在全州商务工作会议上的讲话

同志们：

刚才，立新局长作了一个很好的工作报告，向荣副局长通报了去年商务工作指标任务完成情况，永顺、泸溪、花垣、龙山四县作了交流发言。希望大家再接再厉，借鉴学习经验，按要求抓好工作落实。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，坚定工作信心

去年以来，全州商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委“创新引领开放崛起”战略，认真落实州委“542”发展思路，在大力开展“三年活动”，做好“六稳”“六保”工作，打好三大攻坚战，夺取疫情防控和经济社会发展的胜利，确保“十三五”圆满收官等工作中，团结一心、真抓实干，作出了积极贡献，受到了好评。省商务厅表彰了我州和泸溪县招商引资工作、花垣县外经工作、龙山县外贸工作。中石化湘西分公司荣获全省系统目标任务、领导班子两项考核“双第一”，评为全省系统标杆企业。中石油湘西分公司被评为全省系统先进单位。这些成绩值得充分肯定，突出表现在“四个成效明显”。一是疫情防控抓保供成效明显。认真落实国省州保障企业复工复产、助推经济社会发展等系列政策措施，积极帮助外贸企业、流通企业纾困解难，加强重点生活生产必需品的监测，组织加大储备力度，确保疫情期间市场物资供应不断档、不脱销，商贸物流领域实现100％复工复产复商复市。二是脱贫攻坚抓消费扶贫成效明显。利用东西部扶贫协作机制，发挥电商平台优势，组织线上线下销售柑橘近40万吨，实现电子商务交易额84.3亿元，完成商务消费扶贫18.52亿元，超额完成了州下达任务。三是产业转移示范区建设抓招商成效明显。全州引进省外境内资金增长28.8％，利用外资增长67.7％，两项指标增幅排名全省第一。全年引进“三类500强”企业新投资项目7个，新签约招商项目55个，履约49个、开工建设43个。9个省级以上产业园区实施招商项目104个，到位资金、利用外资分别占全州总量的51.5％和74.6％，超过全州的“半壁江山”，成为招商引资的主阵地和承接产业转移的大平台。四是深化改革抓服务成效明显。认真落实放管服改革、优化营商环境工作要求，组织开展“暖商亲商惠商”稳投资行动，新增限上批零住餐企业43家，支持洁宝日化、华慧服饰等企业转产，全州实现防疫物资出口8185万元。这些成绩的取得离不开党委政府的高度重视，更是全州商务部门和各级各相关部门共同努力的结果。在此，我谨代表州人民政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、保持清醒认识，把握发展形势

成绩固然可喜，但问题也必须正视。如发展不充分不平衡依然突出，招商引资增速排名全省前列，但总量不大、招商后劲不足，有些县市项目包装不精、可招性不强，有些园区产业招商踏步不前、利用外资依然为零；外贸企业生存发展空间受限，有些县没有进出口业绩，全州外贸总量难以突破；7个全国电子商务进农村示范县项目建设平台功能、服务体系不完善，亟待打通物流配送“最后一公里”；培育限上批零住餐企业与其他市差距大，促进新业态消费方法不多，等等。

今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。迎来了新的发展机遇，国家层面，我国“十三五”规划圆满收官，进入“十四五”时期，十九届五中全会通过的《关于制定“十四五”规划和二0三五年远景目标的建议》，提出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，部署了今年要抓好坚持扩大内需这个战略基点、全面推进改革开放等8项重点工作，出台了推进新一轮西部大开发、扩大内需、支持湖南自贸区建设、支持民族地区和革命老区发展等系列优惠政策。省层面，认真贯彻落实习近平总书记视察湖南重要指示，大力实施“三高四新”战略，继续推进张吉怀生态旅游经济带建设，把湘西列为全省四大区域板块之一，确定了今年要抓好打造“三个高地”、扩大内需、激发市场主体活力等7项重点工作，加快推进湖南自贸区建设。州层面，坚持“562”发展思路，强化“四州”意识，加快推进文化旅游、新型工业、现代农业、商贸物流“四个千亿计划”，大力开展项目建设提速、市场主体培育、城乡消费升级“三大行动”。国省州的战略定位、工作重点和目标任务，都涉及商务部门工作职能职责，在新发展格局中商务工作大有可为。我们要深入学习习近平视察湖南重要指示和关于扩大开放、对外贸易等工作重要讲话精神，坚决贯彻党中央国务院决策部署，坚决落实省委省政府工作要求，紧紧围绕州委州政府中心工作，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力推动高质量发展。

三、明确目标定位，精准施策发力

最近，州委经济工作会议、州“两会”和州政府第八次全体会议，对全州工作进行了全面安排部署，目标已定。全州商务部门要进一步明确工作重点，细化工作措施，抓细抓实，力争工作创佳绩、上台阶。

