在全市大气污染防治攻坚冲刺推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市大气污染防治攻坚冲刺推进会，主要任务是贯彻省政府领导关于污染防治攻坚的重要指示精神，充分认清当前面临的严峻形势，对下步工作进行再动员、再部署、再安排。刚才，X同志传达了X省长近期对秋冬季大气污染防治攻坚工作的批示要求，X同志对下步工作作了具体安排，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实，采取措施、迎难而上，尽最大努力，抓住最后时间，顺利完成今年的环保攻坚目标，确保污染防治攻坚战三年行动计划圆满收官，让人民群众享受到更多的蓝天、白云、净水。下面，结合我们市里具体情况，就贯彻落实好省政府X省长重要讲话精神，我再强调三点意见。

一、认清严峻形势，坚定冲刺目标的信心和决心

今年以来，按照国家、省有关部署，我们开展了一系列攻坚战役，全市空气质量持续改善，实现了”两降一增”。从全年累计情况看，截至X月X日，PMX累计平均浓度X微克／立方米，优于年度目标（X微克／立方米）X微克／立方米，同比下降X％，同比变化率由下降至上升全省排名第X；PM2．5累计平均浓度X微克／立方米，优于年度目标（X微克／立方米）X微克／立方米，同比下降X％，同比变化率由下降至上升全省排名第X；优良天数X天，同比增加X天，天数由多到少全省排名第X，距离年度目标（X天）还差X天。现在离月底还有X天，任务非常艰巨，仍需不断努力，这是一个态度问题。从实施秋冬季重污染天气管控情况看，进入秋冬季后，我们启动了秋冬季重污染天气管控专项行动，取得了较好成效。X月X日至X月X日，全市PM2．5累计平均浓度X微克／立方米，重污染天数为X天，达到了PM2．5控制在X微克／立方米以内、重污染天数不超过X天的目标，同比变化率由下降至上升在全省排名第X。从X月份完成情况看，虽然前期我们管控得比较好，但随着气象条件的逐渐恶化，部分污染物出现了大幅反弹，我们面临的形势也愈加严峻。X月X日－X日，我市PMX累计平均浓度为X微克／立方米，累计平均浓度由低至高全省排第X，同比下降X％，同比变化率由下降至上升全省排第X，PM2．5累计平均浓度为X微克／立方米，累计平均浓度由低至高全省排第X，同比上升X％，同比变化率由下降至上升全省排第X。

尽管我们各项指标目前在全省排名都是较好的，但受秋冬季重污染天气影响，我们完成全年目标还存在很大压力：一是部分指标呈现上升趋势。根据国家和省预测预报结果，今年X月的气象条件与去年同期相比较差，高湿、静稳、逆温现象多发频发，污染程度加重趋势明显，X月以来的X天，我市PM2．5累计平均浓度为X微克／立方米，在全省是最好的，但与去年同期的X微克／立方米相比，呈现了上升趋势。优良天数X天，与去年同期的X天相比，减少了X天，存在一定差距。二是单月考核压力很大。为了激励污染防治攻坚，更好地完成目标任务，省污染防治攻坚办在全省实施考评奖励，凡是完成年度优良天数目标的省辖市，每超额完成一天，奖励X万元；凡是完成X月份优良天数单月目标任务的省辖市，按目标任务天数，每天奖励X万元，并在此基础上每超额完成X天，奖励X万元。我们全年的优良天数是X天，X月份的同期目标是X天，分别相差X天、X天。从数字上看，我们首先确保X天，才能达到X天。根据今年的气象条件和往年秋冬季情况来看，我们完成全年目标的压力很大，但也不是没有希望，我们还是有望完成这一目标的。如果能够完成X天的目标任务，我们将保底获得X万元的奖励，但是如果达不到X天，哪怕是少一天完成了X天也是一分钱没有，我们必须得拼命去完成，争取拿到奖金，这中间的差距最后很可能就是由X天的好坏来决定的。因此，我们要全力确保每一天，再收获X个优良天数，根据未来五天的气象预测，气象条件是由较差转较好，我们很大程度收获X到X个优良天数，完成目标很有希望，目前我们还有一个有利条件就是X国道即将通车，下一步公安部门要抓紧把大车分流出去，不能再从市区穿城而过，这对我们提高优良空气天数是非常有利的条件，大家要再加把劲，确保X月份目标完成，冲刺全年目标。三是落实管控措施还不到位。X月X日，省污染防治攻坚办印发了《河南省X年重点行业季节性生产调控工作方案》，明确要求X年X月X日至X年X月X日，在全省范围内对扬尘源、工业源和移动源实施季节性生产调控。河南省生态环境厅多次通报我市相关企业存在管控措施执行不到位或停产、减产不到位等问题，共涉及企业X家，其中重复企业X家，这里面停产不到位企业X家、管控不到位企业X家、减排不到位企业X家、污染物排放不降反升的企业X家，上述问题充分说明，对于省市有关决策部署，各县（市、区）还是没有贯彻好、执行好、落实好，下去以后各县（市、区）要对刚才点到企业采取一些措施，特别是对于迟迟不落实管控措施、无明显改善的企业，要采取强硬措施，坚决予以关停。如果我们获得奖金，要根据贡献重奖各县（市、区）。

