第一篇：城市功能与品质提升动员大会上讲话

城市功能与品质提升动员大会上的讲话 3 篇

尊敬的胡书记，黄县长，各位领导，同志们：

城市功能与品质提升三年行动是县委、县政府打造“绿色美丽余干”、建设“湖光山色最美县”的重要举措，是事关广大市民切身利益的大事，我们玉亭镇党委政府坚决拥护、全力支持，积极参与，将紧紧围绕“一年有变化，两年出效果，三年进一流”的工作目标，选定攻坚点、找准切入点、做出闪光点。

一、聚焦宣传发动，让提升工作氛围浓起来。

城市功能与品质提升三年行动是一项系统工程，需要全县人民的广泛关注和参与，宣传群众、发动群众，汇集强大的参与力量，玉亭镇党委、政府义不容辞!我们将积极通过墙体标语、公益广告、微信平台、社区宣传队等多种方式，大张旗鼓，大势宣传城市功能与品质提升的重大意义、重要内涵，大力营造人人关心、人人支持的浓厚氛围，努力形成人人参与、齐抓共管的良好局面。

二、聚焦重点任务，让提升工作快速起来。

城市功能与品质提升玉亭镇是主战场，我们将充分发挥主人翁的精神，积极参与治脏、治乱、治堵、功能修复、生态修复、亮化美化、特色彰显、治理创新等八项行动中来，献计出力、建功立业。尤其是要发动社区干部和居民，突出抓好房前屋后垃圾污水清理、协助抓好里弄小巷、小区内外净化美化工作，着力解决住宅小区路面脏、楼道脏、绿化脏、乱搭建、乱张贴、乱停放等问题，还社区一个清爽;积极做好玉亭北大道北延伸，横四路东延伸，横三路西延伸等城市基础建设的征地拆迁工作，打通城市“断头路”，提升城市通畅功能。

三、聚焦创新推进，让提升效果显起来。

我们将以文明城市建设为契机，着力在提升行动上求创新、见成效。一是擦亮“文明家园”小名片。大力开展“小手拉大手”“余干是我家，美化靠大家”主题活动，引导广大市民建文明家庭，做文明市民。二是点亮“文明互助”微心愿。大力开展“好事二三件”、“爱心一点点”、“文明一大步”等志愿者活动，从我做起，从身边的事做起，推动城市功能品质提升三年活动落地落细，见实见效。

各位领导、同志们，城市功能与品质提升三年行动工作任务重、标准高，我们玉亭镇将认真贯彻落实此次会议精神，始终保持一往无前的昂扬斗志、永不懈怠的饱满激情，以更高的标准抓提升，以更实的作风抓提升，以更强的举措抓提升，主动担当，主动作为，努力向县委、县政府和全县人民交一份满意答卷!谢谢大家!

各位领导、同志们：

“城市功能与品质提升三年行动”拉开了新一轮城市高质量建设与城市高品质管理的序幕，也是我们城市管理局重新组建之后参与的第一场重大战役。在此，我首先代表全局干部职工向市委、市政府郑重承诺：我们将坚决拥护，科学组织，主动担当，不辱使命，努力成为“三年行动”的主力军、排头兵。下面，根据会议安排，我作三点表态发言。

一、围绕“提升”这一关键，组织全市城管系统积极融入“三年行动”

“提升”是今年我市经济社会发展的关键词。市委十一届八次全会确定了要狠抓七个方面的提升，包括生态品牌提升、产业优化提升、门户形象提升、项目品质提升、发展环境提升、乡村振兴提升、民生福祉提升。这七大“提升”的成效与城市发展和市民生活息息相关，城市功能与品质提升是其中的重要一环，“提升”也成为了我们城管部门重新组建之后的新目标新方向。通过体制改革，我局在市容、环卫、市政、园林等方面的管理职能将得到重新整合与优化，这要求我们必须在城市管理精细化方面要进一步提升手段、优化机制，在城管执法队伍建设方面要进一步提升素质、优化形象，在服务全市经济社会发展大局方面要进一步提升效率、优化能力。开展城市功能和品质提升三年行动，正是我们实现全市城管系统融入发展的新平台，是我们服务经济、服务社会、服务群众的新载体，我们全市各级城管部门必将全面动员、全力参与、全心投入到“三年行动”中，真正的把城市管理水平提升到与人民群众对美好生活的向往和需求相一致、相统一的高度。

二、围绕“问题”这一导向，着力开展城市治理系列专项行动

根据《九江市城市功能和品质提升三年行动方案》要求，从现在开始的三年左右时间里，我市将全面开展“治脏”、“治乱”、“治堵”、“功能修补”、“生态修复”、“特色彰显”、“亮化美化”、“治理创新”等八大行动，共计33 项重点任务，其中明确由我局作为责任单位的重点任务有 24 项。针对这 24 项任务，我们将认真立足本职、结合实际，科学制定专项工作方案，组织成立专门推进机构，并把每项任务细化分解到基层、到个人，实现层层有人抓、事事有人管，做到人人有责任、件件有落实。202_ 年是“三年行动”的启动年，根据全市专项行动计划，我局将着力聚焦“脏、乱、差”等问题导向，坚持综合治理、依法治理、深度治理，从深入推进占道经营、车辆停放、建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟、屋顶广告、违法建设、市政园林等一系列专项治理行动着手，达到治好城市病、美化城市貌的目的，让“美丽宜居、整洁文明”的城市初现。

三、围绕“创新”这一思路，建立城市管理新机制新秩序

开展城市功能和品质提升三年行动，是对城市风貌的新塑造、城市品质的新彰显、城市形象的新展现，这对新时代的城市管理提出了更高的要求，必须打破

原有的桎梏、突破旧有的手段。现阶段，城市管理正在逐步向城市治理转变，我们必须向改革要效力，坚决推进落实城管执法体制改革，并结合机构改革进一步下沉执法力量、理顺机制、厘清职责，优化整合市政园林职能，积极构建大城管格局,推进出台提升城市管理精细化、智慧化、规范化水平的新机制，为接下来的城市功能和品质提升三年行动凝聚更大的合力、产生更大的动能。此外，我们还要继续深化环卫市场一体化，全力推进生活垃圾焚烧发电，启动生活垃圾分类和餐厨垃圾处置项目，加快“数字城管”、“智慧城市”建设，切实提升市级监督指挥考核的指挥棒和裁判员作用。

春风劲吹开新篇，春雷震响励新志。我们将以此次动员大会为新的起点，在市委、市政府的坚强领导下，以“绣花功夫”抓管理，以“人民城管”为己任，以“文明执法”为标准，以打造江西省最干净的城市为目标，团结和带领全市城管系统的广大党员干部在“城市功能和品质提升三年行动”中作出新贡献、建立新业绩、树立新形象，为全体市民创造更加干净、整洁、漂亮、有序的城市环境，并在推动城市高质量跨越式发展的进程中实现“九江城管”的高质量跨越式发展。

城市功能与品质提升动员大会上的讲话 3

市委、市政府召开城市品质提升工作部署会议，主要目的是落实市委十三届六次全会和市“两会”精神，就城市品质提升工作做出安排。一会儿，炼红书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我就城市品质提升工作，讲四点意见：

一、充分肯定我市城市品质提升工作取得的成绩

近年来，随着城市的快速发展，我们也不可避免地面临着“城市病”的困扰。去年年初，我们通过算 12 笔账，摸清了城市基础设施的底数，找准了城市建设管理中存在的问题。我们坚持“精准规划、精致建设、精细管理”，全面实施城市

治理“治改提创”25 项行动，建机制、补短板、强管理、抓运行，着力治理群众身边感受最深刻、最直接的“城市病”，取得了明显的效果，蝉联了第五届全国文明城市，市民群众的归属感、获得感、幸福感、安全感进一步增强。

一是不断完善城市管理体制。深化城市管理执法体制改革，整合了市政公用、市容环卫、园林绿化等执法职能;完成土地管理体制转轨，实现了“五个统筹”;全面启动供排污一体化大水务改革，着力破解“多龙治水”难题。

二是着力补齐城市运行短板。统筹实施了老旧管网改造，完成供水内网 1048公里、燃气管网 197 公里、供热管网 250.1 公里。实施 26 项电力工程，解决了部分地区电网严重过载、用电紧张问题。老旧住宅电梯维修更新计划全面完成，城市排水防涝三年行动计划启动实施。

三是加快建设基础设施。地铁 2 号线北延线投入试运行，4、9、10 号线建设顺利实施。南北快速干道、北一路高架桥等快速路工程竣工通车，王家湾、云龙湖大桥以及五爱、富民互通立交投入使用，改造交通堵点 18 处，缓解了城市交通压力。实施“一河两岸”提升工程，郎朗钢琴音乐广场、云飏阁、国际马拉松赛道等市民休闲设施建成开放。老城区第一条综合管廊投入使用。

四是大力改善生态环境。实施科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾，建立了监测监控网络、污染源解析系统和应急响应体系，加强挥发性有机物、散煤、扬尘、秸秆焚烧管控治理，拆除燃煤锅炉 1115 台，淘汰黄标车及老旧车**.*万辆，完成型煤替代 6***户，空气质量优良天数达到 256 天，各项指标均创下20**年国家新标准实施以来的最好水平。建立河长制，启动“一河一策”治理管护试点，新开河、南运河等 12 条建成区内黑臭水体全部整治完成。加强垃圾减量化、资源化、无害化处理，大辛垃圾场渗沥液处置项目投入试运行，全市***个垃圾村全部完成整改。

五是不断提高公共服务水平。扩增 3***个公办幼儿园学位，推进 28 所标准化学校和***个市级重点专业建设，全市优质高中达到 30 所，改造农村薄弱学校 100余所。启动实施了 115 家城市公立医院综合改革，药品销售实现“零差率”，医养结合、精神卫生等国家试点建设成效显著，分级诊疗、健康产业、智慧医院(手机导诊、诊间支付、远程会诊等做法以及东软云医院、蓝卡互联网+医疗模式获得国家肯定)等工作取得突破。

总的来说，各地区、各部门、各单位在城市品质提升方面都做了大量工作，付出了很多辛苦和努力，市委、市政府对此给予充分肯定。

二、找出城市规划建设管理方面存在的突出问题

虽然我们取得了一些成绩，但是对照北京、上海、南京等先进城市，仍然存在较大差距，与群众的期望和需求也有很大距离。

(一)规划管控方面

一是城乡规划统筹管控力度不强。截至 20**年底，我市中心城区***个控规单元中，仅有***个通过审批，市区两级规划不相协调，城市规划的刚性管控作用没有得到充分发挥，空间规划、产业规划、土地用途管制等专项规划还不完善。

二是空间发展不平衡。我市一环内人口密度达到 3 万人/平方公里，高于北京二环内人口密度(**.*万人/平方公里)，也高于**.*万人/平方公里的合理密度，公共服务设施配套不均衡，“单中心”空间结构特征较为明显。

