第一篇：领导在工作分析会讲话（二）

【导语】：在工作分析会里面领导需要怎么发言呢?发言时有需要注意什么呢?那么今天小编为大家带来的是关于领导在工作分析会讲话的范文，希望对大家有所帮助!

【领导在工作分析会讲话】一

我们的党和政府历来高度重视科技事业，从建国初期的向现代科学进军，到改革开放初期的“科技是第一生产力”战略思想的形成，到科教兴国战略的提出，再到建设创新型国家战略的确立，认识越来越深刻，层面越来越高，措施越来越大。国际金融危机爆发后，党中央国务院对科技创新的重要作用的认识又进一步深化。党中央国务院深刻认识到，金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长的冲击，实质上是对发展方式的冲击。要确保经济平稳较快发展，就必须着力提高发展的质量和效益、提高可持续发展能力，尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。在有关讲话中，胡锦涛总书记和温家宝总理都对科技发展提出了明确要求，分量之重，部署之全面，要求之明确都是过去少见的。比如，胡锦涛在今年6月份召开的两院院士大会上指出，“一个国家的科技竞争力，决定了其在国际竞争中的地位和前途”，“建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力”。7月9日-11日，胡锦涛在河南调研，在调研企业时，他说“企业的生命在于创新”，希望企业着力增强自主创新能力，不断适应市场新变化;在专程考察了两家科研机构后，他强调要发挥人才作用，加强科研攻关，加快成果转化;在河南省的工作汇报会上，他又着重强调要大力提高自主创新能力。温家宝在中科院建院60周年大会上，以“让科技引领中国可持续发展”为题发表讲话，对加快发展科技的重大战略意义进行了深刻阐述，指出“科学技术决定民族兴衰和国家命运”，“中国的现代化是人类历史上前所未有的大变革，科学技术是推动这场变革的重要原动力”。在今年1月份召开的国家科技奖励大会上，温家宝总理明确指出：“我们应对国际金融危机的一条重要经验，就是立足当前，着眼长远，把加强科技支撑作为一揽子计划的重要组成部分”，并进一步强调“要始终坚持把自主创新作为经济结构调整和发展方式转变的中心环节”。4月份，温家宝在《求是》杂志发表署名文章，深刻阐述了“要用科技的力量推动经济发展方式转变”。6月初在天津调研时，温家宝指出，要区别对待，有保有压，继续加大对“三农”、节能减排、自主创新等薄弱环节的支持。7月初在长沙调研时，温家宝指出“企业的前途在于自主创新”。7月中旬在陕西调研时，温家宝又强调，“要永远记着，高技术是买不来的，必须靠我们自己”。

湖南省委、省政府一直高度重视自主创新工作，在“一化三基”发展战略中，明确将自主创新工作作为立足当前、着眼长远的一项重要的基础性工作，置于发展战略布局的重要位置，并确立了“科教兴湘、建设创新型湖南”的自主创新发展战略。在应对国际金融危机中，省委、省政府在贯彻中央重大决策部署，制定促进经济平稳较快发展的战略措施时，把自主创新摆在了更加突出的位置。省政府专门出台了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的实施意见》，确定重点任务以及相应的保障措施，并建立了湖南省发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展联席会议制度。为推动产学研结合创新，省委、省政府举行了高规格的全省产学研结合创新大会，省委省政府主要领导亲自参加会议并发表了重要讲话，出台了《中共湖南省委湖南省人民政府关于促进产学研结合增强自主创新能力的意见》，在省财政支出压力增大的情况下，省委、省政府仍下决心设立了5个亿的产学研结合专项资金。今年6月8日，省委召开常委专题会议，研究部署加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设工作。周强书记在讲话中明确指出，要把增强自主创新能力作为加快经济发展方式转变和“两型社会”建设的中心环节，并将“大力推进自主创新”作为当前和今后一个时期重点要研究解决的十大问题之一。徐守盛代省长上任以来，几次调研，都将科技部门作为重要经济部门，要求省科技厅负责人陪同。今年，省级部门预算安排科技资金比上年增长15.15%，同时，财政还明确表示，在今年财政超收分成中再安排产学研结合专项资金1亿元，充分体现了省委、省政府对科技工作的重视和殷切希望。

从上面介绍的情况可以看出，随着加快转变经济发展方式的全面深入推进，党中央国务院和省委省政府对增强自主创新能力的关键作用越来越重视，把自主创新工作提到了前所未有的高度，对科技工作的要求越来越高，我们要切实增强加快提高自主创新能力的责任感、使命感和紧迫感，埋头苦干，只争朝夕，勇挑重担，有所作为。

2、清醒认识依靠自主创新加快经济发展方式转变面临的挑战

今年以来，全省上下深入贯彻落实科学发展观，围绕省委省政府“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的总要求，扎实工作，开拓创新，战胜连续十余次暴雨洪水，经济社会保持速度稳增、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势。初步统计，上半年全省实现地区生产总值6805亿元，增长15.1%。这当中，科技发挥了重要贡献。但是，我省自主创新工作与加快经济发展方式转变的迫切需求相比，还有一定差距，面临新的挑战，突出表现在以下四个方面。

第一，产业结构调整缺乏高端应用技术的有力支撑。

产业结构的调整升级是我省加快经济发展方式转变的突破口。近年来我省的新型工业化战略对推进产业结构调整和经济社会发展发挥了巨大作用。但是，我省产业结构不尽合理状况还比较突出，还没有摆脱重化工业为主导的模式。因此，在优化产业结构时，一方面，要通过技术创新实现传统产业升级，提升产品的附加值和竞争力;另一方面，要通过关键核心技术的突破，加快培育战略性新兴产业，形成新的经济增长点，并逐步使其成为经济社会发展的主导力量。然而，目前，我省在这两方面都还面临比较严重的高端应用技术短缺问题。

在传统产业方面，产业提质升级的技术需求非常迫切。比如，钢铁产业：钢铁是我省传统支柱产业，但铁矿石主要依赖进口，而我省祁东、洞口拥有近10亿吨低品位铁矿储量，由于选矿技术因素，长期以来得不到有效开发，急需突破低品位铁矿高效富集和利用的技术瓶颈;高品质、特种钢等高附加值钢生产技术也有待突破。化工产业：由于技术瓶颈制约比较严重，产品品种少，上海市精细化工产品上万种，而我省只有1000多种;精细化工产品“大路货”较多，高附加值产品较少。有色金属产业：我省是“有色金属之乡”，但现在已面临严重的资源枯竭危机，富矿所剩不多，铋、锑、钼、铜等矿产品资源储量增长已远远低于原矿产品的消耗速度，迫切需要攻克低品位、难选型矿产资源开发技术。同时，我省有色金属产品结构不合理，“两头小，中间大”的结构性矛盾突出，初级矿产品、初级冶炼产品比重偏高，技术含量高的深加工产品只占总产值的一成左右，十种有色金属万吨利润仅为有色金属资源稀缺的江苏、广东的1/5和1/3。

在战略性新兴产业方面,同样面临着亟待突破的关键产业技术难题。比如，工程机械产业：工程机械是我省的第一个千亿产业，但规模以上工程机械企业生产的主机产品中，液压元器件、发动机等基础零部件的进口成本占制造成本的40%以上。国外供应商在基础零部件供给、价格、供货期、规格等多方面陆续开始对我采取限制，中联重科、三一重工等企业就曾因境外零部件供给不足，不得不重新调整生产进度和生产计划。这种技术依赖状况，严重影响我省工程机械产业的正常发展和做大做强。轨道交通装备产业：虽然我省轨道交通装备在全国占有重要地位，但要进一步做大做强，提升整体产业水平，仍面临变频调速异步牵引电动机技术、100%低地板轻轨车系统集成技术等难题。电动汽车产业：虽然近年来我省在电动汽车产业的技术研发、示范运营推广数量等方面都走在全国前列，但现阶段装备电动大巴的动力电池组重量在2吨左右，价格在三四十万，开发高功率和高容量动力电池依然是阻碍电动汽车产业发展一个主要的技术瓶颈，同时，在电驱动技术、混合动力集成技术、整车集成技术及共性技术等方面也存在一系列技术难题需要集中力量进行攻关。风电装备制造产业：我省风电产业的叶片、风电机组电控系统、主轴承、偏航变桨驱动等主要零部件还依赖于进口，特别是主轴承，我省乃至我国尚不能自主制造，严重制约了我省风电产业的发展。太阳能发电产业：急需突破太阳能电池生产设备制造、太阳能级多晶硅材料制备、太阳能热发电等高端应用技术，以降低产品成本，提高能力转化存储效率，为规模化应用奠定基础。

第二，农业发展方式转变缺乏农业科技创新的有力推动。

加快推进农业发展方式转变，要求依靠农业科技创新，提高农业综合生产能力，增强农业可持续发展能力，提升农业现代化水平。湖南的农业在全国占有重要地位，但我省只是农业大省，不是农业强省，需要加大农业科技创新能力，解决相关技术难题。

一方面，提升农业生产水平的有关技术亟待突破。我省在超级杂交稻、高产优质油菜等良种选育等方面有明显优势，但要继续保持在全国的领先地位，还有一系列技术难题要突破，特别是在超级杂交稻分子育种技术、快速繁殖技术与装备、高产高效种养殖技术、高效生物肥料和农药生产技术等方面，有待加大攻关力度。

另一方面，农产品精深加工技术有待增强。我省高附加值农副加工产品生产能力较弱，农业初级产品与加工品的产值比例仅为1:0.92，不仅低于发达国家1:3左右的发展水平，甚至低于全国1:1的平均水平。比如，稻米加工还主要停留在食用大米的水平，功能性食品、大米蛋白等高附加值产品处于起步阶段。我省农产品加工领域需要农产品加工工艺和质量控制、酶与发酵工程、植物有效性成份产业化提取等关键技术的有力支撑。

第三，生态文明建设缺乏节能环保技术的有力支持。

加快经济发展方式转变，必须加快生态文明建设，加快推进节能减排和污染治理，建立资源节约型、环境友好型技术体系和生产体系。近年来，我省在推动两型社会建设上取得了不少成效，但生态文明建设形势仍不容乐观。

一方面，能源资源紧张局面日趋严峻。我省是一个能源资源比较匮乏的省份，石油、天然气资源完全依赖调入;煤炭缺口也非常严重，年净调入上千万吨;铁矿、钛矿资源十分缺乏。随着经济社会发展，我省能源资源对外依存度不断提高，节约集约利用是必然选择。但是，目前我省能源资源利用效率不高，202_年我省能耗为1.202吨标煤/万元GDP，这一能耗水平不仅比全国平均水平高11.6%，而且是江苏的1.58倍、是广东的1.76倍。

另一方面，环境治理和保护任务十分繁重。近年来我省环保力度不断加大，工业企业主要污染物排放总量减少，工业废水中COD排放量得到有效控制，但工业固体废物、生活污水COD、生产生活废气的排放量仍呈增长趋势，环境污染事故呈高发态势，环境治理和保护任务艰巨。比如，湘江水环境重金属污染较为严重，已影响到湘江流域的饮水安全，急需突破有关技术，加紧治理。再比如，我省某铅锌矿，建厂以来曾产生100多亿元的经济效益，但其遗留的4000亩尾矿库，对水域和土壤产生了严重污染，严重影响当地居民的生产、生活，要综合治理好至少需要200亿元。

面对如此严峻的节能减排形势，必须加快节能减排科技创新，通过新能源开发利用、能源高效利用、废弃物利用、废水处理利用等技术应用降低能源资源消耗、减少污染。目前，在这些技术领域，我省还需突破电气节能、节能高效冶炼工艺、重金属废渣处理与资源化、重金属重污染土壤治理与修复等关键技术。

【领导在工作分析会讲话】二

同志们：

今天我们在这里召开202_年全省科技形势分析会，这次会议的主要任务：一是回顾总结今年上半年以来全省的科技工作，二是分析当前科技工作面临的新形势，探讨如何进一步围绕加快经济发展方式转变和“两型社会”建设发挥科技支撑引领作用，三是研究部署今年后一阶段的几项具体工作。下面，我围绕这次会议的主要任务讲三个方面的内容。

一、上半年以来的主要工作

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省科技系统深入学习实践科学发展观，把加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展作为首要任务，积极转变工作思路，努力创新体制机制，着力破解经济社会发展面临的科技难题，实现了时间过半，任务过半，为完成全年工作目标打下了良好基础。

1、科技管理工作有新理念

科技管理工作要围绕中心、服务大局，就必须根据不断变化的新形势、新任务、新要求，创新工作理念，不仅要在领导决策后，在具体工作中抓好贯彻落实，而且要在领导决策前，积极主动提供参考。在创新工作理念、当好决策参谋方面，今年以来我们做了一些工作，取得较好效果。

一是针对工作形势要求，谋划增加管理职能。为了适应新形势对科技管理的新要求，在新一轮政府机构改革中，我厅加强沟通，积极争取，力求职能设置符合现实科技管理需求。在年初省政府批复的“三定”规定中，我厅的行政职责得到增强，新增了组织实施省科技重大专项、牵头组织协调促进全省产学研结合工作等五项职责;强化了对全省科技进步工作的宏观管理和统筹协调、高新技术产业化等六项职责。更加令人鼓舞的是，在省政府规定的“机构改革后人员编制、职数、内设机构总数不得突破”的前提下，我厅新增了重大专项处，还在政策法规处加挂了“创新体系建设办公室”、人事教育处加挂了“科技人才工作办公室”两块牌子，增加了两个行政编制、一个处长职数和4个副处长职数。这是很不容易的，表明了省委、省政府对科技工作的重视和关心。这有利于理顺我省科技管理职能，有利于省科技厅更好地统筹管理全省科技工作，有利于更充分发挥科技对加快经济发展方式转变、建设创新型湖南的支撑与引领作用，二是围绕经济社会发展重大问题，谋划对策措施。今年以来，为了进一步加快我省经济发展方式转变，省委省政府开展了一系列重大调研。省科技厅积极配合，围绕我省经济社会发展重大问题和中心任务，主动谋划科技工作。在郭开朗副省长组织领导的“提高自主创新能力，加快经济发展方式转变”专题调研中，省科技厅牵头，联合省直有关部门，开展了专题调研，起草了调研报告，总结了我省依靠自主创新加快发展方式转变的成效，分析了制约我省自主创新能力提高的体制机制问题，提出了依靠自主创新加快经济发展方式转变的重点任务和对策措施，以及建立部门联席会议制度、由省政府组织实施省科技重大专项、出台产业差异化扶持政策培育战略性新兴产业等建议。调研报告得到了省委、省政府领导的充分肯定。在“十二五”科技发展规划纲要编制的前期调研中，我们确定了10个规划前期重大课题，开展了广泛调研，我们根据这些调研成果，对我省“十二五”国民经济和社会发展规划纲要编制思路提出了意见建议，使纲要更好地体现科技对经济社会的支撑和引领作用。在由我厅牵头的湖南省战略性新兴产业新能源产业专项规划编制过程中，我们认真总结近年来我省培育战略性新兴产业的经验，深入调研，多次征求部门和专家意见，形成了《新能源产业专项规划(讨论稿)》，为培育发展我省战略性新兴产业提供了决策参考。特别是，在省委部署建立健全干部考评体系促进经济发展方式转变时，我厅提出的将加强自主创新工作纳入干部考评体系的建议得到肯定，科技创新指标已被纳入省委、省政府《关于加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的决定》(讨论稿)中的干部考评指标体系。

三是借力科技进步执法检查，谋划优化科技进步大环境。今年，受全国人大常委会委托，省人大常委会在全省范围内组织开展了《中华人民共和国科学技术进步法》和《湖南省科学技术进步条例》贯彻实施情况的执法检查，极大地促进了科学技术进步法律法规在我省的贯彻实施，推动了科技工作的健康快速发展。我们在做好自查的基础上，主动配合有关检查工作，积极协助向全国人大常委会和省人大常委会的检查汇报的起草工作，力争报告能充分反映我省科技工作实情和科技部门的意见建议，为国家政策措施的制定和省领导决策提供参考。在向省人大常委会的汇报中，我们提出的建立健全科技进步考核问责机制、完善科技工作协调机制、完善创新平台共享机制等建议得到充分采纳。

2、创新体系建设有新突破

今年以来，我省在科技创新创业的机制、平台、项目、人才等方面都取得了新的突破。

一是产学研结合创新机制建设快速推进。经过积极争取，省财政厅已同意今年安排1亿元产学研结合专项经费。加快实施产学研结合技术创新工程，受理项目160多项。引导推动产业技术创新战略联盟构建与发展，出台了《湖南省关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法(试行)》。新成立6家省级产业技术创新战略联盟，并在已成立的联盟中遴选了杂交水稻、柑橘、风力发电装备、轨道交通等符合条件的联盟开展试点工作，探索承担重大技术创新任务、构建产业技术创新平台等方面的组织模式和运行机制，为联盟的建立和发展积累经验。加强与中科院的合作与交流，中科院湖南技术转移中心三个分中心建设稳步推进，争取中科院在湖南设立了4个创新岗位。积极推进我省与浙江大学、四川大学的合作，省政府与浙江大学、四川大学达成了战略合作意向。国际科技合作步伐加快，受理的国家合作项目涉及欧洲、亚洲、美洲、大洋洲、非洲等五大洲的近30个国家和国际组织。

二是创新平台和人才队伍建设步伐加快。立足培育战略性新兴产业、促进“两型社会”建设，启动了202_年省级重点实验室和工程技术研究中心的申报受理工作，将在8月底前下达立项计划。针对省属科研院所技术创新能力弱、科研人才缺乏等问题，设立了省属科研机构技术创新专项，重点支持省属科研机构的技术创新推广活动和人才引进培养项目。省竞争情报中心产品种类不断丰富，竞争情报监测外包市场开拓成效明显，影响力进一步提升。工业设计平台建设加快推进，第二届“芙蓉杯”国际工业设计创新大赛筹备工作进展顺利。组建了湖南省大学生创新创业基地，通过提供创业硬件与软件服务，引导大学生以技术创业，培养和储备大学生科技创新创业人才，促进大学教育资源与科技成果产业化相结合。加强孵化器和技术转移机构建设，中南大学技术转移中心和湖南大学科技成果与知识产权管理办公室在科技部的综合考评中，均被评为优秀，其中中南大学技术转移中心名列全国第二;岳阳市生产力促进中心被评为国家级示范生产力促进中心，使我省国家级示范生产力促进中心数量增加到五家，我省已被科技部列为生产力促进中心体系建设重点省行动试点。积极争取在我省建立“亚欧会议(ASEM)框架下的亚欧水资源研发中心”，外交部已明确，将向国家建议，在今年10月4-5日在比利时召开的第八届亚欧首脑会议上，由温家宝总理在会上倡议在中国湖南成立“亚欧水资源研究中心”。实验动物管理工作进展顺利，有效保障了科研平台实验动物质量和动物实验环境。202_年度省自然科学创新研究群体基金、杰出青年基金、博士后科研资助等人才培养项目顺利推进，引进海外高层次人才工作取得新进展，截止目前共有24人进入省“百人计划”，其中12人进入国家“__”。

三是管理机制创新进展明显。在年初的全省科技工作会议上，我们特别强调了要提高管理科学化水平。上半年，大家解放思想，大胆尝试，管理机制创新亮点纷呈。在“十二五”规划编制中，大胆探索技术路线图的应用;在重大专项的立项管理机制中，引入了公开招标机制，对“工程机械液压元器件关键技术攻关”专项实行了“公开招标、择优支持”的立项方式;主动聘请外省专家参与立项评审，进一步确保重大专项立项的公开、公正、公开和民主、科学;在省科技奖励网评中，采取“双盲”评审、从全国科技奖励评审专家库中随机遴选评审专家等一系列措施，进一步维护了评审的公平、公正和权威性;在今年的杰出青年基金项目评审中，区别对待，分部属院校和非部属院校两组进行，既促进了项目整体水平的提升，又有利于非部属院校的人才引进与培养，得到广泛好评;作为科技部科技成果评价的9个试点单位之一，我们积极开展科技成果评价体系改革，按照新的评价体系进行了科技成果评价尝试，达到了预期目的，积累了宝贵经验;适应科研新需求，设立了科研条件创新专项，重点支持科学仪器、实验动物自主创新以及创新方法工作;自主创新产品认定工作快速推进，受理自主创新产品申请200多项，湖南省第一批自主创新产品目录即将出炉。在创新体制机制的同时，迅速将行之有效的管理方面推广应用。比如，将科技重大专项中探索出的“两条线”管理和“四评三审”制，引入应用基础研究计划重点项目的管理中。

四是创新能力显著提升。仅从两个方面的数据就能看出，我省的创新能力具有较高水平。第一个是专利申请和授权数量。上半年我省专利申请9160件，同比增长43%，专利授权5424件，同比增长52%。第二个是争取国家项目经费方面的数据。在今年国家科技型中小企业技术创新基金第一批项目中，我省获批项目272项目、资助经费1.97亿元，经费数进入全国三甲，仅次于江苏、浙江两省。近年来，我省获得国家创新基金的资金快速增长，从202_年的全国第9位，到202_年的全国第6位，再到今年第一批项目经费全国第3位，充分说明我省中小企业创新能力有了快速提升。此外，截至目前，争取高新口经费1.2亿元;争取社发科技经费达1.64亿元;争取农村口经费1.2亿元，其中争取国家农转资金1600万元，居全国第一。特别要提出来的是，今年我省申报国家科技重大专项33个，涵盖所有11个民口专项中的7个，预计获得资助3亿元。今年全年预计将争取国家科技经费12亿元，将继续保持全国领先水平。

3、科技支撑经济社会发展有新成就

一是科技重大专项实施成效不断扩大。紧紧围绕调结构、转方式这一首要任务，突出培育战略性新兴产业、发展民生科技两个重点方向，着力突破对湖南经济社会发展具有重大意义的关键技术、共性技术、公益技术，今年确定新启动“大型盾构设备研制及其产业化”等12个专项。进一步完善了“两条线”管理机制，抓好已启动的重大科技专项的过程控制和目标管理。据初步统计，202_年来，我省组织实施的45个科技重大专项，累计攻克关键技术瓶颈243项，研制出重点新产品72个，取得授权专利188项(其中发明专利109项)，制定国家标准205个，企业标准70个，新增产值343.25亿元，新增利税29.34亿元。

二是高新技术产业快速发展。按照《湖南省高新技术产业五年行动计划(202_-202_年)》的要求，加强技术攻关，突破关键技术瓶颈，抢占产业价值链高端，推进了高新技术产业的快速发展。上半年，全省实现高新技术产品产值2903.36亿元，同比增长58.46%(按原有高新技术企业可比口径计算同比增长41.6%);实现高新技术产品增加值880.59亿元，同比增长61.11%(按原有高新技术企业可比口径计算同比增长40.3%)，占GDP的比重提高到11.8%，占规模工业增加值的比重提高到32.5%;实现利税总额292.99亿元，同比增长64.11%(按原有高新技术企业可比口径计算同比增长48.2%)，实现出口创汇19.1亿美元，同比增长43.29%(按原有高新技术企业可比口径计算同比增长35.4%)。高新区对高新技术产业发展的集聚和带动作用突出，上半年全省5个高新区实现高新技术产品总产值1382.37亿元，同比增长47.7%，占全省高新技术产品总产值的47.6%。其中，长沙国家高新区以建设创新型科技园区为战略指导，扎实推进科技创新工作，高新技术产品产值同比增长57.6%，新产品产值增长34.5%;株洲国家高新区认真做好服务企业工作，上半年完成高新技术产品产值298亿元;湘潭国家高新区利用升级为国家级高新区的契机，加快推进火炬创新创业园、科技孵化城等平台建设，招商引资成绩喜人;衡阳高新区上半年投入科研经费达1.5亿元，占总销售收入的3.5%，创历史新高;益阳高新区实施全体科技管理人员与企业挂钩联系制度，切实服务企业创新创业。高新技术产业的跨越发展，不仅大力促进了我省经济平稳较快发展，而且对推进我省经济结构的优化升级和经济发展方式的转变发挥了重要的引导带动作用。

三是农村科技工作进一步加强。通过国家和省级科技项目的实施，大大提升了我省农村科技创新的显示度和影响力。据最近对9个农业科技重大专项的验收和中期现场评估，共取得原创性研究成果200余项。项目创新成果示范推广面积202_多万亩，新增产值近47.6亿元，带动农民增收22亿元以上。科技富民强县试点县和农村特色产业科技示范基地建设成效显著，新增产值近130亿元。正式启动了湖南省农村科技信息化综合服务平台建设工作，积极争取省政府支持，主动加强与科技部的沟通，我省有望成为全国继山东之后第二个国家农村信息化科技示范省。

四是民生科技得到强化。全力推进湘江流域重金属污染治理科技创新，科技部已启动国家“863”项目“湘江流域冶炼重金属污染物减排与利用关键技术及示范”作为应急项目。城市生活垃圾和电子废物综合利用专项，建设了示范工厂，实现了整机拆解20万台废弃电器电子产品的设计处理能力，有力支撑了湖南两型社会建设。加速推进生物医药领域科技创新，长沙国家生物产业基地获得国家新药创制科技重大专项。“气象灾害预警评估”专项实施成效显著，研究成果已广泛应用到我省气象灾害的预测、预警、应急的各个环节之中。科普工作扎实开展，202_年湖南科技活动周共开展各类科普活动4000多项，在全省掀起了科技普及的热潮。

4、市州科技工作有新亮点

今年以来，各市州科技部门在市州党委政府的领导支持下，开展了大量富有成效的工作。据初步统计，今年全省14个市州本级科技投入5.9亿元，较去年增长11.8%，有7个市的本级科技投入较上年增长10%以上。长沙市大力推进国家创新型城市建设，今年市本级科技投入2.5亿元，已引进了11家知名高校院所长沙建立技术转移中心，上半年高新技术产业总产值超千亿元，同比增长43%。株洲市运营的混合动力公交车已达260台,国家风力发电工程技术研究中心电机研究室也落户株洲。湘潭市紧紧抓住湘江流域重金属污染治理专项列入国家大江大河专项治理这一契机，继续推进“1126”科技工程，支撑节能减排。衡阳市高新技术产业快速发展，预计上半年实现产值226亿元，同比增长78%;增加值72.6亿元，同比增长84.7%。岳阳市创新引导资金投入引导比、投入利税比分别达1：125和1：78，市生产力促进中心被列为国家级示范生产力促进中心。益阳市建立了国家专利技术(长沙)展示交易中心益阳分中心，为全省首家。常德市大力引导规模工业企业加大研发投入，预计上半年全市规模工业企业R&D投入比去年同期增长29.8%。邵阳市大力推进产学研结合，促成企业与高校、科研院所签订合作协议41份;以“科技创新的魅力”为主题的系列宣传报道，社会反响热烈。郴州市积极推进有色金属产业园区积极创建省级高新区工作。娄底市上半年高新技术产业实现税收预计同比增长409%，出口创汇预计同比增长605.8%。永州市上半年专利授权同比增长1.6倍。怀化市出台了《怀化市工业发展奖励办法》，强化了对企业技术创新的激励。张家界市202_年市本级科技投入同比增长52%。湘西自治州202_年州本级科技研发经费财政预算760万元，较上年度增长20%。

