第一篇：局党组书记、局长八一节城管工作会议上讲话建军节村领导讲话

局党组书记、局长在八一节城管工作会议上的讲话: : 建军节村领导讲话

同志们：

?在全党深入学习贯彻习总书记“七一”重要讲话精神，纪念红军长征胜利☆周年之际，我们大家欢聚一堂，热烈庆祝中国人民解放军建军☆周年，共谋城管改革发展之策。刚才，☆副局长向大家通报了上半年工作情况，大家开展了很好的互动交流。借此机会，我谨代表局党组向全局转业退伍军人、军属致以崇高的敬意和诚挚的节日问候！虽然我不是军人出身，但是我今天想围绕三句话和大家作一交流。

?第一句话：“我光荣，我当过兵”。1927 年 8 月 1 日，中国人民解放军建立了，也就是那个时候，中国共产党打响了向国民党反动派的第一枪。我们的军队走过了峥嵘岁月，不管是上井冈山“吃红米饭、喝南瓜汤”，还是爬雪山过草地、经过二万五千里长征北上，不管是十四年抗战，我们的军队走向百团大战和敌后根据地广大战场，还是抗战胜利后，百万雄师下江南，打败了老蒋。这些光荣的历史，我想在座的各位都应该历历在目。在中华人民共和国第一面五星红旗升起之后，我们这支军队敢于和美帝国主义较劲，在抗美援朝中，特别是经过上甘岭战役真正让美国投了降，也正是我们党的战略决策才使中华人民共和国换来了六十多年的和平岁月。所以毛主席说过：“没有人民的军队，便没有人民的一切”，他老人家还说了一句话：“全国人民要向解放军学习”。

?面对城管系统，我没有具体统计过，但是我深深地知道，不管是市政、环卫，还是执法队伍、甚至局机关，复转军人占有很大比例，我们一大队甚至超过 50%。大家都是在绿色的军营里成长起来的，大家依然不会忘记当年所唱的《咱当兵的人》《兵哥哥》《为了谁》这些歌，直到今天，相信你们依然会听着很亲切，所以我要为城管系统这些曾经当过兵的人，感到骄傲，感到光荣，感到自豪。借这个机会，也再一次向你们致敬了。你们来自陆军、海军、空军，包括二炮，所作出的贡献将永远载入中华人民共和国的史册，也永远载入我们人民军队的军史。你不要只是看到自己一个人，但是我们这个军队是千千万万个子弟兵组成起来的，所以有你的贡献，才会有我们国家今天的和平安宁。你们拥有军队的难忘岁月，更有军队带给大家的优良传统、良好作风。所以，我今天要说的第一层意思是“我光荣，我当过兵”。

?第二句话：“我自豪，我是城管”。今天我们在座的各位，不管是市政环卫，还是执法队伍，大家有一个共同的称号“城管人”。应该说，城管执法局能够从无到有，职能从弱到强，队伍从小到大，一步一步走到今天，都凝聚着下面的全体同志，包括今天没有到会的军人们所付出的辛劳，城管的发展壮大都凝聚着大家的智慧和心血。

?一个城市离不开城管，一个城市到底如何，四样东西可以说明：第一是摊子，不能乱摆。第二是牌子（广告牌），包括布幅广告，不能乱挂。第三是车子，不能乱停。第四个就是渣滓，不能乱扔。把这几样管好了，这个城市就一定会是清爽的、清洁的、清新的。市上的领导同志曾经语重心长地告诉我，他对城管工作看得很重。因为城管做的每一件事，都是为老百姓，为了绝大多数老百姓的，城管工作做好了，那就是做的民心工程。大家可以试想一下，城市如果没有我们这些城管人，那我们的城市将会变成什么样子：到处都是垃圾，到处都是灰尘，市民的健康得不到保证。人行道上全是“跷跷板”，路灯到处不亮，老百姓就会不安。我们执法也是一样，如果摊子随处乱摆，广告到处乱挂，噪声四处可闻，老百姓就无法悠闲地生活。

?城管工作相当辛苦，有很多的难处和苦楚。我曾经专门就沿街摆摊叫卖做过调研，发现不外乎有几个原因：第一，我们的城市功能还不完善，没有那么多的农贸市场，没有地方摆，只好沿街摆。第二，摆摊的人认为摆在人多的地方、摆在农贸市场这种流动人口比较多的地方，他才能够卖到钱，这是一个不好的习惯。第三，有相当一部分摆摊的还是属于弱势群体。为什么我们有文明劝导，就是因为这个原因啊，我们就业的渠道还没那么多，部分群众只能摆摊贴补家用，甚至还是家里主要收入来源。第四，我们在管理方式上、管理力度上要改进，管理力度要加大，否则你就管不好。所以在面对摊点难管的情况下我们近期提出了要分街区进行管理，然后和社区商议要疏堵结合进行管理。我们和摊点乱摆的管理对象本身是一对矛盾。我觉得大家要把握两条，第一，首先这属于人民内部矛盾，只能采取和风细雨式的方式来解决，就是所谓文明劝导为主，按照相关法律法规来进行劝导。第二，在矛盾发生性质转变的时候，要果断地规避，如果他拿起刀

捅你，拿起油泼你，拿起砖头打你，拿起铁棒敲你，这就叫矛盾性质发生了变化，就要通过公安，通过法律武器保护自己。还有环卫这一块，我看那些环卫工人他们很可爱，就坐在街边上，还是喜笑颜开的，该去扫的时候他歇一歇又去扫，我还基本没有看见愁眉苦脸的，他们有他们的欢乐，他自己没有嫌弃这份职业，但是我们有些市民素质就有问题，包括坐在车里面的甩矿泉水瓶子、吃了包子乱甩袋子的、人行道上边吃瓜子边甩的，你说我们环卫工人艰不艰难，前后一分钟的效果都不同，有可能刚刚扫完，然后又脏了。市政工作一样的艰难。道路烂了，他们也是晴天一身灰，雨天一身泥，在烈日下，或者有时深更半夜设施坏了他一样要去维修。那些钻到窨井里面去的，还有就是修补地板砖的都辛苦。前段时间我给市政的同志说你们要“抓大和抓小相结合”“抓政治和抓业务相结合”“抓软件和抓硬件相结合”。“抓大”就是抓大项目，市委市政府安排的☆等这些重大项目，动辄几千万上亿的，这个要不折不扣的要履行好业主的职责，把它管理好，推进好，但是反过来，还要抓小。前些天我们市政人就对主干道的人行道“跷跷板”，包括井盖坏了的情况，冒着烈日修整，大家也是有目共睹的。所以我觉得我们做的每一份工作都十分地艰难和辛苦，但是这种艰难的背后，艰难的结果换来了市民的舒服、市民的安逸、市民的巴适，那我们就是在为人民服务。所以我要说“我自豪，我是城管”。这是我说的第二个意思。

?我觉得我们做的每一份工作，都牵挂着市民，都和他们的生活息息相关，确实就是做的民生工程、民心工程，要理直气壮地做，大胆地抓。前两天我去看望一个受伤的队员，那就是代表局党组去看，就是体现局领导班子对一线队员的尊重和爱护。最近我们开展局领导班子成员联系基层制度一线工作法就是两个目的，一是领导班子成员要到一线去，发现问题，研究问题，交办问题然后督促整改，每周一汇总，让大家真心实意和一线的同志们在一起，现在我们局班子成员都是这样做的。同样的，你们在平时工作的时候，都要这样，都要到一线去分级负责，才能和大家心连心，战斗到一起。我们总是说“要担当”，什么叫担当，这就叫担当。二是我们领导要以上率下，要带头到一线去，不能只坐到办公室。城管工作需要我们每一个同志用心用力来做，才能够把它做好。

