第一篇：推进出生缺陷干预工作、提高出生人口素质现场会讲话材料

各位领导、各位同志：

大力提高出生人口素质是新时期新阶段统筹解决人口问题的重要任务之一。近年来，我区坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕以人为本，以群众需求为宗旨，以群众利益为目标，以群众满意为标准，把推进出生缺陷干预工作、提高出生人口素质作为为群众提供优质服务的突破口，作为“着力关注民生，打造和谐计生”的重要抓手，摆上重要议事日程，列入各级党委、政府的重要工作职责，按照“政府主导，部门联动，规范运行，注重实效”的思路，积极构建有效预防出生缺陷的工作机制，并取得了明显成效，我们的做法是：

一、因势利导，强化宣传，营造浓烈的工作氛围

202_年10月1日新的《婚姻登记条例》取消了对婚检的强制要求后，我区自愿接受婚前医学检查的人数大为减少，在失去了出生缺陷干预的第一道防线后，出生缺陷出现了上升趋势，出生缺陷的上升，不仅使出生缺陷和残疾日益成为影响人口素质的重要因素，同时也给其家庭和社会带来了沉重的负担。大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，实现计划生育生殖健康，加强婚前咨询和指导，开展婚前和孕前保健已迫在眉睫，我们在全区范围内通过三个途径来强化宣传，统一认识。第一，以会议部署来统一认识。区、镇（街道）两级层层召开工作部署会、宣传动员会，深入宣传开展出生缺陷干预工作的目标、意义和重要性，对开展出生缺陷干预工作进行全面部署，消除广大干部群众的认识盲区，以认识的大统一来保证工作的大投入。第二，以知识普及来统一认识。通过举办培训班、知识讲座、发放宣传资料等形式，把宣传教育工作渗透到各个领域，把知识普及到各个层面。区人口计生部门还深入到有关镇（街道），通过人口学校、集市向广大群众宣传出生缺陷干预知识。向相关参查对象发放宣传折页，全面介绍出生缺陷发生的原因、危害和预防措施，宣传开展产前筛查、孕前检查的重要性，取得了明显的社会宣传效果。第三，以舆论宣传来统一认识。我们在区有线电视台开设“人口与优生”专题，大力宣传出生缺陷干预知识。同时安排专家走进电视直播室，向全区广大群众宣传实施出生缺陷干预工程的意义、做法和具体要求，区人口计生委还在区指导站举办出生缺陷图片展，进一步增强广大育龄群众的优生意识和自我保健意识，营造了有利于开展出生缺陷干预工程的良好环境。

二、突出重点，狠抓关键，积极推进出生缺陷干预体系建设

1、推行免费婚前健康检查。

面对婚检中出现的新情况，我们在认真调

研的基础上，自今年起，在全市率先推行以政府买单、群众自愿参与为主要内容的免费婚前健康检查制度。经过招标，高港人民医院成为全区免费婚前健康检查的定点医院。婚前健康检查的目标疾病主要包括：性传播疾病、传染病、严重遗传性疾病、精神疾病、男女生殖器疾病等。为了方便群众参检，区人口计生委还专门向婚检点派驻了一名工作人员，具体负责婚检宣传、引导等服务。自新制度实施以来，全区新婚夫妇婚前健康检查意识渐浓，检查率稳步上升。仅此一项，区财政将每年新增支出近20万元。

2、推进三级干预服务。

一级干预：通过计划生育服务网络，广泛开展优生优育指导、出生缺陷发生及预防知识的宣传教育，提高群众对出生缺陷干预相关知识的知晓率；

以规范的技术方法开展妇女孕前弓型虫和风疹病毒的抗体检测；

在高危人群中开展外周血染色体检查；

积极提倡并推广妇女孕前、孕期服用福施福、叶酸等孕妇营养素，减少出生缺陷的发生；

二级干预：定期对孕期在14-20周以内的孕妇开展以唐氏综合征为主的出生缺陷筛查，将筛查出的高危孕妇转诊到指定医院进行确诊，对确诊的缺陷儿在征得孕妇及家属同意后终止妊娠，达到减少缺陷活产儿出生的目的；

三级干预：在胎儿出生后，动员新生儿父母发现疾病及时让新生儿接受筛查、治疗。对发现出生缺陷的0-3岁婴幼儿动员其到指定医院进行矫正和治疗,并建立出生缺陷信息系统，进行跟踪随访服务，提高患儿的生活质量。在胎儿出生后，动员新生儿父母发现疾病及时让新生儿接受筛查、治疗。

3、完善三级服务网络。

在全区建立健全完善的区、镇（街道）、村（居）三级出生缺陷监测与干预网络。一是区级监测与干预。由区人口计生委负责，抓好宣传教育，采取多种形式向新婚、待孕、已孕育龄妇女，宣传出生缺陷的预防、遗传优生、生殖健康教育及孕期保健等相关知识；