三是存量土地攻坚进展缓慢。土地出让权力下放，对不少规划的落实造成影响。目前，全市经营性储备土地约 4085 公顷，占压资金***亿元，受征地拆迁、产籍注销等因素影响，盘活土地存量进展缓慢。

(二)基础设施建设方面

一是交通运行不畅。部分主干路网高峰时段通行量大，如青年大街高峰期流

量饱和度达 1.2;路网运行效率低，干道系统尚有 11 处断头路和拥堵点;交通信号系统化率较低，全市系统信号灯岗仅占总数的**.*%;中心城区停车位缺口***万个，大型综合体、单位、规模较大的小区地下停车资源空置率达**%、**%、**%。

二是公共设施配套不足。全市燃气罐存量仅为**.*万立方米，不足 2 天用气量，低于国家规定的下限(3 到 7 天);中心城区供电容载比 1.54，低于全国标准1.8的下限;436公里老化的小区供水内网、910公里进户管线、50公里供热老化管网和 195 公里燃气老旧管网需要改造;城区范围内还存在 131 座旱厕需尽快改造提升。

三是市政处理能力不够。垃圾处置方面，南京有 6 座垃圾填埋场、2 座焚烧厂，武汉市有8个生活垃圾无害化处理项目，我市仅有老虎冲、大辛2个生活垃圾填埋场，垃圾无害化处理能力明显不足;排水防涝方面，老城区现有排水管渠设计多为0.33～0.7 年一遇标准，距离国家 3 年一遇标准差距较大，我市已经成为全国***个严重内涝城市之一。

四是绿化水平不高。北京市建成区绿地率为**.*%，建成区绿化覆盖率为**.*%，人均公园绿地面积 16.2平方米，而我市三项指标分别为**.*%、**.*%与11.52平方米，差距明显。同时，还存在公园数量不足、分布不均的问题，特别是中心城区公园分布较少。

(三)城市管理方面

一是市容环境卫生管理不到位。南京、广州等城市可机扫道路机械化清扫率均达到**%，我市仅为**%;省内大连市已经做到 24 小时扫保，我市还没有实现。一些繁华街区露天烧烤、占道经营等问题依然突出。

二是立面空间管理不到位。北京 20**年拆违 4***万平方米，上海 20**年拆违5***万平方米，而我市去年仅拆违***万平方米，经排查仍有登记违法建筑***万

平方米，还有数千处违规户外广告和牌匾标识需要拆除。

三是窗口和薄弱地区管理不到位。窗口地区方面，火车站、客运站、大型商业聚集区、公园等人流密集地区，还普遍存在秩序混乱、“门前三包”不落实、卫生脏乱差、占道经营、乱堆杂物、乱停乱放等问题。老旧小区方面，全市共有2***个老旧小区，其中**%缺少物业管理。背街小巷方面，全市有近3000 条背街小巷，普遍存在路面坑洼不平、卫生环境脏乱差等问题。79 处早夜市，普遍存在延时经营、口部外溢、清扫滞后等问题，影响周边环境卫生和交通秩序。建成区107 家农贸市场，多数存在卫生环境差、功能分区不合理、周边秩序混乱等问题。棚户区及危房方面，全市有 85***户居民住在棚户区，有***户城市危房、***户农村危房亟待改造。

四是在网格化监管不到位。全市 1***个责任网格仅有监督员 1***人，平均每名监督员负责巡查面积为 1.5平方公里，而北京市东城区平均每名监督员巡查面积为 0.1平方公里。

(四)生态环境方面

一是大气环境仍需改善。尽管去年我市大气优良天数创历史最高水平，但是在东北地区的四个副省级城市中，我市排名仍然垫底(大连 300 天、长春 278 天、哈尔滨 271 天)。在各项大气指标中，我市 PM10、二氧化硫、臭氧年浓度均差于哈尔滨和长春。

二是水环境质量有待提升。我市***个省考水质断面中，有 4 个不达标，浑河、细河、蒲河水质均下降为劣Ⅴ类;40 座水源地的 483 眼水源井中，有 211 眼完成勘界立标，完成率仅为**%;城市污水处理不到位，每天有**.*万吨污水直排。

三是危险废物处置能力不足。全市目前危险废物年产生量**.*万吨，处置能力约为每年**.*万吨，而且处置缺口逐年加大。

四是农业面源污染问题突出。近两年，我市每公顷施用化肥量为 350kg，超过发达国家 125kg;农药施用量每公顷 4.1kg，**%以上散失于环境之中;有**%的规模养殖场和养殖专业户的畜禽粪便，仍以传统堆肥方式简单处理后还田。

(五)公共服务方面

一是优质教育资源不足。外来务工人员聚集的城乡结合部学位紧张，全市共有***人以上大班额***个，***人以上超大班额***个;学前教育结构性问题突出，全市公办性质的幼儿园不到 400 所，在园儿童数仅占全市在园儿童总数的**%;农村学校教师队伍老化、学历较低，46 岁以上教师占**%以上。

二是医疗资源布局不平衡。三级以上医院绝大多数分布在中心城区，高学历、高技术人才也多向大中型医院聚集，基层医院医疗资源质量不高，客观上导致大医院人满为患，基层医疗资源闲置。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合“三保”尚未合一。

三是养老资源较为紧张。全市共有老年人口**.*万人，占户籍人口比例**.*%，高于全国约 7 个百分点;养老机构结构性矛盾凸显，一方面养老床位总数不达标(国家要求到202_年，每千名老人拥有床位数35-40张，20**年底我市为29.4张)，另一方面现有床位利用率偏低(平均利用率**.*%)。

问题的表现千差万别，但原因是共性的，就是城市发展没有坚持以人为本的发展理念，不注重质量效益、不注重系统平衡，管理方式较为粗放，没有实现内涵集约发展。从规划方面来看，我们的规划体系不完善、刚性管控不足，城市总规和各地区控详规划不相协调，规划执行缺乏严格监管，比如有的小区按照一期工程的学龄儿童数量规划配建学校，造成二期、三期的孩子学位不足，无法就近上学。从建设方面来看，长期存在重城市轻乡村、重新城轻老城、重地上轻地下、重速度轻质量、重眼前轻长远的问题，造成城市建设发展的不平衡不充分，“城

市病”越来越突出。从管理方面看来，有些部门习惯于单打一、单出头、单兵作战，习惯于头痛医头、脚痛医脚，不善于用系统思维解决问题，甚至用制造问题的办法解决问题，一些低效投资、无效投资造成了巨大浪费。可以说，我们在城市规划建设管理的指导思想、制度体系、工作措施等各层面、各环节都存在问题，需要认真反思，加以改进。

三、加快实施推动城市品质提升的五大工程

总书记说，城市的核心是人，关键是***个字：衣食住行、生老病死、安居乐业，这为我们提升城市品质指明了方向。我们要以市委提出的“全力打造具有国际品质和辽沈文化标识、宜居宜业宜游的国际化、现代化大都市”为总目标，以“精准规划、精致建设、精细管理”为总要求，以“治改提创”为工作主线，以提升城市管理水平为切入点，最终实现让全市人民在城市中生活得更美好这个终极目标。重点是组织开展五大提升工程：

(一)城市管理水平提升工程

三分建，七分管。城市管理水平的高低，直接影响老百姓生活的幸福感和满意度，要创新管理方式，提升城市现代化、精细化管理水平，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

一是强化规划刚性管控。由市规划局负责，加快审查已报批的控详规划，年底前要实现中心城区***个单元控详规划全覆盖;要统筹整合各类空间规划，形成生态管控明确、建设管理清晰的控制线体系，厘清保护和开发边界、用地布局，切实发挥规划对城市建设的引领作用。

二是加强存量土地攻坚。各地区已经签定了责任状，要挂图作战，逐个地块制定方案、落实措施;各位“一把手”要亲自上阵，加大征收力度，今年 9 月底前，要完成 108 宗(489 公顷)闲置土地攻坚任务，促进项目尽快开工;年底前，按照责

任状上的时间安排，完成239宗(3013公顷)存量储备地块征收和105宗(869公顷)净地不净攻坚任务。

三是提升市政设施建设。由市建委牵头，推进大伙房输水配套二期工程，加强燃气应急储备设施建设，完成220千伏丁香湖牵引站建设，实施500千伏盛京变电站及滂江 220 千伏输变电工程建设，对 220 千伏宁山输变电工程重新规划选址;年底前要完成 1300 公里供水管网、195 公里燃气管网、50 公里供热管网和 418 处排水管线雨污混接点改造工作，建设及改造***个铁塔、3***个室内外通信基站，提升通信信号覆盖质量。由市执法局牵头，6 月底前完成主城区内 131 座旱厕改造和 172 座水冲公厕的提升任务。

四是提升畅通水平。由市建委、交通局负责，加快地铁骨干线网建设进度，完善城市快速交通系统，实施 10 处铁路道口平改立工程，打通怒江北街、陵园街等断头路，增加城市慢行绿道 50 公里;完善标志、标线等交通设施，新增公交车900 台、公交线路 30 条;5 月底前完成临时停车场建设，通过新建、挖潜、共享等方式，解决停车缺口***万个。

五是大力拆违控违。由市执法局负责，3 月份起开展拆违控违攻坚战，6 月底前要完成全年计划量的**%，8 月底前要将***万平方米存量违法建筑全部拆除;同时，6 月底前要将**.*万平方米违规广告牌匾全部拆除。

六是统筹推进三城联创。要贯彻落实好市委、市政府2月5日召开的三城联创动员部署会议精神，借鉴全国文明城市成功通过复检测评的经验做法，不间断地开展各领域专项行动，特别是要集中整治国家暗访和第三方机构发现的各项问题，进一步压实责任，完善日报告、周调度、月考核制度，以破釜沉舟的决心和勇气，确保年内国家卫生城市、食品安全示范城市创建成功，启动国家健康城市试点建设。

(二)城市环境面貌提升工程

城市的环境面貌，是递给来客的第一张名片，也是人民牢记终身的一份乡愁，是城市魅力最直观的体现，直接反映出城市规划、建设、管理者的能力和水平。

一是要强化城市设计。从整体平面和立体空间上统筹城市布局，着眼于城市的空间形态、建筑形态、街区形态，通过彰显魅力文化底蕴、新城建设提标提档、打造城市核心景区、点亮城市夜景观、培育特色城市精神方式，突出东北文化积淀和**北国风光特征，提升**的城市辨识度和现代化大都市形象。

二是提高扫保水平。由市执法局负责，通过采购、租赁等方式提高机械化清扫率，3 月底前建成区内可机扫道路机械清扫率要达到**%;各地区 4 月底前要启动市场化扫保，重点街路做到 24 小时扫保，提升城市整体清洁水平。市执法局、城建局要立即开展专项行动，对沿街建筑外立面、道路隔音屏等公共设施进行清洗和维修。

