管理推向经济建设的前沿，土地作为与信贷同样重要的宏观调控手段，担负起调控国家宏观经济的重任，个要求我们必须研究和探索参与宏观调控的政策和措施，切实发挥宏观调控部门应有的作用。二是按照全面落实科学发展观的要求，为加快资源节约型社会的构建，实现经济增长方式的根本转变和经济结构的优化，节约集约利用土地和矿产资源将成为从严管理、保证经济发展的重要措施。三是《关于深化改革严格土地管理的决定》对国土资源部门的工作又提出了新的要求，切实保护耕地特别是保护好基本农田、严格土地执法、加强土地规划管理和用途管制、切实保障被征地农民合法权益等，都是我们必须面对和采取有效措施,认真加以解决的问题。四是全面落实国务院28号文件关于“整顿和规范矿产资源开发秩序”的要求，解决矿产资源开发环节存在的突出问题，切实强化矿产资源管理，也是当前国土资源部门的一项突出而紧迫的任务。五是国土资源干部管理体制调整后，我们由协管方转变为主管方，如何与地方沟通协调、密切配合，不断加强领导班子和队伍建设，处理好保护资源与支持地方经济发展的关系，更是需要我们认真研究的新课题。上述种种形势和任务的变化，对我们即是一种挑战，同时也是一种机遇，要迎接挑战、抓住机遇，这就需要我们领导干部不断提高自身素质。因此，厅党组决定办这个班，就是要帮助大家尽快适应新环境、新任务、新形势的变化，保证国土资源管理职责的正确履行。

其次，举办领导干部培训班是深入开展完善体制提高素质活动的需要。

体制和素质问题一直是制约国土资源管理的根本性问题。完善体制是依法管理的保障，较高的素质是优质服务的基础。在全系统开展完善体制、提高素质活动，是部党组针对国土资源管理现状，为进一步推动国土资源管理工作的创新，更好地服务于经济社会发展，做出的一项重要战略决策，符合国土资源系统的特点和实际需要，是一项具有紧迫性、长期性、艰巨性的任务。如何达到完善体制和提高素质的目的，关键在于领导干部，尤其是各单位和部门的一把手。一把手能力强，工作有方法、有思路，那么他所领导的部门工作就会有进展、活动就会取得成效。为什么一只狮子带领群羊会打败一只羊领导的群狮，说的就是这个道理。所以，在深入开展完善体制、提高素质活动过程中，我们首先培训领导干部，并特别安排了

领导科学和领导艺术的讲课内容，就是希望通过理论培训，拓宽大家的视野，认真研究制约本单位、本部门发展的体制问题，查找出队伍素质方面存在的薄弱环节，采取有效的改进措施和解决办法，将完善体制、提高素质活动不断引向深入。

第三，举办领导干部培训班是学习贯彻十六届五中全会精神的需要。

十六届五中全会是在我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次承前启后的十分重要的会议，会议全面分析了当前我国面临的国内外形势，指明了我国今后的发展方向和奋斗目标。会议审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，符合我国国情，顺应时代发展，内容丰富，意义深远，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。为学习贯彻好五中全会精神，用全会精神统一全系统广大党员干部的思想，把全会提出的各项任务落到实处，省厅下发了通知，要求各级国土资源部门要通过组织开展多种形式的学习活动，使全系统各级干部从总体上把握五中全会的主要内容和精神实质。举办这次培训班，就是要通过专题辅导和讲座的形式，进一步贯彻十六届五中全会精神，使全系统领导干部更准确地把握“十一五”规划的指导思想、总体目标和主要任务，紧密联系当前国土资源管理工作的实际，认真谋划好国土资源系统“十一五”期间的发展思路，不断研究新情况，解决新问题，把中央的要求和部署落实到国土资源管理的各个领域。