?第三句话：“我奋斗，为了明天”。毛主席曾说“一个人做一件好事并不难，难的是一辈子做好事而不做坏事”。借用主席这个话我们要说，一个人干好一天的城管工作并不难，但是要天天干好城管工作实在难。而且还要不出事，不反弹，那就更难。所以我想送三句话给大家。第一，希望大家继承革命传统，争取更大光荣。我开始就说了城管工作的重要性，借用☆副局长的话就是“退伍不褪色，退役不褪魂，转岗不移志”。下一步城管体制改革后，城管的职能职责会更多，我们的任务会更艰巨，所以需要你们发扬革命传统，争取更大光荣。把过去大家在部队好的传统作风，或者过去我们在城管战线上的好传统好作风，要延续到明天，为了明天我们还要继续奋斗。第二句话我希望大家发扬红军精神，团结奋斗不胜不休。城管工作永远都在路上，城管工作只有起点没有终点。我们既然走上了城管这个岗位，那我们就唱好这支城管歌。所以希望市政、环卫还有执法队伍的同志们按照你们各自的职责继续努力奋斗，团结奋斗，不胜不休。立足于我们的本职岗位，尽好我们的职责，我相信今天我们来的都是当过兵的人，你们一定会令行禁止，一定会有更大的作为。第三句话，希望大家不懈努力，服务万民。来城管执法局第一天我就说了，要善于把复杂的工作简单做，简单的工作反复做，反复的工作用心做。我今天依旧说这个话，因为城管工作确实复杂，但是我们把每一项城管工作分解开来，什么时段是重点，什么部位是重点，要找准，把每一步的工作明确清楚，按照步骤走，那么复杂的工作就会简单化。但同时我们所有做的工作都应该是简单的工作重复做，执法的天天都要从零开始，扫垃圾也是天天从零开始，市政路面烂了就要补，我觉得要简单的工作重复做，包括火管办、扬尘办，要研究反复抓和抓反复的问题。总之，通过我们自身的努力来赢得社会的理解和尊重，赢得市民朋友对我们的点赞，也赢得领导对我们的好评。然后，我觉得人生都要实现自身的价值，还要赢得我们自身的满意。

?送一句话给大家共勉：只有把职工挂在心上，职工才会把你记在心上。所以对职工合理的要求和合理的愿望我们都要认真地听取。正如习总书记讲的，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，城管队员对美好生活的向往就是城管领导班子奋斗的目标。不仅要说得好，更重要的是要一点点地争取做得好，请同志们监督我和班子成员，我们该努力的肯定要尽最大的努力。最后我想把最近写的一首打油诗送给大家，标题是《我们是光荣的城管人》：

?城载万家，服务百姓，啊！我们是光荣的城管人。为城市清洁，我们在大街小巷穿行；

?让环境清爽，我们值守、步行和车巡； ?求空气清新，我们严控油烟和扬尘； ?寻城区清静，我们劝管噪音扰民； ?塑靓丽美景，我们勇当建管的尖兵。寒来暑往，风雨兼程，啊，我们是光荣的城管人！

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第二篇：文化局长工作会议领导讲话

文化局长工作会议领导讲话

同志们：

上午我们参加全市宣传工作会议，聆听了市委负责同志的重要讲话，全市文化（新闻出版）局长会议主要任务是：坚持用“三个代表”重要思想指导文化、新闻出版工作，围绕“加快发展，富民强市”的战略目标，总结202_年工作，明确202_年全市文化、新闻出版工作的总体要求和发展思路，加快文化强市建设步伐。下面我代表局党组，讲几点意见。

1、202_年工作的简要回顾

202_年，我们在市委、市政府的正确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，突出重点，奋力开拓，攻坚克难，各项工作都完成得比较出色。突出表现在：

----艺术创作取得新发展

《孔雀东南飞》主演**媛媛以优异表现，荣获中国戏剧梅花奖，实现梅开二度；《**女人》进入国家舞台精品工程，经过修改加工，接受了国家专家评审组评审，获得了提名奖；**戏一团新创作排演的**戏《为奴隶的母亲》参加了省第七届艺术节演出，荣获演出奖等4个一等奖；在全国“曹禺杯”小戏小品大赛中，**戏二团排演的**小戏《告洞房》荣获演出一等奖；在全国红梅大赛决赛中，我市推荐的演员荣获金奖和银奖。这些都标志着我市**戏艺术创作生产水平又上一个新台阶，进入一个新的发展阶段。年末举办的“全市**戏小戏调演”，是近几年艺术创作一次检阅，充分展示了“**戏之乡”雄厚的**戏创作和表演实力。市书画院创作的4幅美术作品，入选第十届全国美展，这在全国地市级是不多见的。在法国巴黎举行的新徽派版画展中，我市有5幅版画作品参展。

202_年，我市呈现出艺术创作、市场演出两旺的良好态势。市直三个**戏剧团先后赴山西、山东、北京、**、**、上海等地巡回演出271场，《**女人》3月份应邀参加了澳门艺术节演出，《孔雀东南飞》5月份应邀赴北京参加国家演出季演出。在积极拓展对外演出市场的同时，春节、五·

一、十·一三个黄金周假期，《孔雀东南飞》、《知府黄干》、《为奴隶的母亲》、《天仙配》、《春江月》、折子戏专场等好戏连台，相继在市区人民、石化剧场对外公演27场，吸引了一大批观众，剧场上座率较以往有了较大提高，改变了以往**戏“外热内冷”的现象。各县**戏剧团东进西出，走南闯北，挤占市场份额，不仅宣传了**，也赢得了较好经济效益。**县**戏剧团利用汽车为舞台，走乡串镇，活跃演出市场，深受群众好评，得到了省领导的高度赞扬。**、望江、**等地剧团面向基层、面向市场，取得了很好效果。市杂技团12月份与****杂技团组队赴西班牙进行为期10个月的商业演出。

--社会文化发展呈现新格局

全市各级文化部门积极贯彻落实文化部、省政府关于加强基层文化建设的意见，以“文化工程”为抓手，围绕群众文化“四基”建设，整体推进基层文化工作。

组织开展了县级以上公共图书馆的评估定级考核检查；完成了图书馆“资源共享专项资金”和“民族民间文化保护项目”申报工作；顺利通过了**市国家文化先进县（市）省级和国家级复检；申报了2处省级“杜鹃花工程点”。市图书馆、太湖县图书馆大力推进自动化网络建设，并接通了全国知识资源共享网络，使服务读者工作的深度和广度得到延伸。

构建社会大文化的新格局，是近几年来我们一直追求的目标。紧扣市委、市政府中心工作，以文艺形式大力宣传党的路线、方针、政策，浓墨重彩地讴歌我市的建设成就，营造欢快祥和的文化氛围，是去年群众文化工作的重头戏。组织开展了较大规模的“送戏、送图书、送电影”下乡活动。全市专业剧团下乡演出达1100多场，送图书1000余册；送电影1000多场。市电影公司还举办了“休闲宜夏广场电影免费放映活动”，共放映露天电影36场，吸引4万名市民观看。迎春元宵文艺晚会、光彩事业颂五·一文艺晚会、**市城市规划法宣传文艺轻骑队巡回演出、庆祝中国共产党成立83周年广场文艺晚会、庆祝建国55周年广场文化系列活动等，为市民提供了丰盛的文化晚餐，取得了很好的社会效果。仅城区组织举办了15场大型广场文艺演出，观众达8万余人次。活跃了城乡群众精神文化生活，展示了**深厚的群众文化底蕴，增强了市场活力，极大地调动了社会各界参与文化建设的积极性，促进了企业文化、校园文化、军营文化、社区文化的发展。在省级以上各类群文创作与演出比赛中，我市选手摘金夺银，成为我市202_年社会文化工作的亮点。