三是整治市容秩序。由市执法局牵头，各地区和相关部门负责，以街道为单位组成联合执法队伍，从 3 月份起开展集中整治行动，6 月底前彻底解决露天烧烤、占道经营、流动商贩、乱堆乱放、乱贴乱挂等问题，早夜市要按照创卫标准实现规范化管理。由市建委、执法局负责，6 月底前完成背街小巷综合整治提升工作，并加大对窗口地区、城乡结合部、城中村等区域的整治力度，全面提升环境质量。

四是提升绿化亮化水平。由市执法局负责，4 月底前完成 200 条街路行道树补植工程;6 月底前完成***万平方米裸露地面软硬覆盖。由市执法局、供电公司负责，完善“五横五纵”景观照明架构，推进金廊沿线、皇城地区、**站等重点区域景观照明提质升级建设。

五是做好垃圾处置工作。由市执法局负责，加快建立餐厨垃圾分类投放、统一收运、集中处置和监管网络体系，5 月底前老虎冲餐厨垃圾处理场要启动运行，月底前开工建设大辛餐厨垃圾处理场;3 月份开始在市区党政机关推行生活垃圾分类，年内居民小区试点要达到***个，生活垃圾回收利用率达到**%。

(三)生态环境品质提升工程

推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，是发展所需、人民所盼，要着力解决突出环境问题，让广大人民感受到生态环境的变化。

一是持续开展抗霾攻坚。由市环保局、农经委负责，3 月份起严格落实四级秸秆禁烧管控，坚决实现“三个基本**%”(秸秆离田、禁烧、追责)的目标;由市建委负责，3 月底前完成 270 处扬尘污染源颗粒物数字化监管系统建设;由市经信委负责，6 月底前全面清理“散乱污”企业;由市环保局负责，10 月底前拆除燃煤锅炉 365 台，完成 5000 吨燃煤锅炉脱硝工程，全年空气质量优良天数同比增长1-2%。

二是强化水污染防治。由市环保局负责，实施南运河、新开河、细河等 8 条水系改造提升工程，对建成区外围 15 条水体进行综合整治;实施 20 项工程管理措施，推进浑河、蒲河、细河、左小河等河流水质断面达标;巩固黑臭水体治理成果，落实长效管控方案，确保河流长治久清。

三是提升固废处理能力。由市环保局和相关地区负责，加快推进铁西、辽中再生资源产业园建设，引进废旧电池利用企业，推进 3 万吨/年危险废物焚烧项目和总处理能力***万吨的工业固体废物处置中心填埋场二期工程项目建设;4 月 30日前大辛、老虎冲垃圾场积存渗滤液应急处理工程启动运行;12 月底前完成祝家***万吨污泥无害化处置。

(四)公共服务品质提升工程

要坚持以人民为中心的发展思想，提升重点领域公共服务水平，以浑南高品质公共服务新展区为示范引领，早日建成东北亚高品质公共服务中心。

一是大力发展教育事业。由市教育局负责，继续扩增公办学位，6 月底前普惠性幼儿园学位要超过**%;年内要完成***个区县级社区学院建设，建设***个示范社区学校和市级社区教育实验点;年底前全市***人以上的***个大班额要消除***个，***人以上的***个超大班额要全部消除。

二是建设高品质医疗服务体系。由市卫计委牵头，抓好市五院、传染病院、妇幼保健院等项目建设;推进盛京老年病医院等10家医养结合项目和7家京沈合作项目;实施 10 项改善医疗服务行动计划，提升基层卫生服务能力，202_ 年全科医生要达到每万户籍人口 2.5 名。

三是加强养老院建设。由市民政局负责，4 月底前完成 36 家不合格养老院的整改工作，开展养老院星级评定，年内新增养老床位 202_ 张;鼓励有资质的医疗机构与养老院、养老服务中心和社区合作，为老年人提供专业化医疗服务。

四是改善人居环境。由市房产局负责，结合国家老旧小区改造试点建设，8月底前完成***个老旧小区提质改造，探索政府统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作机制;9 月底前完成**.*万套棚户区改造任务;推进老旧小区业主委员会组建工作，6 月底前要全部完成。

五是繁荣文化体育事业。由市文广局牵头，完善公共文化服务体系，加强文物保护和文化遗产传承，启动建设北大营抗战遗址纪念馆等十大重点文化项目。由市体育局牵头，完善全民健身设施，打造**足球城市品牌，做好辽宁篮球俱乐部主场回归**相关工作，制定实施三大球发展规划，筹建冬季冰雪项目训练基地，办好**国际马拉松等赛事活动。

(五)城市文明程度提升工程

市民是城市建设发展的主体，市民的文明素质决定着城市的文明程度。要鼓励群众参与城市建设管理，把市民和政府的关系从“你和我”变成“我们”，从

“要我做”变成“一起做”，真正实现共建共享共治。要积极参与最具幸福感城市等评选，让广大百姓直观感受到发展成果。

一是注重教育，增强市民文明意识。由市委宣传部牵头，强化教育引导，开设“市民文明学校”、“道德讲堂”，增强主人翁意识;开展系列教育实践活动，弘扬家教家风，树立家国情怀;加强宣传发动，运用各类新媒体传播“图说我们的价值观”、“讲文明树新风”等公益广告。

二是加强引导，涵养市民文化品位。由市委宣传部牵头，推进基本公共文化服务标准化均等化，一手抓图书馆、博物馆、美术馆、影剧院等专业性文化设施建设，一手抓社区综合文化服务中心和文化广场建设，不断完善覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。

三是共建共享，提升市民幸福感受。由市文明办牵头，在机场、车站、旅游景点等地设立服务站点，安排志愿者担任公共文明引导员，引导市民摒弃不文明行为;通过设置微信公众号、“随手拍”APP 等方式，鼓励市民及时发现和举报城市管理问题;建立市民参与决策机制，广泛征集市民意见建议并纳入决策;充分发挥社区作用，逐步建立起政府主导、非政府组织和社会公众参与的多元共治、良性互动城市管理格局。

四、进一步强化提升城市品质的工作组织

全市上下要按照市委大干实干的工作要求，层层落实责任、层层传导压力，构建分工明确、运转高效的城市规划、建设、管理体系，务求城市品质提升工作取得实效。

一是要绷紧责任体系。政府方面工作由我负总责，各位副市长根据分工各负其责，共同推进;区里也要比照市里模式，由“一把手”亲自负责，定期召开调度会议，推动工作、解决问题;各牵头部门要切实负起责任，指导和监督各地区履行

主体责任。

二是要继续深化改革。推进城市管理体制改革，整合行政处罚权，推动执法重心下移和执法事项属地化管理，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制;推行“公安+城管”模式，由公安部门向城市管理综合执法部门派驻专门执法力量，形成联合巡逻、联合执勤和联合执法的联勤防控体系。

三是要发挥智慧平台作用。推进整合各类视频监控资源和城市管理相关电话服务平台，与110对接，形成统一的12319城市管理服务热线。将数字化城市管理系统升级为涵盖城市管理与执法、城乡规划、交通管理、市政基础设施管理、应急指挥等内容的综合性城市管理平台，形成“一幅图”“一张网”“一条线”的现代化城市管理格局。

四是要落实网格管理责任。各地区 3 月底前要足额配备专职监督员，加强巡查采集，对各类城管问题要应采尽采、及时上报。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实“楼长制”、“路长制”、“场长制”、“店长制”、“河长制”等“五长制”要求，明确网格管理人员、巡查人员、居民代表监督员和志愿者，建立无盲区的监管体系。

五是要严格督查考核。各地区和相关部门要根据城市品质提升工作方案的任务安排，严把时限、统筹推进，市委、市政府督考办要定期考评，将结果纳入全市绩效考核，并适当提高权重，以奖优罚劣。

同志们，我们这座城市是***万人生活的家园，也是无数离乡创业**人惦念的故乡。现在，历史把建设管理这座城市的重任交到了我们手上，我们有责任把它建好、管好、传承好，不负重托、不辱使命、不断提升城市品质，让城市更美好，让人民更幸福!

第二篇：【精品】城市功能与品质提升三年行动动员大会上讲话

【精品】在城市功能与品质提升三年行动动员大会上的讲话

在城市功能与品质提升 3 年行动动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开会议，专门部署城市功能与品质提升 3 年行开工作，刚才，县住建局、县城管局、县交管大队、乡镇主要负责同志作了表态发言，同志部署了城市功能与品质提升 3 年工作，讲的都很好，希望大家高度重视，全力以赴，不择不扣落实到位。下面，我再讲几点意见：

第 1、要肯定成绩，顺应民意，进 1 步凝聚工作共鸣

应当说，我们的城市建设工作获得了 1 定的成绩，过去的老城新县面貌已得到很大的改观，得到了县内、县外广大人民大众和在外创业人士的高度认可。1 方面，城区的“面子”焕然 1 新。自 202_ 年以来，我们共完成了 8753 户、113 万平方米的棚户区(城中村)改造，买通了多条断头路;实行了城南京大学道等“5横3纵”8条主干道升级改造;实行了高新大道等 13 条道路“白改黑”或改扩建，建成了城北京大学道东延等多条城市干道。特别是 202_ 年实行的棚户区(城中村)改造项目，投入 26 亿元，拆迁住房面积 62 万平方米，触及拆迁 2896户。通过棚改 1 举买通了 3 条“断头路”，建设了两个的社区公园(63亩)，新增免费停车场 3 处(387 个停车位)。现在大家都可以看得到，之前的棚户区变成了现在的城市节点，碧桂园等高品质楼盘在建，面貌又会上 1 个层次。另外一方面，城市的“里子”更加健全。202_年以来，县财政兼顾资金，完成了 154 条约 36 千米的背街小巷提升改造，打造了精品街巷 30 条、标准街巷 124 条。累计硬化路面 7.8万平方米，白改黑 2.58 万平方米，修复疏通水沟 14.5 千米，新增安装路灯 1465 盏，粉刷立面 31 万平方米，整治各类线路 39 千米，撤除防盗网 5560 处、铁皮棚(背章搭建)16 万平方米，新增绿地、广场

面积 0.8 万平方米。通过背街小巷提升改造，使街巷大众生活环境得到改良，民众满意率得到提升。特别是今年实行了全市单个范围最大、受益大众最多的老旧小区改造，惠及居民 202_ 户近万人。

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从过去的工作来看，不管是棚改、老旧小区改造，还是背街小巷提升，都得到了大众的高度认可和支持，比如在老旧小区改造中，撤除防盗窗、楼顶背建没补 1 分钱，大众由“要我改”变成“我要改”。归根结柢，是我们在工作的进程中重视了民生、顺应了民意，因此，推动城市功能与品质提升 3 年行开工作，必须认真总结过去城市建设的经验，以大众的需求为动身点和落脚点，充分吸取民意，赢得民心，不断提升大众认同感和参与度。