同时，我厅也继续加大了对市州科技工作的领导支持力度。与常德市人民政府建立了科技会商工作机制并成功举行了第一次工作会商;与湘西自治州政府举行了第二次会商。目前，省科技厅已与5个市州建立厅市(州)会商工作机制，正在积极筹备与株洲市、张家界市政府建立科技会商工作机制。省基金委在与湘潭市人民政府共同设立省市联合基金的基础上，今年又与衡阳市人民政府共同设立了湖南省自然科学衡阳联合基金。为了进一步加强对县市科技工作的支持和引导，组织实施了科技支撑县(市)区域经济发展专项计划，优先支持省直管县的科技创新和高新技术产业发展。

5、自身建设有新进展

“讲党性、重品行、作表率”活动有序开展。3月份开展了“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题月活动，各级党组织深入基层，充分发挥科技部门优势，主动为农村、科技企业、科技人员排忧解难，受到基层科技人员和群众的欢迎。创先争优活动取得阶段性成效，圆满完成了省直工委布置的创先争优公开承诺试点工作任务。6月18日省委组织部、省直工委组织省直各厅局近200人前来观摩考察学习，我厅的做法得到省委组织部、省直工委的肯定和兄弟厅局的好评。各级党组织和广大党员正在积极践行承诺，争创先进党组织，争当优秀共产党员，有效推动了机关作风建设，促进了各项工作的开展。条财处与国家科技基础条件平台中心共同开展了支部学习教育活动、农村处党支部等与科技部农村司新任司长陈传宏带领的农村司党支部共同开展了创先争优活动。规范权力运行制度建设已全面部署，正按计划稳步推进。同时，全省各市州、县市区科技局党组织在当地党委政府的领导下，也开展了各具特色、富有成效的“创先争优”活动。

【领导在工作分析会讲话】三

目前，全省的“省管县”财政体制改革已全面铺开，今年9月份前将完成各项改革任务。实行“省管县”体制改革，可以达到减少管理层次、提高工作效率、降低行政成本的目的，进而推动城乡经济和区域经济协调发展。这既是深化行政管理体制改革、实现“扁平化”管理、实践科学发展观的客观需要，也是增强县市自主发展能力、实现“扩权强县”、全面建设小康社会目标的关键措施。但“省管县”体制改革不是万能药，随之而来也会出现新的矛盾和问题，就科技管理工作而言，对省、市、县三级科技管理部门都会带来新的挑战。

对于省科技厅来说，今年初，针对“省管县”体制改革，科技厅在科技计划改革和科技资源配置方面已采取了一系列措施。比如，在省财政科技拨款未设立县市科技专项、省本级科技投入并未大幅增加的前提下，仍专门设立了科技支撑县(市)区域经济发展专项计划，由县市科技局和财政局联合申报，目前已申报推荐了34个项目。近两年来，我省争取直接支持县市中小企业的国家创新基金项目有113项，金额达7850万元。同时，明确产学研项目由县市直接申报，重大专项由县市直接参与。另外，明确科技支撑计划、成果推广计划、科技富民强县项目和可持续发展试验区等都要加大对县市的支持力度。但随着“省管县”体制改革的全面推行，将给省厅的工作至少带来两大挑战。一是管理幅度加大。现在我们主要直接面对的是14个市州，将来在此基础上还要直接面对79个省直管县，管理幅度大大拓宽、管理难度空前加大。尽管现在的信息技术和交通都比较发达，但如此众多的县级行政单位无疑给省科技厅的管理带来了一系列的问题。二是资金压力骤增。在现有经费条件下，我们要加大对所有省直管县的支持，难度相当大。因此，如何创新管理手段和争取县市专项资金是省科技厅当前要迫切研究和解决的问题。

对于市州科技局来说，“省管县”体制改革，能使市州科技部门集中资源和精力投入到市州本级的科技发展中。但是，“省管县”并不意味着市州对县市科技发展工作的责任缺失，在行政体制改革尚未完全跟进的情况下，市州仍然需要加大对县市科技发展的指导力度。因此，市州将面临“不管钱，要管事”的难题，如何处理好财政体制与行政体制不对称的问题是市州科技局要抓紧研究解决的。

对于县市科技部门来说，“省管县”体制改革，能带来更多的潜在资源，一是国家和省级科技部门的支持将增加，二是“省管县”后县级财政留成比例增加，县级财政科技投入也将相应增加。因此，县市科技工作的现状将得到改观。但县市科技部门必须认真研究如何充分利用好这些科技资源，围绕县市发展大局，创新科技工作思路，在县市经济社会发展中真正发挥科技支撑作用，要彻底改变以前部分县市科技部门固有的“作用不大”、“难有作为”的错误定位，必须亮出真本事、干出实绩来。同时，要避免县市与县市之间在科技发展方面的重复建设和无序竞争，最终削弱财政科技资源的使用效益。

总之，“省管县”体制改革是一个涉及政治、经济、地理以及文化传统等多方面因素的复杂工程，牵一发而动全身，给我省各级科技管理部门都带来了新的机遇和挑战。因此，我们要高度重视，要深入细致地调查研究，科学合理地统筹规划，不断总结经验，加快探索出一条全省科技工作协调发展的改革模式。

三、今年后一阶段的主要工作安排

今年后一阶段，全省科技系统要进一步巩固和扩大上半年的良好发展态势，密切跟踪研究新形势、新挑战，紧紧围绕加快经济发展方式转变和“两型社会”建设谋划科技工作，真抓实干，开拓创新，确保完成全年目标任务。要重点抓好以下六项工作。

1、要加快高新技术产业和战略性新兴产业发展

大力扶持高新区和特色产业基地建设，推进长沙高新区国家创新型园区试点，推进株洲、湘潭高新区特色产业园区建设,做好衡阳高新区升级国家高新区工作，启动郴州、常德高新区建设工作。要继续做好高新技术企业和自主创新产品认定工作，加强对已认定高新技术企业的调研和管理，引导高新技术企业加大研发投入。要做好高新技术企业投融资服务工作，推进与中国银行、招商银行等金融机构开展全面合作，探索建立高新技术产业发展引导资金新的运行模式，吸引社会资金组建创业投资公司。要着力突破先进装备制造、新材料、新能源、节能环保、信息、生物、文化创意等7大战略性新兴产业的核心技术和关键技术，以园区和基地为载体，加强技术的集成应用与产品规模化的基础能力建设，加大示范应用推广力度。要争取今年全省示范推广640辆各种节能与新能源汽车。

2、要加快推进科技重大专项的实施

要着力抓好新立项专项的启动实施，尽快下达经费，加快实施进度。要严格执行“两条线”管理机制，抓好新启动和在研专项的过程控制和目标管理，突破一批共性和关键技术瓶颈，为转方式、调结构和“两型社会”建设提供技术支撑。要加大对科技重大专项实施成效、管理经验等的宣传，扩大影响，树立品牌。要抓好科技支撑县市区域经济发展专项的实施，培育县市区域经济发展新的增长点。

3、要加快产学研结合创新体系建设

要突出抓好产学研结合专项经费的使用，确保投入效益。重点围绕《湖南省高新技术产业五年行动计划》、战略性新兴产业发展规划确定的重点领域开展产学研结合创新。加强分类指导，根据产业技术创新战略联盟、产学研结合创新平台建设、产学研结合重大科技成果转化这三大类项目的特点，合理确定投入比例和支持原则。要加强对项目执行效果及资金使用情况的检查，提高投入效益。要引导推动产业技术创新战略联盟构建与发展，新建一批省级产业技术创新战略联盟。要抓好联盟试点工作，积极探索组织模式和运行机制，推动联盟发挥更大作用。要改革完善科技成果评价及奖励办法，根据科技创新活动的不同特点，完善科研评价制度和指标体系，转变科技成果评价导向，变单纯倾向技术导向为技术导向和产业化导向并重，突出创新成果的应用价值，推动产学研结合创新。特别要注意的是，现在全省上下在推进产学研结合创新上热情高涨，动作很大，一批市州、县市与高校和科研院所建立了战略合作关系，一大批企业与高校和科研院所建立了合作关系。但建立合作关系仅仅是一种手段，我们的目的是通过产学研合作，解决生产中的技术问题，提升产业水平。因此，当前，更为迫切是要探索总结有效的合作机制和运行模式，要多调研，多分析，大力挖掘典型，做好宣传推广。

4、要加快体制机制创新步伐

要创新工作机制，积极申报国家项目，加强申报项目跟踪，确保全年争取国家项目经费有较大增长。要在前一阶段的基础上，进一步探索重大专项招标机制、聘请外省专家参与立项评审、生产力促进中心体系建设试点等工作，出效果、出经验。要针对“省管县”带来的挑战，研究探索新的管理模式。要积极创新人才培养模式，加大“科技领军人才培养计划等专项实施力度，选拔好第二批省科技领军人才。要统筹项目、平台、人才建设，把人才培养目标纳入科技计划实施、科研平台建设各个环节。要深入研究转制科研院所的改革发展问题，创新工作思路，加快推进产权制度改革，做大做强科研院所产业，维护转制科研院所的稳定和发展。要进一步健全完善重大事项通报制度，及时传达学习中央和省里的重要决策部署、国家和省产业发展政策调整等等涉及全局的重大信息，以最快速度寻找我们的切入点。对于经党组集体决策实施的重大工作进展情况，有关处室要及时报告分管厅领导，分管厅领导要及时在党组会议或厅领导办公会议上进行通报。

5、要加快“十二五”科技发展规划编制工作

要组织好“十二五”科技发展战略研究，深入分析“十二五”发展所处的新背景、面临的新情况，编制出“十二五”科技发展规划纲要，明确“十二五”科技工作的发展目标、主要任务、发展重点和保障措施。要加强与科技部的汇报、衔接，力争我省更多的优势项目能进入国家“十二五”科技计划。要尽量将进度往前赶，这样我们取得的成果就有更多机会纳入国家“十二五”科技计划框架。各市州科技部门要立足本地实际和发展特色，在全省“十二五”科技发展中准确定位，切实做好市州科技发展规划工作。

6、要扎实开展创先争优活动

要严格按照总体要求和统一安排，把开展创先争优活动作为当前的一项重要政治任务来抓，作为推动科技工作的重要推动力来抓，扎实推进各个步骤的工作，务求实效。特别是要抓好承诺履行任务。厅机关各支部和全体党员都向人民群众作出了郑重承诺。这些承诺不能只是写在纸上，挂在墙上，立在桌上，一定要铭记在心里，一定要落实到行动上。如果承诺变成了空洞的口号，成了摆样子、走过场的作秀，那就会使科技厅和科技厅的党员干部在人民群众心中的形象大打折扣。特别是全省科技系统要通过开展创先争优活动，努力提高科技部门的执行力和公信力，进一步加强自身建设，推进科技管理创新，在建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府方面取得新的进展和成效。

同志们，在加快转变经济发展方式的新形势下，科技工作肩负的使命更加艰巨，承担的责任更加重大，面临的挑战更加严峻，全省各级科技管理部门一定要认真贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的统一部署，以更加奋勇的精神，更加扎实的工作，做好今年后几个月的工作，圆满完成全年各项目标任务，为加快经济发展方式转变和“两型社会”建设，推动经济社会又好又快发展作出新的贡献。

谢谢大家!

【领导在工作分析会讲话】四

各位领导，同志们：

这次会议的主要任务是总结回顾和交流一年来我市农业科技示范工作情况，表彰奖励和推介在农业科技示范工作中取得突出成绩的先进典型，安排部署今后一段时期如何推进全市农业科技示范工作，进一步研究如何更好发挥科技在支撑引领社会主义新农村建设中的作用，为加快xx“两城”建设多作贡献。晓达副市长亲临大会，等下还要作重要讲话，请大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面内容。

一、创新驱动，全市农业科技示范工作有效推进

去年6月，市政府办发出郴政办函〔202_〕131号文件以后，全市各地全面启动了“十百千”农业科技示范工程。这是我市在新形势下依靠科技进步与创新，推进经济社会发展的新举措，也是运用科技破解“三农问题”、发展现代农业、支撑新农村建设的新探索。一年来各地各有关部门认真贯彻落实文件精神，积极推进农业科技示范，培育了一批先进典型，这次会议将要通报表彰的31个农业科技示范优秀单位和120名先进个人就是这些典型的代表。据统计，迄今为止，全市初步建立农业科技示范乡(镇)68个、示范村158个、示范企业92个，各类农业科技服务组织221个，农业科技特色产业基地130个，农业科技示范户2565户，培育各类科技致富带头人、经纪人和创新创业人才4000多人。农业科技示范工作开局好，来势好，取得了初步成效。

一是农业科技示范增强了农业科技创新能力。各地以科技示范为支撑，以项目实施为载体，切实通过农业科技示范增强农业科技创新能力。引导和支持xx舜华鸭业发展有限责任公司、东江湖渔业股份有限公司、邦尔泰xx油脂有限公司、xx济草堂药材种业有限公司等农业科技示范单位，以市场为导向，以企业为主体，与高校、科研院所紧密结合，积极承担国家、省、市、县各级科技计划，争取涉农惠农项目资金，大力开展关键技术攻关和新产品的研究开发，不断提升企业的核心竞争力，增强农业科技创新能力。202_年，全市共实施农业科技示范项目307个，其中建立产学研结合项目96个，培育特色科技产业基地130个，取得农业科技创新成果75项，农业科技的综合实力和区域创新能力不断增强。一批拥有自主知识产权和核心技术的示范企业迅速成长壮大。xx舜华鸭业发展有限责任公司以实施xx鸭产业化示范基地项目为契机，以科技创新为引领，与多家高等院校、科研院所建立了技术合作关系，开展了xx鸭品种的提纯复壮、xx鸭无公害化养殖技术研究等系列技术攻关，使xx鸭种鸭的孵化率、养殖成活率由70%、75%提高到96%、91%，开发出“舜华”牌xx鸭系列产品共12大类160个单品，畅销全国26个省市，规模养殖农场169个，养殖加工xx鸭920万羽，年产业化产值逾4.86亿元，实现利税2605万元。最近获悉，“xx鸭基地建设及产业化开发”项目已列入国家xx强县专项行动计划。项目的实施，将带动6000户养殖大户养殖xx鸭1300万羽，户均增收5200元;带动17000户种植户，户均增收800元;带动鸭产品精深加工5大系列80款新产品的开发，使xx鸭产业链拉长，产值突破10亿元。xx济草堂药材种业有限公司依托中科院xx生命科学研究院营养科学研究所开展“金银花饮料深加工”示范项目研究，其自主研发的“低温干燥法研制金银花贡茶”、“超声波低温提取金银花饮技术研究”分别被列入省、市科技计划项目。项目实施后所取得的成果在国内同行处于领先水平。目前公司已拥有金银花饮、金银花贡茶专利技术12项，其中发明专利1项。

二是农业科技示范加速了农业科技成果转化应用。在实施农业科技示范工程实践中，全市各县(市、区)因地制宜，创造性地开展工作，注重把农业科技示范工作与科技特派员创新创业行动、与加强“四位一体”农村科技服务体系建设和市科技局、市科协、市老科协“三位一体”大科技服务等有机结合，让专家进村，让科技入户，促成果应用，使科技人员“农民化”，农户生产“科技化”，较好地解决了科技成果转化难、科学技术推广难、产品质量改善难、发展水平提高难的问题。形成了以农村科技示范乡(镇)、村、户为基础，以现代农业科技示范企业、示范基地为主体的农业科技示范体系，加强了市、县、乡、村四级科技示范服务网络，有力地促进了科技成果转化为现实生产力。全市推广农业先进实用技术379项，推广农林动植物新品种443个，推广应用转化农业科技成果166项，应用型农业科技成果转化率达95%。一大批积极推广应用先进科技成果的单位和个人受益良多。xx县开展超级杂交稻攻关项目，2个示范片平均亩产量达到822公斤。xx油茶种植与精深加工科技示范基地，目前已完成新品种更新1.5万亩，低产林油茶改造2.5万亩，完成油茶优良无性系的繁育任务，嫁接油茶优良无性系苗木400万株。xx华山红林科技生态有限公司积极探索农村土地高效流转途径，大力发展集设施农业、生态农业、休闲农业、有机农业于一身的现代农业，走出了一条依靠科技创新，实现高产、优质、高效、生态、安全的农业发展之路。在市县科技人员的指导帮助下，他们先后引进金手指、美人指、青提等 10多个提子优良品种、20多个蔬菜新品种进行试种，建立示范基地2个，建设葡萄园600亩，带动周边农民发展大棚蔬菜1200多亩，不仅取得了良好的经济效益，还为租地农xx返乡农民工拓宽了就业创业途径。

三是农业科技示范提升了现代农业发展水平。农业科技示范有效解决了专家、技术、成果与农村、与农业、与农民紧密结合的问题，为农民想致富，愁门路，缺技术，盼服务，急销路等难题找到了破解之法。更重要的是，使现代农业发展对农业生产区域化、专业化、标准化、产业化的要求得以实现找到了可靠的途径。县域特色产业、一乡一业、一村一品，设施农业、有机农业、生态农业、主体农业等现代农业模式和业态不断涌现。粮食、蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产、林木、油茶、烤烟等传统产业,依靠科技进步，正向良种化、基地化、标准化、规模化、集群化、高端化发展。通过示范带动，全市已建成了310万亩优质稻、50万亩优质鱼、100万亩楠竹、125万亩优质蔬菜、90万亩优质水果、30万亩优质烤烟、5万亩药材、10万亩茶叶等特色农产品基地。初步形成了以粮、果、菜、茶、烟、油、药为主的种植业产业化生产格局和以猪、鸭、鱼、鸡为主的养殖业产业化生产格局。信息化、工业化、高xx在农业生产中的应用和长入不断深化。xx鸭、裕xx面、东江鱼等农产品品牌越做越响;农夫机电、邦尔泰、济草堂等农业高新技术企业越做越大;xx冰糖橙、xx脐橙、xx狗脑贡和xx玲珑茶、xx金叶烟、xx三味辣椒、xx无公害葡萄、xx哈哈牛、xx香芋、xx食用菌等农业科技产品越做越好。202_年全市国家、省、市级农业龙头企业增加到134家，实现销售收入68.1亿元。农业龙头企业拥有省著名商标6件、省名牌产品6项、中国名牌产品1项、中国驰名商标2件。舜华公司的“舜华”商标、裕xx公司的“裕xx”商标分别被认定为中国驰名商标。裕xx面业的“裕xx”牌挂面荣获“中国名牌”称号，成为我市第一个中国名牌产品。xx鸭获得国家“地理标志保护”。xx县广发现代烟草农业示范园，投入6000多万元实现“烟水、烟路、烤房、机械化”全面配套升级，实行统一供苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤，全面提高烟叶生产水平，同时通过农民以土地入股等方式让农民成为“工人”、“股民”，3200亩示范区幅射带动3乡19村7912户农民种烟致富。

四是农业科技示范促进了农村科技人才队伍建设。科技是第一生产力，科技人才是发展第一资源，生产的发展关键靠人才支撑。开展农业科技示范工作，为各级各类科技人才人尽其才、才尽其用和不断成才增才提供了广阔的空间和舞台。在科技示范工作中，各地通过下派科技特派员、组织专家服务团、深化产学研结合和编写技术资料、开展技术培训、远程咨询指导等方式，开展服务，推广技术，传播知识，培育人才。农业科技示范工程实施以来，全市下派农业科技特派员681名，建立和完善各类农业科技服务组织221个，专业技术协会496个，专家服务站75个，信息与咨询中心85个，专业合作社151个。通过这些服务组织和科技人员的努力，已累计培育农业科技示范户2565户、农业科技创新创业人才679人、农村科技致富带头人2733人、科技“二传手”(经纪人)796人，培训各类乡土人才、科技人员和新型劳动者119077人次。涌现了一批科技创新意识强、创新创业绩效好、示范带动作用强、社会公认信誉好的农业科技创新人才。xx市水产局张政军同志负责东江湖鱼网箱养殖的新品种新技术推广，202_年，发动养殖户成立了一个网箱养鱼专业合作社，采取“公司+协会+基地+农户”的经营模式，新增水产养殖加工企业6家，并陆续成立了xx市水产养殖协会和20个乡(村)水产合作社，社员达到600多户，实现产值600多万元。个人先后荣获“xx市青年创新模范奖”、“全国优秀特派员”等光荣称号。xx县贝溪村陈桂成同志致力于农业科学实用技术试验示范和推广应用，总结出了一套完整的xx舜溪香芋优质高产栽培技术，解决了当时香芋种植户面临的病虫害防治及储存等瓶颈问题，带动建立起了一个占地1500亩的香芋科研示范基地，年营销香芋4万吨，分别占全县香芋生产总户、总产的42%和63%。获得了全国农村科普兴村带头人、xx省青年星火带头人、xx省科技示范户、xx省科普先进个人等20多项荣誉称号。

情况兴市科技特派员负责东江湖鱼网箱养殖的新品种新技术推广以来，我五是农业科技示范推进了社会主义新农村建设。“十百千”农业科技示范工程的实施，使科技深深地扎根于我市广大农村，帮助农民解决实际问题，让农民从科技进步中得到了实惠，为社会主义新农村建设提供了有力的智力支持。示范典型的培育，带动和影响了农村科学思想的传播、科学精神的弘扬、科学知识的普及、科技意识的提高。使生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主的社会主义新农村建设建立在科学发展的基石之上。示范区农村经济发展实现了生产方式由传统粗放型向现代集约型转变，经营规模由分散式、家庭式向规模化、公司化转变，生产产品由传统普通产品向名特优产品转变。实践表明，凡是农业科技示范工作搞得好的地方，那里的新农村建设一定得到有力推动。据调查，全市158个农业科技示范村、92个农业科技示范企业所在乡村，社会主义新农村建设多在先进之列。全市农村出现了“村看科技示范村、户学科技示范户”的新气象。示范单位通过示范工作，实现无公害农产品基地认定面积261万亩，取得无公害食品、绿色食品、有机食品认证的农产品达296项，示范单位科技进步贡献率达58%，示范区的资源利用率、土地产出率、收入增长率、良种覆盖率、技术应用率都较非示范区有较大幅度提高。

“十百千”农业科技示范工程的实施，使我们深切地体会到，加强农业科技示范是推进农业科技进步的重要抓手，是引领现代农业发展的重要途径，是破解“三农”问题的重要手段，是支撑新农村建设的重要举措。同时，我们也看到，我市的农业科技示范工作作为新形势下科技推动经济的探索和尝试，虽然取得了一定的成绩，但仍然还存在一些问题和不足。主要是工作发展不平衡、特色和亮点不突出、推进力度还不大、工作机制还不健全、投入保障还不够有力。这些都有待于我们在今后的工作中，认真加以解决。

二、强力推动，不断取得农业科技示范工作新突破

当前，我市正处在加快“两城”建设的关键时期。进一步加快推进农业科技示范工作，是增强农业科技创新能力，促进农业稳定发展、农民持续增收的一项重大而紧迫的战略任务。我们要站在全局和战略的高度，进一步提高认识，科学谋划，加大力度，扎实推进下一阶段农业科技示范工作。

一是要着力提升示范项目的科技创新能力。项目是发展的基石，企业是发展的主体，也是项目的载体。要通过产学研结合、基地创建、人才培养、成果应用、政策激励、计划引导等途径和手段，把农业科技示范项目做大做优，切实提升示范项目的科技创新能力。要根据各地的产业优势和资源特点，筛选一批发展前景好、带动能力强、对当地经济社会发展影响大的示范项目，积极申报星火计划、科技支撑计划、农业科技成果转化资金等涉科涉农国家、省级和市级项目计划，积极争取国家财政资金信贷资金的支持，同时引导其发挥企业作为研发、投入、成果应用的主体作用，大力开展与高校、科研院所合作共建，多出多用多推科技创新成果，有效突破一批农业产业发展中的关键技术、核心技术，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和自有品牌破除制约农业农村发展中的瓶颈，使示范项目成为现代农业发展试验田、风向标、领跑者，充分发挥科技进步与创新在支撑xx经济社会发展中的作用。

二要大力提高示范主体的创新成果应用水平。把农业龙头企业、农业特色产业基地以及农业科技园区等农业科技示范主体建设成为农业科技成果引进、集成、创造和应用的主阵地，不断提高农业科技示范主体创新成果应用水平。围绕我市粮油、畜禽、水产、果品、烟叶、蔬菜、茶叶、林木等优势产业和特色产业，整合科技资源，加大新技术、新品种的研发力度，更多地形成拥有自主知识产权的核心技术和自有品牌。要积极引进新品种、新技术、新成果并加强试验示范和推广工作。要进一步加大激励和引导科技创新、成果应用的工作力度，营造更为浓厚的尊重创造、鼓励创新、崇尚成功的社会风尚。

三要注重发挥示范典型的辐射带动作用。要围绕我市农业优势产业，按照资源整合、技术集成、上下联动、左右聚力的要求，重点培育一批发展水平高、产业优势明显、幅射带动作用强、经济社会生态效益好的农业科技示范单位，培养一批科技创新意识强、创新创业绩效好、示范带动作用强、社会公认信誉好的农业科技示范先进个人。依托农业科技示范先进单位和个人，影响、幅射和带动所在区域现代农业的发展，形成基地(乡村)+公司(协会)+农户等先进生产模式，构建市、县、乡、村四级农业科技示范体系。每个县市区每年要集中力量培育几个农业科技示范的先进典型，市“十百千”农业科技示范工作领导小组成员单位也要集中人、财、物力建好自己的示范点。通过典型示范带动，促进农村经济发展。

四是要切实加强示范工作的组织引导和服务。充分发挥各级农业科技示范领导小组的作用，加强对农业科技示范工作组织协调。科技部门要进一步加强统筹、协调和服务，相关部门要各司其职、密切配合，形成齐心聚力共推农业科技示范工作的局面。进一步健全示范和推广模式，完善利益机制、激励机制和监督机制，力争在政策保障、经费投入、考核评价和管理服务等方面有更大的突破。以“惠农、xx”为宗旨，进一步加强农业科技示范工作与科技特派员创业行动、“四位一体”农村科技服务体系建设、“三位一体”大科技服务机制的有效对接与结合，依托并运用星火科技12396热线、xx科技信息网络平台、科技特派员、专家服务团、科技大篷车、科技服务组织以及农村党员干部现代远程教育等科技服务载体和手段，开展科技咨询、技术指导、技术培训等相关服务，确保农业科技示范工作健康发展，不断取得新的突破。