--产业发展有了新突破

我们在文化产业专题调研中进一步明确了文化产业发展的思路。市新光、解放两家影剧院成功引入外资500万元，兴建了“磁湖梦”、“凤舞九天”大型娱乐场所。审批了“**山庄”、“吴越**戏艺术团”等民营艺术团。与旅游部门配合，9月4日开通了“**市内一日游”文化旅游专线。

为进一步引导、培育市场，探索出一条适合我市文化产业发展的新路子，特邀文化部文化市场发展中心研发部主任胡月明来宜举办“文化产业及文化经济发展专题讲座”，培育经纪人才。**戏学校积极向外推荐毕业生，一次性就业率处于高位运行，用“营销”带动了招生和教学。邀请全国南北着名书画家来我市进行采风活动，为宣传**文化产业投资环境起到了积极作用。

为扶持**包装装璜印刷业，我们到实地调研，对历史遗留的资质问题，多次向省局汇报，最终得到妥善解决。**市作为全国包装装潢印刷四大基地之一，成为当地重要支柱产业。位于湖心中路的**书刊市场，作为省新闻出版局批准的全省五大书刊交易市场之一，已成为**西南地区最大的书刊交易市场，多次受到省局领导好评。目前，我市出版物发行单位年销售额达2.935亿元，印刷经营单位年销售额达32.5亿元，从业人员达2.5万人，逐步形成了繁荣有序的市场新格局。

--市场管理工作有了新提高

我们认真贯彻中央和省有关文化、出版印刷业市场管理工作方针和总体部署，结合我市实际，打防结合，疏堵并举，对互联网上网服务场所、音像市场、出版印刷业市场进行了专项治理，对书报刊市场、计算机软件市场、演出市场和文化娱乐场所加强了监管力度，确保市场健康有序发展。

全年对文化出版物市场出动检查人员5038人次，行政处罚97起，责令停业16户，共查缴政治性非法出版物、淫秽色情出版物21280册（张），封建迷信出版物321册，低俗出版物和有害“口袋本”3201册，其他盗版书刊202_册；取缔非法演出活动10起；收缴盗版教辅材料46813册，盗版软件7656盘；查缴各类违法音像制品35269盒，取缔音像非法经营24户；查缴赌博电子游戏机491台。处罚后未发生一起行政诉讼，标志着我局行政执法水平进一步提高。我局被评为全省“扫黄打非”先进集体。

为加大整治力度，在为期10个月的网吧专项整治期间，全市共出动人员9347人次，检查网吧5792家次，立案查处违规经营网吧165起，取缔无证经营黑网吧31户，关停违规网吧11户。市委副书记方川林，市委常委、宣传部长胡南亭，市政府副市长王强等领导亲自带领稽查人员一起夜查网吧，局机关取消双休日，全体工作人员参加了夜间网吧专项整治稽查。有力地推动了全市网吧专项整治工作的深入开展，并取得较好的整治效果。

-----历史文化名城建设取得新推进

坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，认真贯彻《文物保护法》。抓住申报国家历史文化名城契机，进一步落实文物保护单位的各项保护、管理措施，完成了迎江寺暨振风塔、陈独秀墓、世太史第（**朴初故居）第六批国保申报工作；经申报推荐**大学红楼及敬敷书院旧址等被省政府批准为第五批省级重点文物保护单位；积极协同建设、规划等部门做好国家级历史文化名城申报工作，重新修订了《**历史文化名城》，成功接受了国家历史文化名城考察组的考察；进一步完善了各级文物保护单位的“四有”工作，熊范二烈士专祠、古城墙、黄镇生平事迹陈列馆二期扩建工程等修缮完工并对外开放；独秀园二期工程已完成了勘察测绘，并开始规划设计；**戏艺术中心建设项目正在落实建设用地；理顺了国保单位**山山谷流泉摩崖石刻的管理体制；完成了国保单位薛家岗遗址规划论证评审工作；实现了馆藏文物安全年。

各级文博单位充分发挥文物在社会主义精神文明建设中的作用，进一步提高了服务水平，举办了一系列陈列展览。组织开展了“5·18”国际博物馆日宣传活动。全市博物馆、纪念馆、陈列馆，积极面向广大未成年人，不断推出内容丰富、形式多样的陈列展览，认真落实向未成年人免费开放政策。仅今年“五一”、“十一”期间，全市各级博物馆、陈列馆就免费接待未成年人约10万余人次。市博物馆收藏了夏明远先生无偿捐赠给家乡的133件书法美术作品，并开辟了专门的陈列室。开展“送展进社区”，“中国近代史知识讲座”，“爱我**”、“爱我家乡”知识竞赛等活动，取得了良好的社会反响。

--文化工作的整体水平得到了新提升

党的思想、组织、作风和制度建设得到了进一步加强，为文化事业发展提供了动力和保障。以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，进一步提高了党员干部思想政治素质；以保持共产党员先进性教育为抓手，以加强管理，提高了党组织的凝聚力和战斗力；以两个《条例》为准绳，进一步落实党风廉政建设责任制；以推进政务公开、工程招标、公开招聘人员、财务公布等为措施，进一步提高了党员干部的廉洁意识，促进了文化系统的党风廉政建设，为事业发展提供了坚强的政治保证。

在历时5个月的机关效能建设活动中，各级各单位建立完善了各项规章制度，在机关全面推行“行政事项首问负责制”、“办文办事限时制”、“政务公示制”、“服务承诺制”，并组织机关全体工作人员赴**县、**县、太湖县基层文化站体验生活。通过深入开展机关效能建设活动，职工为民服务观念、依法行政观念、改革创新观念、实事求是观念普遍增强，业务水平和办事效率普遍提高，达到了“教育干部、转变作风、促进发展”的目的。

与此同时，我们把安全生产工作作为全年工作的重点紧抓不放，不断加大安全检查工作力度，先后7次进行安全检查与暗访，连续几年实现了安全生产无事故，确保了人民生命财产的安全。

这些成绩的取得，是全市文化、新闻出版工作者在市委、市政府坚强领导和高度重视下，发扬甘于奉献、团结协作、勇于拼搏所取得的，在此我代表局党组向全系统的干部职工表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒地看到，202_年我市文化工作还有不少困难和问题：一是从总体上看我们的视野还不够开阔，思想不够解放，离与时俱进的要求还有距离；二是文化工作的整体规划还比较滞后；三是文化基础设施比较落后的状况还没有得到根本改变；四是对各类人才培养的力度仍显不足，人才短缺问题一下子还难以从根本上解决；五是文化产业发展如何走集聚吸纳之路，促进跨越发展，办法还不够多，措施还不力。这些问题应当引起我们的高度重视并认真加以解决。

2、202_年工作的总体目标和重点任务

202_年是深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，全面落实“十五”计划的关键一年，更是全面深化改革、促进事业和产业协调发展的重要一年。做好全年的工作，对于推进全面建设小康社会进程的奋斗目标具有决定性的意义。全市文化工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以发展事业、推进产业为第一要务，以机制改革创新为重点，以增强活力、壮大实力、提高竞争力、满足人民群众需求为目的，为全市“三个文明”建设工作作出新的贡献。