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第 2、要统 1 思想，提高认识，进 1 步增强工作紧急感

城市功能与品质提升 3 年行动，是省委、省政府作出的重大决策部署。对这项工作，省、市抓得很紧。国家层面，党中央、国务院高度重视城市工作，总书记就推动新型城镇化、加强城市工作发表了 1 系列重要论述，在中央城市工作会议上，总书记深入论述了城市工作举足轻重的地位，人民城市为人民的根本主旨，建设和谐宜居富有活力各具特点的现代化城市的目标导向。省级层面，省委刘奇书记对此项工作作了重要指示，易省长在全省城市功能与品质提升 3 年行动动员大会上也说到提升城市功能和品质是大势所趋，民心所向，必须深化认识，构成共鸣。市级层面，市委书记作了重要指示，要求 1 季 1 调度、半年 1 督查，而且每一年还要进行年终考核，排名靠后的，要通报、要约谈。就我县而言，提升城市功能与品质不但是贯彻落实中央和省、市工作部署的需要，更是创建国家卫生城市、提升全国文明城市、加快同城化发展的重要机遇，是助推新型城镇化、城市面貌提升的重要抓手，是满足人民大众对美好生活向往的迫切需要。我们 1 定要站在讲政治、讲大局的高度，坚决把责任扛在肩上、把任务抓在手上、把措施落到实处，确保获得实实在在的成效。

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第 3、要突出重点，聚焦用力，进 1 步解困难、补短板

(1)要突出环境治理，建设美丽城市。城区背街小巷数量多、散布广，保持干净整洁是 1 场大硬仗，大家要切实从街道路面、建筑立面、公共场所、住宅小区保洁、河道水面清洁、建筑工地整治、绿化带降尘、餐饮油烟管控、烟花爆竹燃放整治等方面，整治城市环境卫生。要加大街道路面治理力度，应用好城区主次干道及背街小巷提升改造成果，全面提升街道环境卫生。要大力展开居住小区环境卫生整治，打造 1 批市 1 流、省 1 流的物业管理示范小区，全面提升居民居住环境。要延续展开清河行动，积极推动城市黑臭水体整治，依照控源截污、内源治理、生态修复的要求，综合整治城市黑臭水体，确保黑臭水体不新增不反弹。

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(2)要突出基础配套，建设宜居城市。我们要本着缺甚么补甚么、弱甚么强甚么的原则，地上、地下兼顾，硬件、软件齐抓，“面子、里子”调和，整体提升城市的综合承载能力，切实解决“城市病”。1 要完善交通基础设施。要充分发挥“高铁时期”对经济的拉动作用，做好各种交通方式和高铁的衔接，加快高铁站及周边配套设施建设。加强城区路网建设，增强城北新区与中心城区的路网对接，确保 202_ 年底完成城东南大学道等市政项目建设，提高交通便捷度，加速融入中心城区。2 要加强停车设施建设。要切实解决停车难问题，充分利用好城市立体空间，推动城市向上发展，公道计划建设公共停车场，特别是在城北等新区要公道布局好停车设施，确保 202_ 年完成新建人民医院等 6 处立体停车场，202_ 年计划建设公共停车场 20个。3 是要加强环保设施建设。要依托环卫保洁公司，积极引进节水

节能打扫装备，小街小巷推行小型打扫机械，到今年底城区道路机扫率到达 85%，202_ 年底到达 95%以上。逐渐提高城市环卫保洁专业化、市场化水平，做到“花钱养事、不花钱养人”。要深化“厕所革命”，202_ 年完成新建 143 座公厕，着力解决“如厕难”问题。要推动城南污水处理厂提标、老城区雨污分流改造，加快城北污水处理设施建设，按时完成乡镇圩镇生活污水处理设施建设。

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(3)要突出特点特别，建设魅力城市。围绕打造有特点、更有品位的魅力城市，塑造城市品牌形象，提升城市的知名度和美誉度。1 方面，要提升城市品位。加快推动全国城市设计试点建设，要依托深厚的红色文化资源，加强整体城市设计，凸显区域风格。要加强城市的美化亮化，在城区重要地段和节点建设体现地域特点、历史文化、红色元素的城市小品和雕塑;实行好城南京大学道及重要桥梁的夜景照明提升工程。另外一方面，要展现人文风格。加强历史文化名城、文物建筑、历史建筑保护，推动古村等历史文化村落修缮整治及后期配套设施建设，把村落打造成为靓丽的文化名片。把“1 点 3 线”旅游点打造为有影响、有活力的特点旅游带。

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(4)要突出科学管理，建设精致城市。现在城市管理中乱象和矛盾比较多，乱停乱放、私搭乱建现象很容易出现反弹，因此我们必须长效化、延续性的抓好城市管理。要继续保持高压态势，以“零容忍”的态度，打击背法建设行动;全力抓好农村背法用地、建房、超高超大建房和“大棚房”整治工作，进 1 步规范农村建设秩序，确保“两背”建设零增量、减存量。要推动精细化城镇管理。继续应用好网格化管理手段，落实“包街、包路、包片”和“定人、定岗、定责”制度。要大力展开城乡环境整治。加大农贸市场、安置区等区域整治力度，加大乱贴乱画、乱停乱放、活动摊点、店外经营、占道经营整

治，提升城区形象。同时，要应用信息化手段，加快推动智慧城市、数字城管建设。构成智能城市管理常态长效机制。

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(5)要突生产城融会，建设宜业城市。城市若无产业支持，再华丽也同等“空城”;产业若无城市依托，再高端也是“空转”。要打造宜业城市，就要强化现代产业支持，提高农业转移人口就业能力。要充分发挥经开区的作用，加快培养发展首位产业、主导产业，培养壮大产业集群，推动向千亿级产业集群迈进。要着力发展现代服务业，激起全民创新创业活力，全力打造“人材洼地”，积极推动“人材新政 30 条”落实兑现，配套建成建好人材住房，充分释放全社会创新创业潜能，激起城市发展的内生动力。

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第 4、要改进风格，主动担当，进 1 步强化责任

提升城市功能与品质，不是“形象工程”“政绩工程”，而是实实在在的惠民工程、德政工程，我们要以推动“5 型”政府建设为动力，切实把责任扛在肩上、把任务抓在手中、把措施落到实处。1 是要强化责任落实。要切实加强组织领导，分管县领导要做好对城市管理工作的组织调和，推动部门之间信息互通、资源同享、调和联动，科学、有序、调和推动各项工作。县住建局要牵头制定好 202_ 年工作推动计划，加强向上沟通对接，强化对各部门的业务指点，各责任部门要对比方案，既各司其责，又密切配合，确保各项工作获得实实在在的成效。2 是要勇于创新尝试。当前，县级财政压力很大。今年是我县脱贫摘帽年，资金需求量大。同时，政务债务化解情势严峻，向银行融资不但难而且进 1 步增加债务压力，因此，我们在保证 1 定的财政投入的同时，要充分发挥财政资金的杠杆作用，通过展开 PPP 合作，增进政府投入与民间投资联动，鼓励社会资本支持参与停车场、城市管网等基础设施建设。3 是要强化督查通报。县委政府督查室、县住建局要展开好

督查工作，要实行 1 季 1 调度，半年 1 督查，对工作进展较慢、考核评价靠后的，要定期通报，建立约谈机制，履职不到位的，严格追究相干责任人责任。

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同志们，实行好城市功能与品质提升 3 年行动，既是城市发展工程，也是民生福祉工程，具有 10 分重要的意义。我们要依照省、市的决策部署，提振精神、科学实行，稳扎稳打、久久为功，确保我县城市功能与品质提升 3 年行动获得实实在在的、大众满意的成效，为推动全县高质量、逾越式发展作出新的更大贡献。

第三篇：城市功能与品质提升调研报告

为深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，根据《抚州市人民政府办公室关于开展202_年调研文章评比活动的通知》文件要求，本人紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合广昌工作实际，通过实地调研、座谈交流等方式，深入调查研究，找准广昌县城市功能与品质提升方面的差距和不足，明确了目标和方向，并形成如下调研报告：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下和全县广大人民群众的共同努力下，广昌的城市建设取得了显著成绩，城市空间不断扩张，承载功能加快完善，人居环境明显提升，特色内涵日益显现，城市形象有了翻天覆地的改变。一是城市规模逐步扩大。县城建成区面积达15.18平方公里，人口达11.47万人，城镇化率达47.04%。二是城市承载能力不断增强。全县城镇供水、燃气普及率分别达到98%和92.8?%；

县城建成区人均道路面积达到17.2平方米，路网密度每平方公里达到7.45公里；

建成区先后建成2个广场、6个公园游园。园林绿地总面积达401万平方米，绿地率43.08%，绿化覆盖率47.6%，人均公园绿地面积15.06平方米。其中，新人民医院、新二小、青少年活动中心、新汽车站、荷源公园、体育中心等投入使用，莲花大桥、顺化大桥、雁塔大桥、半岛大桥等建成通车，滨江壹号、城南农贸市场等城市综合体相继开业，产城融合加速推进，公共设施不断完善，城市已成为聚集人口、资源、产业的最大平台。三是居民幸福指数持续攀升。城区生活污水集中处理率达91.62?%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，垃圾填埋处理能力达到每天176.59吨。城市治理体系逐步形成，文明程度全面提升。同时，完善了社保、教育、医疗、住房等配套政策措施，有效保障新市民在城市安居落户。

一、工作成效

1.精心谋划，科学制定三年行动方案。按照“一年有提升、二年上台阶、三年进一流”的工作目标，结合自身发展定位，研究制定了《广昌城市功能与品质提升三年行动方案（202_—202_年）》，确定了城市功能与品质提升八大行动各项任务，安排了163个城市功能与品质提升项目，分202_年之前、202_年、202_年和202_年四个阶段逐年分步实施。

2.主动作为，三年行动计划成效初显。抓住城市“双修”机遇，先行启动实施城市功能与品质提升三年行动，特别是投资1.8亿元实施了一河两岸城市“双修”工程，涵盖河道疏浚、道路桥梁工程、节点改造、绿化工程、亮化工程、立面改造等多个方面。目前，已建设了全长30公里的滨江绿道系统、占地84亩的半岛公园、占地130亩的湿地公园、43.3万平方米的绿化和风雨廊桥、沿江路沿街立面改造等项目，高标准建成城区公厕6座。

3.强化考核，城市管理水平逐步提升。充分调动城市管理人员工作积极性，制定出台了《广昌县综合整治“两违”工作绩效考核办法》，有效打击“两违”行为。深入开展省级卫生城市创建工作，先后开展了市容环境重点难点治理、城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动、户外广告专项治理、铁皮棚专项治理、车辆乱停乱放专项治理，拆除占道经营夜宵棚、户外大型广告牌及非法抢建“两违”等违章建筑，有效改善了市容环境。坚持“网格化区划、动态化覆盖、精细化管理、目标化考核”的总体思路，通过实施分块管理、网格到人、责任到人的方式，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的网格目标管理体系，全力推进市容环境综合整治行动，城区环境更加整洁有序。