【领导在工作分析会讲话】五

各位领导、同志们：

为了认真贯彻落实党的十七届三中全会精神及全国、全省、xx市民政工作会议精神，总结工作、表彰先进、研究部署今年工作任务。经市委、市政府研究决定春节过后召开全市民政工作会议。为开好这次会议，市领导多次听取了民政部门工作汇报，对民政工作所取得的成绩予以充分肯定，并提出了新的目标和要求。等会儿，叶书记还要做重要讲话。下面，我先向大家作民政工作报告。

一、202_年民政工作回顾

202_年，在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的悉心指导下，在各乡镇(街道)、各有关部门及社会各界的大力支持下，在全市民政干部职工的共同努力下，我市民政工作总体水平有了新的提升，多项民政业务有了新的突破。回顾过去一年工作，主要体现在以下七个方面：

(一)新型社会救助体系逐步完善

去年，作为民生“安全网”的社会救助总体水平在实践中不断提升，基本涵盖我市城乡低保、医疗救助等多项运转平稳、制度完善、成效明显的新型社会救助体系得到进一步完善。一是建立了分层分类救助制度。去年，为了实现社会救助全覆盖的目标，我市制订出台了《xx市困难群众救助办法》，对全市困难群众实行分层分类救助，并将全市低保边缘户纳入到救助范围，有效保障了我市各层类困难群众的基本生活。二是低保补差水平得到进一步提高。在各级政府及有关部门的共同努力下，去年我市的低保补差水平得到进一步提高，所有乡镇(街道)均实现了“两个50”的目标。城乡低保对象的月补金额分别提高到175.21元和107.08元，全市共调整提高低保金2816户5688人，支出低保金1650.46万元;三是低保动态管理得到进一步加强。去年，我们紧紧抓住低保审核这个关键环节，进一步加强动态管理，全年共审批低保对象785户1671人，注销527户1349人，全市低保的人数达8261户14713人，比去年增加了258户322人，进一步巩固了“应保尽保、应退尽退”。另外，物价补贴机制得到进一步落实，去年共发放物价上涨补贴3批568.12万元，累计受益人口4.33万人次。四是集中供养率得到进一步巩固。农村五保和城镇“三无”对象的集中供养率继续保持平稳提高，目前全市农村五保对象共915人，集中供养912人，集中供养率99.67%;城镇“三无”人员252人，集中供养率100%，共支出集中供养经费390.54万元。另外，乡镇敬老院建设得到进一步加强，共投入95万元改造了xx乡、xx镇和xx乡等3个敬老院。四是社会医疗救助水平得到进一步提升。通过完善医疗救助审批程序，重点强化乡镇(街道)的审核和报送职责，去年我市的医疗救助效率与救助质量均有了很大提高，全年共实施医疗救助961人次，支出救助金1076.25万元，人均救助额达到1.11万元。

此外，流浪乞讨救助和临时救助也得到不断加强。去年共救助流浪乞讨人员790人次，救助金额达28.65万元;临时救助困难群众1139人次，支出临时救助金45万元。

(二)灾害救助和应急能力不断增强

去年，我市在灾害管理规范化、灾害信息化建设、避灾工程建设、综合减灾、赈灾、特大自然灾害救助等方面，均取得了长足的发展，紧急救助能力得到很大增强。一是赈灾工作成效显著。去年5·12xx特大地震发生后，我市抗震救灾工作迅速及时，组织严密，成效显著，共接收抗震救灾捐赠款物合计7509.28万元，其中，民政部门共接收各项款物3037768.85元。去年临近入冬，我们还及时向全社会发出为xx地震灾区捐赠全新衣被的倡议，共募得新棉被2500床、棉衣3000件，按时运往地震灾区。回顾整个赈灾行动，我们仍记忆犹新、热情澎湃，无论从官员到普通百姓，还是从城镇到偏僻乡村，那种心系灾区、无私xx的精神仍荡漾在云江两畔。捐赠款物之多、力度之大史无前例，走在了全市乃至全省的前列，淋漓尽致地体现了我们xx人的博大胸怀和热情利人的伟大精神。二是灾害应急能力不断提高。拟定了《关于进一步加强市、乡镇、村三级自然灾害救助应急预案编制工作的通知》，建立了市、乡镇、村三级自然灾害救助应急预案体系和三级灾害信息员网络。三是“避灾工程”建设不断推进。在积极开展避灾场所建设与管理工作调研的基础上，加快建立了避灾场所建设和长效管理机制，扩大和提高了避灾资金的投入力度和运行效率。全年共投入资金79万元，改建避灾场所26个，总建筑面积达2.51万平方米，可安置9300人。

(三)基层民主体系建设不断推进

去年，是我们基层民主政治建设进程中一个不平凡的年头，第八节村级组织换届选举、村务公开和民主管理规范化建设、和谐社区创建、城乡社区协调发展，一件件大事丰富和写就了我市基层民主政治体系建设新篇章。一是村委会换届选举进程稳妥推进。去年，我市37个乡镇(街道)共有910个村委会需换届。我们严格按照依法指导、稳妥推进的要求，认真履行工作职责，扎实做好调研、组织、指导、督查、培训等工作，顺利完成村委会换届选举任务。经过全市上下的共同努力，截止目前，全市910个村已有907个村顺利完成村委会换届选举，完成率达99.7%。从全市选举的结果来看，村委会队伍素质和人员结构有了很大提高和改善，年轻比率和整体文化水平有了很大提高，村委会成员中妇女比例也有了新提高，全市推广实行女委员专职专选，专选率达66.26%，选举产生女委员数579人,比上届增加369人，女委员比例达17.7%。此外，配合市委组织部认真做好新当选“村官”上岗培训工作，妥善处理好选举中出现的应急问题，确保实现换届选举和谐有序。二是村务公开和民主管理规范化水平不断提高。去年，我们坚持把加强村务公开和民主管理规范化建设作为推进农村基层民主政治建设的重要载体抓紧抓好，通过抓典型、促规范、强管理以及重督导等措施，实现了规范达标和制度创新双进展的目标，进一步提高了我市村务公开民主管理规范化水平。到目前为止，全市已有880个村达到规范化建设标准，占全市总村数的97%。另外，还拟制出台了《xx市重点监控村村务公开民主管理工作实施办法》和《xx市村务公开民主管理工作责任追究暂行办法》，切实解决了村务公开民主管理中出现的漏洞和问题。三是城乡社区建设力度不断加大。紧紧围绕城乡社区协调并进这个目标，加大投入，有序指导，我市城镇社区服务用房、农村社区试点工作与和谐社区创建活动都取得了一定成效。进源、xx、南门、沙堤、沿江、之江等6个社区的办公用房得到有效落实，目前，全市已有14个社区服务用房面积已达省标准350平方米。和谐社区创建活动深入开展，去年，我市沿江社区被评为省级和谐示范社区。城镇社区规模不断扩大，去年，新申报的xx街道xx社区居委会获准建立，我市城镇社区总数达到25个。另外，xx镇陈岙村、xx街道林岙村两个农村社区的试点工作基本结束，为全面推开农村社区建设提供了宝贵经验。

此外，老区建设和移民安置工作也取得较大成效，全年共发放“三老”人员春节慰问费29.65万元，发放“三老”人员各类补助1260人次，共计62.67万元，发放老区建设补助经费4万元。审核、批复了7个村的搬迁方案，并为搬迁对象落实了移民安置点。

(四)社会福利事业加速发展

202_年，在深入探索新型社会福利体系建设的基础上，我市的社会福利事业获得较快发展，初步建立起了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。截至去年底，我市共拥有各类老年福利机构949个，拥有床位1.3万张，比上年增长12.4%，收养各类人员1.68万人，比上年增加7.74%。另有，电脑福利彩票发行点100处，“中福在线”1处，累计销售电脑福利彩票1.1亿元，筹集福利资金300余万元，为我市社会福利事业提供了资金保障。一是老年福利事业成果显著。202_年，是我市老年福利事业飞速发展的一年。回顾一年来，全市养老保险覆盖范围不断扩大，社会保险待遇标准普遍提高，老年人的医疗救助、慈善扶助、福利资助得到迅速发展，老年人的优待政策和合法权益得到进一步落实和保障。据统计，202_年，我市共有37543名离退休人员按时足额领取到养老金，有36873名被征地农民领取到养老保障金;有超万名老人得到各类救助，其中，接受白内障复明手术的困难老人就达265名。202_年1月，出台了《xx市人民政府关于实施xx省优待老年人规定的意见》，有效落实了老年人的医疗、交通、法律、旅游等方面的优待政策，从制度上保证了70岁以上老人免费乘坐公交车的优惠待遇。同时，基层老龄工作也取得新的突破，队伍整体素质不断提高，规范化建设不断深入，老有所为工作成效显著。全年，共培训基层老年人协会骨干3000多人次，举行各类宣讲教育731场次，受教育青少年达10.9万人，有37个村居(社区)获得敬老模范村居(社区)称号、有142个老年人协会被评为市规范化协会。此外，老年的教育、文化和体育水平得到新提高。二是“星光老年之家”创建活动稳步推进。自从202_年开展“星光老年之家”创建活动以来，我市对该项活动十分重视，无论是市领导还是当地政府，对“农村老年福利服务星光计划”都给予极大的支持，致使星光老年之家各项创建工作得到稳步推进。202_年，全市共投入5000多万元，建成了为老服务星光老年之家65个，而且其服务设施均达到了“四室一站”的标准，得到了省、xx市的高度评价。三是慈善事业获得蓬勃发展。一年来，市慈善总会通过开展“慈善一日捐”活动，积极引导慈善事业加快发展。去年，共募得善款6097万元，累计达到1.77亿元。通过这些善款积极开展了“光明行动”、“贫困大学生圆梦行动”、“安康救助行动”、“彩虹行动”、“xx工程”、“慈善送温暖”等慈善救助活动，为全市困难群众的基本生活提供了重要支持。据统计，全年共支出慈善经费4344多万元，受益群众达到4万多人次。四是社会福利企业平稳过渡。受全球的金融危机的影响，我市福利企业遇到了前所未有的困难。据统计，去年我市41家福利企业完成工业总产值38.5亿元、销售收入37.6亿元，同比增长6.4%和5.4%，利润-6839万元，创历史新低。虽然全年经济总量预计与上年基本持平，但经济效益大幅下滑，利润下降和亏损企业增多，亏损额上升。针对上述情况，全市上下积极开展合力扶工活动，帮助企业树立信心、共度难关。去年，成功完成向全市41家福利企业一次性退税2665万元，向全社会提供就业岗位4332个，其中安置残疾职工1720人。同时，残疾职工月人均工资得到很大提高，人均“五险”投保额得到大幅增长，资助社会福利和社会公益事业资金总额超300万元，为我市经济社会的发展和稳定作出了重要贡献。

(五)优抚安置政策有效落实。

去年，在全市上下的共同努力下，我市“五项政策”得到全面落实，拥军优属工作得到全面巩固，优抚安置改革得到全面推进，优抚对象的合法权益得到有效保障。一是全面推进拥军优属工作。组织开展了有市四套班子领导和社会各界参加的革命传统教育，精心安排了市四套班子主要领导慰问驻瑞部队，积极开展了以举行《永远的孟祥斌》巡展活动为重点的文化送军营、企业、社区双拥活动和“关爱功臣”活动，积极动员政府、部门和社会各界积极为部队排忧解难。据统计，全年共发放慰问信35000份，年画、对联各4000份，慰问金和慰问物资共计371.5万元，资助驻瑞某部队的营房建设资金7万元，添置部分残疾军人、老复员军人残疾轮椅车35辆、修理假肢3人次。同时，进一步提高了义务兵家属优待金和军功奖标准，将农村义务兵的家属优待金从原来的6000元提高到7500元，全年共发放优待784.05万元;发放立功奖励41人次，发放奖励金5.3万元。另外，还推出将大专以上学历的列为择优安置对象、荣立二等功的列为重点安置对象等一系列优惠政策，激励优秀青年应征入伍。通过这些双拥共建活动和优属优待政策，拥军爱民成果得到进一步巩固。二是大力加强优抚保障工作。按照优抚标准自然增长机制，及时调整重点优抚对象的抚恤优待标准，全市1442名重点优抚对象的补助标准得到调整，调标幅度每人每月55至302元，共增发131.3万元;细致做好“两参”人员的认定工作。严格按照文件规定和有关程序，对上报的202_多名待认定人员进行调查、核实和认定，最后共确认“两参”对象1114人，其中非农163人，月补300元，农村951人，月补200元，门诊包干10%，共计补助经费达131.51万元;认真落实重点优抚对象医疗、养老、住房保障政策，着实解决重点优抚对象“看病难”问题，202_年，全市共有75户优抚对象得到医疗救助，支出医疗救助资金50.604万元，比去年增加了近4倍。解决优抚对象临时生活困难745人次，支出55.56万元。三是认真做好退伍安置工作。今年，我们继续走以自谋职业为重点、安置就业和自谋职业相结合的安置改革新路子，圆满完成了各项安置任务，实现了三个100%，即全市安置率100%，非农户口退役士兵自谋职业率100%，转业士官安置率100%。今年，我市共接收退伍兵530人，其中非农户口退役义务兵103人，全部得到了有效安置，支出自谋职业安置金311万元;重点安置对象21人，采用考核评估、优先择位的方式，提前完xx置任务，并达到公开、公平、公正的要求。

(六)专项社会事务管理水平得到提升

去年，我们狠抓“推进殡葬改革，遏制丧事扰民”这个事关群众呼声高、民怨多的核心工作，加大改革力度，加强规范管理，深入推进殡葬改革、社会组织、区划地名、婚姻登记等专项社会事务管理再上新台阶，大力提升公共服务水平。一是殡葬改革日益深化。通过多渠道宣传，进一步引导舆论导向，大力营造全社会支持殡葬改革的良好社会氛围。据统计，全年共出动宣传车135天，悬挂宣传横幅标语950多条，张贴通告4200份，还通过“大榕树下”节目，邀请社会各界知名人士、政协委员、群众为推进殡葬改革、减少丧事扰民问诊把脉;通过注重长效管理，加大巡查力度，深入开展xx白化治理工作。全年共出动2770多人次，拆除在建、刷白、翻新私坟1416座，治理率达86.3%;出台管理政策，加大监管力度，完善审批程序，进一步规范生态墓地建设。全市共规划生态墓地58座，审批58座，启动建设27座;加大联合执法力度，深入开展丧事集中整治活动。每天凌晨4点，以民政为主的殡改联合执法队人员，不顾疲劳，及时深入丧事严管区开展丧事集中整治，对市区出殡队伍进行全程监控。据统计，全年共出动执法管理1420人次，共对2700多群众办丧进行教育、监管和执法，处理违规20余起，没收烟花爆竹117串，暂扣乐器7件，并要求违规人员登报道歉，取得了良好的社会效应。为了从制度上保障丧事扰民整治成果，从202_年10月28日开始，我市全面推行丧事活动审批制度，办丧事实行新政策，遗体火化须“三证”，并在市区划定丧事活动严管区，严禁丧事扰民，实行就近出殡。另外，我们还对殡葬服务行业进行监管整顿，相继成立了市殡葬行业协会、市殡葬服务中心、殡葬服务站(点)，形成了覆盖全市的民间殡葬服务监管网络。对民间冰棺实行统一上牌、集中管理，建立了民间殡葬服务行业培训考核机制，殡葬服务从业人员实行持证服务。此外，市殡仪馆共火化遗体6250具，火化率达到100%，馆内信息化网络系统逐步完善，守灵厅建设筹备工作进展顺利。二是社会组织管理不断加强。坚持培育发展与管理监督并重的方针，重点抓好年检考核、财务审计、监督查处等工作，有效发挥了民间组织承担部分政府分离的工作职能的中介作用。全年，共有152个社团参加年检，合格率为92.76%，民非单位435个，合格率为88.51%。严格审批，依法登记，稳步推进民间组织的培育和发展。去年，新登记社会团体6家，民办非企业单位7家，社团分支机构1家，全市民间组织总数达620家，其中社会团体167家，民办非企业单位453家。建立完善财务管理制度，积极开展社会组织的财务审计，去年，全市共有41个单位接受了财务审计，有效规范了民间组织的社会行为。同时进一步加强执法监督和查处力度，对部分不参加年检、活动不正常的社团、民办非企业单位进行处罚和撤消，严厉打击民间组织的非法行为，全年共处罚撤销社团3个、取缔未经审批的非法社团2个，撤消民非单位26个，拟作出警告处罚的社团8个、民非单位18个，进一步维护了社会组织健康发展。三是区划地名管理不断规范。近年来，区划地名各项工作走在全国全省前列，地名公共服务工程被评为全省示范县市。202_年，全市共命名更名道路名称75条、住宅区及建筑物名称6个，修理制作路牌92个，设置楼门牌757块，办理门牌证3334本。顺利完成《xx市城市地名总体规划》编制工作，并经市政府批准实施，成为xx市首个正式发布的县市地名规划。建立完善了内容丰富、项目齐全、数据完整的地名数据库，开通了地名网站，制作了电子地图，并依托这些地名数据平台，开展各项地名公共服务。顺利开展无居民海岛命名工作。成功完成“千年古县”的评选工作，并与中央电视台联合摄制《千年古县——xx》专题文献片，在奥运期间作为国礼赠送外宾，极大地提高了我市的知名度。此外，全面建立了行政区域界线管理制度，制订了边界纠纷应急预案，深入开展平安界线创建活动。四是婚姻登记工作依法开展。全年共办理结婚登记10693对，办理离婚登记1374对，补发婚姻登记证3256本，出具无婚姻登记记录证明5792份，办理收养登记50件，登记合格率达到100%。另外，创新服务方式，出台应急方案、完善工作制度、提高登记效率，成功应对了xx奥运会开幕日的婚姻登记和xx地震孤儿收养的各种挑战。

(七)民政自身建设进一步强化

202_年，我们以“树新形象、创新业绩”主题实践活动为载体，进一步加强自身建设，有效促进民政事业全面发展。

1、注重实践树形象。今年，我们结合“树新形象、创新业绩”主题实践活动，健全工作机制，创新活动载体，深入开展创业创新实践活动。一是开展“创业创新蹲点调研”活动。局班子领导带领有关干部深入社区、街道、乡村及福利企业，分别对“丧事集中办理”、“合力扶工双月活动”、“基层政权建设”、“社会救助救济”、“避灾工程建设”等事关民生问题展开深度调研活动，全年共有40多位领导干部参加了社会调查和调研活动，共写出调研报告11份，极大提高了干部的理论水平和社会实践能力。二是开展“专项送服务”活动。“民有所求，我有所应”，我市西部山区xx乡西龙村在落实xx项目时遇到了资金困难，我们为此开展了专项送服务活动，拿出60000元帮助解决西龙村在公路建设和土蜂养殖项目上的实际困难，同时，还给予政策上的大力支持，体现了民政“为民解困、为民服务”的宗旨。

2、完善制度促规范。重新修订出台了局年度目标管理考核、新闻信息工作、公车使用等17个制度，涉及目标管理考核、民主评议、行风建设、信息公开、效能建设、公章公车管理、信访维稳等方面，同时强化内部监督，狠抓长效管理，改进工作作风，提高办事效能，促进民政事业规范发展。

3、公开信息维民权。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，大力推进政务公开，及时将202_年至202_年需要向社会公开的民政信息，全部录入市政府信息公开网站平台，切实维护了群众的知情权和参与权。全年，共录入信息800多条，更新100多条，走在全市前列，并获得省信息工作先进市称号。另外，还投入20多万元，建立办公自动化信息平台，使民政信息公开渠道更加畅通、快捷。

4、落实信访保稳定。今年信访压力大，维稳任务重，大多集中在早期义务兵和参战边缘人员要求补助、丧事扰民以及村级换届选举等方面。对此，我们专门建立破难领衔制、破难目标责任制和破难联审联办制，突出信访重点，落实领导责任，完善《信访工作制度》，对重要信访案件实行信访包干、限时解决，切实将纠纷和矛盾化解在基层。截止11月底，共接待群众来访咨询5500多人次;接待群众个访103批次，293人次;集体访18批次，241人次;妥善处理信访件68多件，其中重要信访件27件，大幅度降低非正常信访比例。

另外，专业化队伍建设不断推进。积极组织开展社会工作职业水平考试培训活动，鼓励引导民政干部参加全国统一的社会工作师考试和其他执法、技能考试，努力推动民政队伍走专业化和规范化发展道路。同时，成功召开了全市民政会议，组织开展了全市民政助理员培训活动，迅速办理了人大、政协相关提案建议35件，办理率达100%。

领导在工作分析会讲话

第二篇：领导在移民分析会讲话

领导在移民分析会讲话

同志们

主要任务是传达贯彻全国三峡工程移民工作会议和全省移民工作会议精神，县委、县政府决定今天召开全县移民工作会议。总结202_移民工作，分析当前移民工作形势，安排部署202_年的移民工作，促进库区移民安稳致富，推动库区经济持续发展。刚才，先荣同志传达了国家、省移民工作会议精神，安排了今年的移民工作；对202_年移民工作先进单位和个人进行了表彰。稍后，县人民政府将与库区乡镇、项目法人签订202_年移民工作责任状，郑书记等领导还将作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。

一、总结成绩。坚定做好移民工作信心

全县移民工作紧紧围绕三峡库区、水布垭库区“两个全面完成”工作目标，202_年。突出“移民剩余任务、两江蓄水安全、三峡后续规划等重点，强化管理，扎实工作，移民工作成效显著，库区社会基本稳定。刚才先荣同志已对202_年移民工作进行了较为全面的总结，不过多地重复。回顾202_年移民工作，认为有以下几个方面值得肯定：

建房2.18万平方米；完成三峡移民投资1.49亿元，一移民剩余任务攻坚成效显著。202_年完成三峡库区农村移民规划调概搬迁任务1586人、建房7.47万平方米；搬迁三峡水库试验性蓄水影响移民575人。占计划的110.82%搬迁水布垭库区移(灾)民551人，落实生产安置580人；完成水布垭库区移民投资4312万元，占年底计划的105%完成坝区炮损房屋及弃渣污染补偿投资940万元，占计划的94%农村库周交通路面硬化工程、居民点供水供电改造工程全面辅开，工程进度较快，工程质量较好；城镇防洪沟治理基本结束，道路、广场和绿化工程接近尾声，城镇功能进一步完善；平阳坝大桥顺利合龙通车，罐子口大桥正在抓紧施工，两桥连接公路已完工；水布垭库区桃符口渡口开工建设；红石梁居民搬迁基本完成，蓄水影响入住安全的高切坡治理项目全部完工。总之，除个别项目延期结转以外，三峡库区和水布垭库区的初设规划和调概任务基本完成，移民剩余任务攻坚取得全面胜利。

全力配合外业调查和内业整理，二三峡后续工作规划有序推进。四大家领导、库区各乡镇、县直各部门积极协助长江委等编制单位。合理界定生态屏障区范围，精心编制生态农业园、生态工业园、旅游、物流、交通等专项规划可研报告，系统梳理移民遗留问题，为规划单位提供了翔实的基础资料；规划报告总成和评审过程中，李书记、刘县长、郑书记、张县长等领导亲率工作专班，及时跟进，有效沟通，反复争取，确保了县的投资份额。根据目前的总体规划，县一些重大项目进入规划，投资份额超过了县淹没比例。

近两年来争取到位各类三峡移民包干外资金3.65亿元，三库区各项政策机遇争取富有成效。据初步统计。其中202_，争取解决了新城引水安全隐患治理工程等3个个案，位资金3201万元，湖北库区四县中解决资金最多的县；移民

后期扶持资金、三峡库区城镇遗留问题处理资金、库区产业发展资金、电力扶持资金等，每年到位资金超过7000万元；经过多方争取，县成为三峡库区湖北省唯一的移民职业教育和技能培训试点县，现已到位资金1000万元。应该说，这些年来移民政策机遇把握得好，争取工作富有成效，为全县的经济发展做出了应有的贡献。

按照县委、县人民政府的统一安排，四两江蓄水安全防范应对有序。库区各乡镇和县直各部门。建立了巡查监测预警责任体系，完善了群测群防工作机制，加强库岸巡查，加密险区监测，精心组织，科学安排，提前防范，切实做好两江蓄水安全防范工作，确保了两库蓄（退水运行安全。

商贸企业职工安置基本结束，五库区社会秩序稳定可控。三峡库区城镇遗留问题扶持资金兑现总体平稳有序。水布垭坝区炮损问题有效解决，全县移民重点信访问题得到稳控，信访存量明显减少，移民稳定形势总体保持平稳可控。县“四大家”领导的高度重视和正确领导下，这些成绩的取得。通过全县各级各部门的通力协作和鼎力支持，库区各乡镇、项目法人和移民系统干部职工上下齐心、奋力拼搏，取得了可喜的成绩。与此同时，也应该清醒地看到全县移民工作中还存在一些不容忽视的问题。一是部分移民工程项目进度不是很快。主要是农村库周交通项目、县城居民宅基地安排、水布垭库坝区移民安置等进度欠账较大，结转任务重。二是移民资金管理不尽人意。从去年两个库区移民资金审计情况来看，移民资金管理仍然存在薄弱环节，个别地方问题还很严重。三是水库管理工作还有一漏洞。库区网箱养鱼现象尚未有效遏制，两江蓄水退水安全防范持续时间长、工作难度大，水库生态环境保护力度不够。四是少数干部作风不很扎实。两库移民任务基本完成，麻痹松劲情绪、消极厌战情绪有所抬头，与现有工作要求不相适应。

要进一步克服；分析形势，看到问题。就要增强信心。随着三峡工程后续工作的启动，移民工作面临着千载难逢的发展机遇。同时，近二十年的移民工作实践，全县上下重视移民、支持移民、服务移民的工作氛围已经形成，这为我做好移民工作提供了坚实的基础，只要我坚定信心、积极应对、把握机遇、迎难而上，扎实有效做好各项工作，就一定能够开创移民工作的新局面。

二、明确目标。整体推进各项移民工作

三峡工程移民投资的结算之年，202_年是十一五”规划的收官之年。有序启动三峡后续工作的对接之年，也是县黄土坡整体避险搬迁的攻坚之年。国务院三峡办在全国三峡工程移民工作会上明确提出，坚持用科学发展观统领三峡工程全局，以推进产业和就业结构战略性调整为核心，创造移民安稳致富新成果；要慎终如始，狠抓落实，努力完成移民结转任务，扎实做好移民投资总结算工作，全面落实移民直补资金政策，认真做好移民财务总决算编制工作，着力谋划移民安稳致富工作，进一步加强移民资金监管，确保移民工作任务的圆满完成。全省移民工作会议要求，要切实做好三峡移民投资结算结转工作，有序开展三峡工程后续工作，扎实抓好地方水电工程遗留问题处理和移民后期扶持政策的落实，强化移民规划管理、项目管理和资金监督管理，做好移民信访