一要坚持对标对表。坚持目标导向、绩效导向、结果导向，找准工作着力点，对标对表抓落实。“标”就是坚持高质量发展，各项工作要进位、提质、增效；“表”就是省对州考核事项、州政府目标管理、州定民生实事、《政府工作报告》确定的重点工作任务、指标，以及《202_年湘西自治州开放型经济主要指标及目标任务分解方案》（州政办函〔202_〕5号）明确的引进省外境内资金增长12％、“三类500强”企业新投资项目4个、州级签约项目履约率70％、进出口总额增长10％、电商交易额增长20％等工作目标，必须全面完成。要大力争先创优，对重点工作、重点项目、重点事项，建立专门落实责任小组，实行台账管理，按时调度进展情况，及时研究解决问题，力争更多事项获得省政府、省商务厅、州政府表彰奖励。

二要加快补齐短板。前面已指出了工作短板所在，大家要坚持问题导向，把短板补齐。要抓好商贸物流业“171”工程。州委州政府高度重视商贸物流业发展，列入“十四五”规划重要内容，提出了“171”工程，即连片湘西高新区、吉首高铁新城、乾州新区建好1个州府商业核心区，依托交通区位、产业基础打造7个县域城市商圈、物流配送中心、边贸商业中心，带动一批重点集镇现代商贸中心建设，力争年产值达到1000亿元。廖良辉副书记组织有关部门进行了多次专题调研。各县市要加强顶层设计，规划好建设项目，今年能启动的要加快实施。要研究制定支持商贸物流业发展政策措施，积极引进全国知名物流企业设立分公司、办事机构。要培育发展一批现代商贸物流企业，加强冷链物流、乡村流通体系建设，进一步降低物流成本。要确保招商引资提质增效。继续瞄准重点地区、重点对象、重点产业，开展精准招商。项目包装要实，对外发布的招商项目一定要具有可招性，具备一定的规划用地、生产厂房、用工服务、信贷融资等要素条件。招商活动要实，积极推行“云招商”“云签约”，认真做好签约项目前期对接，主动邀请重点客商，加强签约项目跟踪服务力度，确保项目签约一个、履约一个、建设一个，不断提高招商项目履约率、资金到位率。落实责任要实，继续实行“一把手”责任制，各县市区主要领导带队外出招商不少于5次，分管招商引资副县市长带队外出招商不少于10次，州直有招商引资任务单位主要负责人带队外出招商不少于3次。继续落实“一月一调度、一季一通报、半年一督查、全年一考核”工作制度，对招商引资成绩突出的单位和个人给予重奖，对没有完成年度招商引资任务的单位和责任人约谈问责。要实现外贸破零倍增。着力“固本”，重点支持锰锌深加工、电子信息、新材料、生物医药等现有出口业绩的骨干企业，实施技术改造，提高产能水平，扩大出口规模。着力“挖潜”，继续支持企业转型生产出口产品，做好备案登记服务，落实一对一帮扶措施，加快壮大发展。着力“培新”，围绕优势产业，引进一批科技含量高、产品附加值高的生产型外贸项目，不断优化外贸结构。着力“联动”，主动融入湖南自贸区建设和“一带一路”发挥战略等，学习借鉴可复制经验做法，充分发挥海关、公路口岸、外贸综合服务中心等作用，积极为企业提供退税、融资、物流等综合服务，加快引导外贸代理业务回流，帮助产业园区实现外贸破零。

三要增强履职能力。今年开展的项目建设提速、市场主体培育、城乡消费升级“三大行动”，都与商务工作密切相关，必须件件抓落实、样样有成效。要压实工作责任。商务部门要加强统筹协调，按照“思路项目化、工作数据化、数据目标化、目标责任化”要求，进一步完善考核办法，加大督查力度，推动落实到位。各县市区要高度重视，对照商务工作和开放型经济指标任务，制定“时间表”，明确“路线图”，压实“责任单”，加强人财物等各项保障，及时解决工作推进中的具体问题。州直相关单位要积极协同配合，主动担当作为，把招商引资与其他业务工作同部署、同落实、同检查，全面完成招商引资等工作任务。要加强作风建设。始终坚持从严治党、廉洁从政，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行作风建设新规。要完善干事创业正向激励机制，大胆培养、使用优秀干部，加强招商引资、商务礼仪、项目编制、谈判事务等业务培训，着力打造一支忠诚干净担当的商务工作队伍。要切实抓好安全生产，大力排查油库、加油站、商超市场等安全隐患排查，全面整改落实单位，确保不发生重大安全责任事故。要抓好专项规划实施。“十四五”商务规划是谋划商务事业发展的蓝图，要进一步理清目标任务、工作重点和保障措施，加快修改完善规划本子，重点抓好商务领域重点项目开发包装，进入本子的项目一定要具备对上能争取资金、对外可招商合作，同时要主动做好与州总体规划和省商务规划的衔接工作，积极争取上级支持，更多商务项目进入国家、省、州重点项目笼子，为商务经济高质量发展增强新动能。

同志们，做好商务和开放型经济工作任务艰巨、使命光荣。我们要坚定信心，开拓进取，为全面建设现代化新湘西努力奋斗！