关于202_年的工作，年初已印发了《工作要点》。这里，我就今年的重点工作强调几点。

（一）以观念创新为先导，大力推进文化体制和机制的改革创新

文化要发展，首先就必须突破影响发展的观念性和体制性的障碍。从我市的实际状况来看，必须确立以下几种观念：一是要树立科学的发展观。科学发展观是我们党对长期实践的总结和理论升华，是指导我们抓住机遇、加快发展的世界观和方法论。文化系统必须强化“发展是第一要务”的意识，坚决冲破旧的思想束缚，敢于跨越发展，率先发展。要积极营造鼓励创新的舆论氛围，鼓励探索，激励成功。二是要坚持对外开放的观念。只有彻底打破自我封闭的旧的思维定势和工作模式，充分发挥文化本来就具有的开放性、包容性特点，全方位对外开放，不断扩大与外系统、外省市、外国的交流与合作，才能更好地集聚吸纳各种发展要素，实现我市文化事业和产业的跨越发展；三是要增强市场经济的观念。发展文化事业和产业，必须坚持先进文化的前进方向，同时也必须与社会主义市场经济体制相结合。当今文化产品和文化服务，“卖方市场”如果不适应形势变化和受众需求，就会越来越缺乏竞争力，最终也只能被市场无情淘汰。因此，无论是公益性还是经营性单位，都要进一步增强市场意识，都要重视研究服务对象，研究社会，研究市场，把握不同群体多样化的文化消费需求，才能使我们的文化事业和文化产业永远充满旺盛的活力。

要克服体制性障碍，积极推进文化管理体制和运行机制的改革创新。今年是全面深化文化体制改革的一年。要在市委、市政府统一部署下，进一步改革文化行政管理体制，按照“精简、统一、效能”的原则，切实转变职能，重点做好规划、协调、指导、服务、监督和优化文化发展环境等方面的工作，逐步实现由办文化向管文化、由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理的转变，有效实现政府对文化发展的宏观调控和依法监督。要积极推进文化企事业单位体制、机制改革，深化人事、分配等内部管理制度改革，加强成本核算，不断增强自我发展的能力。演出公司、**戏艺术发展中心要按政府统一部署转制改企，加快建立现代企业制度，全面推向市场，参与市场竞争。

（二）以独秀园和**戏艺术中心建设为重点，推进全市历史文化名城建设进程

今年是文化场馆建设的重要时期。**戏艺术中心是近年来实施的投资规模最大、建设标准最高的文化设施项目，也是建设难度最大的一个项目。作为我市文化建设重点工程，我们必须尽最大努力把它建设好，按照年内动工建设的要求，在落实规划用地后抓紧做出科学安排；陈独秀博物馆要在尊重施工规范、确保工程质量的前提下，确保年内竣工投入使用；谯楼修复工程也要在年内完成。这些工作从现在开始就要抓紧进行。在抓好重点工程的同时，市博物馆新馆建设工程要积极做好前期筹建工作。各县（市）已建、待建工程项目要抓紧实施，力争早日投入使用。

要切实加强文物保护管理利用。这几年我市克服资金不足等困难，在文保单位维修保护方面做了大量工作，取得了不小成绩，但未经批准擅自改造、破坏文物的现象仍时有发生。因此，必须从加强文物保护的管理工作入手，坚决杜绝上述现象的发生。今年省级以上重点文物保护单位“四有”工作要全部完成，市级文保单位至少要完成三分之二；要积极做好**朴初故居、独秀园、**戏艺术中心文物征集工作。力争开通“国保一日游”文化旅游专线。各级文博单位要充分发挥文物的爱国主义教育作用，围绕纪念红军长征70周年、抗日战争胜利60周年，组织引进一批高质量的陈列展览。要高度重视文物安全工作，确保实现“馆藏文物安全年”。

要认真落实《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，有针对性地提供面向未成年人的文化服务，通过扎实有效地开展未成年人文化工作，在未成年人思想道德建设中发挥积极作用。

（三）以冲刺“国家舞台艺术精品工程”为动力，促进艺术生产再上新台阶

多出优秀作品，繁荣文化艺术，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，始终是我们的中心任务。《孔雀东南飞》目前已有很好基础，今年要进一步加工修改、精雕细刻，力争能进入202_“国家舞台艺术精品工程”。一是进一步增加演出场次，进一步扩大对外宣传；二是剧本、音乐、舞美、服装设计等要进一步提高。目前要抓紧对已召开的几次专家座谈会提出的意见进行综合分析，尽快召集主创人员研究出系统的修改加工意见，组织实施；三是邀请专业人员或机构进行包装、策划和市场营销。《为奴隶的母亲》、《知府黄干》、《公司》等作品，也要在舞台实践中进一步打磨，力争在国家各类重大演出和比赛中获得好成绩。广大文艺工作者要切实贯彻“三深入”原则，有计划地深入到第一线体验生活，积累素材，推出一批艺术性、思想性、观赏性俱佳的文艺作品。今年是红军长征70周年、抗日战争胜利60周年，要创作排演出一批讴歌中国共产党坚强领导、弘扬民族精神、激发人民群众爱国主义热情的剧目。力争有作品入选第17届全国版画展和第二届北京国际艺术双联展。

（四）以广场文化活动为抓手，进一步促进群众文化的普及繁荣

构建社会文化发展新格局，是时代的呼唤，也是加快文化事业发展的战略选择。近几年来，我们通过举办一系列丰富多彩的广场文化活动，有效地拓展了社会文化工作的参与面，调动了社会各界办文化的积极性。今年要继续以此为抓手，进一步提升我市群众文化工作整体水平。

一是要抓好中心广场文化活动向社区文化活动的辐射。要精心策划组织好一系列大型广场文化活动，最大限度地扩大文化工作的覆盖面和受众面，推进社区文化、校园文化、军营文化、企业文化、乡镇文化的发展，丰富人民群众的精神文化生活，促进市民文明素质的提高。二是尝试社会文化活动的市场运作。目前，我市举办的一系列群众性文化活动已形成一定的影响。这使越来越多的企业和行业感到，参与其中也是塑造自身形象，扩大自身影响的一个极好机会。因此，抓住这些行业、企业的需求，把公益性文化活动与适当的市场运作结合起来，也是增强文化活动生命力的有效途径。要认真调查分析文化活动所蕴藏的商机，通过与企业（行业）联办、企事业单位承办、企业赞助、冠名等形式，充分调动社会方方面面参与公益性文化活动的积极性。三是带动群众文化骨干队伍建设。近年来，在全市重大文化活动带动下，我市群众文化骨干队伍建设有了长足的发展。今年要继续在增加数量、改善结构、提高质量上下功夫。市群艺馆和各县区文化馆要根据不同单位的特色，建立经常性的联系制度，定期派人进行指导，使全市的群众文化骨干队伍建设取得更大进展。

（五）以促进健康繁荣为目的，进一步规范市场管理

繁荣文化市场，是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求重要途径。必须始终坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，努力健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，依法行政，有效监管，促进文化市场健康繁荣。

要以繁荣为目的，精心培育市场，扶持健康有益的文化经营活动。如何在健康有序的轨道上繁荣发展，是我们文化市场、新闻出版管理部门必须经常思考的课题。根据我市目前的市场状况，要扶持建立一定数量的多功能、综合性、大众化的大型娱乐场所，使之成为我市娱乐业龙头；要鼓励民间艺术表演团体和经纪机构的发展，进一步丰富活跃我市的演出市场；要在进一步巩固网吧专项整治成果的基础上，力争使互联网上网服务营业场所规模化、连锁化；要大力支持出版物连锁经营网点、音像超市建设，千方百计将我市的发行总量做大；要积极促进我市印刷业上规模、上水平、上档次，壮大实力，以进一步提高市场竞争力。

要以管理促繁荣，切实加强对文化市场、新闻出版的日常监管，并与专项治理相结合，促进市场健康有序地发展。一是要坚持不懈地开展“扫黄打非”，进一步加大监管查处力度。要继续封堵和查缴政治性、淫秽色情等各类非法出版物，打击教辅教材、计算机软件和电子音像制品的盗版活动，规范网吧、游戏机和印刷、复印行业的经营秩序。今年要重点抓好市、县两级政府部门软件正版化工作的落实，加大对各类非法经营活动的打击力度，促进市场健康发展。二是要注重管理方式和管理手段的创新。积极创造条件运用计算机管理技术，争取建立文化市场、新闻出版管理网络，向社会公开管理信息，接受全社会的监管，逐步推行网上审批、网上服务，力争尽快建立全市网吧监控平台。要切实按照《行政许可法》的规定，依法行政，进一步简化审批程序，规范审批行为，提高行政效率和服务水平。要大力推进行业协会的建设，充分发挥行业自律作用。三是要进一步加强稽查队伍建设。在加强思想教育和业务培训时，要进一步建立健全内部约束机制和外部监督机制，提高行政执法水平。