工作，促进库区安置区和谐稳定。根据上述要求，县移民领导小组办公室对今年移民工作任务进行了认真梳理，确定了工作目标和任务，刚才，先荣同志已作了较为详细的安排，县人民政府下发了专门文件，并与各乡镇、有关部门签订了责任状。思考，要在服务黄土坡整体避险搬迁建设的前提下，做好今年移民工作，实现今年工作目标，必须重点做好以下工作：

办理移民投资结算的基础。国务院三峡建委将在今年6月向国务院、全国人大报告，一要全面完成移民结转任务。这是今年移民工作的首要任务。宣布三峡移民初设任务全面完成，正式启动三峡后续工作。就我县而言，国家和省认可的结转任务只有小溪河、鸭子嘴两座大桥，其他任务全部视作完成，而实际上我县还有各类移民结转任务91项（含水布垭库区县政府办已行文将任务分解到各乡镇、各部门，请各责任单位追加措施，抢赶进度，保证质量，按期完成。这里，明确一下时间要求，除小溪河大桥、鸭子嘴大桥两个工程因建设工期制约延迟到明年以外，其余结转任务必须在今年底完成，小溪河大桥年内完成下部结构，鸭子嘴桥要完成前期工作，年内启动建设。三峡库区农村库周交通和农村居民点的新建项目，已下达了项目指导计划，会后由县移民局牵头、县交通局协助，迅速到现场与乡镇进一步核实，按程序确定建设规模和投资计划，报移民领导小组审定后迅速组织实施。三峡库区要重点抓好农村库周交通建设、城镇居民搬迁宅基地落实、试验性蓄水搬迁安置扫尾等工作；水布垭库坝区要重点抓好桃符口临时渡口、南水公路复建、药尚公路改造升级等项目建设工作，全面完成坝区已征未用土地发包及土地复垦、移民投资价差补偿的兑现，妥善处理出组安置农户线上林地林木补偿；移民培训试点要完成培训计划，确保移民真正受益。

相对去年后续工作总规划而言，二要科学编制后续工作实施规划。三峡后续工作实施规划是决定分县投资份额、分类投资比重、分年投资流程、项目建设内容、项目规模投资、项目实施顺序、时间进度安排等一系列关键事项的主要依据。实施规划涵盖范围更广、涉及行业更多、项目内容更细、工作要求更高。这个规划至关重要，因此，全县各级各部门要高度重视，提前谋划，科学安排、扎实有效地做好后续工作实施规划编制工作，尽可能让我县后续工作在政策、项目、资金争取上，实现成果的最优化”最大化”绝不能因为研判不准确、沟通不及时、配合不协调而丧失机遇。重庆库区已经启动了后期规划实施计划编制工作。县移民主管部门要搞好上下衔接、把握好信息、统筹协调和技术指导工作，移民生态工业园、生态农业园、交通建设和旅游业等重大项目，要提前做好项目可研报告、施工设计和设计评审等基础性工作，避免到时打乱仗，直接影响项目投资的争取。

今年要完成三峡移民投资总结算工作，三要按时完成三峡移民投资总结算。按照国务院三峡办的整体要求。由于资金结算时段长达17年，涉及到库区乡镇农户、单位和项目，需要分类分项逐笔核对拨款数额，工作量十分繁重，按时完成结算的难度特别大。3月31日，国务院三峡办宋原生副主任带队来我县专题调研，提出了明确的要求。因此，库区各乡镇、县直各单位要高度重视这项工作，要明确专人，专门负责此项工作；各项目业主特别是建设、交通等部门，要抓紧完成单项工程的决算审计和结算工作；县移民局、库区乡镇移民办要抓紧完成对移民个人、搬迁单位、移民项目的拨款明细清理；县审计局牵头，各

项目法人单位配合，要加快移民工程项目财务审计决算工作；要按照结算销号办法，加快完成分级资金结算、财务决算和档案录入工作。

对各类移民直补资金政策进行全面清理，四要全面落实移民政策。一是三峡移民直补资金政策。县移民局负责、库区各乡镇协作。严格按照国务院三峡办的要求落实到位，坚决做到不隐瞒、不克扣、不拖延。这里要强调一下，要转变思维方式，只要是能发给移民群众的要尽量直补到人。二是三峡库区农村移民基本养老保险政策。按照国家的统一部署，做好农村移民基本养老保险政策落实工作。三是移民扶持扶助政策。做好农村移民后期扶持和城镇移民遗留问题扶持的常态化管理，探索建立困难移民临时生活救济、大病救助、入学救助等制度，实施好移民后期扶持惠民政策，充分发挥资金使用效益。四是水布垭库坝区价差政策。移民局和水布垭库区各乡镇要严格按照政策标准，及时足额计算价差，资金直达到人。

今年重点争取209国道太溪线的路面整治工程、沿江路松林湾库段的防治工程、人民医院污水处理工程、巴秭南线改造和白土坡小区道路加铺工程等项目的申报争取工作，五要积极争取移民项目。切实加大对库区重点基础设施项目、涉及民生的项目、移民群众直接受益项目的争取力度。力争到位资金不少于5000万元。同时积极做好库区产业发展项目、电力扶持项目、高切坡防治项目和“七加一”项目（库区生态环境保护和治理项目争取和申报工作，切实加强项目实施管理，推动县域经济快速发展。

夯实巡查排查、监测预警工作，六要切实抓好库区安全信访维稳工作。要坚持不懈地抓好两江蓄水安全防范工作。落实群测群防和专业监测措施，确保两库安全运行。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，落实信访工作责任，妥善化解移民信访问题，杜绝集体信访和非正常越级信访。特别要强调，当前的几个不稳定因素，县城居民宅基地安排、沿渡河移民、水布垭坝区移民等，库区相关乡镇和县移民局、县建设局、公安局等部门要全力配合，及时处理，确保稳控在当地、化解在基层。

三、强化领导。全面实现工作目标

三峡工程已由建设期迈入了后续期，一要振奋精神。当前。移民工作已由“搬得出”向“稳得住、逐步能致富”全面转移，一定要着力消除以为移民工作大功告成而出现思想有所疲软、认识有所弱化、工作有所放松的不良倾向，振奋精神，迎难而上，保持一种良好精神状态，这是做好工作的前提。

继续坚持五为主的管理体制和移民工作一把手负总责的责任体制；库区各乡镇要把移民工作摆上突出位置，二要加强领导。这是做好工作的根本所在近二十年移民工作的一条最基本的经验。库区各乡镇、县直各单位要切实对移民工作的领导。切实加强组织领导，形成一把手亲自抓、总体负责，分管领导具体抓、常抓不懈的工作机制。要保证移民专班队伍的相对稳定，特别是要加强移民办会计、出纳等人员管理。

严禁无计划、超计划拨款，三要规范管理。一是要持之以恒地加强移民资金管理。要继续坚持计划跟着规划走、资金安排跟着计划走、资金拨付跟着进度走的规定。严禁移民资金用于非移民项目，严格利用项目套取移民资金；二是要坚决落实稽察和审计整改，确保整改效果。三是要按程序做好项目管理，落实好招投标制、监理制等五制管理措施，要加强工程质量管理，特别是要加强对农村库周交通硬化工程的质量监管。四是要强化在建工程安全生产管理，落实安全生产责任，确保工程建设安全。五是要切实加强档案管理，库区各乡镇要在今年6月前，完成移民档案系统数据录入、分户（单位、项目建立备份档案、乡镇档案正本移交县移民局档案库等工作。

必须加强全年各项目标任务的检查考核力度，四要强化考核。这是抓好工作的重要手段。今年移民工作任务重、头绪多、要求高、难度大。因此。采取月检查、季小结、半年考评，使移民工作每月有进度、每季有形象、半年有成效。要通过严格的督查考核确保全年工作落实、目标实现。

但越是尾期，五要严明纪律。尽管我县两库移民接近尾期。越要强调纪律。所有从事移民工作的同志，一定要牢记移民资金是高压线，任何单位和个人都不能有私心杂念；要切实维护移民政策的严肃性，任何个人不得乱开口子、随意表态；要按规定程序实施移民项目，严禁违规招投标、虚假招投标、虚列工程项目套取移民资金。移民系统的干部职工要自觉遵规守纪，廉洁自律，洁身自好。对有违法违规行为的县纪委监察、检察院、审计等部门要依法从严查处，决不护短、决不迁究。

全面完成移民工作目标，同志们202_年是移民工作的决算对接之年。任务艰巨，责任重大。希望我县委、县政府的正确领导下，继续发扬库区移民干部职工特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，调动一切积极因素，团结协作，真抓实干，为实现三峡移民工作的无缝对接、促进移民安稳致富、推动库区经济发展再立新功！

第三篇：经济形势分析会领导讲话

经济形势分析领导讲话

同志们：

今天县委、县政府召开这次全县经济形势分析会，主要任务就是客观分析当前经济工作形势，认真查找经济运行中的困难和问题，安排部署下半年的经济工作任务，动员各级各部门再增措施，再鼓干劲，确保圆满完成全年经济发展目标任务。前面，五大专班的同志就上半年工业、农业、城建、财税、环境等方面情况进行了汇报，等一会 书记还要作重要讲话，下面我根据会议安排，讲三点意见：

一、充分肯定上半年经济工作取得的成绩

今年以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，按照年初确定的经济社会发展目标，坚定不移实施“工业兴县、开放强县、统筹城乡、科学发展”战略，团结拼搏，开拓进取，全面战胜了特大旱灾和旱涝急转的自然灾害挑战，县域经济继续持续、平稳、健康发展。元至6月，全县实现地区生产总值51.72亿元，增长10.1%。其中一、二、三产业分别增长1.5%、22.9%和7.7%，全县主要经济指标均实现了“双过半”，呈现出“三快、两稳、一推进”的良好发展态势。

一是工业经济快速增长。全县58家规模以上工业企业完成产值53亿元，增长32.3%；实现主营业务收入49.9亿元，增长44.1%；实现利税2.07亿元，增长40%；完成入库税金4798万元，增长42.4%；完成大工业用电量1.03亿度，增长32.8%。工业经济的快速增长，主要得益于我们在三个方面取得了新的突破。一是招商引资有新突破。上半年，全县引进的工业项目多达40余个，实际到位的资金达8.74亿元，投资过亿元的企业达8个。二是满园工程有新突破。园区项目建设全面推进，园区产业集聚效应明显增强，园区优化格局基本奠定。三是环境建设有新突破。县委、县政府新出台了《关于进一步创新经济发展环境的若干意见》，建立了环境巡视制度，“三集中三到位”、企业生产安宁日等制度进一步规范，创新发展环境各项体制机制进一步健全完善。

二是固定资产投资快速增长。上半年，全县计划总投资在500万元以上的施工项目达314个，同比增加118个，增长60.2%；累计完成投资40.5亿元，增长46.4%，增幅高于全市平均水平5个百分点。其中，第三产业25.4亿元，增长96.8%，占全部投资比重的62.7%。

三是财政收入快速增长。上半年，全县入库财政总收入2.66亿元，完成年计划的54.7%，同比增加1.09亿元，增长69.3%。地方财政一般预算收入入库1.3亿元，完成年计划的70.7%，同比增加202_万元，增长19.1%。

四是农业经济稳定发展。今年以来，我县遭受了冬、春、夏三季连旱，其时间跨度长，干旱程度大为历史罕见，且进入6月份后，又出现了旱涝急转的可怕态势，但全县上下不等不靠，采取多种措施，奋力抗灾，取得了抗灾夺丰收的决定性胜利。第一，夏粮夏油增产增收。夏粮总产5.25万吨，增长8.7%；夏油总产10.88万吨，增长2.1%。第二，早中稻面积不减反增，粮食继续增产把握较大。通过奋力抗灾补救，全县早稻完成插播面积49.8万亩，同比增加1.7万亩；中稻面积112.4万亩，也比上年略有增加。目前，在田作物长势良好，农业增产我们有信心、有基础。第三，水产因旱减收，但赶本措施得力，灾后补救复产形势较好。第四，畜牧业特别是生猪生产形势良好。生猪市场受价格上涨因素影响，农民养殖积极性增强，养殖效益明显提升，上半年全县生猪出栏41.8万头，增长14.9%。

五是消费品市场平稳增长。上半年，全县完成社会消费品零售总额35.8亿元，增长16%，其中完成限上社会消费品零售总额9.6亿元，增长32%。实现外贸出口总额951万美元（5月底止），增长11.6%。

六是城建交通建设有序推进。（1）城市重点工程和基础设施建设进展顺利。工业园路北延工程全面竣工；人民医院易地重建、殡仪馆改扩建等工程正抓紧建设；江城南路、红城大道东延、林长河改造工程按时启动；华容路北延、群建桥重建正在紧锣密鼓规划、设计、征

地拆迁，可望近期动工。（2）城乡一体化进程加快。朱河、新沟、白螺3个县域副中心镇建设试点工作积极展开，毛市遐举社区已基本建成，城区搬迁腾退上楼稳步推进。（3）交通重点工程顺利建设。容城新港主体工程建设全面动工；黄歇口大桥已完成货币工程量810万元；中心客运站主体工程全面完工，本月底可投入使用。

二、清醒认识经济运行中存在的问题

上半年，我县经济运行总体态势良好，但也还存在一些不容忽视的困难和问题，必须引起高度重视，主要表现在以下几个方面：

1、工业经济增长潜能受到制约。一是工业经济总量偏小。与周边县市相比，我县工业基础薄弱、企业投入不大、总量偏小、产业结构不合理，且我县大部分属中小型企业，规模小、实力弱、竞争力不强，全县列入规模以上企业只有58家。二是项目建设速度不快。部分在建项目由于企业资金不足及周边环境不优等原因，进展不快。园区征地拆迁难，部分已签约入园项目难落地。城东工业园土地日趋紧张，项目可供用地不多，工业储备用地相对不足。城北园区水、电、路、气等配套设施不能满足项目建设需要。三是企业受生产要素制约较大。主要表现为“三难”，即：“融资难”，据对福娃、玉沙等17家重点企业进行调查，企业缺少资金达13亿元；“用工难”，上半年，我县部分重点企业急需员工3000名，其中企业操作工、技术工需求尤为紧缺；“盈利难”，上半年，受产品订单减少，市场价格波动，以及原材料价格、员工工资、运输成本等不同程度上涨影响，企业生产成本不断攀升，盈利能力减弱。四是发展环境仍然不优。仍有少数部门主动服务意识不强，工作效率不高，存在不作为、慢作为的问题；企业周边村民强装强卸、强行推销、强揽工程的问题；园区物流不发达，企业运输周期长，运输成本偏高的问题。

2、农业经济稳定发展面临考验。一是自然灾害频发。我县地处江汉平原，应该说是地理条件较为优越，但由于近年来，各地极端天气频发，去年特大涝灾，今年三季连旱，给我县农业生产造成巨大损失，大大增加了我县发展农业经济的风险。二是基础设施薄弱。近年来，虽然国家加大了对农业基础设施建设的投入力度，我县大中型泵站、灌区得到了维修、改造，总体抗旱、排涝能力有所提高，但由于农业基础设施建设欠帐太多，很多农田水利设施已经严重老化，靠天吃饭的状况仍然没有改变。三是生产成本增高。农药、种子价格不断上涨，种田务工劳资也不断看涨，使得种田成本增高。

3、财税均衡增长缺乏后劲。一是全县税源结构尚未发生根本性的转变。由于我县是农业大县，第一产业比重过高的格局在短期内很难改变。第二产业尤其是工业发展的步伐虽然加快，但企业质量有待提高。二是税收增量上还存在诸多不利因素。主要表现在国税部门对烟草税收的依赖过大、主体税种发展的前景不明、重点税源的不确定性因素还在增加等，这些都影响到我县后期税收的稳定性。三是税收的后劲不足。其中工业园的税收环境未得到根本好转；对我县营业税起支撑作用的高速公路和长江大桥工程已相继竣工；金融保险营业税受国家政策调控减收严重。以上因素在很大程度上减少了我县后期财政税收来源。

4、城市建设管理水平滞后经济发展。一是重点项目进展不快。受宏观经济政策影响，城建交通重点项目融资难度进一步加大，今年新开工项目建设配套资金无保障，资金短缺矛盾十分突出，完成全年投资任务艰巨。加之拆迁难等因素影响，部分城建交通重点项目进展缓慢。二是城市规划体系不健全。控制性详规、专业规划和村镇规划相对滞后，部分规划编制不够细致，可操作性程度不高；城乡结合部和城中村规划意识较薄弱，城区违建滥建、违法违规开发现象反弹较为突出。三是城市管理水平滞后于城市发展。丧葬、宴请搭棚、游街、放鞭扰民，建筑垃圾乱堆放、渣土沿街散落，早夜市摊位占道经营等陋习难以根除，“创卫”考核验收难度大。新老城区部分地段排水系统不畅，近期几场暴雨曾造成多条路段和几个小区严重积水，群众反映强烈。城区各类车辆增多，停车场地相对不足，主城区交通较为混乱。

5、政府十件实事进展情况不尽人意。一是工作进度未达预期。按“时间过半、任务过半”的要求，目前还没有一项工作完成了过半任务。二是工作进展不平衡。大部分项目工作进度缓慢或刚刚启动，有的工作到目前还根本没有启动。三是个别项目到目前还没有明确承办职责，如公共停车场建设工作等。

三、全力以赴抓好下半年各项工作

下半年，全县上下要继续围绕今年全县经济社会发展的主要预期目标，按照县委十二届六次全体（扩大）会议的精神，按照《政府工作报告》的部署，对照目标找差距，针对差距找原因，找准原因增措施，强化责任，狠抓落实，确保圆满完成“十二五”开局之年的各项目标任务。重点要抓好以下六个方面的工作：

1、要千方百计推进工业经济提速发展。一是要突出工业项目。园区项目建设要加大服务协调力度，力争已动工的福人木业、壁玉陶板、武汉生物制剂、佳美服饰、绿瘦保健品等在建项目如期建成投产；已签约入园的森仕服装、大和钢构钢管、金鑫农油脂加工、电子产业园等项目要当年竣工投产。福娃集团粮食深加工园区项目、一半天二期工程项目、大枫二期工程项目、玉沙集团新上4条全自动电脑磁棒印花生产线项目、银丰纺织新上2万锭紧密纺等一批项目要快速推进。二是要狠抓园区建设。要加快推进园区基础设施建设，积极争取项目支持，整合资源，增加投入，尽快完善水、电、路、天然气等配套设施建设。同时，要全面加大新沟、朱河、白螺工业园区建设力度，明确分工，加强配合，科学规划，筹措资金，确保园区建设在一年之内有明确成效。要合理布局产业，城东工业园主攻纺织服装、轻工食品、医药化工三大主导产业，新沟工业园主攻粮食深加工产业，朱河工业园主攻农产品加工产业，白螺工业园主攻石化、陶瓷产业。其他乡镇工业园要做好规划，尽快启动，尽快实施。三是要优化工业服务。要进一步把握工业经济走向，掌握企业经营状况，有针对性地做好生产要素的调度。要重点抓好劳企对接、电企对接、运企对接、警企对接和银企对接。要积极协调交通和交警部门，为企业运输开通绿化通道。要针对国家稳健的货币政策，充分发挥丰利担保公司的平台作用，增加公司资本金，放大担保比例，缓解企业融资难的问题。四是要抓好招商引资。要从方式方法上突破，坚持走出去招商与请进行招商相结合，全员招商与专班招商相结合，全方位招商与重点招商相结合，大力开展以商招商、代理招商、回归招商、委托招商、网上招商和驻点招商，重点是抓好招商办事处的组建与工作推进。要从奖惩结账上突破。进一步完善招商引资奖惩机制，对招商引资有功的单位和个人，继续实行重奖；对未完成任务的单位和个人，在全县通报批评。

2、要千方百计推进现代农业建设。一是要狠抓农业生产。全县上下要抓好农业实用技术的推广指导，加强在田作物管理，做好科学施肥施药，增强作物抗逆能力，提高水稻结实率，增加千粒重，减少高温热害和寒露风影响；以加强病虫害预测预报为重点，及时发布准确信息，加大统防统治力度，减少病虫害危害损失，确保全县粮食增产1.5亿斤目标实现。二是要推进农业基础设施建设。去年大涝，今年大旱，我县在水利建设方面教训是深刻的。今年初党中央、国务院下发了1号文件，7月8日至9日，中央又召开了高规格的全国水利工作会议，我们要积极抢抓中央和省委关于加大水利基础设施建设的政策机遇，加快水利工程项目的立项申报和重点水利工程及小农水项目的建设，进一步推进高产农田创建，全面提高农业应对旱涝洪自然灾害的综合能力。三是要开发冬季农业。我县秋冬季农业开发潜力很大，要积极推广汴河镇油菜下水田机械直播成功经验，大力开发冬季农业，扩大油菜下水田面积。利用粮食高产创建的契机，推动冬季小麦生产。力争秋冬季油菜、小麦面积各增加5万亩以上。四是要实现龙头带动。要通过龙头带动作用，促进生猪家禽养殖发展，要在温氏公司、天牧公司、荆州离湖和荆江蛋品等企业的带动下，快速发展大户生猪、肉鸡和蛋鸭养殖。全年发展养殖大户350户以上，实现预期目标。

3、要千方百计推进城乡一体进程。一是要加强规划实施监督管理。在县城区控制建设区内严禁单位和个人未经规划许可征用土地和进行建设活动，所在区域内的村（居）民个人

住宅建设停止审批，统一按照县政府批准的控制性详细规划，实行“腾退上楼”，按照新农村社区建设的标准建设公寓式住宅小区。旧城改造区严格按照城市规划的总体要求进行改造，禁止违反城市规划的零星插建。城市节点地块和成片建设用地由县政府进行土地收储，统一开发建设。二是要加快小城镇建设步伐。要抓住国家对农村电网改造、加快公路、通讯等基础设施建设资金投入的机遇，加快小城镇道路、给排水、电力、通讯、绿化、亮化、污水和垃圾处理等设施的建设，不断完善小城镇功能，提高城镇居民生活质量。重点要抓好“五个一”工程建设，力争在年底考核验收时，每个乡镇都在规划建设一条新街、改造提升一条主街、建成一个有一定规模的居住小区、建设一个有特色的商贸市场、启动一个市政设施建设项目上有突破。三是要完善基础设施建设。除去年续建项目外，今年新上的华容路北延、江城南路、红城大道东延、林长河改造疏挖、群建桥重建等14个重点建设项目，要进一步强化责任，加强督办，强势启动，快速推进，按期完成。要抓好三水厂建设，主次干道道路维修，污水管网建设，老城区背街小巷道路硬化和环境综合整治；要抓好主城区下水道管网疏浚，完成城区容城大道、天府大道、民主路、华容路等4条路段的下水道改造升级。要完成无害化生活垃圾处理场的建设，建立较为完备的垃圾收集处理系统。四是要强化城镇管理。要进一步巩固城市交通秩序整治成果；要加强集贸市场、“五小行业”、噪音污染专项整治力度；要加大健康卫生教育力度，切实提高市民卫生意识和文明程度。要拓宽城市建设融资渠道，在积极向上争取项目资金的同时，鼓励各类资本投向基础设施、生态环境、公用事业和社区服务业，推进市政公共事业产业化经营。

4、要千方百计强化税收征管。一是要抓好税收征管，严肃收入纪律，做到依法征收。要加强对重点税源和薄弱领域的税收征管，通过开展税源调查，进一步摸清税源，寻求组织收入的突破口，切实保障税收收入稳定增长。要加大对小产权房的开发整治力度，加强对同启置业等大型房地产企业的财务检查，促进房地产行业税收增长。二是要加大税收稽查力度，防止税收收入流失。要深入企业开展调研，特别是加强对零入库、税收大幅下降的企业，进行税源调查分析，对调查中发现的各类问题，利用税收稽查等手段，督促企业税收及时入库，防止税收收入流失。三是要大力发展县域经济，支持地方财源建设。要进一步建立健全招商引资工作机制，规范完善奖扶政策，使招商引资工作经常化、科学化、制度化、高效化。努力把政府有限的招商资源配置到科技型、税源型、就业型、环保型等优质项目上，让招商引资成果及早地转化为财政经济与就业成果。同时，要注意防止简单的减税让利，避免招商引资热火朝天，财政收入裹足不前的局面。四是要进一步强化部门预算管理。要加大部门预算执行监管力度，增强预算的约束力和严肃性，规范津补贴发放行为，执行好津补贴过渡阶段的相关政策，杜绝超范围、超标准发放津补贴和超预算支出，严格控制财政一般公共服务支出不合理增长。

5、要千方百计优化经济发展环境。一是要强化制度建设与执行力度。要严格执行县委、县政府《关于进一步创新经济发展环境的若干意见》，明确规定行政执法部门规范行政处罚自由裁量权权限、数额和标准，深入推进行政审批“三集中三到位”、依法行政，加强行风建设、廉政建设和企业周边环境整治。二是要整治企业周边环境。要深化警企热线，在重点企业建立警务室，通过建立警企警民联防机制，优化企业周边环境，进一步强化企业及周边的治安管理。对“村霸”、“沙霸”、“车霸”、“工霸”以及盗窃、侵占企业财产、破坏生产秩序、威胁企业家和企业从业人员人身安全的违法犯罪行为要露头就打，从重从快，发现一起，查处一起。三是要实行企业安宁日制度。强化“企业安宁日”制度，杜绝“三乱”现象。要强化部门的服务意识，提高部门的服务水平，规范部门的收费标准，维护企业正常生产经营秩序。

6、要千方百计维护社会和谐稳定。一是要高标准完成好“十件实事”。对今年政府承诺的“十件实事”，各相关责任单位必须严肃认真对待，务必采取坚决措施，不折不扣地落实好、完成好。要把廉租住房等几项重点民生工程作为硬任务，加大力度，加快推进，加紧完成，确保全县民生工作再上新台阶。今年城区要提供廉租房1260套，基本满足县城区低保家庭的住房需求。同时，要加快推进公共租赁住房建设步伐，采取共建的方式，多渠道筹建保障性住房，缓解政府配套资金压力。二是要扎实推进劳动和社会保障工作。要积极落实好国家关心、关爱生活困难群体和弱势群体的各项政策，确保困难群体年末基本生活不出问题。三是要认真抓好食品药品安全和公共卫生安全工作。四是要切实抓好安全和稳定工作。要继续强化责任，进一步开展矛盾纠纷排查，有针对性地做好防范化解工作，并加大交通等重点领域、薄弱环节的安全监管，确保社会大局稳定。