第四，举办领导干部培训班有利于各单位的彼此交流和相互促进。

各位学员来自于全省各地，既有市、县国土资源局的领导，又有省厅派驻机构及事业单位的领导，大家所处的工作环境不同，工作中遇到的问题也不尽相同，平时都忙于各自的工作，很难有相互交流的机会，举办这个培训班，也是给大家搭建一个交流的平台，便于大家增进了解，相互学习，相互借鉴，取长补短，共同提高。同时，我们也知道大家在基层工作很紧张、很辛苦，所以把大家请上来，也有释压的意思，在保证完成培训任务的基础上，让大家稍稍休整一下，做到有张有弛，劳逸结合，以利于大家的身心健康。

二、加强学习，注重实效，不断提高自身素质

这次培训只是我们开展大规模培训的第一步，通过这次培训不仅要使大家掌握一些理论知识，而且还要向大家传递个信息，就是今后加强学习、提高素质将是全系统的一项重要工作，我们回去后，要层层抓培训，要把这项工作牢牢抓在手上，创造学习型机关，打造学习型队伍。领导干部必须通过不断的学习，努力提高自身的素质。对此，我想讲几点意见供大家参考：

一是树立终身学习的观念。俗话说，活到老学到老，还有三分没学到。一个人在学生时代学习的知识是有限的，只有在社会和工作实践中不断地学习，不断地探索，才能掌握适应社会发展要求的知识和技能。因此，树立终身学习的观念，对干部自身的成长非常重要。特别是在知识经济时代，掌握新技能、学习新知识就更加必要、更加紧迫。作为领导干部，担负一方领导的重任，必须端正学习态度，明确学习目的，坚持学无止境，日积月累，才能适应学习型社会发展的要求，不断地提高自身的综合素质。

二是提高依法行政能力。依法行政是依法治国的核心环节。对国土资源管理来说，依法行政是提高整个管理水平的保障。当前，严格管理、集约利用土地、整顿和规范矿产资源开

发秩序等工作，要从根本上取得长久的效果，必须牢牢抓住依法行政这个关键。强化干部队伍的依法行政意识，把发展经济和保护资源这一对矛盾，统一于依法行政，真正牢固树立起以下几个观念：一是职权法定和权责统一的观念。二是崇尚法律权威的观念。三是依照法定程序行政的观念。这样国土资源管理秩序才能得到根本规范，国土资源管理的水平才能切实提高。

三是不断增强大局意识。有没有全局观念和大局意识，是检验一名干部是否成熟的标致。管理一个单位，领导一个部门，在确定工作思路、制定工作计划时，能不能将自身的工作放在更大的环境和背景下去思考、去安排，对每名领导都是一个考验。有的人越过了这一关，前景就海阔天空，工作得心应手，创新不断，有的人越不过去，工作就只能按部就班，上不了台阶。所以，希望大家通过学习，不断增强大局意识，辨证地看问题，才能找到解决问题的根本方法。结合国土资源管理实际，就是要把国土资源工作放在经济社会发展全局中去谋划和推进，注重研究经济运行规律，把握国土资源的供求趋势，切实解决国土资源领域影响经济运行的各种问题。

四是加强领导能力的培养。国土资源部门担负着支持发展、保护资源和维护人民群众合法权益重任，与各社会方方面面联系广泛，始终处于非常复杂的环境之中。国土资源部门的领导干部，要统一本部门、本单位的思想和行动，管好、用好国土资源，妥善处理好与社会各界的关系，必须培训锻炼领导能力，提高领导水平和领导艺术。具体来说，在领导方法上，要把实事求是、走群众路线和矛盾分析方法紧密结合；在领导艺术上，要妥善运用授权艺术、用人艺术、处事艺术和运时艺术。

五是掌握扎实的业务知识。现在管理对领导素质的要求越来越高，不仅需领导知识的专业化，还需要业务知识的专业化，这样才能实现具体业务内行和领导管理内行的“双内行”领导。国土资源管理专业性较强，领导干部要履行好自身职责，必须掌握扎实的业务知识。因此，在今后的学习过程中，要注意不断积累土地和矿产管理方面专业知识，真正实现内行领导。