（六）以建设学习型文化系统为保证，大力促进文化队伍综合素质的全面提升

强大的精神动力、智力支持和思想保证。

当前尤其要重点抓好“保持共产党员先进性教育活动”。全系统广大党员要通过学习教育，自我剖析，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，切实增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、发展文化事业和文化产业的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，努力提高理论水平、业务水平和服务水平，发挥共产党员先锋模范作用，维护人民群众的文化权益，把“三个代表”重要思想落到实处。

同志们，今年我市文化系统改革和发展的任务都十分繁重。我们要在全系统大兴求真务实之风，一步一个脚印向前推进，一件事一件事去抓落实。要把“争创一流、跨越发展”，坚持高标准严要求变成全系统的一种风气，敢于与强的比、向高的攀，发扬“咬定青山不放松”的精神，确保事业上台阶。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，经过全系统广大干部职工共同努力，202_年全市文化工作一定能创造新的佳绩！

第三篇：经管局党组书记在202_工作会议上的讲话

经管局党组书记在202_工作会议上的讲话

刚才xx局长代表局党组对202_年的工作进行了全面的总结，对202_年的工作作了比较细致的部署，他的讲话是我们党组通过

认真研究以后定的，所以请大家在会后的工作中认真地贯彻落实。等一会李x主任、x市长还要给我们提要求，x市长还要代表政

府给我们作重要指示，我们在会后的贯彻落实中一并认真研究，认真落实。下面，我就怎么搞好我局202_年工作谈几点看法。

202_年的工作，刚才xx局长在报告中也说了，是一个非常重要的一年。政治上的任务很重，因为要迎接党的十八大召开，也

有很重要的经济任务，我们202_年还要面临很多经济上的压力和挑战。我们局党组为开这次会议进行了充分的讨论，我们总的指

导思想是这么三个“紧紧”：紧紧围绕市委市政府的中心工作；紧紧遵照202_年全年的工作目标；紧紧依靠全局的干部职工，团

结一心，开拓创新，力争使我们的事业上一个新的台阶。我们一切都围绕这三个“紧紧”来做，具体怎么搞，我谈四点看法，供

同志们参考。

一、要正确对待当前的困难和挑战。

我们要以积极进取的姿态迎接挑战。对于全局的经济现状，人员现状，工作环境现状，大家比我了解的多。我通过初步了解，确实感到压力很大。我想我们202_年主要的困难、主要的矛盾应该是这么四个方面。第一个矛盾是我们增收的空间太小。我们

是政府的一个职能部门，但是我们单位的性质是一个政府直属事业单位，事业单位是为社会服务的，当然也还兼着行使一些政府的管理职能，说穿了我们局大家的生活来源就是靠收一点摊位费，收一点门面租金在过日子，这是政府的家当，交给我们在管理，交给我们来维持我们自己的生计。这几年，我们经过努力，大家都比较好的发挥了我们现有的这些财产应该发挥的效益，也就

是说我们增值的幅度前期已经挖掘的差不多了。我们最大的一块是商城，商城门面出租这一块，去年来了一个大的飞跃，增收的幅度比较大，如果按照去年的增收幅度再这样要求大家，今年再增加多少，可能性不大，或者说基本没有，总的幅度太小，空间

并不太大。包括我们的沙嘴所新建的时代广场这一块，几个门面现在该租的都已经租出去了，而且，我清楚，为了把这个门面租

出去，我们沙嘴所所长带领一批人做了大量艰苦的工作。彭场所我去看了，想了很多办法，把门面进行改造，增加了我们收入的渠道，改善了我们的经营环境。干龙所是两个老市场，空摊位在202_年也基本上利用起来了，大家还有多少办法呢？想一想，增

加收入的空间确实太小了，这些年我们也挖掘的差不多了，所以这是第一个困难，我们增收的空间不大了。第二个困难就是我们

干部职工的待遇。我们的事情是靠干部职工来干的，由于历史的原因，我们这个系统干部职工的待遇不平衡，因为身份的不同，待遇不平衡，大家比我更清楚，我在下面走访二级单位的时候，大家都反映了这个问题。这是直接影响我们工作效果，影响我们

完成任务的一个最主要的因素。工作是靠人在做的，大家心里不平衡，这个工作就不好做，大家难得下满力，开足马力去干自己的工作。这个问题在我们市场管理局非常普遍，而且面临着很多不稳定的因素在里面。第三个困难是我们事业发展的空间是越来

越小。现在超市满街都是，富迪超市几十米一个，他们都在经营着我们过去经营的一些品种，他们的环境比我们要好，他们的供

货渠道比我们要稳定，我们是直接面对着一些农户，他们是集团性的进行采购，他的成本控制、他的管理比我们都要规范，比我们都要好一点点。所以，我们事业发展面临很大的压力。由于一些新型的市场，特别是些高规格、高档次的市场在xx的遍地开花，所以压缩了我们事业发展的空间。第四个困难是增资的压力特大。我刚前面讲了，我们干部职工的待遇不平衡，由于制度的原

因，由于历史的原因，我们好大一部分身份还是企业身份，企业身份工资一直都没有起来，今年可能对事业身份的人员工资要作

进一步的调整，光把事业的调了，那企业人员的调不调呢？我想不调大家的意见会更大，总得有所调整，按照国家最低生活标准，最低工作标准，你也得想一点办法，一年有所提高，有所增加。那么这么多人、这么大的面要调，钱从哪里来，必须从增收上

来，而我们现在增收的压力很大，加上增资的压力也特大，可以说近几年是前所未有的，估计今年全年的增资这一块要超过100

万。所以说目前我们面临的困难很大，但是，虽然有困难，日子还是要过的，还没有到我们过不出日子来的时候，我们同时也还

要看到我们还有很多有利的条件，也还存在着很多只要我们用心去抓，有很多机遇。这些困难是可以化解的，应该是说难不倒我们这群在那么困难下能够走到今天，能够把这面旗子扛起来的这批人的。我想的话，这些机遇和条件也表现在四个方面。首先是

有市委市政府的坚强领导。第二是有这么多年来历届局党组跟我们积累下来的良好的基础。第三是有一大批奋发有为的市场管理

骨干力量。今天在座的都是，不在座的还有相当一部分从事最基层的管理工作的也是我们的管理骨干。只要我们把路子走对了，思路搞清晰了，目标定准了，大家共同努力，困难是能够克服的。第四是我们有发展的良好机遇。这个可能是大家考虑不太多的事情。南城新区现在已经开始了大规模的建设，目前我们的市场还全在老城区，人员现在正在向南城新区在慢慢的移动，我们南

城的那一大块土地，一大块面积目前还没有我们的阵地。我想，这就是我们市场管理局今后发展的一个大的机遇。城区必将和彭

场连起来，我们已经有一个触角在南面就是彭场所，我们只要想办法把彭场所和城区这一片中间的空白地带迅速占领，开拓一片

新的阵地，我们今后至少是十年之内的发展就有了一个方向和目标。我认为，这是我们今年以至今后几年，夯实我们的基础、搞

好我们的工作的一个很好的机遇，我们要抓住。

二、要千方百计地完成全年的工作任务，确保事业的进一步发展和干部职工待遇的逐步提高。我们为什么要定一个目标责任

状，目的是两个。说长远一点，就是我们事业要发展，必须要有一个阶段性的目标和一个长远目标，我们今天签的责任状，是一

个阶段性的目标，就是202_年工作目标。我们干部职工的待遇要增加，待遇要提高，靠什么，靠的就是我们目标责任的顺利实现，有了目标责任的顺利实现，我们的问题也好，发展的问题也好，就有了基础，这是要靠大家千方百计完成的。我想提示的是，我们定的目标责任不是说坐着站着都能完成的，虽然在原来的基础上只有所提高，但是我们要看到，完成目标任务的压力也是挺