4.市场运作，城乡环境卫生明显改善。启动实施了城乡生活垃圾处理设施一体化ppp项目，通过与社会资本合作，由北京首创环境投资有限公司采取“户集、村收、镇转运、县处理”的运行模式，负责我县县域内全部生活垃圾的清扫、收运及处理，实现了生活垃圾无害化、减量化、资源化处置。同时，强化工作考核，实行一月一考核，并将考核结果作为资金拨付的依据。

5.做大城投，资金不足瓶颈有效破解。将投资公司从一个单纯的投融资平台做成以实体经营为主的国有大型集团，下设房地产开发公司、建筑公司、物业管理公司、土地收储开发公司、砂石公司、混凝土搅拌公司（以黑料为主）等。特别是通过将河道的采砂经营权直接许可给城投砂石公司，由该公司对河砂进行统一开采、销售，实行国有化经营，再将城投砂石公司河道国有采砂权质押给银行变成现金，质押出来的资金再循环用于项目建设，打通了“绿水青山—金山银山—绿水青山”的双向转化途径，激发了绿色发展新动能，促进了经济可持续发展。202_年3月，中国农业发展银行向县砂石公司发放了首笔“采砂权质押”贷3.2亿元，目前融资金额已达5.3亿元，促进了县域经济高质量发展。

二、存在问题

当前我县城市建设工作还没有实现从量变到质变的蝶变，但还存在不少管理盲区、工作死角，突出表现在以下方面：

1.城市交通运行尚需提升。首先城市快速路系统尚未形成，支路线网质量严重不足，尤其在河东老城区，支路作为生活性交通的主要载体，道路宽度、密度远远低于交通运行需求。建设西路、顺化渡、竹庭路、盱江一路等道路都还存在着断头路现象，没有全面打通，导致解放路、建设路、西沿河路一遇节假日在重要交通路口就堵车。城市分区间交通仍是日常交通的主要来源，新城对老城在功能上的高度依赖使得连接新、老城之间的顺化大桥、莲花大桥每天产生大量的车流，两座大桥并不能满足高峰期车流需求。此外，城市公交上座率低，次要道路没有覆盖，线路不够合理。县城国境交通量大，外围交通分流不力等问题仍然存在。

2.旧城用地功能有待优化。在快速城市化背景下，广昌和许多城市一样把大部分人力、物力、财力投入到构建城市框架、建设新区中，城市呈现出外向扩张的总体发展态势的同时，在老城中留下了老街、白莲市场等城中村，城市规划区内由于历史原因仍有部分工业企业存留。城中村基础设施建设不足，房屋建筑错综复杂，部分空地处于密集建筑之中，无法形成成片拆迁，造成零星空地利用率不高。

3.基础设施配套仍不完善。一是污水管网覆盖不全。老旧城区如胜利街、后塘、吴家岭、北门、清花塘、顺化渡、吴家坡等没有实行雨污分流，城区排水管网中存在雨污管网错接、漏接、雨污分流不彻底、主干道有管网但支管“毛细血管”未打通等问题。县人民医院旁小河未建设污水管网。部分背街小巷道路狭窄，人行道破旧，如公园路、子暄北路、竹庭路、文渊路、莱山路、鼎祥路、思贤路等；

森林公园、莲花广场、市民公园是广昌县人民休闲健身的重要场所，随着人民生活水平的提高，目前森林公园、莲花广场、市民公园环形路满足不了市民走路的需要，需改造成彩色沥青游步道，森林公园健身器材不足满足不了市民健身的需要。

4.城市整体形象有待提升。一是规划编制相对滞后，前瞻性、指导性、衔接性不够，执行力度不足，建筑布局没有章法、随意更改规划现象时有发生。特别是城乡结合部建筑布局混乱，预留地、一户一宅规划水平不高，导致房屋建筑布局较为随意，规划层次、外观设计较为混乱。二是城市管理水平不高，网格化、精细化管理有待提升，沿街店铺店招杂乱无章，占道经营、乱停乱放、乱搭乱建以及农贸市场脏乱差问题没有从根本上解决。城区仍存在着供电、移动、联通、电信、网络管线空中悬挂，影响形象和城市安全。

三、工作建议

1.突出产城融合。坚持城市与产业“两手抓”，在抓好城市形态的同时，积极抓好城市的业态，走以产兴城、以城促产、产城联动、产城融合的路子。以重大功能设施引导产业合理布局，培育和发展彰显特色的产业体系，以互联网、大数据、云计算、人工智能引领城市产业转型升级，大力发展高新技术产业和现代服务业，推动优势资源、优质企业向城市功能区和产业新城集聚，推动城市经济繁荣，夯实城市发展根基。大力发展旅游休闲、文化创意、养生养老、中医药产业、信息产业、现代物流、现代金融等现代服务业，积极补足服务业短板，杜绝一味地“退二进三”，防止出现“二产搬出城、三产没进城”现象。

2.突出城市风貌塑造。城市功能与品质提升，既要注重新城建设，更要关注老城改造。一方面，通过规划的战略引领和刚性控制，抓好新城建设来提升老城改造的空间；

另一方面，通过老城改造来促进新老城区的均衡发展，提升广昌城市建设的整体形象。一是抓好新城的提质扩能。紧紧围绕“高端时尚都市区、商业商务核心区、绿色生态宜居区、休闲娱乐功能区、优质服务集聚区”的目标定位，注重资源整合利用、资金使用效率，注重建成率、配套率、达标率，确保建一片成一片，加快形成比较成熟的城市形态，成为城市建设的“高地”和核心区。加快城市双修、雁塔新区基础设施、农商大市场、建材大市场、棚户区改造安置房等城市重点项目建设，拉大城市框架，完善城市功能。加强市容秩序治理，全面推进“归行划市”，大力整治占道经营、出店经营行为，坚决取缔流动摊点，规范店招广告牌匾，打造沿河西路、建设东路两条示范街，不断提升城市品质。二是加快老城的改造提升。老城是广昌最宝贵的历史资源、最厚重的人文积淀，保护老城就是敬畏历史、尊重历史。改造老城，必须改得经典，实现改善环境、提升功能与彰显古今交融城市风貌的有机融合。改造老城，既要保持老城肌理、老城风貌的修旧如旧、原汁原味，也要合理嫁接现代功能设施，加快区域有机更新，让老城区的居民也能充分享受到现代生活。加快棚户区改造力度，全面完成羊面岭、顺化桥头等片区的棚户区改造，全力推进老白莲市场、老政府、老党校片区棚户区改造，切实改善居民居住条件。加强背街小巷治理，对金钟岗、二中老食堂、杨家坊、鑫莲名苑等部分路段道路进行改造，方便市民出行。对背街小巷路灯进行改造提升，采用太阳能光源，实现照明全覆盖，全面消除“蜘蛛网”式拉线式现象。

3.加强基础设施建设。一座城市人气旺不旺、产业集聚度高不高，不在于城市规模大小、能级高低，而在于综合环境的优劣。因此，必须加快补齐城市基本功能不全、综合环境不佳这一短板，使之与城市的地位相适应、相匹配。一是合理布局优质公共服务资源。与人口分布相匹配，均衡布局教育、医疗、购物、文化、体育、农贸市场等公共服务设施，推进优质公共服务向社区延伸，实现就近即可享受入学、就医、健身、休闲等公共服务，不仅解决好老百姓反映最强烈的现实问题，也使之成为集聚人气商气、吸引高层次人才到抚州投资兴业的城市名片。加快推进河东新区农贸市场、雁塔新区幼儿园、旴江镇中心幼儿园、中医院医养结合大楼等项目建设，完善公共服务设施。二是提升交通畅通功能。加强交通体系建设，启动实施旴江东岸沿河大道（顺化桥—老河东桥段）道路工程、抚河（旴江）东岸滨江东路建设工程、竹庭路、旴江路建设工程，对建设西路、团结路提升改造，完善城市路网体系。加大“六车”整治打击力度，持续打击“拐的”等非法营运车辆，全面杜绝大车进城现象，查处无牌无证车辆。三是加快停车设施建设。建设河东新区、大世界农贸市场、石屋下、消防西路、建设西路、广莲路等公用停车场建设，鼓励机关企事业单位停车场夜间开放，着力解决老城区、老旧小区停车难问题，方便市民生活出行。四是深入推进城市“厕所革命”。新建羊面岭中转站、沿河西路邮政局对面、沿河西路顺化桥头、沿河西路上下堡安置房、雁塔新区“三馆”、滨江东路、宴公岭中转站等8座公厕，完善提升现有城市公厕卫生环境，着力解决城市公厕少、群众如厕难问题。

4.提升生态环境优势。建设高品质城市，说到底就是优生态、做文化，就是要让老百姓“看得见清水、望得见绿荫、记得住乡愁”。一是改善水环境，全面落实河长制，持续开展清河行动和河道清淤，积极推动滨水空间改造、人居环境改善、城市特色塑造的有机联动，实现“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”，让一江清水造福广昌人民。同时，完善污水处理设施，加快实施城区排水管网混接及运行状况调查工程，摸清城区排水管网管线资料，根据排查结果进行管网整治和改造。推进生活污水处理厂提标扩建，不断提升城镇污水处理率，力争202_年达到95%以上。二是提升绿化水平，按照“300米见绿，500米见园”的要求，在规划上注重城市绿地的保障，在建设上加大城市绿化的力度，提升改造现有小游园，新建一批街头游园、街头绿地，打造城市绿肺，打造绿化通道，使城市更多见绿显绿、绿意盎然。在棚户区改造过程中，千万不要拆一片、建一片，要留出空间来建设公共绿地。三是统一风格风貌，加强建筑风貌治理，强化城市房屋建设管理，提高城市房屋建设水平，充分体现广昌建筑风格和审美要求，项目设计风格原则上已以中式为主，外立面采用灰白颜色配以部分米黄色，以全坡屋顶进行规划建设，不得再采用平面屋顶。

5.健全科学管理制度。城市“三分建、七分管”。一个城市，建设固然重要，但管理好更重要。要突出科学管理，加快构建管理优化、执法规范、文明有序的城市管理体制机制，建设智慧文明城市。一是推进新型智慧城市建设。充分发挥充分发挥“互联网+”、物联网、云平台等载体在城市管理中的作用，提高信息化管理水平。扎实推进“智慧广昌”项目建设，整合现有信息化设施功能，避免信息化建设碎片化，打破信息孤岛。二是提高城市管理执法水平。按照精细化、网格化管理的要求，实行分片包干，把城市管理的每一项工作都落实责任到人，全方位提升城市管理水平。全面开展城区环境综合整治，集中一段时间，分片区、分街道对占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、店招乱挂等行为进行专项整治，让城市更加干净、整洁、有序。三是开展城市创建活动。积极开展全省文明城市、全省卫生城市、全省园林县城等城市创建活动，以创建活动的开展助推城市管理水平提升。