三、严守培训纪律，联系工作实际，圆满完成培训任务

此次培训只有短短的四天时间，在学习过程中大家一定要紧密联系工作实际，联系本地发展的实际，把握重点，加深理解，切实增强学习的针对性和实效性。为加强对培训班的管理，提高培训质量，希望大家努力做到以下三点：

一要珍惜机会，严格遵守培训纪律。现在已接近年末，大家工作都很忙，抽出时间来参加学习很不容易。希望大家珍惜这次培训机会，潜下心来，认真学习，确保来有所学，学有所得，得有所用。这次培训我们请的授课教师层次都比较高，有的是省内的知名学者、教授，有的是部里和省直部门的领导，理论水平、政策水平都很高，能怜听他们的一堂课，也是非常难得。所以，培训期间，大家要严格遵守纪律，原则上不许请假，不要安排其他活动。确有特殊情况需要请假的，须经厅领导批准。再有，要注意维护课堂秩序，上课时间不准吸烟，要关闭各种通信工具。

二要集中精力，保证达到预期的培训目的。当前，全省国土资源管理各项工作任务繁重，在座的各位都是各单位的主要领导，肩负着重要的领导责任，有很多事情需要大家来拍板和

决策。因此，希望大家要妥善处理好工作和学习的关系，利用业余时间把工作安排好。培训期间，集中精力抓学习，保证实现预期的培训效果。

三是勤于思考，切实解决实际问题。孔子说过“学而不思则罔”，告诉我们只学习不思考是不会有什么收获的，所以大家不能就学习而学习，要带着问题去学，要紧密联系工作实际，把学习的出发点和落脚点放在推进国土资源事业上来，围绕如何为经济建设提供优质服务，深入思考和研究一些制约本地、本单位国土资源事业发展的重大问题，积极探索适合本地、本单位国土资源管理的新思路、新方法、新措施。

最后，祝全体学员学习进步，工作顺利，并预祝我们这期领导干部培训班圆满成功。

第五篇：培训班动员讲话

《监督执纪工作规则》专题培训班开班动员会上的讲话

全省纪检监察系统《监督执纪工作规则》专题培训班，今天正式开班了。举办这次培训班的目的，主要是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委七次会全会部署要求，深入学习中央纪委《工作规则》和我省《指导意见》，切实提升监督执纪水平，为扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争打牢思想、实践、能力和作风基础。

按照这次培训班的日程安排，今天由我来作开班动员，然后由省委常委、秘书长☆和案管、六室、审理等部门的负责同志为大家作专题辅导，希望大家珍惜机会，认真学习、学有所获。下面，就贯彻落实《工作规则》，我讲三个方面意见，供同志们参考。

一、深刻认识《工作规则》出台的背景和意义

党的十八大以来，党中央对纪检干部队伍建设高度重视，习近平总书记每年在中纪委全会上都要强调这个问题，特别是提出了要解决“谁来监督纪委”问题，要求“清理门户”，防止“灯下黑”，保持队伍纯洁。2015年6月，习近平总书记在中央政治局第二十四次集体学习时，明确提出抓紧完善反腐败的基本法规制度，研究制定纪律审查工作条例等党内法规。中央纪委坚决落实习近平总书记重要指示精神，从2016年7月底开始组织起草，历经近半年时间，在大量调查研究，认真提炼概括、反复雕琢推敲的基础上，于2017年1月18日中央纪委七次全会上，审议通过了《工作规则》，为开展监督执纪工作提供了重要遵循和行动指南，这也是纪检监察历史上第一次围绕规范监督执纪权专门出台的一部党内法规。综合对以上背景的考察，关于制定《工作规则》的重大意义，我想，可以从以下三个方面来认识。