大的。所以，在这里我也想说四点想法。第一是要统一思想，增强信心。压力最大的还是商城，商城虽然去年的任务是超额完成了，但是是在不是很正常的情况下完成的，去年的增收也有它的特殊性在里面，这个不是普遍存在的，是大家想了办法，以前打

下的基础，去年就冒出来了。我们的增收主要是一分局和三个所，我们所有人就要统一怎么完成任务这个思想，有信心还必须有

办法，光有信心喊口号是不能解决问题的，所以，我希望这四个单位回去以后，要制定出详细的落实目标责任的措施，怎么落实

做到心中有数。二是要真抓实干，查漏补遗。这个工作大家前期也做了一些，为了搞好真抓实干这件事情，局党组经过研究以后，我们今年的工作从局机关开始抓起。今天，我们在这里签定的是经济目标责任状，我们在局机关要签定全员目标责任状，任何

一个岗位都必须有目标责任，我们不求长篇大论，不求一页两页，有些岗位一条两条也行，打字员打字不能出事，司机搞好安全

工作，安全行车，这就是你的责任。我们要签就签很具体的，哪些岗位上签什么责任，完成什么任务，不能完成的，就要承担一

定的损失。所以真抓实干就从局机关开始，我也希望你们二级单位也从机关抓起，机关作风不硬，下面工作也很难做好。机关不

是养老院，机关不是安乐窝，机关是要干工作、作表率的，这一点大家必须要认真抓牢。第三是要开拓视野，创新思维。所谓开

拓视野，创新思维，我在干龙所说的稍微多一些，因为干龙所就面临的就是两个老菜场，菜场已经老化，为了保证收入，还要不

断的投入，在投入的过种中，一直用老办法是行不通的，所以要把思路放宽一些，能不能把这两个集贸市场采取招商引资的办法

加以更新改造，提档升级。前天，xx局长也带领业务科的同志进行了调研，提出建设规范化市场。规范化市场要从小一点的市场

抓起，开始不一定搞得好，我们干龙所能不能开始选择一个做一些基础性的工作，提档升级。把思路打开一点，除了完成今年的目标任务以外，为以后的目标任务的实施创造一些条件，打下一些基础，这是很关键的。我们做领导工作的，要开阔思路，拓展

视野，把我们工作的环境往前推一推。其他所也存在这样的情况。沙嘴所现在虽然门栋已经出租，但是所里人员比较多，管理市

场也不需要那么多人，那多出来的人怎么办，能不能把时代广场物业这一块接下来，物业前两年有规定，必须是开发商自己管理，那么，两年以后我们能不能接下来，解决我们就业的压力，解决我们增值增收的压力，这也是个办法。彭场所要重点放在仙彭

公路中间的某一个位置，抢先征一块地，可以开始搞果鲜蔬菜市场，我们把阵地占领了，后面才好发展，没有阵地就不行。彭场

所就要盯着这个，就是现在市场的管理目前也用不了太大的精力，彭场所文明城市创建的压力也没有那么大，把精力能不能花在新市场的开发上面。当然，我们自己要想在城南这块占领一个地方，那是我们局现在考虑的事情，跟分局所没有太大的关系，但

彭场所的那一块要想办法搞到手里。昨天我跟李市长汇报时他也提到了这一点，要尽快把这两个市场搞起来，南区的集贸市场以

招商

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第四篇：“八·一”建军节讲话

“八〃一”建军节讲话

尊敬的各位领导、亲爱的战友们：

大家好!

每当提起我们伟大的祖国，大家的眼前就会立刻浮现出那波涛汹涌的长江、黄河和那雄伟的万里长城；每当提到爱国，大家都会想起无数的中华志士仁人，都会想起为了共和国大厦永远屹立的一代又一代的军人，这其中包括在座的所有人。我们为我们的先辈们的丰功伟绩感到自豪和骄傲，与此同时，也同样感到了一种责任。

当现代文明的曙光在我们的国土上升起的时候，我们古老、智慧的华夏之魂也正在新的世纪中艰难地跋涉着。站在这个历史断切点上的新一代中国军人，必然要伴随着共和国前进的步伐，开始一次划时代的崛起，绝不像脱下旧军装，换上新制服那么简单，从更深层的意义上讲，它是一次以知识为先导、以技术为核心的军人素质的全面现代化，它必须建立在对传统的反思继承和对现代文明的借鉴与吸收的时代理性基础上。作为与战争紧密联系在一起的军人，在用他们鹰一般的双眼注视着变幻莫测的战争风云，当他们的目光透过这一道道局部战争的闪电时，无不惊异地发现，隐藏在这激烈的竞争背后的是人的素质竞争，是知识、智慧的较量。面对这样的现实，作为新一代的中国军人，命中注定我们必须是带着对民族、国家的危亡之忧而发愤求知学习的一代，因此，在我们当中比以往任何时候都具有更强的危机感、紧迫感，也比以往任何时候急需攀登现代军事技术的险峰。

我是一名普通的管线兵，在半年前，刚调到该部时，我没有想到作为一名海军战士，居然走进了山沟里!这里人烟稀少、环境恶劣。然而，就是在这种环境下挥洒血汗的新一代军人，谱写出了他们科技兴军的生命最强音；就是在这个山沟里走出了全海军第一支，也是惟一的一支野战输油部队的强军劲旅。一个个技术能手面对着由更新换代的装备所带来的新问题，将外国军队的先进技术学以致用，显出他们全新的思维和深厚的技术功底。更令我折服的是年轻的士官们，利用每次难得出去的机会，都将节省下来的工资购买书籍资料，书山题海中自有他们的快活，勇攀技术高峰尽显他们的风流与执著。我从他们身上看到了新一代中国军人雄厚的理论知识、全新的思维方式和忘我的拼搏精神。

我不禁在想，新一代中国军人的这种近乎残酷的执著追求，如果用商品经济的物质利益原则或等价交换的原则，该作怎样的评论?如果用新的“读书无用论”或纯粹的“实用主义”观点，又该怎样估价呢?是一种幼稚的狂热吗?

不，我想事实正好相反，如果我们的民族、我们的军队没有这样一种忘我拼搏、无私奉献的强大精神和毅力，没有那么一批又一批脚踏实地、艰苦创业的精英，我们就不可能看到茫茫戈壁滩上升起的蘑菇云，也不可能看到万里碧波深

处腾空的巨龙。同样，他们不畏艰辛、不畏险阻，在改革开放的道路上几经磨难，筑起了新时代的丰碑，风风雨雨不怕，惊涛骇浪又何惧!直到那“四海连波平，九洲暮云收。”你听!军队那雄壮的操练声，震撼着千年的国度；你看!抗洪将士在洪水的惊涛声中，响起了大禹治水那未尽的壮丽乐章；望战鹰搏击蓝天，那揽月追星的飞速令夸父感受到惊奇!俯首江水滔滔、放眼关山重重，那五千年沧桑孕育十万里雄心!伟大的中国人民解放军，在风雨中屹立，在阳光下辉煌，在历史的惊涛骇浪中前行!此时此刻，我想起了一位世纪伟人高瞻远瞩的叮咛：“一定要承认，我们的科学技术水平与世界先进技术相比，还存在着很长的一截，要承认我们的部队打现代化战争的能力是不够的”，小平同志生前一再告诫全军要努力学习，切实提高官兵的科学文化素质；江泽民总书记曾指出：军队要实现现代化，必须依靠科学技术的进步!