6.统筹协调城乡发展。同步推进、同步提升城乡发展，形成整体优势。提升工作担当，加快棚户区改造，加快城郊结合部环境优化。按照“新九通一平”要求，加快完善园区道路、亮化、绿化等基础设施，加快推进高标准厂房建设，优化产业空间布局，引进医疗、金融机构、通讯网点等配套服务，进一步提升园区形象，全力构建现代产业新城，打造城市经济重要增长极。将城市功能与品质提升作为推进新型城镇化、城乡发展一体化的龙头工程来抓，加快实施一批重点项目，增强城市发展新优势。注重城市的空间布局、产业布局、生态布局，注重城市建设的精致性、紧凑性，注重城市内涵和功能，在做强功能、做优形象、做美环境上实现新提升，不断提升经济品质、生态品质、设施品质、人文品质、治理品质、生活品质。

7.鼓励全民参与。群众是城市的主人，城市功能与品质提升三年行动的成效要由群众评判，过程更需群众支持。切实加大宣传和舆论引导力度，把城市功能与品质提升工作宣传到每家每户、每个单位，使之家喻户晓、深入人心，使支持配合这项工作成为全社会的自觉行动。认真倾听广大市民在城市建设上的所思所想所盼，尤其要针对群众关心的工程质量、进度和拆迁问题，以及大规模施工对交通出行、城市环境、绿化保护的影响，统筹做好工程项目的规划、设计和实施。尊重人民群众的主体地位，尊重人民群众的首创精神，最大限度地汇聚人民群众参与城市建设管理的正能量，最大限度地争取人民群众对城市功能与品质提升工作的理解和支持，共同把广昌城市建设好、管理好、发展好。

8.拓宽投资渠道。主动加强政策对接，积极争取上级专项资金，争取扩大地方政府债券资金规模，争取国家专项建设基金以及国开行、农发行等政策性贷款支持，保证一定的财政投入，充分发挥财政资金的杠杆作用，通过依法依规开展ppp合作，促进政府投入与民间投资联动。要加快县投资公司转型升级、组建集团化公司步伐，做大做强投资公司，通过有效运作，为项目建设提供资金保障。要有序开放环境卫生保洁、城市园林绿化养护、市政设施维护、渣土清运等市场，实行运作市场化、管养专业化、服务规范化。要鼓励和支持社会资本参与停车场、特色街区、城市管网等城市基础设施建设。

第四篇：202_年关于城市功能与品质提升工作开展情况汇报

202_年关于城市功能与品质提升工作开展情况汇报

按照县委县政府的安排部署，为全面提升城市品位，完善城市功能，为市民群众生产生活提供更好的环境和条件，按照《XX县中心城区城市功能与品质提升三年行动方案》文件精神要求，我局结合工作职责，主动作为，全力推进城市功能品质提升各项工作，现将有关工作进展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）开展“治脏”行动

1.治理街道路面“脏”。一是环卫保洁推行城乡全域市场化。通过公开招标的形式，将城区XX万平方米（含小街小巷、无物业小区）和全县XX个乡镇（场、办事处、管委会）的农村环卫保洁推行全域化治理，服务期XX年（城区总投资XX万，农村XX万），实现环卫保洁无盲区、无死角目标；二是持续深入开展“洗城行动”。城区主次干道确保每日洒水降尘XX次，街面、人行道、垃圾桶常态化定期冲洗。城区空气环境得到明显改善。

2.治理建筑工地“脏”。一是持续推进道路扬尘治理。今年XX月通过招标形式，成立XX家建筑余土公司，现有环保余土建筑垃圾车XX辆、洒水车XX辆、挖掘机XX辆、装载机XX辆，建筑垃圾临时堆放点XX处共XX余亩，全面实行渣土封闭式运输；二是加大查处力度。今年以来，共计查处违规乱倒建筑垃圾车辆XX辆，暂扣违规污染路面车辆XX辆，查处污染路面工地XX处，暂扣装载机XX台，办理建筑垃圾余土案件XX起，处罚金XX万元，抛洒滴漏现象得到有效遏制。

3.治理生活垃圾“脏”。按照上级的有关要求，全面完成了建成区XX%覆盖率的任务目标，在XX世纪城、XX二期、应星花园等垃圾分类试点小区开展了宣传活动XX余场，发放垃圾分类收集袋XX万余个，宣传手册XX余份，悬挂宣传横幅XX余条。通过持续的宣传引导，市民参与率和知晓率明显提高。

4.治理城市水体“脏”。一是加快污水管网建设。城区新建改造雨、污水管XX公里，总投资XX万元。世行项目已全面开工建设，现已完成总工程量的XX%，建成雨污水管网约XX公里，进一步提升了污水集中收集率。二是加快推进城市污水处理厂（扩容提标）改造项目，目前，项目已全面开工，预计XX年XX月底全面完成主体工程，力争XX年XX月投入试运行。

（二）开展“治乱”行动

5.治理建筑街景“乱”。一是加大整治力度。整治乱拉乱挂横幅XX余处，拆除广告牌XX余块；二是牛皮癣治理实行市场化。清理牛皮癣小广告XX处。乱挂乱拉乱张贴现象基本得到遏制。

6.治理占道经营“乱”。一是加大对占道经营的整治力度。开展店外设店、占道经营专项整治XX次，清理流动摊点XX余家，规范教育处罚XX家；二是加大对露天烧烤的整治力度。取缔夜宵烧烤摊点XX处，教育处罚XX家，改造升级环保烧烤炉和油烟净化器XX家，目前露天烧烤摊位已全部入店经营。

7.治理违建临建“乱”。持续推进违法建设专项治理，今年以来拆除新增违法建设XX处，面积XX平方米。拆除乱搭乱建铁皮棚XX处，拆除面积XX万平方米，拆除防盗窗XX处，有效维护了规划权威。

8.治理施工管理“乱”。一是严格审批。要求施工单位必须围挡作业，及时清理余土垃圾，并组织相关管线部门赴现场实地勘察，避免出现重复开挖现象；二是加大日常执法力度。对乱开挖道路、未批先挖的现象进行严厉打击，今年以来，共查处未批开挖案件XX起，处罚XX起，9.治理背街小巷“乱”。一是开展“马路市场”整治。取缔XX、XX路农贸市场、XX巷、碧云路、北门坡等地段XX处，“马路市场”现象得到根本遏制；二是加强对背街小巷环境卫生整治力度。整治乱堆乱放XX处，实行市场化保洁服务后，环卫保洁标准大幅提升。

（三）开展“治堵”行动

10.加强交通秩序管理。教育处罚非机动车乱停乱放XX余辆，对人行道机动车乱停乱放违停拍照上传XX余辆。实行非机动车“一车一位”升级划定，划定非机动车停车线约XX米，非机动车停车位XX个，设置大理石隔离墩XX余个、大理石圆柱XX个，安装挡车护栏XX个。改造设置临时停车场XX个，共计停车位XX余个，乱停乱放现象得到明显改观。

（四）开展“功能修补”行动

11.加强公共服务设施建设。一是实施XX大道提升改造项目。完成了总工程量的XX%，目前已进入扫尾阶段，城市立面环境明显改观。二是对“一河两岸”沿河路人行步道进行改造。改造原破损人行道XX公里，市民出行散步舒适感明显增强。三是实施商业步行街立面改造。完成道路改造XX米，房屋外立面XX万平方米，商业步行街形象得到进一步提升。四是加快推进天工商贸物流城建设。总投资约XX亿元，该项目现已基本完工，部分货运车辆已入驻停车场，有力解决了县城区货车停放难的问题。

12.加强排水防涝设施建设。总投资XX万元，现已完成总工程量XX%，建成雨水管约XX米，城市排水防涝能力大幅增强。

13.加强垃圾环卫设施建设。一是设备投入不断加大。添置垃圾压缩车XX辆，侧翻挂桶车XX辆，大件垃圾清运车XX辆，飞行保洁车XX辆，确保了可视范围内生活垃圾及时清理清运。添置洒水车XX辆，三合一吸扫车XX辆，高压油污冲洗车XX辆，机扫率由XX年XX%提高至XX%，有效减少了道路扬尘。二是生活垃圾焚烧发电项目已全面完成。项目总投资约XX亿元，处理规模XX吨/日，年发电量XX万度。项目服务范围为XX、靖安两县，于XX月XX日正式并网发电，真正实现了生活垃圾资源化、无害化、减量化处理目标。

（五）开展“亮化美化”行动

15.提升城市品位。对背街小巷路灯开展扫“盲”行动。在东门社区、XX路北段、XX边通道、老党校新建安置房通道、北浦路等背街小巷安装各种路灯XX盏，方便了居民的出行。目前，正在对特殊学校、状元府邸、经五路、经六路等路进行改造，安装路灯XX盏，总投资XX万元。

二、存在问题

一是部分项目受天气影响进度滞后。

需进一步加快工作推进力度，力争把影响的进度抢回来。二是城市管理各责任单位联合整治力度有待加强。三是宣传力度不够，齐抓共管的氛围不浓。

三、下步工作打算

（一）全面提高市容管理水平。

以城市管理“三化”为目标，全面治理脏乱差现象，着力解决市民群众关注的热点、难点问题，确保市容环境秩序整洁有序。

（二）进一步完善城市功能。

加快推进城市污水处理厂（扩容提标）改造项目建设和世行项目建设力度，进一步提升污水集中收集率。

（三）进一步加快项目建设。

全力抓好XX大道人行道板提升改造项目扫尾工作，加快启动老旧小区、老城区停车场及周边道路改造、城区道路老旧绿化提升等项目建设，助推我县城市品位上新台阶。

实施好城市功能与品质提升三年行动，既是打造城市名片工程，也是民生福祉工程，具有十分重要的意义。虽然目前取得了一些的成绩，但是离市民群众的期盼和上级领导的要求还仍有差距，我们将坚决按照县委县政府的决策部署，提振精神、科学实施，步步为营、久久为功，确保我县城市功能与品质提升三年行动取得实实在在的、群众满意的成效，为推动全县高质量发展作出新的更大贡献。

第五篇：1.永丰县城市功能与品质提升工作情况汇报

永丰县202_年城市功能与品质提升工作汇报

202_年是城市功能与品质提升三年行动工作的开局之年，永丰县坚决贯彻省、市工作部署，围绕“一年大提升、两年上台阶、三年进一流”工作总目标和“八大行动”具体要求，县委、县政府高位推动、系统谋划，各责任部门精心组织、整体推进，各项任务都取得了较大的成效，现将有关工作情况汇报如下：