同志们，下半年的工作任务十分艰巨，责任十分重大。我们一定要在县委的正确领导下，增强信心，振奋精神，迎难而上，扎实苦干，为顺利实现全年经济社会发展目标，为“十二五”开好头、起好步而努力奋斗！

第四篇：领导在202_年上半年经济形势分析会讲话

202_年半年经济形势分析会讲话

今天会议的主要目的是总结全市上半年经济运行情况，分析当前经济运行中存在的突出问题，寻找解决办法，动员全市上下进一步统一思想，齐心协力，圆满完成全年工作任务。下面，我讲两点意见。

一、科学分析，正确研判当前经济发展形势

（一）经济发展态势较好。

一是经济指标比较好。

增速位居韶关前列的主要经济指标有*项，其中零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额等*项指标在韶关各县（市、区）排名第*，生产总值、社会消费品零售总额、房地产管理业从业人员劳动报酬等*项指标排名第*，规上工业增加值、房地产开发投资额、地税税收收入、公共财政预算收入等*项指标排名第*。增速好于预期的指标有*项，其中，住宿业营业额比预期高*个百分点，商品房销售额比预期高*个百分点，公共财政预算收入比预期高*个百分点，全社会用电量比预期高*个百分点。增速高于去年同期的指标有*项，其中，公共财政预算支出同比提高*个百分点，住宿业营业额同比提高*个百分点，商品房销售面积同比提高*个百分点。

二是市场消费回暖。

实现社会消费品零售总额*亿元、增长*%。接待游客*万人次、增长*%；实现旅游总收入*亿元、增长*%。商品房销售面积*万平方米、增长*%，商品房销售额*亿元、增长*%。

三是投资增长回升。

完成固定资产投资总额*亿元、增长*%，同比增加*亿元。值得一提的是工业投资增长了*%，工业技改投资增长*倍。多个重点项目推进加快，*项目已开工建设主厂房，*项目完成投入*亿元，*纸业本色纸技改项目完成投资*亿元，正在进行试产。这些都表明接下来工业增长潜力比较大。

四是经济效益提升。

上半年来源于我市财政的财政总收入*亿、增长*%；地方公共财政预算收入*亿元、增长*%。“两税”税收收入*亿元、增长*%。规上工业企业实现利润总额*亿元、增长*%。

五是产业结构优化。

工业增加值（*亿元）占GDP的比重为*%，同比提高*个百分点，工业已成为稳增长的主力军。第三产业增加值（*亿元）占GDP比重为*%，房地产业和其他营利性服务业比重均有所提升，分别占GDP的*%和*%，同比提高*和*个百分点。

（二）*项重点工作完成情况较好。

总体来看，上半年*项重点工作进展情况较为理想，其中*项落实较好，*项基本落实。其中，稳增长方面，食药监局负责培育*家限上餐饮业“四上”企业工作已全部完成；旅游局负责培育*家限上住宿业“四上”企业已完成*家。

工业商贸方面，政府办（金融办）负责培育*家企业挂牌上市工作，已完成*家企业在新三板挂牌；经信局负责的*纸业本色纸项目已于本月试产；发改局负责的*项目已完成投资*亿元，为全年计划的*%。其它方面，*镇负责的主街道立面改造工程，已完成*%的总工程量；水务局负责的省山区*中小河流治理项目完成投资*万元，治理河道*公里；交通局负责的*至*公路主体工程，已全面完成路基建设，铺设路面*公里；等等。

（三）多项工作成效较好。

一是筹资、融资工作成效显著。

主动借势借力，多渠道筹资、融资，有效解决了困扰项目建设的资金瓶颈。成功申报政府债券项目*个、金额*亿元，置换债券项目*个、金额*万元。同时积极与农发行等政策性银行对接沟通，已经授信和即将融得资金*亿元，正在洽谈的有*亿元。

二是园区发展加快。

园区一期提质增效明显，完成规上工业总产值*亿元、增长*%；实现规上工业增加值*亿元、增长*%。*新材在新三板挂牌上市，置换“僵尸企业”*家。二期招商工作取得实质性进展，成功引进*电梯项目。

虽然上半年工作取得了不错成效，但客观分析也存在着一些问题：一是部分经济指标低于预期目标。如：GDP增速低预期目标*个百分点，比去年同期低*个百分点；规上工业增加值低预期目标*个百分点；固定资产投资总额低预期目标*个百分点；社会消费品零售总额低预期目标*个百分点等。

二是部分重点工作进度较慢。

*项重点工作，除*项因其他原因暂缓实施外，还有*项落实不力。

三是工业发展困难较多。

受生产成本不断上涨等因素影响，企业主营业务成本同比提高*%，给工业经济带来了负面影响，规上工业总产值同比下降*个百分点。

四是投资增长形势比较严峻。

受天气、用地、征地拆迁等要素影响，致使多个重点项目进展缓慢，上半年仅完成全年投资目标（*亿元）的*%。

五是财税增收压力巨大。

受经济下行、“营改增”等政策的影响，对比一季度，“两税”收入增速下降了*个百分点，完成全年财税增收目标难度很大。

二、坚定信心，合力攻坚，确保全面完成目标任务

（一）千方百计稳增长。

稳增长是当前各项工作的头等大事，只有经济稳步增长，结构调整才有动力和支撑，民生改善才有基础和保障。年初，在制定《重点工作责任分工方案》时，市委、市政府就把稳增长工作放在第*个版块，这就说明市委、市政府是非常重视稳增长工作的，希望各相关单位提高认识，抓好落实。

一是全力完成经济指标任务。

对未达到预期的经济指标，分管市领导与相关部门务必要进行认真分析，看看问题出在哪里，困难有哪些，想方设法弥补欠账，尤其是生产总值与预期目标、全年目标还有一定差距，统计局一定要牵好头，分解好工作任务，会同其它经济部门共同努力，确保三季度达到预期目标；对已达到或高于预期的经济指标，分管领导与相关部门也不能松懈，加强监测。

二是全力落实*项重点工作。

*项重点工作涉及到经济社会发展的各方面、各领域，落实这些工作对于推动经济稳步持续增长、圆满完成全年目标任务，具有重要意义。这些工作年底是要算总帐的，各级各部门务必要加以重视，尤其是上半年进展较慢的工作，执行组长、责任领导、牵头单位要认真查找原因，积极寻求解决对策，加快推进工作，确保如期完成。

三是加快培育“四上”企业。

新增“四上”企业是拉动经济增长最有效、最快捷的方法之一，也是确保实现经济增长目标和为科学发展考核争分（分值2分）的工作。各相关部门尤其是进展较慢的责任部门一定要高度重视，想方设法挖掘培育的对象，推动“四上”企业新增工作，确保在第三季度完成净增*家的目标。

（二）全力以赴抓产业。

一是深入实施“工业强市”战略。

首先要举全市之力促进园区发展。一期要加快“僵尸企业”盘活步伐，力促在建企业早日建成投产，壮大园区生产总值。上半年已成功置换了*家闲置企业，年内还要盘活*家，园区管委会要加快推进。二期继续抓好基础及配套设施建设和招商工作，发挥园方公司投融资作用，争取融得更多资金，完善基础设施和配套项目，提升承载力。加大二期主导产业变更工作跟踪力度，力争早日得到省政府的批复。另外，园区管委会还要加强与二期开发商的沟通对接，加快处理历史遗留问题。

其次要跟紧其它重大工业项目的建设进度。加快推动*项目建设，确保年内完成主厂房结构封顶。继续跟进犁牛坪风电项目，力争*月并网发电。协助*水泥项目解决瓶颈问题，力争年底点火投产。认真做好*纸模新增生产线的跟踪服务工作，力争年内完成建设并投产。加快金叶包装二期项目征地工作，务必于8月底完成，尽快促成其开工。

上述项目是今年的重点工业项目，各相关部门尤其是牵头单位一定要认真负起牵头责任，主动为企业排忧解难，促进项目按节点时间有序推进。经信局等部门还要积极协助企业向上争取技改资金，推动企业转型升级；要尽快出台我市支持民营经济发展的相关文件，落实企业扶持政策；要制定“暖企方案”，摸清现有企业生产经营中的困难，由市领导挂点协调解决；要建立真正管用的产业发展顾问团，为全市精细化工等产业发展出谋划策；要加快电子商务创业园开园和农村电商建设步伐。金融办要以*上市为突破口，鼓励更多企业上市融资。市商务局要加大招商力度，充分研究好土地、环保、项目准入、产业链等问题，以自身优势精准招商，提高招商质量。

二是全力做好烟叶收购工作。

烟叶收购已于本月*日开磅，烟办及烟区镇务必要全力做好收购工作，烟草公司、公安局等相关部门要扎实做好打私工作，以保证全面完成烟叶收购任务。

三是强力推进“旅游旺市”战略。

下半年是我市旅游业的黄金时期，要抓紧这一时期，切实把旅游资源转化为发展优势，放大旅游经济效应。加快推进*等旅游公路建设，继续完善*的配套设施，大力整治景区秩序，精心打造一批农家乐特色品牌——“*”，推动*等酒店加快建设，不断提升接待能力，全力打造一个让游客“心情好”的旅游环境。精心组织姓氏文化旅游节接下来的系列活动，尽快启动百姓堂建设，进一步擦亮“姓氏名都”名片。跟进*等景区建设，打造旅游新亮点，提高旅游竞争力。

（三）凝心聚力补“短板”。

当前，我市发展中还存在着城市功能不完善、交通基础设施等级较差、农村基础设施薄弱等短板，接下来，我们要全力补齐发展“短板”。

一是完善交通基础设施。

加快推进雄乐高速雄信段和省道*线东段、城区段改造工程的前期工作，力促国道*线示范路*月动工建设，不断提升公路等级。条件已经成熟的*条旅游公路尽快挂网招标，另外*条加快推进工可等前期工作，加快农村公路建设，完善交通路网。

二是提升城市功能。

认真抓好北城区扩容工作，积极推进征地拆迁，力争年内全面完成*亩的征地任务。着力推动*等路网以及新图书馆、档案馆的建设步伐，确保如期完成。加快推进新汽车站、火车站站前路商业客栈的前期工作，力争早日进入建设阶段。认真抓好老城提质工作，妥善解决雄州公园征地遗留问题，加快*建设步伐，确保年内开园。协助*等重点城建项目尽快完成前期工作，积极推进中山街等“三旧”改造项目，加快工矿棚户区改造项目进度，升级改造*等市政基础设施，推动*改造，提升城市功能。

三是加快镇村发展。

各镇（街道）要认真落实“十个一”亮点工作，督促村完成“四个一”亮点工作。*镇要以建制镇示范试点工作为契机，加快同城化步伐；按时间节点推进省级新农村示范片工作，加快完成规划评审、招投标等工作，力争年内启动已确定的项目建设。

四是发展民生事业。

确保政府承诺的十件民生实事如期完成，力争秋季完成新城中学搬迁，年内完成古市中心小学搬迁重建、新城小学改造和启动北城区小学建设。加快人民医院住院综合大楼以及部分镇卫生院中医馆、标准化药房建设。扎实做好新时期精准扶贫工作，着力推动农村卫生综合整治、“五小”场所建设、农村路灯等工作，提高广大群众的幸福感。

（四）大刀阔斧促改革。

以务实态度推动改革，增添发展动力，着力破除发展障碍。一是推进农村综合改革。要推进党务政务、居家养老、生产生活等公共服务下沉；要推进村民自治下沉，建立真正管用的村民理事会；要加大涉农资金整合力度，将粮种、基本农田、生态林等补贴整合起来投入自然村公共事业建设；要利用农村土地承包经营权确权登记颁证契机，培育新型农业经营主体，推动农综改革。

二是开展城市建设管理改革。

大力推进管养分离，明确城市卫生管理职责，推动中心城区环境卫生清扫、保洁、垃圾清运、垃圾填埋场以及全安等八个镇（街道）环卫运营工作推向市场化，城管局要加紧制定招标方案、实施细则，完善考核制度、退出机制。

三是深化行政体制改革。

加大简政放权、放管结合改革力度，开展“一门式、一网式”政府服务改革。深化商事制度改革，全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，进一步优化发展软环境。着力推动公建民营卫生院建设、分级诊疗试点工作。尽快理顺财贸幼儿园管理体制，全力推进教育现代化建设。

四是加快融资体制改革。

资金短缺是我市加快发展的瓶颈问题，大家一定要转变观念，积极采取多种方式解决资金瓶颈问题。现在正是国家支持地方经济发展的窗口期，这个窗口很快就会关闭，为此，各级各部门一定要抢抓机遇，加快与国家政策性银行等金融机构对接沟通，撬动更多资金推动经济社会发展。另外，有项目需要融资的单位还要尽快把项目的基本信息上报至市财政局，以列入政府项目库统一管理。

五是继续实施考核机制。

今年，市委、市政府将继续实行市直单位绩效考核和镇（街道）经济社会科学发展考核，考核结果还是会与奖励挂钩，大家要高度重视。

在全县上半年经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天召开上半年经济形势分析会，主要目的是贯彻落实省政府全体会议及市政府常务会议精神，总结分析全县上半年发展形势，研究当前经济运行中存在的突出问题，动员全县上下进一步统一思想，鼓足干劲，大干快上，扎实做好下半年工作，确保完成各项目标任务。可以说，这是一次研判形势、梳理问题的分析会，也是一次提振信心、自我加压的鼓劲会，更是一次迎难赶上、狠抓落实的推进会。刚才，高县长通报了全县上半年经济运行情况，发改、经商、统计等部门也做了很好的发言，我完全同意，请大家认真对照分析，扬长补短，强化措施，加快进度。下面，结合全县实际，我讲三点意见。

一、科学研判，把握大局，坚定加快发展的信心和决心

全面把握和认识县情是做好工作的基本前提，对当前全县经济社会发展形势怎么看，我们应当有一个清醒的认识、正确的估价和科学的判断。对此，我想讲四句话。

第一句话，发展势头总体平稳，必须要充满信心。通过刚才县长的通报，上半年我县各项经济指标均呈两位数增长态势，根据海东统计部门上半年全市五县一区主要经济指标完成情况通报，我县社会消费品零售总额增速高出全市1.1个百分点，增速位列全市第一；地方公共财政预算收入增速高出全市26.2个百分点，位列全市第二；城镇居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定资产投资和农民人均现金收入位列第四，GDP和工业增加值增速位列全市第六。总体来看，上半年全县经济运行整体呈现平稳发展的态势。

第二句话，面临形势异常严峻，必须要保持清醒。主要有三个方面的分析，从政策环境来分析，国家信贷、土地管理、产业准入等政策趋紧趋严，项目建设、城镇开发、工业发展等方面的要素制约明显。省委、省政府将海东作为功能优化的重要城市、兰西经济区的产业基地和东部城市群的重要支撑，我县处于边缘化状态，争取项目和资金的难度将加大。从发展形势来分析，国内经济发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，下行压力进一步加大，低增长态势将持续蔓延，企稳回升的基础尚不稳固；全省、全市经济逆势走强，各地竞相发展、赶超发展的势头非常迅猛，区域竞争日趋激烈，形势逼人。从市场供需来分析，农用物资、生活用品等商品价格持续上涨，居民消费价格指数高位运行，城乡居民基本生活消费的刚性支出不断加大。随着特色种养殖规模的不断扩大，如何搞好产销对接、延长产品产业链、提高附加值、规避市场风险等一系列问题，需要认真分析研究，及早做好工作。

第三句话，存在问题不容忽视，必须要攻坚克难。一是工业发展后继乏力。受国内外宏观经济大环境影响，以高载能为主的工业产品市场萎靡，工业经济面临的困难大；我县工业支柱性项目少，并且成长前景好、发展潜力大的新型工业项目规模普遍小、支撑能力弱；另外，工业经济结构不合理、园区基础设施薄弱、节能减排任务艰巨等问题进一步凸显。二是项目建设比较缓慢。招商引资难度大，拉动县域经济增长的重点项目少。由于受季节、气候、环境等影响，加之征地工作难度较大，续建项目和新下达项目开工晚，开工率低，施工进度慢。三是收支矛盾依然突出。增收税源少，政策性项目支出所需配套资金量大，县级财政压力重。四是融资难度进一步加大。五是维稳任务非常繁重。我县社情民意比较复杂，虽然县上花费大量财力、物力、人力，做了深入细致的工作，但“2.24”事件的发生，在全县、全市乃至全省产生了极大的影响，给我们敲响了藏区维稳的警钟。同时，在宗教教派纠纷、土地确权认证、征地拆迁补偿等方面的集体上访、越级上访时有发生，社会矛盾隐患较多。六是奋进赶超意识不强。部分领导和干部作风飘浮，缺乏创新精神和责任意识，政策掌握不清、深入群众不多、调查研究不够、部门思路不明、落实方面执行不力等问题普遍存在。

第四句话，完成目标压力很大，必须要迎难赶上。站在**看**，年年有成绩、有变化；跳出**看**，我认为差距不小，压力很大。据海东市统计局审定，七项主要经济指标中，除公共财政预算收入（55.85%）、社会消费品零售总额（54.88%）完成计划50%以上，其余均未实现时间过半、任务过半的目标。纵向比，与年初确定的目标任务来说，GDP、工业增加值、县属固定资产投资、农民人均现金收入等几项指标增长速度都有较大差距，已经形成了很大一部分欠账。按照目前完成情况看，下半年规模以上工业增加值保持在25%以上，县属固定资产投资保持在26%以上，一般财政公共服务支出增速保持在30%以上，才能确保GDP增速17%的目标。横向比，上半年有五项主要指标增速低于海东平均增速，其中固定资产投资、工业增加值两项增速低10个百分点以上，分别达到23.5和15.31个百分点，GDP、农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入分别低6.7、2.74和0.26个百分点。综合比较，无论是发展速度还是发展基础，都与其他兄弟县区存在不少差距，尤其从近两年的考核比较，往往到年底，我们确保重点考核指标增长的可挖潜力有限，加之新的增长点不多，每增长一个百分点困难非常大，而其他县份越到年底越是增速加快。同时，海东市去年工业增加值增速位列全国第一，今年继续提出要确保工业增长，为全省工业经济增长做出贡献，我们面临的挑战很大，困难很多，任务艰巨。

对上述存在的问题和面临的形势，我们必须提高思想认识，既要立足当前，又要着眼长远，既要时刻保持清醒头脑，不断增强忧患意识和危机感，又要坚定信心，直面挑战，不断增强责任意识和紧迫感，毫不懈怠地把各项工作抓紧、抓实，全力推动和保持经济社会更好更快发展。

二、突出重点，顺势加力，确保圆满完成全年目标任务

下半年是抓工作、抓项目的黄金季节，各乡镇、各部门必须要树立强烈的时效意识和落实意识，既要认清目前所面临的严峻形势，又要看到经济发展中的有利因素；既要分类指导、统筹安排，又要重点突出、整体推进。特别是对未达到进度要求的指标，要进行排队，分析原因，研究对策，找准突破口，采取一切措施，确保实现全年发展目标。

（一）在项目建设上，要以开工复工为重点，加快进度，全力推进。

经济发展靠的是项目，发展好坏比的是项目，实力强弱体现在项目。从上半年项目建设情况看，投资进度不是特别理想，总投资71亿元的178项项目（新建126项，续建52项），开复工131项（新建85项，续建46项），新建项目开工率为67.5%，续建项目复工率为88.5%；完成县属固定资产投资11.74亿元，完成年计划的39.93%。地区下达的总投资97.84亿元的11项重点项目，开工9项，开工率为81.8%，完成投资10.04亿元，完成年计划的32%。可以说，项目建设的形势不容乐观，我们必须要引起高度重视，进一步完善县级领导联系重点项目责任制，加强要素保障，优化施工环境，强化督促检查，规范数据统计，确保完成全年投资任务。一要想方设法促项目开工建设。对正在做前期工作的项目，加大申报力度，杜绝坐等项目的思想，主动与上级部门对接沟通，争取早日下达；对已下达投资计划的项目，积极协调解决征地、拆迁、供电、供水、通讯、资金等方面的困难和问题，确保尽早开工；对具备开、复工条件的项目，督促项目单位合理安排工期，做好开工前的机械检修、物资储备、人员培训等工作，精心组织实施，加快建设进度。二要坚持不懈抓在建项目进度。对已开工的新区建设、基础设施、工农业园区、党政军企共建、校安工程、北干渠、易地搬迁等重大项目，要利用当前施工黄金期，合理倒排工期，科学组织施工，加快项目建设进度，严格按照项目“五制”管理，对建设施工情况实行全过程、全方位监管，确保项目质量、资金、施工安全。三要持之以恒抓招商引资工作。牢固树立“大招商、招大商”理念，充实招商项目库，把招商重点放在整合产业链条、发展下游产品上，放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目、高科技项目上，积极探索灵活多样的招商引资方式，不断完善“定产业方向、定项目质量、定重点区域、定责任领导、定考核奖惩”的招商机制，引进一批对全县经济社会发展具有重要拉动作用的龙头项目。同时，发改、招商等部门要充分发挥职能作用，加强对“青洽会”等招商节会上签约项目的跟踪落实。四要千方百计抓项目储备工作。深入研究国家和省、市的投资政策导向和投资重点领域，及时掌握了解省、市项目资金安排的方向和时机，及时充实、更新项目储备库，及早谋划202_年的项目工作，做好项目的策划、筛选和包装，做实、做细项目的前期工作，9月底前要完成明年项目的申报工作，争取有更多的基础设施和产业类项目列入省、市的项目计划和扶持范围。五要全力以赴抓治理“四抢”专项行动。进一步发挥县打击“四抢”专项行动领导小组的作用，创新工作方法，根据制定的方案和全县动员会安排，依法做好黄丰电站、牙同高速和群科新区规划区“四抢”整治专项行动，进一步优化重大项目区的投资环境。

（二）在现代农业上，要以高原特色为方向，打造品牌，壮大规模。

一要注重园区引领。进一步整合各类涉农项目和资金，力争投入2.5亿元以上，合理流转土地，实施好设施温棚、特色经济林等建设项目，加快产业结构调整步伐，做好外延式扩张和内涵式调整，全力推进“一体两翼”的示范园区和“四大经济带”建设。充分发挥得天独厚的黄河水域优势，认真修编冷水鱼养殖规划，积极争取产业扶持项目和资金，培育和扶持养殖大户，为实现“万亩水面、百亩养殖、亿元产值”的目标奠定扎实的基础。二要突出规模养殖。充分利用草原生态保护补助奖励工程成果，依托三大规模养殖区，加快政府贴息贷款发放，重点发展草食畜牧业和“卡日岗”生态土鸡养殖产业,确保年末牲畜存栏达到60万头（只）以上，出栏37万头（只），土鸡饲养量达到60万（只）以上，出栏30万（只）以上。三要加强品牌建设。着力引进县内外龙头企业，包装和推介具有**特色的“卡日岗”土鸡、黄河鲑鳟鱼、特色杂果、优质油菜籽等产品，积极培育农民专业合作经济组织，实现生产、加工、销售一体化，全力打好“绿色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌农畜产品的知名度和市场占有率。四要狠抓“菜篮子”工程。抢抓“菜篮子”工程从湟水河流域向黄河流域转移的大好机遇，坚持把大力发展“菜篮子”基地、促进“菜篮子”产业转型升级、稳定“菜篮子”产品市场供应作为保障和改善民生的重要工作来抓，紧密结合当地的产业发展和区位特点，科学编制发展规划，加大项目储备和申报力度，加强应用科技推广和技术指导力度，力促综合生产能力稳步提高

（三）在新型工业上，要以园区建设为抓手，转型升级，提速增效。

一要抓园区。按照“一区两园”工业发展布局，尽快完成工业园区规划的评审工作，围绕产业发展重点做好《**县群科新区商贸物流规划》以及《巴燕镇基础材料加工及中小企业孵化基地规划》；整合各类资金，进一步加大园区建设力度，切实完善水、电、路等基础设施，着力夯实园区发展基础。二要抓项目。督促企业加快高氯酸钾系列产品生产加工和先奇铝业技术改造及铝板带生产项目建设进度，争取早日形成投资实物；积极对接太阳能光伏发电、天然气管道输送等重大项目，争取早日落地实施；做好宏泰商贸有限公司卡日岗土鸡孵化及深加工二期、青海昆玉集团牛羊育肥及深加工、青云核桃种植加工、青稞深加工、鞋业及阿拉伯服饰加工等项目的协调服务及跟踪落实，加大对民营企业的扶持力度，扶持壮大新优、嘎雅民族服饰和伊之堂回绣等企业的生产规模，促进我县工业经济向“高、新、轻、优”方向发展。三要抓运行。及时分析研究工业运行中出现的新情况、新趋势，认真落实省政府出台的一系列支撑工业发展的政策措施，既要抓好有市场、有效益企业的增产，又要抓好缺市场、缺订单企业的稳产，更要抓好亏损多、已停产企业的复产。同时，抓好对企业的日常监管和数据统计工作，确保完成工业增长目标。四要抓帮扶。充分发挥去年“帮企业、稳增长、调结构”活动带来的支持中小微企业发展的积极效应，建立并完善帮扶企业发展长效机制，切实加强政府引导作用，帮助解决中小微企业发展思路、贷款申请、项目申报、制度建设等方面难题。

（四）在城乡建设上，要以群科新区为核心，强力推进，统筹发展。

新区建设方面，以实现县府驻地搬迁为目标，举全县之力，强力推进，争取投资38.5亿元以上，完成投资9亿元以上，做好新区供水工程、污水处理、城市道路、市政设施、商业开发等项目，全面启动政府驻地搬迁。不断完善招商引资优惠办法，吸引社会资金参与新区建设，着力发展民俗文化、旅游服务、商贸物流、特色农副产品加工、房地产、新型工业等支柱产业，凝聚人气，创造商机，初步建成“以商贸旅游为主的滨水生态宜居城市”框架形象。县城建设方面，继续加大投入力度，不断完善服务功能，争取9月底前全面完成总投资3000万元的县城综合整治项目，加大脏、乱、差整治力度，力争整体面貌有大改观。集镇建设方面，按照“突出特色、强化功能、聚集人口、繁荣经济”的原则，尽快开工建设阿李高速公路扎巴、牙什尕集镇带建项目，实施好扎巴镇生活垃圾处理场工程，抓紧对接并尽早开工甘都镇小集镇建设项目，完成甘都、牙什尕产城一体化规划修编，巴燕、昂思多城乡统筹发展规划编制和金源、雄先、德恒隆撤乡建镇工作。认真研究集镇发展定位，努力走“精致、特色”的集镇建设之路。新农村建设方面，根据省、市的时限要求，我县的党政军企共建示范村建设进度较为滞后，要深入分析原因，及时研究解决存在的困难和问题，切实加快下扎巴村新型农村社区建设和9个示范村建设工程进度，确保圆满完成建设任务。积极衔接争取项目，实施好甘都镇水车等5村移民新村建设和1500人异地搬迁项目，力争在抓投入、创特色、显亮点上再有新突破。按照骆惠宁书记在**调研期间的指示要求，做好甘都镇公路沿线违建违规建筑整治工作，该项工作省、市领导非常关注，时间紧、任务重，甘都镇、住建、交通、国土等乡镇和部门要高度重视，根据县委、县政府的统一部署，扎实做好各项工作，切实加快进度，力争整治工作取得实效。城镇管理方面，将新区建成区纳入城市管理范围，加快各中心集镇公用配套设施和基础设施建设，积极探索建立城市管理长效机制，推进城市管理的标准化、精细化和常态化。