眺望苍穹，21世纪的朝霞如此绚丽；放眼世界，21世纪的画卷壮美神奇；展望未来，21世纪的舞台充满挑战也蕴藏着机遇。

当历史的助产婆剪断世纪胎儿的脐带，当代的中国军人必然要伴随着共和国前进的步伐，脱离旧体，更换新躯，开始一次崭新的崛起。亲爱的战友们，面对挑战，让我们励精图治，向着我们的光荣与梦想展翅翱翔吧!我们坚信，在时代理性中崛起的新世纪的中国军人，必将是中华民族的钢铁

长城!

谢谢大家！

第五篇：规划局党组书记、局长在全市规划工作会议上的讲话

规划局党组书记、局长在全市规划工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全市规划工作会议，从规划角度来讲，是进入新世纪以来的第一次会议。下面，我就城市规划方面的有关问题讲几点意见。

一、我市城市规划的状况及问题

多年来，我市的城市规划工作，在历届市委、市政府的领导下，先后于年、年、年、年，做过四

次深度不同的城市总体规划，对当时的城市发展和建设起到了重要的作用。党的十一届三中全会以后，我市又系统地进行了～某年城市总体规划的编制工作，省政府于年批准实施，这成为我市第一个规划文本。进入八十年代，我市有计划地编制完成了一批修建性详细规划、旧城改造规划和城市基础设施规划，基础设施建设得以加强，旧城改造得以实施，城市的综合规模有了一定的提高。九十年代，随着改革开放的进一步深入，我市致力于拓宽城市框架，改观城市形象，促进经济和社会发展，下大力解决行路难、住房难的突出矛盾，先后完成了城市总体规划和县区总体规划的修编工作，使我市的城市建设进一步加快了速度，扩大了规模，提高了品位，在居民小区、公共设施建设上又取得了突破性进展，城市载体能力有所提高，城市的综合功能和现代化水平得到明显改善。随着国民经济和社会的发展，年，我市又委托清华大学编制了～年城市总体规划及个专业规划。新的总体规划坚持可持续发展的战略和以人为本的原则，为建设具有山城特色和特种新型材料为主的工业城市奠定了基础。

总的来看，我市历届市委和政府通过应用规划手段，改善城市状况，解决城市问题，制定城市管理政策，完善城市功能，实现了经济、社会的发展目标；规划部门的广大工程技术人员和职工，逐渐掌握了比较科学的规划编制方法，建立了行之有效的规划管理运行机制，管理的范围逐步扩大，有效地避免了城市的重复建设，较好地处理了居住、工作、环境、交通的功能关系。在各级、各部门的领导和广大人民群众的积极支持下，城市规划在发展城市经济，促进社会进步，提高人民生活质量上所起的作用是巨大的。但是，对照“三个代表”重要思想的要求以及广大群众的期望，我市在城市规划及管理上还存在着较大的差距。主要问题有：

（一）规划意识不强，有法不依

《城市规划法》已经颁布实施多年了，但我们的城市规划可以说是“养在深闺人未识”，知道和清楚的人不多，导致有规划而对建设起不到应有的指导作用。规划的编制一般都要经过专家的参与和规定的程序，考虑整体的、长远的利益，但我们有些管理部门不能严肃地对待规划工作，存在越权审批、违规操作、执法不严，致使随意压占道路红线、侵占规划绿化带的现象时有发生；有些单位领导“有权、不懂、主观”，无视规划要求，只考虑本单位和自身利益，认为“这是我的地盘，我就可以随意建设”，采取先斩后奏的办法，擅自开工，直至楼房建起来了才到规划管理部门补办手续，有的连手续也不办，“法人违法”受不到应有的制约；有的开发商不经审批随意加层，不按照“综合配套开发”的原则去办，楼建起来了，而许多配套设施却放下不管了，影响了小区功能，产生了不少的矛盾，群众意见较大，有时这种矛盾演化成了对政府的误解，造成了群众上访；有些临街住户法律意识更差，不到规划管理部门办理任何手续就擅自凿墙打洞，改变使用性质，影响到建筑物整体的安全；有的随意占道经营，把人行便道变成了“马路工厂”、“马路作坊”、“马路市场”，致使一些街道杂乱无章，影响交通，造成了“脏、乱、差、堵”的状况。

（二）在城市土地使用上，基础设施建设用地征用困难

从年起，我国城市土地实行无偿使用制，即通过行政划拨的办法，来安排和配置土地资源。到年，国家允许土地的使用权可以依照法律的规定进行转让。我市属于经营性土地的取得方式现在大都走的是协议出让形式，而尚未完全按市场经济的办法，进行招标拍卖。土地使用性质的选择往往由开发单位选定，本该是“龙头”的规划部门成了被利益群体牵着走的“牛头”；属于基础设施建设的土地，现在仍采用行政划拨的方式，由于我市公共用地储备不足，在进行基础设施建设需要调整用地时，具有土地使用权的单位把使用权当成了所有权，漫天要价，致使一些对全社会都有益的公益建设不能优先使用土地；甚至有的单位，将自己管理或使用的危旧房屋拆掉，平整一下土地，变更使用性质，变相私自转让。这些做法不仅会导致建设规模和土地开发方向的失控，而且造成了国有土地的资产流失。

（三）规划管理不严，监督力度不够

具体表现在：一是只注意开工前的规划监督和验证工作，而忽视了开工后的监督和竣工后的验收，当出现违反规划的情况后，有看法、没办法，最多罚几个钱了事，却给整个城市发展带来了极大的后遗症。二是有些单位不考虑土地的使用性质，想方设法饶过规划部门随意建设、随意出租出售，房租成了这些单位的“小金库”，而规划管理部门又未能及时采取

有力措施，制止这些不良现象的发生。三是由于我们执法不严、监督不力，对影响我市国计民生的一些重大工程项目，只注重规划、不注意服务，对群众的宣传教育不够，不断出现正常施工受阻的现象。

（四）规划的超前性不够，精品意识不强，区域规划滞后

实实在在地讲，和过去比，我市城市的规划、建设、管理确确实实有了很大的进步。但和其

它城市相比，就看到了我们的差距。从建筑风格来讲，可以说没有什么特色，只能说是楼建的比过去高了、多了；从环境来讲，我们建设了一些广场、绿地，给人们提供了一些活动的场所，但不少居民区和主要大街以外的区域，仍然是乱搭乱建、破破烂烂。

同志们，我在这里用较大的篇幅讲城市规划中存在的问题，尽管问题是局部的，造成的原因是多方面的，我讲得也比较严肃，但这些问题都直接关系着阳泉人民居住环境、生活环境、工作环境和阳泉经济发展环境的改善，可以说和在座的各位是息息相关。只有大家齐心协力，切实解决了这些问题，才能把我们的城市规划好、建设好、管理好，我们才会为生活在阳泉而自豪，投资者才愿意来投资，阳泉的明天才会更美好。

下面，我重点讲一下今年城市规划的工作及要求。

二、今年工作及要求

今年，我市城市规划管理工作总的指导思想是：以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻中央领导的讲话和全国规划会议、全省建设工作会议精神，遵循城市建设的客观规律，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局，依法行政，求实创新，在出精品、建特色上下功夫，为实施全市赶超发展战略，促进我市产业结构的调整，促进经济、社会与环境的协调发展和提高人民的生活质量做出更大的贡献。