第一，这是践行“四个意识”、落实全面从严治党要求的具体行动。党的十八大以来，党中央将全面从严治党纳入“四个方面”战略布局，作出一系列决策部署，采取一系列行之有效的措施，取得了举世瞩目的成就。党的十八届六中全会以审议通过党内政治生活准则和党内监督条例为切入点，对全面从严治党做出了新的战略部署。纪委作为党内监督的专责机关，肩负着监督执纪问责的重要职责，必须结合职责定位和工作实际，自觉从政治和大局上向核心看齐，坚决落实党中央要求，强化自我监督。可以说，《工作规则》的制定，是中央纪委服从服务于全面从严治党战略目标，从思想自觉、理论自觉上与党中央保持高度一致的具体行动。它向全党全社会昭示，纪委是有制度笼子的，纪检干部是有严格纪律约束的，充分展示了建设忠诚干净担当纪检干部队伍的坚强决心。

第二，这是解决纪检机关突出问题、构建自我监督体系的迫切要求。党的十八大以来，广大纪检干部认真履行职责，为推进党风廉政建设和反腐败斗争做出重要贡献。但与此同时，纪检干部违纪违法案件也时有发生，情况不容乐观。从党的十八以来查处的纪检监察干部违纪违法案件看，有的与监督对象吃吃喝喝、勾肩搭背；有的无视相关规定，擅自处置问题线索；有的擅自扩大调查范围，甚至利用手中权力寻租，做生意、要资金、拿项目，为他人当保护伞等等。之所以出现这些问题，除了他们个人主观原因外，还有制度本身不完善的问题。从现行一些制度来看，案件审理工作条例是1983年颁布、1987年修订的，案件检查工作条例是1988年颁布、1994年修订的。在过去30年的时间里，这些法规都是极为重要的制度遵循。但随着实践不断发展变化，其中不少内容已经难以适应当前工作的需要，甚至在一些关键环节存在着明显的制度漏洞。监督要靠党的组织，靠敢于担当的人，更要靠加强制度建设。为此，中央纪委坚持问题导向，针对监督执纪风险点，扎紧制度篱笆，堵塞纪检系统在管理监督方面的漏洞，使规则成为纪检机关依规治党、强化自我监督的制度利器。

第三，这是对纪检机关监督执纪新经验的提炼总结。坚持继承与创新相结合，实践探索在前、总结提炼在后，是党的十八大以来我们党加强制度建设的一条宝贵经验。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级纪检机关不断加强实践探索，取得了很大成效。比如，尊崇党章，找准职责定位、持续深化“三转”，明确纪律审查是党内审查，纠正以查办大案要案论英雄的政绩观；又比如，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎；再比如，严格审查程序，规范审查谈话、外查取证、措施使用、案件审理工作流程；还有，落实机关党建工作主体责任，强化对纪检干部的教育和监督，开展“一案双查”，对违纪违法、失职失责者严肃查处等等，这些好经验好做法都在《工作规则》中得到了体现。实践证明，把实践经验上升为理性认识，把规矩变成规则，固化为制度成果的做法，有利于推动管党治党迈向标本兼治，有利于推进监督执纪工作更加严格规范。

二、紧密联系实际。

没有重点就没有政策，重点不能泛化。规则是纪检机关开展监督执纪问责的工作指南，内涵丰富、要求全面。我们必须在纪律审查实践中强化学思践悟，学其精髓、思其要领，紧密围绕监督执纪工作中的重点问题，不断加强实践探索，推动规则要求落实到位、管用见效。当前，要把握好以下几个问题。

第一，要牢牢把握双重领导这个政治要求。王岐山同志强调，没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。从贯彻执行规则的角度看，坚持纪律检查工作双重领导体制，就是纪检机关讲政治的实践要求和生动体现。为什么这么讲？首先，纪律审查是严肃的政治任务，必须在党的统一领导下进行，这是我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的根本保证。党章明确规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，这是党内最高法规赋予纪检机关的职责定位。实践中，从中央纪委到各级纪委，对违纪违法干部的审查都是经党中央和同级党委批准进行的。对此，必须始终坚持，决不能有例外。其次，推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是党中央自上而下走出的一盘大棋，只有实行监督执纪工作以上级纪委领导为主，才能避免各行其是、各自为战，从而使全面从严治党各项部署要求一贯到底、步调一致。因此，各地在贯彻执行规则过程中，要始终绷紧政治这根弦，自觉将双重领导体现和落实到监督执纪工作的全过程。