一、具体工作情况

（一）“治脏”方面：

1.环卫清扫保洁专业高效。广州侨银环保公司城乡环卫一体化服务外包项目经过近1年半时间的运营，目前城区街道、城中村等服务合同区域范围内的环卫清扫保洁工作已走向正轨，通过用好《永丰县城乡环卫一体化项目考核办法》“指挥棒”，城乡环境卫生发生了巨大变化，县城街道机扫率达到86%以上。

2.公共场所保洁主体明确。制定了《永丰县城区“门前三包”责任制管理办法》，按照谁主管谁负责、谁受益谁处理的原则，城区各商业综合体、集贸市场、车站、医院、公园、广场等由业主单位和主管部门落实了管理责任，县城沿街商铺全面实行“门前三包、门内达标”制度并签订“门前三包”责任书606家。

3.建筑扬尘治理成效明显。启动了城区智慧工地在线监测设备招标采购，按照“六个百分之百”治理目标要求，对24个在建工地开展扬尘污染治理大检查13批次，发现责令整改问题103起，城区建筑工地物料运输车辆进出不冲洗、工地不安装围挡、进出口通道不硬化等情况基本杜绝，扬尘污染情况明显好转。

4.渣土运输管控规范有序。城区工程渣土运输实现公司化规范运作，华帆公司所有环保渣土运输车辆均安装了GPS卫星定位系统。全年出动1800人次，采取日间夜间交叉巡查值守等方式对渣土车不密闭运输、带泥上路等行为进行专项整治，共下达整改通知书139份，查处未密封运输车92辆，进行锁车处理25辆。

5.住宅小区管理逐步完善。结合创省级卫生县城工作，以国际都会小区、金田鑫城天娇苑小区等示范，加强了城区211个大小住宅小区的有效管理，积极推进物业管理、房管部门直管公房、社区居委会代管、业主委员会自治管理等多种小区模式，实现有效管理100%，城区小区“十乱”现象得到明显改观。

（二）“治乱”方面

1.加快建筑立面整修。在完成佐龙大道、欧阳修北大道、崇文东大道街景改造基础上，对新老城区交界部位4个城中村破损外墙组织了立面整修，对恩江古城区域永叔路、六一路建筑立面进行了整治改造，整治空调外机510台，拆除整改防盗窗300余个，面积近4000余米，将住宅小区设置隐形防盗窗要求纳入了城区新出让房地产开发项目土地规划条件要求并严格审批管理。

2.完成户外广告整改。备案和审查大型户外广告31起，对县城主干道两侧310余家不规范店前小广告、856家临街违章搭建LED广告牌进行了拆除，将供销大楼在内的新老城区133块楼顶大型广告牌、标识牌全部进行了拆除，拆除面积近8834平米。全年清理各类垃圾小广告3768余处，对400个违法“牛皮癣”小广告号码进行了停机处理。

3.规范市场经营秩序。取缔了城区垄上路口马路菜市场，严格了聂家临时菜市场的管理，加强了夜市摊点的夜间巡查管控；改造后的尹家坪农贸市场、恩江中心农贸市场运营有序，加大了房地产开发项目配建小型农贸市场工作推进力度，万尚城市广场东区、祥和学府等项目配建净菜市场主体结构已成型，锦江凤凰城项目配建农贸市场即将安装室内摊位等设施。

4.严格违章建设执法。坚持“无人机天上巡，执法人员地上查”，对违章建设“零容忍”，对违法建房“露头就打”，从大年初一拆除肖家村一户违法加层户开始，出动6341人次，全年共处置涉“两违”建设行为368起，依法强制拆除150起，拆除“两违”建筑面积近3.6万平米，实现城区违法建设“零新增”。

5.加强施工现场管理。严格城区道路挖掘审批管理，严厉打击违规开挖道路行为，全年审批14起，整改6起，罚款5起。顺应群众期盼，加强了夜间施工工地巡查和施工噪音管控，共处理夜间施工噪音污染事件12起。

6.推进背街小巷改造。实施了北门路、体仁路等多条背街小巷综合改造和城中村基础设施配套改造，聂家、水陂头村预留地、花园村预留地道路改造已基本完成，南塘村村内道路设施改造正加紧施工，解家巷、大园东路、民主路、曾盘岭等小街小巷改造项目已完成前期建设准备，即将开工建设。

7.实施消防通道整治。对城区恩江中路国光超市附近消防通道和佐龙大道九江银行附近消防通道进行了整治，累计规范乱停乱放非机动车18965余辆，劝离车辆570余辆。

8.加强“三禁”工作管理。全年悬挂禁燃禁放宣传标语400余条，发送禁燃短信共16万条，发放《禁止燃放烟花爆竹告知书》1.5万余份，签订禁燃承诺书4000余份，办理行政案件22起，处罚22人，罚款5400元（其中有1人行政拘留5日），依法注销《烟花爆竹经营（零售）许可证》48本。

9.完成乱埋乱葬治理。全县共完成“三沿六区”散埋乱葬坟墓整治9769座，其中迁移390座，立改卧3440座，拆除活人墓13座，深埋1406座，遮挡4520座。

（三）“治堵”方面

1.主干路网建设有序推进。恩江北岸祥和大道改造、沿江路、桥南大道改造、永丰大道西段改造已成形，迎宾大道西侧路网、工业园路网等工程已全面开工，各项目正按进度计划加快推进。

2.断头道路打通稳步实施。跃进西路北延工程已完成沥青铺设，正加快两侧人行道施工和行道树栽植，一峰路北延工程正进行水稳层施工，欧阳修大道北延工程已启动招标。

3.公交基础设施加快建设。优化8条公交线路，将老旧公交全部淘汰，新购置36辆纯电动新能源公交车，市民可免费乘坐2年；建设了40个智慧公交候车亭，启用了“车来了”精准实时公交App，市民可查询公交车实时位置，不用再盲目等车。

4.公共停车短板加速补齐。路内停车和路外停车设施建设同步推进。城区新施划路边泊车位1219个，夜间限时泊车位244个。已建成公共停车场9个，供给车位1486个，在建停车场6个，可新增车位1925个。恩江路立体停车库、老年大学、恩江中心农贸市场、下西坊安置地、尹家坪农贸市场和四馆一中心等5个配建地下公共停车场已投入使用，滨江公园、恩江古城、万尚城市广场西区等3个地下公共停车场已完成主体工程建设。城北货运停车场正加快停车区域混凝土面层施工。

5.交通秩序管理成效提升。投资300多万元实施了共享电单车项目，城区投用“小狐狸”共享电单车600辆，严格停放管理，方便了市民出行。对城区各主要干道全面增设行车分车栏杆，启动了城区5个典型路口改造，目前正组织施工图设计。大力开展了“我不闯红灯、礼让斑马线”活动，全年规范乱停乱放非机动3225辆，拍摄违规停车581起。

（四）“功能修补”方面

1.加快教育基础设施建设。完善教育网点布局规划，城区职教中心项目正组织工程招投标工作；桥南幼儿园建设项目如期投用开学招生；新永丰二中项目、恩江三小项目正加紧施工，永丰中学综合楼已完成6层主体框架建设；通过加快推进普惠制幼儿园建设，规范了城区房地产开发项目配建幼儿园建设移交工作。

2.推进公共文化设施配套。新城区“四馆一中心”档案馆已投入使用，图书馆、博物馆、城市展示馆、青少年活动中心正加快装修布展施工。以县级图书馆、文化馆为总馆，社区文化活动室为服务点的“总分馆”标准化、均等化建设工作稳妥推进，满足了城区居民多层次的文化生活需求。

3.加快卫健康养设施建设。总投资7亿元的县人民医院整体搬迁项目正在进行主体工程建设。永丰县社会福利中心主体工程已完成。全民健身中心目前桩基工程已全部完工。房地产开发项目配套社区养老设施建设移交工作实现了制度化、规范化管理。

4.推进商业服务设施配套。城区万尚城市广场商业综合体工程内部装修基本完成，招商工作全面铺开，已引进步步高、肯德基、嘉年华影城等高品质项目，带动了新城区商气、人气。

5.完善市政基础设施建设。聘请省外专业管道疏浚企业，利用专业管道疏浚装备对城区老旧排水管道进行全面疏通；完成老旧供水管网改造13公里；铺设燃气市政中压管道3公里，低压管网铺设18公里，新增居民用气开户202_户，城区通气率达到32%；城区生活污水处理厂提标改造工程已按期完工，二期工程目前正在编制可研报告，工业污水处理厂二期工程已定初步方案，待政府批复后组织招标；垃圾焚烧发电厂已立项建设，正组织场地土方平整。桥南工业园区四纵路、经五路、经三路、纬三路按进度有序推进；污水管网二期工程已完工并竣工验收。

6.完成城区公厕新建改造。按照“厕所革命”三年攻坚计划，城区共完成28座“厕所革命”任务，其中改建旱厕6座，新建公厕19座，购买安装移动公厕3座，二年超额完成三年的任务。

7.加快老旧小区摸底改造。组织了老旧小区调查摸排，及时上报各类数据信息，制定了《永丰县无物业小区改造三年行动方案》，全面落实了202_恩江古城供电所宿舍、综合开发公司小区和绿海花园等3个老旧小区改造，各项工作正有序推进。

（五）“生态修复”方面

1.开展城市水系治理。查处河道非法采砂行为4起。葛溪河上游水系治理工程截污干管工程完成施工图设计图审。双江河（恩江河至双江湿地公园）完成900米清淤、疏浚，绿化已完成75%。北晖园凤凰湖的黑臭水体治理工程已完工。针对城区暴雨内涝问题，启动了内涝应急处理工程建设，开挖了2处排洪渠道。

2.加强饮用水源保护。加强水源地保护和监测，划分了饮用水源地一级、二级保护区，设置标志牌

环保、供水等行业部门开展常态性日常巡查，保证了城区饮用水源地的水质安全。

3.加快园林绿化建设。林业部门牵头积极申报湿地公园项目；水利部门加快恩江水面景观设施建设，恩江河景观坝工程完成形象进度约51%；恩江南岸景观工程正加紧前期准备；恩江北岸滨江公园园林景观工程建设主体形态已成型，目前绿化景观、雕塑小品、游客中心、游步车道等正加紧全面施工。

（六）“特色彰显”方面

1.深化县城城市设计。完成了县城市总体设计及恩江两岸（麻州至永丰三桥段）深化设计，启动了恩江两岸（麻州至绕城公路（恩江新大桥）及永丰三桥至永丰四桥（营前村））段城市设计，严格按照县城总体规划、控规以及城市设计出具项目土地规划条件，并严格规划设计方案审查和施工阶段的日常管理。