（五）在第三产业上，要以劳务经济为主线，强化管理，提升层次。

一要着力发展拉面经济。制定拉面产业发展的政策措施，依托品牌优势，加大培训和信贷支持力度，继续推进“四统一”及“五好经营户”活动，推进**拉面提质增效、转型升级、连锁经营、集团发展，增强竞争力。年内力争拉面店数累计达到1.2万家以上，稳定就业7万人以上；不断拓宽输出渠道，全年剩余劳动力输出稳定在11万人次左右，实现劳务经济8.5亿元以上。二要加快发展旅游业。认真落实“全面建设河湟文化走廊”的部署，出台操作性、指导性较强的政策措施和文化产业招商项目，推进旅游业与生态、文化、产业发展相结合；结合新区建设，积极争取星级宾馆、水上娱乐、乡村旅游、农家乐等建设项目；加大对旅游资源的包装开发和宣传推介力度，加大创建A级景区力度，不断提升景点景区档次，提高管理服务水平，优化旅游发展环境，逐步树立“大美青海、山水**”、“高原平湖、水韵群科”旅游形象，努力扩大**旅游的知名度；依托县内特色农业、工业以及人文历史资源，加强创意设计，着力开发具有民族、地方特色的旅游产品，实现以旅促农、以旅富农，推动旅游业快速发展。力争全年接待游客52万人次，实现旅游收入8580万元，分别较上年增长17%和38%。三要大力发展商贸物流。以新区和巴燕镇两个集散中心为依托，大力发展商务、金融、农畜产品批发市场、农资超市、物流中心等服务业，积极推进服务业与其他产业有机结合、协调发展，激发城乡居民的消费热情，繁荣城乡消费市场。

（六）在财税金融上，要以增收节支为目标，创新模式，多措并举。

一要强化财政收支管理。正确处理结构性减税与加强税收征管的关系，针对薄弱环节，深挖潜力，依法征税，做到该减则减，应收尽收。要强化财政预算的刚性约束，按照厉行节俭、勤俭办事的原则，把有限的资金用在刀刃上，集中财力保障重点支出。对已安排的项目资金，要尽快投入下去，从严控制结余结转规模，坚决防止资金在银行体系里“空转”，在财政和单位账户里“逗留”。要加强县乡财政监管，提高资金使用效率。二要加强政府性债务管理。要适应举债搞建设的意识，多渠道举债融资加快发展。既要树立“有多少钱办多少事”的观念，避免盲目融资，给财政造成沉重负担，更要树立“有多少事找多少钱”的观念，想方设法多融资。要正确处理二者关系，做到资源的合理有效利用。同时，要建立健全科学长效的财政债务管理和偿还机制，确保稳定的偿债资金来源。三要做好不良贷款清收工作。截止6月底，全县“三类”贷款余额为6645万元，不良贷款率达到11%。各乡镇、相关部门要按照全县农村信用社不良贷款清收盘活工作动员会议的安排部署，采取有效措施，加强协作配合，进一步加大清收力度，确保完成全年清收任务。同时，力争完成县农村信用社资格股的清理转换工作。四要加快投融资平台建设工作。要进一步开动脑筋，解放思想，从守成求稳的心态中解放出来，进一步支持政府融资平台和重点担保平台建设。当前，要进一步加大县级平台和政府优质资源的整合力度，在政府控股的前提下，降低门槛，广泛吸收社会资金增资扩股，壮大融资平台实力。要敢于和善于利用各种融资手段、各种社会资源，强化投融资的支撑作用，多渠道、多层次筹措资金，弥补财力和建设资金不足，年内力争融资6.5亿元以上。特别是新区管委会，要切实加大融资力度，通过采取各种有效手段，积极争取和引进来自金融部门的、社会的、民间的等各个方面的资金，不断加快新区建设步伐。

（七）在改善民生上，要以惠民利民为根本，扩大覆盖，提高质量。

顺应人民群众过上美好生活的新期待，开创秩序和谐、群众和乐、民族和睦、宗教和顺的新局面，就必须把加快发展与改善民生结合起来，坚持发展以民生为先的原则，把保障和改善民生摆在突出位置，统筹推进就业增收、社会保障、教育医疗、文化惠民等工作，加快基本公共服务均等化，为提高人民幸福指数提供支撑。一要努力加快发展社会事业。全面落实教育优先发展战略和县上出台的六项惠教政策，实施好校安工程、教师周转房、营养餐等项目，巩固双高“两基”成果，提高学前教育普及率，关心特殊教育，发展职业教育，加强学校管理和师资队伍建设，推进城乡教育均衡发展；继续深化医药卫生体制改革，进一步完善医疗保障制度，扩大国家基本药物的实施范围，建立健全基层医疗卫生机构运行机制，积极推进县级公立医院改革，统筹做好疾病预防、妇幼保健、医疗服务、食品药品监管等工作，提高基本公共卫生服务均等化水平；扎实推进“康福家”行动和人口信息化建设，落实各项管理服务措施和计生惠民政策，实施好国家免费孕前优生健康检查项目，全县人口出生率控制在16.5‰以内；加快基层文化设施建设，进一步实施文化建设“八大工程”；认真筹办好海东市第一届老年人运动会，力争办出特色、办出水平，展现**县经济社会发展的新面貌，树立**在外新形象。二要不断提高就业和社保水平。加大对城镇新增就业困难群体和下岗事业人员的就业支持力度，鼓励高校毕业生灵活创业就业；进一步完善城乡低保、养老和医疗保险等社会保障体系，按时足额兑现各类惠民资金，新农保参保率达到85%以上，新农合参合率达到98%以上，城镇登记失业率控制在4%以内；实施好城乡保障性安居工程，进一步改善群众居住环境。要认真执行保障性住房分配、管理等制度和办法，确保工程质量和公平公正。三要继续实施扶贫整村推进。认真做好新一轮扶贫规划的修编及产业扶贫、就近易地搬迁规划编制，全力实施好扶贫整村推进、中德财政合作和易地移民等项目，积极申报六盘山扶贫开发项目，继续落实好库区移民后期扶持政策，争取年内实现脱贫1万人以上。

（八）在社会管理上，要以安定和谐为主题，完善制度，创新机制。

针对社会管理中出现的新情况、新问题和人民群众的新要求、新期盼，我们要切实转变社会管理的方式方法，整合优化、科学配置社会管理资源，不断提高社会管理科学化水平。按照省委“全力抓当前、致力谋长远”的要求，扎实开展反自焚专项斗争，深入开展“爱国、法制、感恩”教育活动，切实加强源头控制、情报信息、处置预案、舆情引导和联动协作等各项措施，确保不发生大规模群体性事件和自焚事件；因沙特朝觐场所修缮，根据国家民委通知，今年全国赴沙特朝觐名额削减20%，我县削减名额71名，宗教部门要切实做好宣传引导工作，确保朝觐工作有序开展；健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为；全面落实安全生产责任制，突出交通、建筑、企业、消防、学校等领域的专项整治，完善突发事件和群体性事件应急管理机制，坚决杜绝重特大事故发生；加强食品药品安全管理，保障广大群众饮食、用药安全。加强市场监管，维护市场经济秩序。

三、履行职责，转变作风，推动各项工作措施有效落实

为政之要，贵在务实，重在落实。我们必须牢牢把握解放思想、科学发展这一理念，进一步转变观念，拓宽视野，善于从宏观政策中把握发展大势，从客观实际中总结发展经验，努力用新方法新举措破解改革发展中遇到的各种复杂问题和困难，推动工作有效落实。

（一）增强责任心，提高落实执行力。

一要始终保持积极的精神状态。坚决摒弃靠传统思维谋事、靠顺其自然做事、靠惯性速度推进、靠按部就班发展的陈旧思想和惯性作风，坚决摒弃绕开重点、回避难点的工作态度和飘浮作风，牢固树立强烈的忧患意识、责任意识、机遇意识、发展意识和进取意识，保持高昂的精神状态，满怀忧患重事业，满怀信心谋事业，满怀激情干事业。二要大兴务实求真之风。坚持群众路线，注重说实话、办实事、求实效，大力推行“一线工作法”，多谋务实之策，多行落实之举，对县委、县政府确定的中心工作，在执行环节上绝不能打折扣，时刻确保政令畅通，维护政府权威。对各行其是、明领暗抗、阳奉阴违、有令不行、有禁不止的行为，要加大问责力度，严肃处理，决不姑息迁就，做到对群众承诺的话，说一句是一句，句句算数；为群众办的实事，办一件成一件，件件落实。三要加大工作督查力度。把督查工作贯穿于所有工作的全过程，对督查中存在的问题要认真整改，跟踪问效，通过有效督导和刚性要求，形成能够负责任、抓落实的强大合力。各乡镇及部门要高度重视并加强目标责任管理工作，按照年初确定的目标任务，要逐级制定目标计划，层层分解工作任务，绝不能“年初下指标，年终兑数字”。

（二）增强进取心，提高开拓创新力。

一要加强学习，提升本领。新的形势对我们的理论修养、领导能力提出了新的更高的要求，各级领导干部要把自觉加强学习作为一种生活习惯、思维习惯和工作习惯，不断提高掌握和运用政策的能力、增强研究和谋划工作的本领、提升推动和创新发展的水平，真正做到学以立德、学以增智、学以致用。二要高点定位，自我加压。各乡镇、各部门要坚决纠正只求过得去、不求过得好的错误思想，大力弘扬负重奋进、攀高争先的“撑杆跳”精神，在既定目标的基础上，确定更高的跨越目标，用显著的工作实绩证明自己的能力和水平。三要争创一流，追求卓越。各级领导干部，特别是一把手，务必要在其位、谋其政、负其责、尽其力，树立“干不到一流就是失职，争不到一流就是落后”的工作信念，强化争先意识，形成抓经济建设人人高效率、事事快节奏、件件求实效的工作格局。

（三）增强廉洁心，提高拒腐防变力。

为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。要认真执行廉洁自律各项规定，讲党性、重品行、作表率，做到警钟长鸣，防微杜渐，严防个人思想蜕变、道德滑坡、纪律松弛，做到名利上淡泊知足，心态上积极健康，不为物欲所惑，不受贪欲所害，不被人情所扰。要牢固树立过紧日子的思想，勤俭办事，严禁铺张浪费，把有限的资金用在改善民生上，用在加快发展上。要坚持把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程，严格按法律和章程办事，切实把各项工作纳入规范化、程序化、法制化轨道。

同志们，加快发展是我们的工作职责，也是群众的殷切期盼，让我们以成就一番事业、富裕一方百姓的雄心壮志，以一往无前、知难而进的顽强毅力，以拼搏向上、争创一流的精神风貌，牢牢把握加快发展第一要务，用发展的主题统揽全局，用发展的思路谋划工作，用发展的气氛凝聚人心，为圆满完成全年目标任务而努力奋斗！

202_年半年经济形势分析会讲话

今天会议的主要目的是总结全市上半年经济运行情况，分析当前经济运行中存在的突出问题，寻找解决办法，动员全市上下进一步统一思想，齐心协力，圆满完成全年工作任务。下面，我讲两点意见。

一、科学分析，正确研判当前经济发展形势

（一）经济发展态势较好。

一是经济指标比较好。

增速位居韶关前列的主要经济指标有*项，其中零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额等*项指标在韶关各县（市、区）排名第*，生产总值、社会消费品零售总额、房地产管理业从业人员劳动报酬等*项指标排名第*，规上工业增加值、房地产开发投资额、地税税收收入、公共财政预算收入等*项指标排名第*。增速好于预期的指标有*项，其中，住宿业营业额比预期高*个百分点，商品房销售额比预期高*个百分点，公共财政预算收入比预期高*个百分点，全社会用电量比预期高*个百分点。增速高于去年同期的指标有*项，其中，公共财政预算支出同比提高*个百分点，住宿业营业额同比提高*个百分点，商品房销售面积同比提高*个百分点。

二是市场消费回暖。

实现社会消费品零售总额*亿元、增长*%。接待游客*万人次、增长*%；实现旅游总收入*亿元、增长*%。商品房销售面积*万平方米、增长*%，商品房销售额*亿元、增长*%。

三是投资增长回升。

完成固定资产投资总额*亿元、增长*%，同比增加*亿元。值得一提的是工业投资增长了*%，工业技改投资增长*倍。多个重点项目推进加快，*项目已开工建设主厂房，*项目完成投入*亿元，*纸业本色纸技改项目完成投资*亿元，正在进行试产。这些都表明接下来工业增长潜力比较大。

四是经济效益提升。

上半年来源于我市财政的财政总收入*亿、增长*%；地方公共财政预算收入*亿元、增长*%。“两税”税收收入*亿元、增长*%。规上工业企业实现利润总额*亿元、增长*%。

五是产业结构优化。

工业增加值（*亿元）占GDP的比重为*%，同比提高*个百分点，工业已成为稳增长的主力军。第三产业增加值（*亿元）占GDP比重为*%，房地产业和其他营利性服务业比重均有所提升，分别占GDP的*%和*%，同比提高*和*个百分点。

（二）*项重点工作完成情况较好。

总体来看，上半年*项重点工作进展情况较为理想，其中*项落实较好，*项基本落实。其中，稳增长方面，食药监局负责培育*家限上餐饮业“四上”企业工作已全部完成；旅游局负责培育*家限上住宿业“四上”企业已完成*家。

工业商贸方面，政府办（金融办）负责培育*家企业挂牌上市工作，已完成*家企业在新三板挂牌；经信局负责的*纸业本色纸项目已于本月试产；发改局负责的*项目已完成投资*亿元，为全年计划的*%。其它方面，*镇负责的主街道立面改造工程，已完成*%的总工程量；水务局负责的省山区*中小河流治理项目完成投资*万元，治理河道*公里；交通局负责的*至*公路主体工程，已全面完成路基建设，铺设路面*公里；等等。

（三）多项工作成效较好。

一是筹资、融资工作成效显著。

主动借势借力，多渠道筹资、融资，有效解决了困扰项目建设的资金瓶颈。成功申报政府债券项目*个、金额*亿元，置换债券项目*个、金额*万元。同时积极与农发行等政策性银行对接沟通，已经授信和即将融得资金*亿元，正在洽谈的有*亿元。

二是园区发展加快。

园区一期提质增效明显，完成规上工业总产值*亿元、增长*%；实现规上工业增加值*亿元、增长*%。*新材在新三板挂牌上市，置换“僵尸企业”*家。二期招商工作取得实质性进展，成功引进*电梯项目。

虽然上半年工作取得了不错成效，但客观分析也存在着一些问题：一是部分经济指标低于预期目标。如：GDP增速低预期目标*个百分点，比去年同期低*个百分点；规上工业增加值低预期目标*个百分点；固定资产投资总额低预期目标*个百分点；社会消费品零售总额低预期目标*个百分点等。

二是部分重点工作进度较慢。

*项重点工作，除*项因其他原因暂缓实施外，还有*项落实不力。

三是工业发展困难较多。

受生产成本不断上涨等因素影响，企业主营业务成本同比提高*%，给工业经济带来了负面影响，规上工业总产值同比下降*个百分点。

四是投资增长形势比较严峻。

受天气、用地、征地拆迁等要素影响，致使多个重点项目进展缓慢，上半年仅完成全年投资目标（*亿元）的*%。

五是财税增收压力巨大。

受经济下行、“营改增”等政策的影响，对比一季度，“两税”收入增速下降了*个百分点，完成全年财税增收目标难度很大。

二、坚定信心，合力攻坚，确保全面完成目标任务

（一）千方百计稳增长。

稳增长是当前各项工作的头等大事，只有经济稳步增长，结构调整才有动力和支撑，民生改善才有基础和保障。年初，在制定《重点工作责任分工方案》时，市委、市政府就把稳增长工作放在第*个版块，这就说明市委、市政府是非常重视稳增长工作的，希望各相关单位提高认识，抓好落实。

一是全力完成经济指标任务。

对未达到预期的经济指标，分管市领导与相关部门务必要进行认真分析，看看问题出在哪里，困难有哪些，想方设法弥补欠账，尤其是生产总值与预期目标、全年目标还有一定差距，统计局一定要牵好头，分解好工作任务，会同其它经济部门共同努力，确保三季度达到预期目标；对已达到或高于预期的经济指标，分管领导与相关部门也不能松懈，加强监测。

二是全力落实*项重点工作。

*项重点工作涉及到经济社会发展的各方面、各领域，落实这些工作对于推动经济稳步持续增长、圆满完成全年目标任务，具有重要意义。这些工作年底是要算总帐的，各级各部门务必要加以重视，尤其是上半年进展较慢的工作，执行组长、责任领导、牵头单位要认真查找原因，积极寻求解决对策，加快推进工作，确保如期完成。

三是加快培育“四上”企业。

新增“四上”企业是拉动经济增长最有效、最快捷的方法之一，也是确保实现经济增长目标和为科学发展考核争分（分值2分）的工作。各相关部门尤其是进展较慢的责任部门一定要高度重视，想方设法挖掘培育的对象，推动“四上”企业新增工作，确保在第三季度完成净增*家的目标。

（二）全力以赴抓产业。

一是深入实施“工业强市”战略。

首先要举全市之力促进园区发展。一期要加快“僵尸企业”盘活步伐，力促在建企业早日建成投产，壮大园区生产总值。上半年已成功置换了*家闲置企业，年内还要盘活*家，园区管委会要加快推进。二期继续抓好基础及配套设施建设和招商工作，发挥园方公司投融资作用，争取融得更多资金，完善基础设施和配套项目，提升承载力。加大二期主导产业变更工作跟踪力度，力争早日得到省政府的批复。另外，园区管委会还要加强与二期开发商的沟通对接，加快处理历史遗留问题。

其次要跟紧其它重大工业项目的建设进度。加快推动*项目建设，确保年内完成主厂房结构封顶。继续跟进犁牛坪风电项目，力争*月并网发电。协助*水泥项目解决瓶颈问题，力争年底点火投产。认真做好*纸模新增生产线的跟踪服务工作，力争年内完成建设并投产。加快金叶包装二期项目征地工作，务必于8月底完成，尽快促成其开工。

上述项目是今年的重点工业项目，各相关部门尤其是牵头单位一定要认真负起牵头责任，主动为企业排忧解难，促进项目按节点时间有序推进。经信局等部门还要积极协助企业向上争取技改资金，推动企业转型升级；要尽快出台我市支持民营经济发展的相关文件，落实企业扶持政策；要制定“暖企方案”，摸清现有企业生产经营中的困难，由市领导挂点协调解决；要建立真正管用的产业发展顾问团，为全市精细化工等产业发展出谋划策；要加快电子商务创业园开园和农村电商建设步伐。金融办要以*上市为突破口，鼓励更多企业上市融资。市商务局要加大招商力度，充分研究好土地、环保、项目准入、产业链等问题，以自身优势精准招商，提高招商质量。

二是全力做好烟叶收购工作。

烟叶收购已于本月*日开磅，烟办及烟区镇务必要全力做好收购工作，烟草公司、公安局等相关部门要扎实做好打私工作，以保证全面完成烟叶收购任务。

三是强力推进“旅游旺市”战略。

下半年是我市旅游业的黄金时期，要抓紧这一时期，切实把旅游资源转化为发展优势，放大旅游经济效应。加快推进*等旅游公路建设，继续完善*的配套设施，大力整治景区秩序，精心打造一批农家乐特色品牌——“*”，推动*等酒店加快建设，不断提升接待能力，全力打造一个让游客“心情好”的旅游环境。精心组织姓氏文化旅游节接下来的系列活动，尽快启动百姓堂建设，进一步擦亮“姓氏名都”名片。跟进*等景区建设，打造旅游新亮点，提高旅游竞争力。

（三）凝心聚力补“短板”。

当前，我市发展中还存在着城市功能不完善、交通基础设施等级较差、农村基础设施薄弱等短板，接下来，我们要全力补齐发展“短板”。

一是完善交通基础设施。

加快推进雄乐高速雄信段和省道*线东段、城区段改造工程的前期工作，力促国道*线示范路*月动工建设，不断提升公路等级。条件已经成熟的*条旅游公路尽快挂网招标，另外*条加快推进工可等前期工作，加快农村公路建设，完善交通路网。

二是提升城市功能。

认真抓好北城区扩容工作，积极推进征地拆迁，力争年内全面完成*亩的征地任务。着力推动*等路网以及新图书馆、档案馆的建设步伐，确保如期完成。加快推进新汽车站、火车站站前路商业客栈的前期工作，力争早日进入建设阶段。认真抓好老城提质工作，妥善解决雄州公园征地遗留问题，加快*建设步伐，确保年内开园。协助*等重点城建项目尽快完成前期工作，积极推进中山街等“三旧”改造项目，加快工矿棚户区改造项目进度，升级改造*等市政基础设施，推动*改造，提升城市功能。

三是加快镇村发展。

各镇（街道）要认真落实“十个一”亮点工作，督促村完成“四个一”亮点工作。*镇要以建制镇示范试点工作为契机，加快同城化步伐；按时间节点推进省级新农村示范片工作，加快完成规划评审、招投标等工作，力争年内启动已确定的项目建设。

四是发展民生事业。

确保政府承诺的十件民生实事如期完成，力争秋季完成新城中学搬迁，年内完成古市中心小学搬迁重建、新城小学改造和启动北城区小学建设。加快人民医院住院综合大楼以及部分镇卫生院中医馆、标准化药房建设。扎实做好新时期精准扶贫工作，着力推动农村卫生综合整治、“五小”场所建设、农村路灯等工作，提高广大群众的幸福感。

（四）大刀阔斧促改革。

以务实态度推动改革，增添发展动力，着力破除发展障碍。一是推进农村综合改革。要推进党务政务、居家养老、生产生活等公共服务下沉；要推进村民自治下沉，建立真正管用的村民理事会；要加大涉农资金整合力度，将粮种、基本农田、生态林等补贴整合起来投入自然村公共事业建设；要利用农村土地承包经营权确权登记颁证契机，培育新型农业经营主体，推动农综改革。

二是开展城市建设管理改革。

大力推进管养分离，明确城市卫生管理职责，推动中心城区环境卫生清扫、保洁、垃圾清运、垃圾填埋场以及全安等八个镇（街道）环卫运营工作推向市场化，城管局要加紧制定招标方案、实施细则，完善考核制度、退出机制。

三是深化行政体制改革。

加大简政放权、放管结合改革力度，开展“一门式、一网式”政府服务改革。深化商事制度改革，全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，进一步优化发展软环境。着力推动公建民营卫生院建设、分级诊疗试点工作。尽快理顺财贸幼儿园管理体制，全力推进教育现代化建设。

四是加快融资体制改革。

资金短缺是我市加快发展的瓶颈问题，大家一定要转变观念，积极采取多种方式解决资金瓶颈问题。现在正是国家支持地方经济发展的窗口期，这个窗口很快就会关闭，为此，各级各部门一定要抢抓机遇，加快与国家政策性银行等金融机构对接沟通，撬动更多资金推动经济社会发展。另外，有项目需要融资的单位还要尽快把项目的基本信息上报至市财政局，以列入政府项目库统一管理。

五是继续实施考核机制。

今年，市委、市政府将继续实行市直单位绩效考核和镇（街道）经济社会科学发展考核，考核结果还是会与奖励挂钩，大家要高度重视。

在全县上半年经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天召开上半年经济形势分析会，主要目的是贯彻落实省政府全体会议及市政府常务会议精神，总结分析全县上半年发展形势，研究当前经济运行中存在的突出问题，动员全县上下进一步统一思想，鼓足干劲，大干快上，扎实做好下半年工作，确保完成各项目标任务。可以说，这是一次研判形势、梳理问题的分析会，也是一次提振信心、自我加压的鼓劲会，更是一次迎难赶上、狠抓落实的推进会。刚才，高县长通报了全县上半年经济运行情况，发改、经商、统计等部门也做了很好的发言，我完全同意，请大家认真对照分析，扬长补短，强化措施，加快进度。下面，结合全县实际，我讲三点意见。

一、科学研判，把握大局，坚定加快发展的信心和决心

全面把握和认识县情是做好工作的基本前提，对当前全县经济社会发展形势怎么看，我们应当有一个清醒的认识、正确的估价和科学的判断。对此，我想讲四句话。

第一句话，发展势头总体平稳，必须要充满信心。通过刚才县长的通报，上半年我县各项经济指标均呈两位数增长态势，根据海东统计部门上半年全市五县一区主要经济指标完成情况通报，我县社会消费品零售总额增速高出全市1.1个百分点，增速位列全市第一；地方公共财政预算收入增速高出全市26.2个百分点，位列全市第二；城镇居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定资产投资和农民人均现金收入位列第四，GDP和工业增加值增速位列全市第六。总体来看，上半年全县经济运行整体呈现平稳发展的态势。

第二句话，面临形势异常严峻，必须要保持清醒。主要有三个方面的分析，从政策环境来分析，国家信贷、土地管理、产业准入等政策趋紧趋严，项目建设、城镇开发、工业发展等方面的要素制约明显。省委、省政府将海东作为功能优化的重要城市、兰西经济区的产业基地和东部城市群的重要支撑，我县处于边缘化状态，争取项目和资金的难度将加大。从发展形势来分析，国内经济发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，下行压力进一步加大，低增长态势将持续蔓延，企稳回升的基础尚不稳固；全省、全市经济逆势走强，各地竞相发展、赶超发展的势头非常迅猛，区域竞争日趋激烈，形势逼人。从市场供需来分析，农用物资、生活用品等商品价格持续上涨，居民消费价格指数高位运行，城乡居民基本生活消费的刚性支出不断加大。随着特色种养殖规模的不断扩大，如何搞好产销对接、延长产品产业链、提高附加值、规避市场风险等一系列问题，需要认真分析研究，及早做好工作。