那么，如何才能将双重领导这个政治要求落到实处呢？我想，最关键的就是要严格执行请示报告制度。王岐山同志强调，重程序是讲政治的具体表现，反腐败工作高度敏感，必须加强请示报告，决不能先斩后奏，更不能搞倒逼、反管理，把事情办得差不多了，甚至已经是既成事实了，再往上一端，这不是一般的工作程序问题，而是政治立场、政治纪律问题。既然是政治纪律问题，我们就必须令行禁止，不折不扣执行到位，对作出立案审查决定、给予党纪处分等重要事项，在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告，重要事项既要报告结果也要报告过程，保证纪委监督的独立性和权威性。

第二，要牢牢把握依规执纪这个“生命线”。监督执纪工作政治性极强，出现任何漏洞或问题，都会给全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作造成损失。实践证明，在监督执纪工作中决不能随心所欲、放松要求，只有坚持依规治党、依规执纪，做到重程序、讲规矩，明界限、严约束，才能确保从程序到实体的公平正义，使我们处置的每一条线索，审查的每一起案件都经得起历史和实践检验。比如，在线索处置环节，必须严格落实规则要求，实行集中统一管理、定期汇总核对，各环节层层报批、签字，确保对问题线索实施科学有效管控。又比如，初核是立案与否的决定性依据，也是案件能否突破的关键，必须把初核工作摆在更加重要位置，做到“行动快、目标准、取证细、保密严”，这样，后面的审查工作才会顺利推进。再比如，要进一步规范外查工作。从近几年中央纪委曝光和我们省查处的纪检干部违纪案件看，有的在外查期间擅自单独接触涉案人员，通风报信，泄露案情；有的盗取、违规处置涉案款物；有的不在规定谈话场所谈话，引发安全事故，等等。可以说，规则中关于外查做出的每一条规定都来源于实践中的惨痛教训。我们不管审查什么样的案件，不管时间多么紧迫，在外查期间，都要严格遵守程序和规矩，绝不允许随意变通、随心所欲。

第三，要牢牢把握“四种形态”这个工作标准。王岐山同志强调，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要坚持纪在法前，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准。如何把这些要求贯穿到落实工作规则上来？一方面，要坚定旗帜和立场。就是要坚持惩治腐败力度绝不减弱、零容忍态度绝不改变。我在今天上午市（州）纪委工作汇报会上讲到，不管到什么时候，在反腐败问题上没有商量，不管涉及到谁、不管有什么背景，都要敢于“亮剑”，这是我们一以贯之的态度。特别是针对我省政治生态不健康的现实状况，我们在实践第一、第二种形态的同时，要重点用好第三、第四种形态，特别是第四种形态。另一方面，要把握政策和策略。古语讲，“常制不可以待变化，一途不可以应万方。”“四种形态”能否发挥应有作用，关键就看政策和策略的运用。比如“四种形态”是个总政策，每种形态的比例不能搞“一刀切”，彼此之间转化没有固定标准或程序，要坚持具体问题具体分析，从维护政治生态的高度来把握，处理好树木与森林、减存与遏增的关系。

第四，要牢牢把握自我监督这个根本目的。指定工作规则，根本目的是构建自我监督体系，推进纪检机关治理体系和治理能力现代化。从实践来看，制度建设永远在路上，构建体系更非一日之功。因此，我们不仅要将规则中已经做出的各种程序性规定落到实处，还必须着眼构建自我监督体系，强化问题导向，创新组织制度，推动形成执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。比如，规则明确提出，市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设，执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督，执纪审查部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审查，案件监督管理部门负责综合协调和监督管理，案件审理部门负责审核把关。这些工作，有的我们已经在做，有的需要在中央纪委指导下积极实践、深入探索，逐步构建行之有效、科学严密的自我监督体系。