因此，我们一定要认识到这些问题及面临的严峻挑战，认真分析问题，按照目标导向、问题导向，逐个查找原因，逐个制定对策，想办法补齐短板，努力推进全市空气质量不断改善，确保完成X月份单月目标、力争完成全年目标。

二、聚焦决胜攻坚冲刺任务落实，坚决打赢蓝天保卫战

能不能完成全年的目标任务，决胜最后关口，关键就看这段时间能不能把污染管控到位，措施落实到位，希望大家都积极行动起来，全力抓好落实。

一是管控措施要到位。

各级各部门要进一步强化大局意识、责任意识，提高执行力、保证执行力，特别是错峰生产方面，X月份我市在原有X个重点行业季节性生产调控的基础上，又新增X个行业，目前我们共有X个行业X家企业纳入重点管控，除X家A级企业（戴卡轮毂）、X家B级企业（中金冶炼、神火碳素）、X家绩效引领型企业、X家民生保障企业和一批重大工程项目企业外，其余必须根据相关要求，进行必要的关停。特别是对于部分虽然开工生产，消耗着能源却不产生效益的企业必须严格关停。

二是重点任务要落实。

一要严管工业源。各级驻厂监管人员，要按照”三管一送”要求，重点抓好企业的重污染天气管控和季节性调控，严格驻厂监督、巡查监管，确保停到位、调到位、管到位。二要看死扬尘源。污染管控期间，各类施工工地要坚决按照要求停止土石方作业，停止挖掘机等非道路移动机械开挖土石方，禁止建筑垃圾清运车辆和砂石运输车辆驶出场区。非煤矿山一律停止露天作业，砂石车辆一律禁止上路运输，豁免的要严格执行

”六个百分百”控尘要求，发现问题一律取消豁免。三要狠抓移动源。按照重污染天气管控要求，涉及大宗物料运输的重点用车企业以及城市物流配送企业，尤其是做好淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车。昨天省政府工作专班召开了紧急电视电话会议，要求各地年底前必须完成拆解率不低于X％的目标。但目前我市商务部门负责的淘汰车辆拆解回收率仅为X％，公安部门负责的车辆行车证登记注销率为X％，回收率上不去注销率就上不去。这项工作国家、省、市、县四级筹措资金补贴，中央奖补资金与我省淘汰任务完成情况挂钩，如果我省有一个省辖市不能全部完成淘汰任务，中央财政将收回奖补资金，由各省市自行承担。所以大家一定要认识到这项工作的重要性，商务部门要切实扛起责任，交通部门全力配合，公安部门加强路面管控，各县（市、区）要切实传导压力，加大力度，全力确保完成年度工作任务。四要守好生活源。加强散煤生产、运输、销售、使用全环节监管，确保散煤动态清零。加强对餐饮业经营单位、周边街道移动摊贩的监督，实施不间断巡查，严查严处油烟治理设施不正常运行行为。要加大城市特别是重点区域保洁力度，加密频次，避免”车过起尘”现象发生。