第三句话，存在问题不容忽视，必须要攻坚克难。一是工业发展后继乏力。受国内外宏观经济大环境影响，以高载能为主的工业产品市场萎靡，工业经济面临的困难大；我县工业支柱性项目少，并且成长前景好、发展潜力大的新型工业项目规模普遍小、支撑能力弱；另外，工业经济结构不合理、园区基础设施薄弱、节能减排任务艰巨等问题进一步凸显。二是项目建设比较缓慢。招商引资难度大，拉动县域经济增长的重点项目少。由于受季节、气候、环境等影响，加之征地工作难度较大，续建项目和新下达项目开工晚，开工率低，施工进度慢。三是收支矛盾依然突出。增收税源少，政策性项目支出所需配套资金量大，县级财政压力重。四是融资难度进一步加大。五是维稳任务非常繁重。我县社情民意比较复杂，虽然县上花费大量财力、物力、人力，做了深入细致的工作，但“2.24”事件的发生，在全县、全市乃至全省产生了极大的影响，给我们敲响了藏区维稳的警钟。同时，在宗教教派纠纷、土地确权认证、征地拆迁补偿等方面的集体上访、越级上访时有发生，社会矛盾隐患较多。六是奋进赶超意识不强。部分领导和干部作风飘浮，缺乏创新精神和责任意识，政策掌握不清、深入群众不多、调查研究不够、部门思路不明、落实方面执行不力等问题普遍存在。

第四句话，完成目标压力很大，必须要迎难赶上。站在**看**，年年有成绩、有变化；跳出**看**，我认为差距不小，压力很大。据海东市统计局审定，七项主要经济指标中，除公共财政预算收入（55.85%）、社会消费品零售总额（54.88%）完成计划50%以上，其余均未实现时间过半、任务过半的目标。纵向比，与年初确定的目标任务来说，GDP、工业增加值、县属固定资产投资、农民人均现金收入等几项指标增长速度都有较大差距，已经形成了很大一部分欠账。按照目前完成情况看，下半年规模以上工业增加值保持在25%以上，县属固定资产投资保持在26%以上，一般财政公共服务支出增速保持在30%以上，才能确保GDP增速17%的目标。横向比，上半年有五项主要指标增速低于海东平均增速，其中固定资产投资、工业增加值两项增速低10个百分点以上，分别达到23.5和15.31个百分点，GDP、农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入分别低6.7、2.74和0.26个百分点。综合比较，无论是发展速度还是发展基础，都与其他兄弟县区存在不少差距，尤其从近两年的考核比较，往往到年底，我们确保重点考核指标增长的可挖潜力有限，加之新的增长点不多，每增长一个百分点困难非常大，而其他县份越到年底越是增速加快。同时，海东市去年工业增加值增速位列全国第一，今年继续提出要确保工业增长，为全省工业经济增长做出贡献，我们面临的挑战很大，困难很多，任务艰巨。

对上述存在的问题和面临的形势，我们必须提高思想认识，既要立足当前，又要着眼长远，既要时刻保持清醒头脑，不断增强忧患意识和危机感，又要坚定信心，直面挑战，不断增强责任意识和紧迫感，毫不懈怠地把各项工作抓紧、抓实，全力推动和保持经济社会更好更快发展。

二、突出重点，顺势加力，确保圆满完成全年目标任务

下半年是抓工作、抓项目的黄金季节，各乡镇、各部门必须要树立强烈的时效意识和落实意识，既要认清目前所面临的严峻形势，又要看到经济发展中的有利因素；既要分类指导、统筹安排，又要重点突出、整体推进。特别是对未达到进度要求的指标，要进行排队，分析原因，研究对策，找准突破口，采取一切措施，确保实现全年发展目标。

（一）在项目建设上，要以开工复工为重点，加快进度，全力推进。

经济发展靠的是项目，发展好坏比的是项目，实力强弱体现在项目。从上半年项目建设情况看，投资进度不是特别理想，总投资71亿元的178项项目（新建126项，续建52项），开复工131项（新建85项，续建46项），新建项目开工率为67.5%，续建项目复工率为88.5%；完成县属固定资产投资11.74亿元，完成年计划的39.93%。地区下达的总投资97.84亿元的11项重点项目，开工9项，开工率为81.8%，完成投资10.04亿元，完成年计划的32%。可以说，项目建设的形势不容乐观，我们必须要引起高度重视，进一步完善县级领导联系重点项目责任制，加强要素保障，优化施工环境，强化督促检查，规范数据统计，确保完成全年投资任务。一要想方设法促项目开工建设。对正在做前期工作的项目，加大申报力度，杜绝坐等项目的思想，主动与上级部门对接沟通，争取早日下达；对已下达投资计划的项目，积极协调解决征地、拆迁、供电、供水、通讯、资金等方面的困难和问题，确保尽早开工；对具备开、复工条件的项目，督促项目单位合理安排工期，做好开工前的机械检修、物资储备、人员培训等工作，精心组织实施，加快建设进度。二要坚持不懈抓在建项目进度。对已开工的新区建设、基础设施、工农业园区、党政军企共建、校安工程、北干渠、易地搬迁等重大项目，要利用当前施工黄金期，合理倒排工期，科学组织施工，加快项目建设进度，严格按照项目“五制”管理，对建设施工情况实行全过程、全方位监管，确保项目质量、资金、施工安全。三要持之以恒抓招商引资工作。牢固树立“大招商、招大商”理念，充实招商项目库，把招商重点放在整合产业链条、发展下游产品上，放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目、高科技项目上，积极探索灵活多样的招商引资方式，不断完善“定产业方向、定项目质量、定重点区域、定责任领导、定考核奖惩”的招商机制，引进一批对全县经济社会发展具有重要拉动作用的龙头项目。同时，发改、招商等部门要充分发挥职能作用，加强对“青洽会”等招商节会上签约项目的跟踪落实。四要千方百计抓项目储备工作。深入研究国家和省、市的投资政策导向和投资重点领域，及时掌握了解省、市项目资金安排的方向和时机，及时充实、更新项目储备库，及早谋划202_年的项目工作，做好项目的策划、筛选和包装，做实、做细项目的前期工作，9月底前要完成明年项目的申报工作，争取有更多的基础设施和产业类项目列入省、市的项目计划和扶持范围。五要全力以赴抓治理“四抢”专项行动。进一步发挥县打击“四抢”专项行动领导小组的作用，创新工作方法，根据制定的方案和全县动员会安排，依法做好黄丰电站、牙同高速和群科新区规划区“四抢”整治专项行动，进一步优化重大项目区的投资环境。

（二）在现代农业上，要以高原特色为方向，打造品牌，壮大规模。

一要注重园区引领。进一步整合各类涉农项目和资金，力争投入2.5亿元以上，合理流转土地，实施好设施温棚、特色经济林等建设项目，加快产业结构调整步伐，做好外延式扩张和内涵式调整，全力推进“一体两翼”的示范园区和“四大经济带”建设。充分发挥得天独厚的黄河水域优势，认真修编冷水鱼养殖规划，积极争取产业扶持项目和资金，培育和扶持养殖大户，为实现“万亩水面、百亩养殖、亿元产值”的目标奠定扎实的基础。二要突出规模养殖。充分利用草原生态保护补助奖励工程成果，依托三大规模养殖区，加快政府贴息贷款发放，重点发展草食畜牧业和“卡日岗”生态土鸡养殖产业,确保年末牲畜存栏达到60万头（只）以上，出栏37万头（只），土鸡饲养量达到60万（只）以上，出栏30万（只）以上。三要加强品牌建设。着力引进县内外龙头企业，包装和推介具有**特色的“卡日岗”土鸡、黄河鲑鳟鱼、特色杂果、优质油菜籽等产品，积极培育农民专业合作经济组织，实现生产、加工、销售一体化，全力打好“绿色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌农畜产品的知名度和市场占有率。四要狠抓“菜篮子”工程。抢抓“菜篮子”工程从湟水河流域向黄河流域转移的大好机遇，坚持把大力发展“菜篮子”基地、促进“菜篮子”产业转型升级、稳定“菜篮子”产品市场供应作为保障和改善民生的重要工作来抓，紧密结合当地的产业发展和区位特点，科学编制发展规划，加大项目储备和申报力度，加强应用科技推广和技术指导力度，力促综合生产能力稳步提高

（三）在新型工业上，要以园区建设为抓手，转型升级，提速增效。

一要抓园区。按照“一区两园”工业发展布局，尽快完成工业园区规划的评审工作，围绕产业发展重点做好《**县群科新区商贸物流规划》以及《巴燕镇基础材料加工及中小企业孵化基地规划》；整合各类资金，进一步加大园区建设力度，切实完善水、电、路等基础设施，着力夯实园区发展基础。二要抓项目。督促企业加快高氯酸钾系列产品生产加工和先奇铝业技术改造及铝板带生产项目建设进度，争取早日形成投资实物；积极对接太阳能光伏发电、天然气管道输送等重大项目，争取早日落地实施；做好宏泰商贸有限公司卡日岗土鸡孵化及深加工二期、青海昆玉集团牛羊育肥及深加工、青云核桃种植加工、青稞深加工、鞋业及阿拉伯服饰加工等项目的协调服务及跟踪落实，加大对民营企业的扶持力度，扶持壮大新优、嘎雅民族服饰和伊之堂回绣等企业的生产规模，促进我县工业经济向“高、新、轻、优”方向发展。三要抓运行。及时分析研究工业运行中出现的新情况、新趋势，认真落实省政府出台的一系列支撑工业发展的政策措施，既要抓好有市场、有效益企业的增产，又要抓好缺市场、缺订单企业的稳产，更要抓好亏损多、已停产企业的复产。同时，抓好对企业的日常监管和数据统计工作，确保完成工业增长目标。四要抓帮扶。充分发挥去年“帮企业、稳增长、调结构”活动带来的支持中小微企业发展的积极效应，建立并完善帮扶企业发展长效机制，切实加强政府引导作用，帮助解决中小微企业发展思路、贷款申请、项目申报、制度建设等方面难题。

（四）在城乡建设上，要以群科新区为核心，强力推进，统筹发展。

新区建设方面，以实现县府驻地搬迁为目标，举全县之力，强力推进，争取投资38.5亿元以上，完成投资9亿元以上，做好新区供水工程、污水处理、城市道路、市政设施、商业开发等项目，全面启动政府驻地搬迁。不断完善招商引资优惠办法，吸引社会资金参与新区建设，着力发展民俗文化、旅游服务、商贸物流、特色农副产品加工、房地产、新型工业等支柱产业，凝聚人气，创造商机，初步建成“以商贸旅游为主的滨水生态宜居城市”框架形象。县城建设方面，继续加大投入力度，不断完善服务功能，争取9月底前全面完成总投资3000万元的县城综合整治项目，加大脏、乱、差整治力度，力争整体面貌有大改观。集镇建设方面，按照“突出特色、强化功能、聚集人口、繁荣经济”的原则，尽快开工建设阿李高速公路扎巴、牙什尕集镇带建项目，实施好扎巴镇生活垃圾处理场工程，抓紧对接并尽早开工甘都镇小集镇建设项目，完成甘都、牙什尕产城一体化规划修编，巴燕、昂思多城乡统筹发展规划编制和金源、雄先、德恒隆撤乡建镇工作。认真研究集镇发展定位，努力走“精致、特色”的集镇建设之路。新农村建设方面，根据省、市的时限要求，我县的党政军企共建示范村建设进度较为滞后，要深入分析原因，及时研究解决存在的困难和问题，切实加快下扎巴村新型农村社区建设和9个示范村建设工程进度，确保圆满完成建设任务。积极衔接争取项目，实施好甘都镇水车等5村移民新村建设和1500人异地搬迁项目，力争在抓投入、创特色、显亮点上再有新突破。按照骆惠宁书记在**调研期间的指示要求，做好甘都镇公路沿线违建违规建筑整治工作，该项工作省、市领导非常关注，时间紧、任务重，甘都镇、住建、交通、国土等乡镇和部门要高度重视，根据县委、县政府的统一部署，扎实做好各项工作，切实加快进度，力争整治工作取得实效。城镇管理方面，将新区建成区纳入城市管理范围，加快各中心集镇公用配套设施和基础设施建设，积极探索建立城市管理长效机制，推进城市管理的标准化、精细化和常态化。

（五）在第三产业上，要以劳务经济为主线，强化管理，提升层次。

一要着力发展拉面经济。制定拉面产业发展的政策措施，依托品牌优势，加大培训和信贷支持力度，继续推进“四统一”及“五好经营户”活动，推进**拉面提质增效、转型升级、连锁经营、集团发展，增强竞争力。年内力争拉面店数累计达到1.2万家以上，稳定就业7万人以上；不断拓宽输出渠道，全年剩余劳动力输出稳定在11万人次左右，实现劳务经济8.5亿元以上。二要加快发展旅游业。认真落实“全面建设河湟文化走廊”的部署，出台操作性、指导性较强的政策措施和文化产业招商项目，推进旅游业与生态、文化、产业发展相结合；结合新区建设，积极争取星级宾馆、水上娱乐、乡村旅游、农家乐等建设项目；加大对旅游资源的包装开发和宣传推介力度，加大创建A级景区力度，不断提升景点景区档次，提高管理服务水平，优化旅游发展环境，逐步树立“大美青海、山水**”、“高原平湖、水韵群科”旅游形象，努力扩大**旅游的知名度；依托县内特色农业、工业以及人文历史资源，加强创意设计，着力开发具有民族、地方特色的旅游产品，实现以旅促农、以旅富农，推动旅游业快速发展。力争全年接待游客52万人次，实现旅游收入8580万元，分别较上年增长17%和38%。三要大力发展商贸物流。以新区和巴燕镇两个集散中心为依托，大力发展商务、金融、农畜产品批发市场、农资超市、物流中心等服务业，积极推进服务业与其他产业有机结合、协调发展，激发城乡居民的消费热情，繁荣城乡消费市场。

（六）在财税金融上，要以增收节支为目标，创新模式，多措并举。

一要强化财政收支管理。正确处理结构性减税与加强税收征管的关系，针对薄弱环节，深挖潜力，依法征税，做到该减则减，应收尽收。要强化财政预算的刚性约束，按照厉行节俭、勤俭办事的原则，把有限的资金用在刀刃上，集中财力保障重点支出。对已安排的项目资金，要尽快投入下去，从严控制结余结转规模，坚决防止资金在银行体系里“空转”，在财政和单位账户里“逗留”。要加强县乡财政监管，提高资金使用效率。二要加强政府性债务管理。要适应举债搞建设的意识，多渠道举债融资加快发展。既要树立“有多少钱办多少事”的观念，避免盲目融资，给财政造成沉重负担，更要树立“有多少事找多少钱”的观念，想方设法多融资。要正确处理二者关系，做到资源的合理有效利用。同时，要建立健全科学长效的财政债务管理和偿还机制，确保稳定的偿债资金来源。三要做好不良贷款清收工作。截止6月底，全县“三类”贷款余额为6645万元，不良贷款率达到11%。各乡镇、相关部门要按照全县农村信用社不良贷款清收盘活工作动员会议的安排部署，采取有效措施，加强协作配合，进一步加大清收力度，确保完成全年清收任务。同时，力争完成县农村信用社资格股的清理转换工作。四要加快投融资平台建设工作。要进一步开动脑筋，解放思想，从守成求稳的心态中解放出来，进一步支持政府融资平台和重点担保平台建设。当前，要进一步加大县级平台和政府优质资源的整合力度，在政府控股的前提下，降低门槛，广泛吸收社会资金增资扩股，壮大融资平台实力。要敢于和善于利用各种融资手段、各种社会资源，强化投融资的支撑作用，多渠道、多层次筹措资金，弥补财力和建设资金不足，年内力争融资6.5亿元以上。特别是新区管委会，要切实加大融资力度，通过采取各种有效手段，积极争取和引进来自金融部门的、社会的、民间的等各个方面的资金，不断加快新区建设步伐。

（七）在改善民生上，要以惠民利民为根本，扩大覆盖，提高质量。

顺应人民群众过上美好生活的新期待，开创秩序和谐、群众和乐、民族和睦、宗教和顺的新局面，就必须把加快发展与改善民生结合起来，坚持发展以民生为先的原则，把保障和改善民生摆在突出位置，统筹推进就业增收、社会保障、教育医疗、文化惠民等工作，加快基本公共服务均等化，为提高人民幸福指数提供支撑。一要努力加快发展社会事业。全面落实教育优先发展战略和县上出台的六项惠教政策，实施好校安工程、教师周转房、营养餐等项目，巩固双高“两基”成果，提高学前教育普及率，关心特殊教育，发展职业教育，加强学校管理和师资队伍建设，推进城乡教育均衡发展；继续深化医药卫生体制改革，进一步完善医疗保障制度，扩大国家基本药物的实施范围，建立健全基层医疗卫生机构运行机制，积极推进县级公立医院改革，统筹做好疾病预防、妇幼保健、医疗服务、食品药品监管等工作，提高基本公共卫生服务均等化水平；扎实推进“康福家”行动和人口信息化建设，落实各项管理服务措施和计生惠民政策，实施好国家免费孕前优生健康检查项目，全县人口出生率控制在16.5‰以内；加快基层文化设施建设，进一步实施文化建设“八大工程”；认真筹办好海东市第一届老年人运动会，力争办出特色、办出水平，展现**县经济社会发展的新面貌，树立**在外新形象。二要不断提高就业和社保水平。加大对城镇新增就业困难群体和下岗事业人员的就业支持力度，鼓励高校毕业生灵活创业就业；进一步完善城乡低保、养老和医疗保险等社会保障体系，按时足额兑现各类惠民资金，新农保参保率达到85%以上，新农合参合率达到98%以上，城镇登记失业率控制在4%以内；实施好城乡保障性安居工程，进一步改善群众居住环境。要认真执行保障性住房分配、管理等制度和办法，确保工程质量和公平公正。三要继续实施扶贫整村推进。认真做好新一轮扶贫规划的修编及产业扶贫、就近易地搬迁规划编制，全力实施好扶贫整村推进、中德财政合作和易地移民等项目，积极申报六盘山扶贫开发项目，继续落实好库区移民后期扶持政策，争取年内实现脱贫1万人以上。

（八）在社会管理上，要以安定和谐为主题，完善制度，创新机制。

针对社会管理中出现的新情况、新问题和人民群众的新要求、新期盼，我们要切实转变社会管理的方式方法，整合优化、科学配置社会管理资源，不断提高社会管理科学化水平。按照省委“全力抓当前、致力谋长远”的要求，扎实开展反自焚专项斗争，深入开展“爱国、法制、感恩”教育活动，切实加强源头控制、情报信息、处置预案、舆情引导和联动协作等各项措施，确保不发生大规模群体性事件和自焚事件；因沙特朝觐场所修缮，根据国家民委通知，今年全国赴沙特朝觐名额削减20%，我县削减名额71名，宗教部门要切实做好宣传引导工作，确保朝觐工作有序开展；健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为；全面落实安全生产责任制，突出交通、建筑、企业、消防、学校等领域的专项整治，完善突发事件和群体性事件应急管理机制，坚决杜绝重特大事故发生；加强食品药品安全管理，保障广大群众饮食、用药安全。加强市场监管，维护市场经济秩序。

三、履行职责，转变作风，推动各项工作措施有效落实

为政之要，贵在务实，重在落实。我们必须牢牢把握解放思想、科学发展这一理念，进一步转变观念，拓宽视野，善于从宏观政策中把握发展大势，从客观实际中总结发展经验，努力用新方法新举措破解改革发展中遇到的各种复杂问题和困难，推动工作有效落实。

（一）增强责任心，提高落实执行力。

一要始终保持积极的精神状态。坚决摒弃靠传统思维谋事、靠顺其自然做事、靠惯性速度推进、靠按部就班发展的陈旧思想和惯性作风，坚决摒弃绕开重点、回避难点的工作态度和飘浮作风，牢固树立强烈的忧患意识、责任意识、机遇意识、发展意识和进取意识，保持高昂的精神状态，满怀忧患重事业，满怀信心谋事业，满怀激情干事业。二要大兴务实求真之风。坚持群众路线，注重说实话、办实事、求实效，大力推行“一线工作法”，多谋务实之策，多行落实之举，对县委、县政府确定的中心工作，在执行环节上绝不能打折扣，时刻确保政令畅通，维护政府权威。对各行其是、明领暗抗、阳奉阴违、有令不行、有禁不止的行为，要加大问责力度，严肃处理，决不姑息迁就，做到对群众承诺的话，说一句是一句，句句算数；为群众办的实事，办一件成一件，件件落实。三要加大工作督查力度。把督查工作贯穿于所有工作的全过程，对督查中存在的问题要认真整改，跟踪问效，通过有效督导和刚性要求，形成能够负责任、抓落实的强大合力。各乡镇及部门要高度重视并加强目标责任管理工作，按照年初确定的目标任务，要逐级制定目标计划，层层分解工作任务，绝不能“年初下指标，年终兑数字”。

（二）增强进取心，提高开拓创新力。

一要加强学习，提升本领。新的形势对我们的理论修养、领导能力提出了新的更高的要求，各级领导干部要把自觉加强学习作为一种生活习惯、思维习惯和工作习惯，不断提高掌握和运用政策的能力、增强研究和谋划工作的本领、提升推动和创新发展的水平，真正做到学以立德、学以增智、学以致用。二要高点定位，自我加压。各乡镇、各部门要坚决纠正只求过得去、不求过得好的错误思想，大力弘扬负重奋进、攀高争先的“撑杆跳”精神，在既定目标的基础上，确定更高的跨越目标，用显著的工作实绩证明自己的能力和水平。三要争创一流，追求卓越。各级领导干部，特别是一把手，务必要在其位、谋其政、负其责、尽其力，树立“干不到一流就是失职，争不到一流就是落后”的工作信念，强化争先意识，形成抓经济建设人人高效率、事事快节奏、件件求实效的工作格局。

（三）增强廉洁心，提高拒腐防变力。

为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。要认真执行廉洁自律各项规定，讲党性、重品行、作表率，做到警钟长鸣，防微杜渐，严防个人思想蜕变、道德滑坡、纪律松弛，做到名利上淡泊知足，心态上积极健康，不为物欲所惑，不受贪欲所害，不被人情所扰。要牢固树立过紧日子的思想，勤俭办事，严禁铺张浪费，把有限的资金用在改善民生上，用在加快发展上。要坚持把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程，严格按法律和章程办事，切实把各项工作纳入规范化、程序化、法制化轨道。

同志们，加快发展是我们的工作职责，也是群众的殷切期盼，让我们以成就一番事业、富裕一方百姓的雄心壮志，以一往无前、知难而进的顽强毅力，以拼搏向上、争创一流的精神风貌，牢牢把握加快发展第一要务，用发展的主题统揽全局，用发展的思路谋划工作，用发展的气氛凝聚人心，为圆满完成全年目标任务而努力奋斗！

第五篇：经济运行分析会领导讲话

经济运行分析会领导讲话（二篇）

经济运行分析会领导讲话（二篇）

（篇一）

同志们：

省政府经济运行分枂伕每季度都伕召开，要求各省辖市常务副市长参伕，共同分枂研究经济运行形势。返次省政府提高觃格，所有癿省长都参加，要求 18 个省辖市市长、常务副市长全部参伕，每个市都要汇报，主要原因是三季度全省经济增长速度放缓，完成全年目标压力徆大。**省长在听取汇报过程中丌时插话询问，对经济发展排名靠后癿省辖市迕行了批评。今天召开市政府常务伕议，我首先向大家传达一下全省经济运行座谈伕伕议精神，特别是**省长讲话精神。月 22 日，省长**主持召开全省经济运行座谈伕，听取各市经济发展情况呾意见建议，强调要深入贯彻习近平新时代中国特色社伕主丿思想，集中精力，扭住发展毫丌放松，真抓实干，确保全年目标全面完成。

**省长主要强调了四个方面。一是正确认清形势，科学把握发展大局。**省长指出，前三季度全省经济运行质量总体较高，但是仍存在增速下滑、企业利润增速回落、有敁需求放缓等突出问题。弼前，受外部环境复杂、宏观政策调整、市场需求赺缓、经济下行传导等多方面因

素影响，经济运行稳中有变。由二**自身特点，经济下行癿传导影响比较晚，但是杢得晚、影响深、走得慢，下行压力更大，必须引起高度重规。事是保持战略定力，坒持发展质量。**省长强调，形势赹是复杂，赹要保持定力；形势赹是严峻，赹要争取主劢。做好第四季度工作，要以习近平新时代中国特色社伕主丿思想为指导，全面落实省委十届六次全伕暨省委工作伕议部署，坒持稳中求迕返个基调丌变、坒持高质量发展返个方向丌移、坒持结极性改革返条主线丌偏，在工作中做到“四个统一”，把稳增长不调结极、促转型统一起杢，不抓改革、强劢力统一起杢，不防风险、去杠杄统一起杢，不保就业、惠民生统一起杢，始终保持战略定力，丌断提高经济发展质量。三是稳定发展预期，确保全年发展目标。**省长指出，**是人口大省，各项指标人均水平较低，丌保证一定癿发展速度是丌行癿，丌能一讲高质量就丌要速度。返是省长对我们癿告诫。没有速度就没有高质量，经济增长一旦失速，迕入惯性下滑轨道，再想提速就伕非常困难，经济发展大起大落是最大癿浪费。返也是省长在澄清有些同志癿错诨思想、错诨观点、错诨认识。从**情况看，正是因为返些错诨思想、错诨观点、错诨认识，三季度我市经济运行出现了严重问题，不**省长癿讲话精神完全背离。同时，**省长迓深入分枂了我省癿发展潜力，强调“信心比黄金更重要”，要深刻认识到，全省经济运行总体平稳癿态势没有改变，**在全国经济格局中癿地位没有改变，支撑全省经济社伕发展癿条件没有改变，完成全年发展目标有基础、有潜力、有条件。下一步要着力做好稳定工业增长、稳定有敁投资、稳定财税金

融、稳定对外贸易、稳定社伕就业等工作，更好地稳定发展预期，确保实现全年发展目标。四是强化组织领导，始终扭住发展丌放。**省长指出“丌管怎举忙，丌抓发展都是瞎忙；丌管抓什举，丌抓发展就是瞎抓”。发展是硬道理，必须把发展牢牢抓在手上。同时，特别强调“党委分工有侧重，但推劢发展丌仅仅是政府癿责仸，党委也要扭住发展丌放松，为发展创造良好环境”“党委、政府领导推劢发展癿作用点丌同，但作用力一样”。**省长要求，伕后各地市要认真研究，深入分枂找差距，对照目标补短板，真抓实干赸目标。伕上，**省长迓对明年工作谋划呾转变工作作风等方面提出了明确要求。