2.加快滨水空间塑造。恩江南岸组团已签订农民房屋土地征收正式协议232户（房屋251栋），景观道路工程已经完成工程量清单和招标控制价编制，潘家和傅家及其他村组安置房基础建设有序推进，安置地土方工程建设四个标段施工已经全部开工并约完成了总工程量80%。恩江北岸组团滨江公园园林景观工程、沿江路市政道路工程、祥和大道拓宽改造工程、199套安置房基础及配套设施建设已基本成型，并正全力组织各子项工程建设。

3.推进历史文化保护。恩江古城保护建设项目入口牌坊、下西坊新街、游客服务中心主体工程、建筑学宫、万寿宫、古戏台等公建及商业内街新建工程基本完成；永叔路南段外立面改造、六一桥至跃进桥段立面改造、状元华府B1-1地块建筑底层商业外立面改造等改造工程全面实施；醉翁山水景观、双江河景观工程两侧栈道和园路、旅游便桥等市政景观工程加紧实施，各居住小区院内强弱电管线和智能化改造预埋同步进行，公共艺术小品、标识系统、智慧旅游等古城形象设计工作已完成方案初步设计；状元府文化园环境整治工程已完成合同工程量的90%，恩江古城墙修复工程和古城墙西南段文物维修工程已竣工验收，状元文化展示馆、非遗展示馆已进场施工。

（七）“亮化美化”方面

1.实现路灯照明全城覆盖。推进了“点亮永丰”社区路灯照明工程，县财政加大了城区背街小巷、居住小区、老旧小区、城中村等功能性照明设施改造的资金投入，确保了县城区主干道装灯率100%，亮灯率98%，街巷道路装灯率98%，亮灯率96%。

2.注重城市夜景细部美化。严格落实了“过度亮化”清理整治工作，在永叔公园、滨江公园、状元府文化园增加融入了永丰特色、红色元素的雕塑，在恩江古城、新建道路项目中增设了特色标识标牌；在公园广场、公共绿地重要地段及节点设置草花温馨提示牌、导游牌、精神文明宣传片牌；国庆70周年期间做好了市民广场、交警圆盘、工业园圆盘等重要区域的街景美化设置。

（八）“治理创新”方面

1.加快了“智慧城市”建设。推进了物联网建设，全县开通50个物联网站点，780个LTE站点，全县所有乡镇、行政村都覆盖。加快了智慧小区建设，开通1186个宽带小区，各小区全面安装智能电表、智能水表，全面落实“光纤入户”规定，城区电信智慧小区建设推动光纤入户率达35%以上。完成了智慧城管建设，建成了城区数字城管平台，开通了数字城管APP，城区城市管理工作走上了智能化、精细化轨道。

2.推动了“智慧政务”建设。深入推进了“放管服”改革及“互联网+政务服务”和建设工程审批制度改革，打通服务最后一公里，稳步推进互联网+政务服务建设，已录入21项事项清单。建设工程审批系统建设全面对接省市系统，全面实行了“一窗受理、集成办理”，让数据多跑腿，群众少跑路。

3.推进了城市创建提升工作。县城成功创建了省级森林城市，9月份永丰县荣获“全国绿化模范单位”，省级卫生城市创建顺利通过省级明察暗访综合评估，县城被确定为江西省文明城市202_-202_年创建周期提名城市，各项创建工作正扎实推动。

4.落实了城市文明共建同治。积极实践“共谋、共建、共评、共享”的城市治理理念，广泛刊播文明礼仪公益广告，提高礼仪知识普及率，开展了“文明交通”倡导活动8次，交通志愿活动10次，永丰县义工协会拥有会员380余人，成员1000余人，组织开展社工培训420余人次，社会志愿者、义务监督员为永丰的公益事业和经济社会的和谐发展发挥了积极作用。

二、特色亮点

（一）恩江古城保护建设：202_年，我县获评省级历史文化名城，下西坊、城内街入选省级历史文化街区，为传承历史文脉、留住市民乡愁，我县及时启动恩江古城保护建设项目。

项目以国家4A级文化旅游景区为标准，围绕“品欧公文章，忆状元及第，游历史街区，尝特色美食”四大功能定位，重点打造永叔公园欧公文化区、状元府文化园古城遗址文化区、下西坊民俗文化区、永叔路美食文化区四大片区，全力推进各片区内历史建筑的保护修缮、“吃、住、行、游、购、娱”等基础设施的改造新建、以及区域景观绿化、环境风貌的整治升级，项目一期于202_年9月中旬开工，目前已完成永叔公园整体提升、古城门恢复、状元府修缮、美食街立面改造、古城入口牌坊、仿古新街、游客服务中心、双江河沿岸绿化景观提升、古城墙文物复原维修项目。

恩江古城保护建设一期工程EPC项目总投资约3亿元，目前已完成投资2.1亿元，古城轮廓初步形成，区域面貌已焕然一新。

（二）滨江公园建设：项目位于恩江河北面，正对行政中心中轴线，占地约300亩，总投资2亿元，依托恩江河穿城而过的独有景观，项目以恩江河永丰二桥至三桥段为重点区域，以恩江北岸、南岸组团建设工程、恩江河景观坝工程等项目建设为依托，具体安排滨江公园市政园林景观工程、地下停车库工程、望江楼、游客服务中心等建筑工程、祥和大道拓宽改造工程、沿江路、花街、塍背路4条市政道路建设，安置小区一区、二区及安置小区内市政设施配套工程建设。

目前已经完成全部工程量的80%，完成投资1.7亿元。项目对面恩江南岸组团，恩江河景观坝工程也已经全面启动，按进度稳步推进实施。

（三）停车场建设：为解决城区停车难问题，我县大力实施城区公共停车场建设，截至目前，已建成地上、地下公共停车场9个，供给车位1486个，在建停车场6个，建成后可新增1925个车位。

建设临时停车场3个，共728个停时停车位。划定路边泊车位1219个，夜间限时泊车位244个。在公共停车场建设方面，我县按照“建成一批、开工一批、谋划一批”的思路，以地下停车位为建设重点，切实加大了城区地上、地下公共停车位建设，目前城区恩江路立体停车库已投入使用，设置智能机械停车位339个，老年大学、恩江中心农贸市场、下西坊安置地、尹家坪农贸市场和四馆一中心等5个地下公共停车场已建成并投用，商会大厦地下公共停车场基本建成，恩江古城、滨江公园和万尚城市广场西区等3个地下公共停车场主体工程已成型，全民健身中心、市民服务中心、新人民医院等3个地下公共停车场已开工，上述12个项目累计安排地下公共停车位2678个，其中佐龙新区中轴线区域占4个，地下公共停车位1125个。

（四）公共服务设施建设：我县大力实施公共服务设施建设，重点补齐教育基础设施、医疗卫生设施及体育健身设施短板。

永丰二中项目新建总投资4亿元，总建筑面积约118671㎡；新建恩江三小总投资近9000万元，校舍建筑面积25000㎡，用地总面积48873平方米；桥南幼儿园建设项目已经建成招生，成为全县设施最全、标准最高的幼儿园；新建人民医院项目，预算总投资7亿元，建筑面积约13万平方米；全民健身中心总投资2.2亿，总建筑面积约5.5万平方米。

（五）“两违”

建设管控：今年以来我县紧紧围绕县委、县政府两违“零增量、减存量、建机制、保长效”的总体目标，建立“天上看、地上巡、信息化、群众报”四位一体监管体系，建立片区巡查管控责任机制、快速处理“两违”机制，全年共出动4468人次，处置涉“两违”建设问题276宗(其中：少批多建47宗，未批先建269宗)。依法强制拆除116宗，拆除“两违”建设面积32961㎡，基本实现了“两违”零增长目标。

三、主要做法

一是坚持高位推动。

动员部署。3月8日，组织召开了全县城市功能与品质提升三年行动动员大会，迅速传达了省、市对品质提升工作的部署和要求，制定并下发了《永丰县城市功能与品质提升三年行动实施方案》。成立机构。成立了县城市功能与品质行动工作领导小组,由县委书记担任组长，县长担任第一副组长，有关县领导担任副组长，相关单位负责人为成员，抽调专人开展工作。分解任务。对照市里八大行动、百项工作的具体要求，结合永丰实际，出台制定了《永丰县城市功能与品质提升行动202_年工作安排》，明确了202_年实施的重点项目和整治任务，落实了业主单位和资金来源，明确了整治目标及完成时限。

二是强化宣传，全民联动。

公共媒体宣传。通过今日永丰报、永丰电视台、今日永丰微信公众号等媒体平台，广泛发动宣传，提高群众知晓度、参与度。公益广告宣传。利用县城公交、公交站台、大型户外广告位、建筑工地围挡等场所设置宣传标语，大力营造品质提升工作氛围。共悬挂宣传横幅30条，电子显示屏滚动标语10条。开展品质提升“三进”活动。大力开展品质提升“进小区、进学校、进工地”宣传，通过出动宣传车、张贴宣传横幅、印发宣传单等多种形式，营造人人支持、人人参与的良好氛围。

三是项目为王，狠抓推进。

坚持“项目为王”理念，项目是抓手，项目是主线。通过全面实施补短板、补设施类项目建设，全方位、立体式推动我县品质提升工作。202_年共安排的项目81个，总投资57亿元，已开工项目60个，完成投资约11亿元。

四是精细管理，强力整治。

以问题为导向，聚集“脏、乱、堵”等突出问题，坚持综合治理、精细管理，以“三城同创”为契机，大力开展了市容秩序、小区环境、交通秩序、工地管理、餐饮油烟、屋顶广告、违法建设、消防通道、殡葬整治、黑臭水体等共计25项专项整治工作，涵盖了城市管理的方方面面，通过整治，城市管理水平明显提升，“美丽宜居、整洁文明”县城初步显现。

四、存在的主要问题

取得成绩的同时，我们也看到了一些存在的问题，主要有：一是部分项目进度滞后。全年共81个项目，已开工项目67个，实际完成投资约13.4亿元。完成投资占总投资比率不高。二是部门单位之间工作衔接不畅。各责任成员单位之间配合协同不够，联合执法整治有待加强。

三是项目资金缺口大，筹资渠道有待拓宽。

五、下一步工作打算

我县将继续以《永丰县城市功能与品质提升三年行动方案》为行动纲领，在市委、市政府的正确领导下，在市品质办的精心指导下，以项目为依托，以整治为抓手，持续发力、久久为功，将品质提升工作向纵深推进，在全面解决城市“脏、乱、堵”突出问题的基础上，进一步完善设施、补齐短板，使我县城市功能与品质再上台阶。一是强化宣传引导，营造品质提升全民参与的工作局面。二是深入推进整治，全面提升城市管理水平，提升群众幸福感、获得感。三是加快项目建设，紧扣时间节点，化解项目推进过程中的矛盾和问题，确保项目如期完工。四是加强督查问效，定期开展督查指导，确保工作落实见效。

202_年12月12日