三、坚持以学促做，把《工作规则》要求内化于心、外化于行

学习贯彻《工作规则》，是当前纪检机关一项重要而紧迫的任务。各级纪检机关要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入贯彻落实《工作规则》，在学习中提高政治站位、强化执行意识，在实践中突出问题向导、规范权力运行，不断提升监督执纪工作水平。

第一，要提升学习效果。王岐山同志讲过，学习不能只言片语地学，不能就某一篇单独地拔高，而是要系统地学习，要联系起来学。我们在学习《工作规则》中，也要遵循这样的学习方法。首先，要原原本本学。对《工作规则》的学习，不能蜻蜓点水、浅尝辄止，要逐章逐条、逐句逐字地梳理分析，厘清原则性要求与操作性规定，厘清禁止性规定与义务性规定，厘清创新性规定与继承性规定，厘清必须严格对标执行的规定与可在研究探索中执行的规定，在条分缕析中区别比较，在深思细想中探究原理，从而领会精神实质、把握核心要义。其次，要带着问题学。要坚持问题导向，把学习的过程变成解决问题的过程。党的十八大以来，在监督执纪过程中，由于对一些新的工作要求缺乏制度性规定，致使很多同志“穿旧鞋走新路”，走着走着，就回到自己习惯的老路上。现在，《工作规则》对监督执纪的全过程、各环节均作出了明确规定，大家可以从中寻找答案，做到心中有数、做事有底。再次，要融会贯通学。凡事不能只知其然，不知所以然。既要把握内容，更要了解背景，决不能就事论事、就规则学规则。尤其是要把学习《工作规则》与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神结合起来，增强实践中的衔接协调和综合运用。

第二，要坚持以上率下，学习贯彻《工作规则》，要做到“三个带头”：首先，省纪委要带头。省纪委常委班子要把《工作规则》纳入理论中心组学习的重要内容，在深学细悟上下工夫，并在抓好监督执纪工作的实践中严格执行，发挥好示范引领作用。省纪委机关要带头加强对关键环节和重要部门的监督制约，为全系统树立起规范执纪、严格自律的标杆。其次，领导干部要带头。纪检机关领导干部在学习贯彻《工作规则》方面，要学的更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。要对照规则要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，密切联系工作实际，强化自我监督，从严管好自己，切实把制度约束转化为纪律自觉，把规则要求转化为行动担当。再次，室主任要带头。执行《工作规则》，关键是找准风险点和薄弱环节，重点是管好室主任。那么，对于室主任特别是对于案管、审理、纪检监察等部门的负责同志来讲，既要带头学习，更要带头执行；既要争当监督执纪的行家里手，更要坚决防止监督执纪权的擅用和滥用。要时刻将自己置于规则的监督之下，在规则的框架内公正用权、谨慎用权、依纪用权。

第三，要强化指导推动。省市两级纪检机关要注意跟踪了解《工作规则》执行情况，做好督促推动落实的工作。一方面，要加强对下指导。在贯彻落实《工作规则》和我省《实施办法》过程中，省纪委相关室包括案管室、法规室、各纪检监察室要注意拓宽业务指导的方法和渠道，加强同各室（州）纪委的沟通联系，关注在适用过程中出现的普遍性问题，适时召开座谈会，加强工作研究与交流，为基层纪委提供理论和实践支持。另一方面，要加强监督检查。贯彻执行法规制度，关键在真抓，靠的是严管。我们要重视抓好《工作规则》和《指导意见》执行情况的检查和抽查工作，对检查中出现的问题要及时提醒、批评和纠正，防止走过场、做表面文章。对不按规则行使权力，执纪违纪、失职失责造成严重后果的，要作出严肃处理。

同志们，这次集中培训，应该说还是初步的，今后仍需持之以恒的学习、深入持久地实践。在培训过程中，大家有什么难题和困惑，要及时提出来，与授课人员探讨交流，促进共同提高。这次培训班时间不长、内容很多，希望大家严格遵守时间和各项纪律，把握好难得的学习机会。静下心来、充电加油，确保学习取得实效。