三是突出问题要整改。

X月X日至X日，省委污染防治攻坚战暨黄河流域生态保护第九专项督察组对我市进行了专项督察，目前问题还没有正式反馈。X月X日，省环保督察目标冲刺组入驻我市，重点对企业季节性生产、施工工地管控、柴油货车、电力行业绿色调度、燃煤污染治理、清洁取暖替代、预测研判等X个方面进行督导。督察组督导交办的问题就是我们对标整改的重点方向，各县（市、区）要主动认领，不找借口、不讲价钱，不打折扣、不搞变通，认真制定整改方案，逐项细化分解，动真格、用真功、下真劲，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、问责不到位不放过，以问题整改的”量变”推动环境改善的”质变”。

四是研判分析要准确。

一要加强会商研判。市污染防治攻坚办要组织有关部门和专家，加强污染天气会商研判，对污染过程预测做到时间精准、区域精准、演变精准、级别精准、首污精准。二要明确管控措施。根据污染级别和影响范围，研究提出管控减排对象、目标和总量等原则要求，指导县（市、区）政府依照分级管控和重度污染天气应急减排清单制定可实施、可量化和可追踪的精准管控减排措施。三要及时发布预警。提前X或X小时对相关县（市、区）发布污染预警指令，对全市和各县（市、区）排名进行精准测算，发现落后风险，立即提出预警。四要跟踪调度评估。预警启动后，及时调度各县（市、区）措施制定和落实情况，汇总分析措施的可行性，及时组织相关部门进行会商，分析沟通存在的问题，评估取得的成效，对没有落实措施的进行督促。

三、担当作为强责任，冲刺攻坚抓落实

打好打赢污染防治攻坚战是我们的历史使命和政治责任，现在距离年底还有X天时间，攻坚战已经到了最后关口，我们必须要充分发扬”亮剑”精神，扭住目标不放松，强化责任担当，确保目标任务圆满完成。具体来讲，要做到”两不、三要、五铁”。

“两不”，即落实责任”不”松劲，各县（市、区）要按照”条抓块保”的原则，严格落实属地管理责任，行业监管责任、企业主体责任，该错峰的错峰，该关停的关停，确保各自辖区管控到位。督导督查”不”懈怠，要持续开展市县两级领导干部轮流带队夜查，对违反管控要求，私自开工生产的，一律依法实施顶格处罚并移交公安机关处理。

“三要”，即分析研判”要”加强，市攻坚办要做好空气质量会商和预警管控，严格落实每日两次会商制度，X小时轮流值班，及时分析空气质量变化形势，及时提出管控建议，进一步降低本地排放。考核奖惩”要”从严，市攻坚办要严格落实绩效考核办法，对各县（市、区）空气质量改善情况和各单位工作任务完成情况，科学实施绩效考核评定，严格做好奖惩政策落实。责任追究”要”压实，严格按照出台的责任追究办法，对在大气污染防治过程中属地管理责任不落实、部门监管责任缺失的，依法依纪严格追究相关党政领导干部责任。

“五铁”，即铁腕压责、铁规执法、铁心督查、铁面问责、铁风干事。各级各部门要按照”五铁”要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，切实履行各自责任，全力抓好大气污染治理工作，对违法违规的要

”零容忍”，对完不成目标任务的要”零迁就”，对敷衍塞责、虚假整改的要”零放过”，对不担当、不作为的要”零宽容”，不仅要追究属地责任，还要追究行业监管责任，绝不姑息迁就，切实以责任的落实倒逼大气污染防治工作取得实效。

同志们，今年的环保工作是一考定三年，X省长专门强调京津冀通道城市后X名不能有我们，汾渭平原，其实就是X和X，坚决不能垫底，要尽力往前冲。我们一定要统一思想，提高认识，上下齐心，携起手来，由努力完成到坚决完成全年目标任务和三年攻坚任务，争取能够在全省安排的紧急行动中，作出我们X的特殊贡献，用实际行动向党和人民交上一份满意答卷。