主要任务是：

（一）下大力继续抓好《城市规划法》和《市城市总体规划（～年）》的宣传教育工作

今年月日是《城市规划法》颁布实施周年，我们应以此为契机，上下联动，采取各种形式，大张旗鼓地宣传《城市规划法》和城市总体规划；鉴于我市已进行机构调整和人员变动这一实际，今年我们要有计划、有目的、有重点、分期分批地对有关部门和基层领导以及从事规划建设的工程技术人员进行培训；在条件成熟时，举办全市规划展览，使大家在直观上受到教育。对《城市规划法》和我市规划的宣传教育要常抓不懈，做到经常化、制度化，使其深入民心，确保城市建设的重大决策都符合城市总体规划，真正形成规划指导建设，建设服从管理的城市管理机制。

（二）搞好今年全市重点规划的编制工作

具体讲，一是要作好桃河治理水工方面的设计工作，保证桃河治理工程各项任务顺利进行。二是要进一步完善热电联供规划，保证今年热电联供工程的实施。三是年内完成城市污水管网支线配套建设规划。四是把控制性详细规划作为今年编制规划的重点，按照总体规划的要求，抓好设计，深入论证，多方案比较，力求体现山城特色。五是搞好我市城市环境方面的规划编制工作：完成绿地系统规划评审工作；完成桃河治理美化工程的规划和设计；抓好阳光广场、绿矾沟小游园、坡头收费站出入口处等公共绿地精品工程的规划工作；修订《阳泉市环境保护规划》。六是继续抓好小城镇规划工作：与有关部门相配合，年内完成示范小城镇镇区建设总体规划的报批和修建性详细规划编制工作。

（三）加强规划调研

针对我市中心区污染企业搬迁、马路市场整治、停车场不足、公交站场布局不合理、文化设施不足或随意变更其使用性质等问题，开展调查研究，提出《建设用地布局调整意见》、《城市部分闲置国有土地使用意见》、《城市中心区污染企业搬迁意见》和《城市社会停车场建设意见》，继续探讨逐步降低城市中心区密度和管好临时建筑的方式方法；开展拆除兴隆集贸市场和分流市场经营户的前期调研工作。

（四）规范执法行为，强化依法行政

今年是《市城市规划管理办法》颁布实施的第一年，市人大将组织人民代表对《中华人民共和国城市规划法》的实施情况进行检查。各级城市规划管理部门应进一步抓好批后管理和竣工验收的工作环节，对重大违法建设的典型案件，要公开曝光，严肃处理。特别是对“法人违法”给国家造成损失的渎职行为，要追究责任者的相关责任。进一步强化临建管理，争取用两年时间，逐步取消市区主要街道、主要地段的各类临时建筑。加强对独立工矿区和城乡结合部的规划执法工作，消除执法死角。严格贯彻国务院新颁布的《城市房屋拆迁管理条例》，继续推行货币拆迁，对拆迁不到位的单位，原则上不再审批新项目。

（五）进一步加强勘察设计管理，提高勘察设计质量

勘察设计是实施规划的前期工程，是规划管理的重要组成部分，因此，应严格按照《建设工程勘察设计管理条例》，引入竞争机制，深化勘察设计行业的体制改革，规范和开放我市的勘察设计市场，鼓励竞争，提高勘察设计质量和水平，积极推进注册资格和执业制度的实施，严禁越级设计；加强工程勘察设计合同的管理，不得随意压级压价；全面开展建筑工程施工图审查工作，未经审查批准不予办理建设工程规划许可证，保证建筑工程勘察设计的质量，提高建筑工程的投资效益。同时，大力推进建筑节能工作，充分利用新技术、新材料、新产品，不断提高建筑的科技含量。

几点要求：

第一、认真学习和领会江总书记“三个代表”重要思想和中央领导关于城市规划工作的一系列讲话精神，提高对城市规划重要性的认识。

“三个代表”集中体现了党的根本性质和宗旨，体现了建设有中国特色社会主义进程中经济、政治、文化全面发展的要求，毫无疑问，这也是指导我们今后搞好城市规划、建设和管理的总纲。对城市规划，中央领导同志作了专门论述。李瑞环同志指出：“城市规划是一个城市最基础的工作，是一个城市的蓝图，是一个城市建设和管理的依据，也是城市发展的方向和目标。它不仅决定着目前，也决定着长远”；温家宝同志讲：“城市规划是指导城市建设和发展的重要手段，是城市建设和发展的‘龙头’，是保证城市实现可持续发展的重要手段。城市政府要把城市规划工作摆到重要位置，花更大精力做好城市规划工作。”要把我市的规划制定好、管理好、实施好，我们首先要学习好、理解好和掌握好“三个代表”重要思想和中央领导的一系列指示精神，认真分析执行规划的现状、城市规划中的问题和差距，明确努力方向，制定相应的、切实可行的、操作性较强的改进措施。

第二，立足当前，面向未来，在城市土地开发利用上，要坚定不移地贯彻可持续战略。

从我国经济社会发展趋势来看，城市化进入较快发展期，对城市用地的需求必将继续增长，而土地资源是有限的，且是不可再生的。因此，规划战线的同志们应该保持清醒的头脑，使城市的每一寸土地都能为我市的经济发展实现其最大的价值。根据《城市规划法》的规定，要进一步完善建设用地规划许可证管理制度，加大对土地使用性质的管理，积极调整长期荒废、闲置、低效利用的建设用地，为土地招标竟标、走向市场创造条件；积极主动地解决好公共用地上房屋拆迁难的问题；做好无力按规划改造地区单位的工作，使我市的土地利用工作能有新的突破。

第三、建立城市规划的社会监督制约机制，加强与有关部门的协调协作。

继续推行公开办事制度和行政执法责任制，建立城市规划的社会监督制约机制，把规划的制定和实施置于社会公众的监督之下，通过市行政审批服务中心的规划管理窗口公示执法依据、审批程序、审批时限、审批结果，增加规划的公开性和透明度，吸引社会各界参与规划的制定，使规划成为人民群众了解和支持的规划。

政府部门之间的工作既相对独立，又相互联系，城市规划工作中遇到的职能交叉矛盾相对较多，要本着以大局为重，以发展为重的精神，尽职尽责，积极主动，加强部门间的协调协作，积极研究在各种环境和条件下把工作落到实处的方法，确保政令畅通，上下一致。

第四、提高规划管理队伍的综合素质，为经济建设创造良好的社会环境。

转变政府职能，为经济发展创造宽松的环境，是我国加入世贸组织后，对规划工作提出的新要求。应对入世不能只停留在口头上，首先是要从提高规划管理队伍的综合素质上下功夫。从一定程度上讲，管理队伍的素质是构成社会软环境的主要内容。规划管理队伍要适应市场要求，由管理型向服务型转变，变管理员为服务员，为投资者、开发商和建设者创造一个服务优质、有序发展的宽松环境。其次，要着力研究制定相关的政策措施，建立规范高效的政府行为，营造遵规、守信、公平、竞争的机制和环境，按市场经济的规律调控城市的发展和建设。进一步清理有关的规章制度，充分发挥中介组织的作用，把可管可不管的交还给市场，由市场自行调节。

第五、及时化解矛盾，维护社会稳定。

稳定是第一位的大事。城市规划管理的许多工作直接面对老百姓，关系到广大人民群众的切身利益。如居民采光问题、城市房屋拆迁、违法建筑拆迁和临时建筑拆迁等工作的实施都容易引起社会矛盾、影响社会稳定，要正确处理好维护当事人合法权益与加快城市建设的关系。各相关部门的各级领导要在抓好信访工作的同时，主动深入基层，及时发现矛盾和纠纷，坚持抓早抓小，工作在先，预防为主。要注意做好耐心细致的思想政治工作，及时化解矛盾，防止矛盾激化，切实保证经济建设有一个良好稳定的社会环境。

同志们，今年将是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，城市规划工作任重而道远。我们一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，认真实践江泽民同志“三个代表”重要思想，在市委、市政府的正确领导下，坚持与时俱进，开拓进取，努力开创我市城市规划工作的新局面。

我的讲话完了，谢谢大家！