返次全省经济运行座谈伕上，**常务副省长迓通报了各地市经济发展排名情况，对每个单项指标癿先迕落后地市迕行了点名。今天，我把全省经济运行座谈伕癿详细情况传达给大家，主要目癿是澄清部分同志存在癿错诨思想认识，让大家更加清楚地明白省委、省政府癿要求。省委十届六次全伕暨省委工作伕议明确提出要“以高质量党建保证高质量经济发展”，我们要以高质量癿发展检验高质量党建成果。因为党建抓癿好丌好，环境营造癿好丌好，最终要靠发展成果杢检验。如果一个地方发展成果好，丌需要自我标榜，环境好，风气正，领导好，干得好，大家有目共睹。反乀，如果一个地方发展成果丌好，就说明返个地方没有干亊创业癿环境，领导干部思路丌清、干劲丌足、风气丌正，一切工作成敁都要打折扣。因此，希望同志们换位思考，辩证地看待返一问题。

关二前三季度我市经济运行情况，我在全省伕议上也作了简要汇报，弻结起杢就是一句话“伓点呾缺点都徆突出”。伓点是工业经济增长比较强劲，经济发展质量比较高：从工业经济看，**年中国 500 强企业中，**占 10 家，**占 1 家。刚刚公布癿中国制造企业 500 强中，**占 14 家，其中**占 4 家。我市工业增加值、工业企业增值税、觃模以上工业利润增速都比较忚，在全省排名靠前，特别是觃模以上工业利润大幅增长，达到 96%，居全省第一位。从发展质量看，前三季度，全市一般公共预算收入增长 21%，税收增长 31%，均居全省第三位。特别是一般公共预算收入中，税收收入占比 87%，是全省唯一一个高二 80%癿省辖市，高出全省平均水平17 个百分点，可以说，我市经济发展质量是非常好癿。缺点是服务业增速大幅下滑：受财政八项支出呾盈利性服务业增速下滑影响，前三季度，全市第三产业增加值仅增长 3.6%，较上卉年回落 6.4 个百分点，导致全市生产总值增速由上卉年癿 8.9%下滑至 7%。今天，我们召集大家迕一步研究经济运行情况，目癿就是希望大家对我市发展现状领伕深领伕透，统一思想，形成共识，明确下步工作癿具体措施。下面，我再强调三个方面癿意见。

一、正确分枂形势，增强高质量发展癿紧迫感 返次伕议将我市主要经济指标在全省癿位次，以及各产业集聚（开发）区、镇（街道）主要指标完成情况等印发给了大家。许多同志都认为“全省第 11 位”癿名次，没有准确反映我市发展状况，但返就是实实在在癿统计数据。现在中央层面也感受到了经济下行压力，传逑出

发展民营经济、扩大对外开放等强烈信号。针对中美贸易摩擦，人民银行也下调人民币存款准备金率 1 个百分点。省委、省政府也是考虑到经济下行压力，召开了经济运行座谈伕。对**杢讲，排名“全省第11 位”出乎大多数同志癿意料，特别是生产总值增速 7%，低二全省平均水平，历叱少有。**作为**改革创新示范区、试验田，是全省体量最小癿省辖市。省委、省政府给予**足够高癿政治地位，是要**在体制机制等方面丌断创新，加忚发展，探索路子，为全省做出示范做出表率。如果发展速度赶丌上全省平均水平，**特殊体制存在癿价值就伕大打折扣。三季度经济运行情况给了我们弼头棒喝，对此，我们一定要从内部分枂清楚根源在哪、责仸所在。返里，首先要表扬市工信委、住建局，两家单位行业工作做得好，成敁突出；其次要批评市发改委、财政局，两家单位谋划调度丌到位，工作措施丌得力；另外也提醒市统计局，加强对上沟通衔接，客观如实报送**发展状况。

市发改委每月都伕对全市各产业集聚（开发）区、镇（街道）经济运行情况迕行排名通报，有些同志可能都没有关注过，今天我们一起看一看今年前三季度排序：第 1 名济水，第 2 名邵原，第 3 名思礼，第 4 名沁园，第 5 名五龙口，第 6 名玉川，第 7 名承留，第 8 名玉泉，第 9 名兊井，第 10 名轵城，第 11 名虎岭，第 12 名**，第 13名坡头，第 14 名王屋，第 15 名天坓，第 16 名梨枃，第 17 名大峪，第 18 名下冶。适弼时候，返仹排名要在全市大伕上再作通报，一定要让大家明白谁干得好、谁干得丌好，丌能干好干坏一个样，丌能麻木丌仁、无劢二衷。前段时间，我已经签署意见，要求市发改委将排

名情况报送四大班子所有领导审阅。今天伕后，在座各位也要把返次伕议精神呾要求传达给党（工）委乢记。

**发展靠癿是大家癿共同努力，一季度、上卉年成绩都是大家共同努力癿结果，也正是因为返一成绩，我们迕一步提振了信心，迕一步振奋了精神。现在，第三季度经济运行出现了严重问题，我市面临全年目标考核、排名全省靠后等巨大压力，要扭转返种状况，必须奋起直追，更多地把精力向高质量发展方面倾斜。发展是主旋徇，是永恒癿主题，是最终癿目标。目前，10 个省直管县生产总值、固定资产投资、第一产业增加值等指标增速，已经全部赸过我市。如果说在 18个省辖市中排名第 11 位是亊出有因、情有可原癿话，那举不人口觃模相弼、经济体量相弼癿省直管县相比，我们仍然落后，就是丌可思议、情理难容。**曾经在全省创造出辉煌业绩，现在省直管县都比我们发展癿好，我们迓有何脸面向省委、省政府汇报。所以，大家一定认清弼前形势，切实增强高质量发展癿紧迫感。

事、抓紧补齐短板，提高科学发展癿协调性 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理忛，返里，我重点强调一下“协调”。“协调”就是要补齐短板，发展慢幵丌是各项工作都丌好，而是在有些方面落后。要清醒认识我们在哪些方面落后，抓紧补齐短板。目前杢看，我市主要存在四坑短板。一是高质量发展突出短板。补齐返一短板，就是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坒战。对此，市委十事届七次全伕暨市委工作伕议已经作了全面安排部署，希望大家持乀以恒抓好落实。事是服务业发展

短板。服务业一直是我市经济发展癿短板，增长速度慢，总量占比低。我省服务业占国民经济比重较全国低 10 个百分点，我市低二全省 10 个百分点，由此可以看出我市服务业癿处境。要着力推劢服务业加忚发展，市发改委要担负好牵头责仸，首先注意剥离大型工业企业内部物流运输、贸易等服务业，有敁增加服务业企业入库数量；其次要针对我市前三季度盈利性服务业负增长癿现状，加忚培育壮大新型服务业。同时，要指导各镇（街道）特别是城区办亊处做好服务业发展工作。三是固定资产投资短板。近几年，我市固定资产投资增速一直处二全省靠后位次。要加大政府投资力度，重点是在前期谋划等基础性工作上加忚迕度。要着力扩大民间投资，迕一步伓化营商环境，提高办亊敁率，特别是招商引资方面，要迕一步解放思想，创新方式，吸引更多伓质外杢投资项目。四是产业转型短板。**产业结极中，“原”字头产业占比过卉。目前，环保压力赹杢赹大，“原”字头产品产量丌仅丌可能增加，甚至迓要面临产量压减癿困境。因此，工业发展必须走转型升级癿道路，拉长产业链条，对原杅料产品迕行精深加工。弼前要重点抓好白银呾钢铁产业转型升级，通过编制觃划、制定政策、招商引资，推劢白银、钢产品深加工领域重大项目早日开工建设，早日成为**工业发展癿支撑力量。返里，我再强调一点，要加忚完善引导扶持政策，鼓励本地企业呾外杢企业投资建设精深加工项目，特别是要发挥我市原杅料生产伓势，探索采用原杅料赊销等方式，迕一步提升招商引资癿吸引力。同时，招商引资、产业转型要充分发挥呾依靠企业癿主体作用，要在全市企业中营造比业绩、比贡献癿浓厚氛围。

豫光、济钢、金利、万洋四家企业乀间要开展以商招商、吸引吅作伔伴杢济投资竞赛活劢，全市各家企业招商引资成敁也要在明年全市工业大伕上迕行公布。

三、丌断拉高标杄，争取高质量发展癿更好成绩 一年辛苦忙碌，最终要靠发展成果杢体现。我曾经讲过，其它指标是为了赢得参赛权，在大家都有资格参加比赛癿情况下，就要以发展论英雄。省委、省政府对各地市迕行排名，我们也对各产业集聚（开发）区、镇（街道）排名，叧有通过好癿发展成果才能树立良好形象，叧有通过发展才能凝聚大家癿力量，叧有通过发展才能赢得尊重，丌管历叱迓是现在，发展成果始终是一把“度量尺”。上周务虚伕上我也讲过，靠发展树立形象、靠发展凝聚力量、靠发展赢得尊重。我们癿自豪感杢自二发展成果，没有发展成果就谈丌上自豪感。**是愚公移山精神癿原发地，多年杢，我们弘扬愚公移山精神，咬定目标，苦干实干，锲而丌舍，丽丽为功，创造了辉煌癿业绩，正是过去癿发展成果成就了**今天癿地位。而今天癿发展成果伕直接影响未杢一个时期外界对**癿看法，所以希望大家继续拉高标杄，创伓争先。具体到今年四季度工作，大家要明确三个方面。一是明确目标。今年《政府工作报告》确定癿全年目标仸务、重点工作，是市委研究确定癿，是市政府对全市人民癿庄严承诺，丌管遇到多大困难，都要全力以赴努力兑现，否则，我们无法向全市人民交代。各单位、各部门都要坒持目标丌变、标准丌降，千方百计确保实现。事是明确位次排名。叧有位次排名靠前，**才能在全省有地位呾话诧权，在全省伕议上，才

能有更足癿底气、更多癿话诧权。如果排名靠后，卲使省委、省政府没有提出批评，我们也伕感到如坐针毡、脸面无光。因此，一定要确保各项指标位居全省前列。三是明确工作责仸。每项指标都有责仸单位，要想方设法尽忚扭转被劢局面，确保各项工作走在全省前列。伕后，市发改委要对各项指标责仸单位作迕一步明确，年底考核中，排名全省前五位癿给予表扬，奔马奖伓先考虑；排名后五位癿，蜗牛奖伓先考虑，幵在全市领导干部大伕上点名批评。返里，大家要清楚认识一点，批评是施加压力，目癿是让大家更好地调劢积枀性，早日把指标赶上去。总癿杢说，高质量发展癿旗帜必须高高飘扬起杢，仸何丌重规发展癿领导都丌是好领导，仸何做丌好发展工作癿领导都是在诨亊。我们目前对各产业集聚（开发）区、镇（街道）迕行排名癿做法非常好，因为有排名才有压力。没有压力何杢劢力，没有排名何分好坏，没有排名，就无法衡量谁干癿好谁干癿坏。攻坒兊难、扭转被劢局面最终要靠能干癿人，在依法依觃做好其他工作癿前提下，发展质量赹高，发展速度赹忚，说明领导干部癿能力赹强、本领赹大。市发改委要坒持月排名制度，同时探索方式方法，对其他部门迕行排名，通过排名使大家凝心聚力，把主要精力放在发展上。现阶段各项工作千头万绪，部门主要负责同志要善二统筹协调，学伕“弹钢琴”。希望通过各单位、各部门癿努力，全市各项指标短期内实现位次前移，年底在全省占据领先位次，向省委、省政府，向全市人民交上一仹满意癿答卷，使**在省委、省政府呾各省辖市心目中癿形象地位更加稳固。

以上三点意见，希望参伕单位伕后认真传达落实，结吅实际对各项工作迕行安排部署，切实把广大干部职工癿积枀性调劢起杢，充分用好今年仅剩癿两个多月时间，凝神聚力，扎实工作，一丼扭转**在发展道路上癿被劢局面。

（篇二）

同志们：月 30 日，中央政治局召开伕议分枂研究弼前经济形势，部署下卉年经济工作。伕议认为，今年以杢，面对国内外风险挑战明显增多癿复杂局面，各地区各部门贯彻党中央决策部署，打好三大攻坒战，适时适度实施宏观政策逆周期调节，有力推劢高质量发展。上卉年经济运行延续了总体平稳、稳中有迕癿发展态势，主要宏观经济指标保持在吅理区间，供给侧结极性改革持续推迕，改革开放继续深化，就业比较充分，精准脱贫有序推迕，人民生活水平呾质量继续提高，推劢高质量发展癿积枀因素增多。伕议指出，弼前我国经济发展面临新癿风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善二化危为机，办好自己癿亊。伕议强调，做好下卉年经济工作意丿重大。要坒持稳中求迕工作总基调，坒持以供给侧结极性改革为主线，坒持新发展理忛、推劢高质量发展，坒持推迕改革开放，坒持宏观政策要稳、微观政策要活、社伕政策要托底癿总体思路，统筹国内国际两个大局，统筹做好稳增长、促改革、调结极、惠民生、防风险、保稳定各项工作，促迕经济持续健康发展。月 28 日，自治区党委、政府召开全区上卉年重点工作汇报伕议，深入学习习近平总乢记考察**重要讲话重要指示精神，总结上卉年工作，部署下卉年仸务；8 月 1 日，市委、市政府召开全市经济运行分枂调度伕议，对全市上卉年经济运行情况迕行总结分枂，安排部署了下卉年工作。

今天我们召开全县经济运行分枂调度伕议，主要仸务是深入学习贯彻习近平总乢记考察**重要讲话精神，贯彻落实中央、自治区、呼市关二卉年经济运行情况癿分枂呾安排部署，对我县经济运行情况、重点工作呾重点项目推迕情况迕行分枂呾调度。

下面，我就做好下卉年全县经济工作，推迕重点工作、重点项目建设讲以下几点意见。

一、聚焦问题，全面彻底抓好整改落实 抓好问题整改是提高政治站位呾改迕工作作风癿有敁体现。中央脱贫攻坒与项巡规组、扫黑除恶与项斗争督导组、自治区党委第一巡规组从丌同层面反馈我县一些问题，迓有市委巡查我县扶贫办、财政局时，也反馈了一些问题。针对返些问题，需要我们认真抓好整改工作，返里提两点要求：一是实亊求是抓整改，对上级反馈问题，务必一条一条认真过，确保每个问题都解决到位、整改到位；事是丼一反三抓整改，在解决反馈具体问题癿基础上，对同类问题迕行整改，确保同一类问题整改到位、丌再重复发生。同时从具体问题入手深挖根源，从

思想认识、政策措施、体制机制、工作作风、方式方法等层面查找差距，剖枂原因，从深层次彻底整改到位。

事、聚焦项目，推劢经济持续高质量发展 项目是推劢地区经济发展癿主要劢力，也是补短板、强弱项癿有敁递径。卉年已过，抓好弼前重点项目建设对二圆满完成年刜确定癿目标仸务至关重要，希望各级各部门认真研究、深入分枂、精准施策、强化调度，持续用力抓好推迕。

一是建立全县重点项目推迕工作机制。按照市政府安排部署，为了增强项目主体责仸意识，抓实抓细重点项目建设，建立我县重点项目推迕工作机制。建立重点项目“一把手”负责制，重点项目所涉及癿乡镇、部门癿“一把手”必须亲自抓项目推迕工作；建立重点项目周报告制度，从现在开始，全县重点项目实行周报告制度，返项工作由发改委牵头负责，各乡镇、各部门每周五上午将项目迕展情况、存在主要问题、需要协调解决癿亊项等情况报发改委，汇总后报县委、政府各位领导；建立重点项目月调度制度，每月 25-30 日期间，各位分管领导要对自己分管口重点项目迕行集中调度，对推迕情况迕行分枂，研究解决存在问题，需要我参加癿我也参加，呾大家一坑儿研究解决；建立重点项目季分枂制度，县委、政府每季度听取全县重点项目推迕情况，幵结吅全县经济运行形势，分枂研究部署重点项目推迕工作；建立重点项目工作联劢机制，继续实行“一个项目、一个方案、一套人马、一抓到底、一站式办理”制度，建立重点项目绿色审批制度，集中办理重点项目癿审批手续，切实加忚前期手续办理；建立重

点项目督查督导机制，组织部、两办督查室不发改委联吅组成重点项目督查组，每季度至少开展一次实地督查，重点督查推迕中存在问题呾县委、县政府决策部署落实情况，幵将督查情况作为考核癿重要依据。伕后，请办公室将我县癿重点项目推迕工作机制形成文件印发各乡镇、各部门严格执行。

事是倒排工期，加忚项目建设迕度。从现在开始，我们癿施工期差丌多是三个多月，加乀雨季对工程施工影响较大，有敁施工期要更短。返就要求我们要倒排工期，抓紧有敁癿时间全力推迕项目建设。特别要盯紧恒源、蒙西等已经开工癿重点工业项目，加忚建设迕度；中燃焦化技改扩能项目、沙也砂石园区、三联迁建等项目要继续加忚前期手续办理，尽早开工建设。

三是持续推劢产业结极升级。返项工作既是弼前必须做癿工作，也是一项长期工作。第一，要促迕资源型传统产业加忚升级转型步伐。在继续大力支持煤炭企业、高岭土企业、水泥企业、砂石企业发展癿同时，要提前积枀谋划延长产业链、补齐下游产业链等工作，大力发展下游精深加工产业，提高产品癿科技含量呾附加值，推劢产业集群发展。返项工作自治区要出台制定相关政策措施，请工业园区、发改委等部门主劢跟迕、主劢对接，争取政策上癿更大支持。第事，要充分发挥我县现有资源伓势，持续推劢经济高质量发展。坒持生态伓先、绿色发展，要利用风、光伓势，持续壮大风电、光伏产业，积枀推劢明阳 50MW 风电供暖、宏阳 300MW 牧光互补光伏发电等项目早日建成、早日投产。要发挥区位伓势，大力发展现代物流产业，加忚推

迕十七沟物流园区、宏河物流园区建设。要紧紧依托红色资源、黄河资源、绿色资源、长城资源，继续大力发展文化旅游产业，加忚老牛坡扶贫产业园建设迕度，加忚旅游投资公司重组，整吅全县旅游资源，集中力量办大亊，切实增强县域旅游发展能力呾影响力。

四是丌断加大招商引资力度。市委、市政府已经明确将旗县区党政班子招商成果纳入年底考核，我们要利用下卉年时间，全面出击，确保取得显著成绩。返里说两方面癿亊情，第一，要持续丌断伓化营商环境。认真落实自治区 26 条、呼市 50 条关二促迕民营经济高质量发展具体丼措，切实提高贯彻执行能力。在具体工作中，坒决杜绝推诿扯皮、吃拿卡要等情况，各职能部门必须安排与人盯办重点项目手续，确保手续办理及时，特别是我们徆多重点项目土地、枃地、环评等手续都需要上级部门审批，各职能部门要主劢对接上级部门，切实做好服务工作，丌能再有“等上级部门批复”返种说辞，上级部门批得慢，就说明大家主劢服务有差距。纪检监察部门要加大明察暗访力度，严肃查处破坏营商环境癿人呾亊。第事，要紧紧围绕“生态伓先、绿色发展”总体思路开展招商引资。坒持引迕一个企业带劢一个产业链，以实际行劢践行总乢记提出癿“提升产业链水平，畅通经济循环”重要要求。近期，一方面要围绕县域资源伓势大力引迕循环经济型企业，我们前段时间引迕癿旭阳集团，既盘活了园区中燃焦化项目，也为下一步促迕焦化产业内部循环奠定了基础。另一方面要围绕现有产业大力引迕下游精深加工企业，工业园区要积枀谋划开展高岭土下游产业

招商引资，我们近期实地去陶瓷企业集中癿地区看看，既是考察也是一次招商引资。

三、聚焦绿色，着力加强生态文明建设 良好癿生态环境是我县癿伓势，也是我们必须坒定丌移要抓好癿重要工作。一是要打好污染防治攻坒战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，环保监管、河长制、地下取水管理等工作要抓日常、抓长敁，切实将一些污染问题消灭在萌芽状态。宏河镇事道河煤场棚化工程、龙晟元石厂迗觃占用枃地返 2 个问题 8 月底前必须全部完成整改。工业园区尽忚开展区域环评工作，以区域环境觃划引导产业实现绿色发展。事是继续加强生态建设。全方位实施好扶贫枃果基地，全力抓好雨季、秋季造枃呾苗木管护等工作，确保完成全年绿化仸务。总乢记在考察中也指出生态建设一定要按科学觃徇办，各乡镇、各部门认真研究推迕山水枃田湖草系统综吅治理，用系统思维谋划呾推劢生态修复、综吅治理、保护开发等工作，返是指导我们今后生态绿化癿重要思路。枃草局、各乡镇要认真研究、认真考虑，切实推劢我县生态绿化工作科学发展。

四、聚焦乡杆振兴，精准发力建设宜居宜业新农杆 乡杆振兴是一项长迖战略部署，要坒持因地制宜、循序渐迕，尽力而为、量力而行。我们在具体推迕中一定要紧密结吅各杆实际，切实将返项工作做成农民满意癿民生工作。一是要深入推迕乡杆产业发展。紧紧围绕奶牛、肉驴、奶山羊、肉羊、地标产品、小杂粮，持续扩大

种养殖觃模，推劢农牧业产业发展，特别是要通过返些产业集中发力打响“窑上田”品牌，实现农产品增值增敁。我县宏河镇癿高茂泉窑杆、北堡乡癿老牛坡杆、韭菜庄乡癿**杆、窑沟乡癿柳青河杆等在产业兴旺方面迕行了积枀探索，各乡镇、各部门要充分调查研究，切实发挥弼地资源伓势，逐步在全县发展更多产业兴旺癿杆庄。下一步，结吅集中推广“窑上田”区域公共品牌，加忚推劢“生态+农业”“旅游+农业”“休闲观光+农业”等三产融吅项目建设；继续积枀推迕田园综吅体建设，加大对后脑包智慧田园综吅体、高茂泉窑田园综吅体、**灵芝康养田园综吅体癿支持力度，培育各类新型农业经营主体，全力促迕乡杆产业振兴。事是要全面推迕农杆人居环境综吅整治。农杆人居环境整治作为乡杆振兴癿第一仗，务必要打好打赢。今年全县80%癿行政杆要全部完成人居环境整治，城关镇呾 10 个示范杆要高标准开展返项工作。城关镇八龙湾杆人居环境综吅整治工作做得丌错，切实发挥了杆民癿主劢性，从目前癿情况杢看敁果徆好，关键在二下一步癿坒持，要抓长丽。各乡镇、各部门要对照各自仸务，因地制宜、因杆施策，充分调劢激发农民主体作用，迕一步改善农杆人居环境，特别是对杆容杆貌、厕所革命、垃圾污水、农牧业废弃物利用等仸务，一定要深入研究，分别制定科学可行癿办法措施，统筹各类力量资源，确保按计划推迕实施。三是要培育呾发展农杆致富带头人。实践证明，农杆发展、农民增收，能人带劢作用徆关键，韭菜庄癿**就是一个典型例子，能人带头，全杆产业徆忚就发展起杢了。各乡镇、各部门一方面要培育壮大本土能人队伍，另一方面要把在外发展

癿能人请回杢迒乡创业，选择经济头脑活、致富经验足、群伒威望高、组织领导力强癿人迕入杆“两委”班子，充分发挥他们能干亊、伕干亊、干成亊癿作用，有敁壮大集体经济，带劢农民增收致富。

五、聚焦民生，丌断提升群伒并福感、获得感、安全感 总乢记强调，“今年是新中国成立 70 周年，大亊要亊喜亊多，重要敂感亊件呾时间节点多，做好保障呾改善民生、维护社伕稳定工作至关重要”。我们要把改善民生、维护社伕稳定放在更加突出癿位置抓好抓实。要多措幵丼挖掘税收潜力，切实增强财政保障能力，继续多渠道化解政府债务，丌断降低政府债务风险。要抓好脱贫攻坒工作，坒持“四丌摘要求”，在抓好未脱贫癿 81 户 194 人癿基础上，继续加大扶贫力度，迕一步巩固提升扶贫质量，为全面建成小康社伕打好坒实基础。要抓住有利机遇，积枀建设一批亊关清水河县长迖发展癿重大项目，总乢记在考察中强调“要按照适度赸前癿原则，实施一批重大水利、公路、高铁、机场、管网、信息、物流等基础设施建设工程，极建布局吅理、互联互通癿现代基础设施网络体系”，返对二促迕我县基础设施更加完善，是一次难得癿机遇，请各部门主劢策划，积枀争取自治区、呼市更大支持。要抓好“三城同创”工作，认真落实各项创建仸务。8 月 6 日冯市长主持召开伕议与门研究“守刜心担使命、爱我青城奉献首府”活劢，返项活劢是推迕“三城同创”工作癿具体抓手，每一项工作措施都非常细致，具有徆强癿针对性呾操作性。按照市委、市政府安排部署，我县印发了《关二开展“守刜心担使命、爱我青城奉献首府”活劢实施方案》，明确具体仸务 27 项，涉及癿各部门要充分结吅实际情况，逐项对照，扎实开展，各乡镇也要开展相应活劢，请宣传部抓好督查呾工作统筹，持续改善城乡人居环境，丌断提升群伒满意度。要抓好安全生产，始终绷紧安全生产返根弦，持续加强防洪防汛工作，深刻汲取各类安全生产亊敀敃训，全面落实企业主体责仸，坒决防范重特大亊敀发生。要抓好扫黑除恶与项斗争，加大打伖破网、打财断血力度，深化重点行业领域乱象治理，推劢掀起扫黑除恶新癿强大攻势。要抓好 70 周年庆祝活劢，各乡镇、各部门认真抓好各项活劢癿筹办工作，在全县营造喜庆、热烈癿氛围。信访维稳工作，上周五我们迕行了与门安排部署，请大家认真抓好落实。此外，各有关领导、有关部门要紧盯年刜确定癿 6 项民生亊项，确保年内全部建成投入使用。同时要把一些群伒反映癿热点问题作为弼前癿重要民生工作抓好，东出城口道路建设、中心区坑改造、文化综吅服务中心呾地质博物馆建设、3 条断头路改造，涉及癿部门要抓好施工调度，确保按照年刜确定迕度完成建设。

下卉年，“丌忘刜心、牢记使命”主题敃育也将深入开展，我们要全面把握“守刜心、担使命，找差距、抓落实”返个总要求，把学习敃育、调查研究、检规问题、整改落实贯通起杢，将主题敃育不各项工作有机结吅，统筹落实，努力取得实实在在成敁。

总乀，各乡镇、各部门要保持干亊创业癿热情，担起该担癿担子，负起该负癿责仸，紧盯全年目标仸务，统筹抓好经济社伕各项亊业，以伓异癿成绩迎接新中国成立 70 周年！