利用区、镇（街道）计划生育技术服务机构认真开展咨询服务，设立咨询电话，做好优生咨询工作；

协调卫生、民政等相关部门畅通渠道，做好信息收集、汇总、分析和反馈工作；

建立病残儿家庭监护档案，对符合照顾再生育对象进行优生指导。依法开展自愿转诊彩色超声诊断、胎儿体表畸形及某些先天性代谢缺陷等疾病的监测和干预工作，提高生殖健康和孕期保健服务水平。二是镇（街道）级监测与干预。由各镇（街道）计生办负责，定期开展有关出生缺陷及遗传优生咨询活动，指导村（居委会）计生员对新婚人员进行新婚及优生优育知识教育；

对育龄妇女进行婚、孕、产前、产后全程随访服务，掌握出生缺陷的发生情况和动态变化，及时向区人口计生委反馈信息；

倡导育龄妇女在规定时间内到本镇（街道）服务站参加出生缺陷三级预防。三是村（居）级监测与干预。由村（居委会）计生员负责，协助镇（街道）计生办向本辖区内的育龄群众发放宣传材料，倡导依法申请结婚的当事人进行婚前健康检查，倡导待孕育龄妇女到本镇（街道）计生服务站正确使用优生营养素，倡导已孕14-20周的育龄妇女到本镇（街道）计生服务站参加唐氏综合征的筛查，收集并上报各类信息。

三、立足干预，着眼结合，全面推进人口和计划生育工作

在实施出生缺陷干预的基础上，我们坚持做到“四个结合”：

1、坚持将出生缺陷干预工作与加强孕情管理、治理出生人口性别比偏高问题相结合。

出生缺陷干预服务的对象是全部新婚、待孕和已孕妇女，同时他们也是出生人口性别比偏高问题综合治理的重点对象。因此，我们把出生缺陷服务与加强孕情管理、治理出生人口性别比偏高问题相结合，既是现实工作的客观需要，也是工作内在规律的必然要求。我们实行工作内容的一体化。坚持把定期孕情检查和随访与出生缺陷知识宣传、咨询指导以及孕前筛查等出生缺陷干预服务相结合。实行工作目标的一体化。提高出生人口素质，改善出生人口结构是新时期统筹解决人口问题的主要目标和重要任务，也是人口和计划生育工作整体目标的重要组成部分，有着共同的工作目标，工作中，我们坚持工作目标一同下达，工作措施一并部署，有力地推动了各项工作的开展。

2、坚持将出生缺陷干预工作与加强和改善人口和计划生育信息管理相结合。

为推进出生缺陷干预工作，8月份，我区开展了出生缺陷干预对象的信息核查工作，为新婚、待孕、已孕妇女建立健全了信息档案，为出生缺陷干预工作提供了充分的信息支持和保障。同时，通过开展出生缺陷干预服务，能准确掌握孕情，及时反馈给信息系统适时变更，有效提高了信息的准确率、上报的及时率。年内，我区还将根据出生缺陷干预工作深入持久推进的需要，进行出生缺陷干预信息系统的开发，积极实现出生缺陷干预工作和信息管理的深度融合，真正做到相互促进，共同完善。

3、坚持将出生缺陷干预工作与计生惠民工程相结合。

能否生育一个健康的孩子，事关一个家庭的幸福和谐，而出生缺陷干预工作正是通过有效干预手段预防和减少出生缺陷发生，从而造福于每一个家庭。因此，我区坚持把出生缺陷干预工作作为人口和计划生育惠民行动和“生育关怀”计划的重要组成部分，科学规划，统筹实施。

4、坚持将出生缺陷干预工作与先进技术应用和推广相结合。

出生缺陷特别是以产前筛查、产前诊断为主要内容的二级干预需要先进的技术手段作支撑。今年，我区加强了与国内拥有先进检测技术厂家的合作，引入了唐氏综合症筛查设备和检测技术，有效推进了产前筛查工作的开展。下一阶段，我区将根据出生缺陷干预工作向深度拓展的需要，进一步加强与国内相关科研机构以及医疗机构的联系和协作，加快引入产前筛查检测手段和技术，不断提高产前筛查和产前诊断的水平。

四、加强领导，落实责任，确保出生缺陷干预工程的顺利实施

区委、区政府把提高出生人口素质工作作为各级党政一把手亲自抓的内容，坚持做到“四个到位”。

一是统筹规划到位。区政府成立了以分管区长为组长，计生、卫生、民政等部门负责人为成员的领导小组，下设技术指导小组，加强对出生缺陷干预工程的领导和协调。区将出生缺陷干预工程列入年度人口和计划生育目标进行考核，并先后出台了《关于提高出生人口素质的意见》等一系列文件。区政府多次召开工作部署会、相关部门协调会，区人口计生委出台了工程实施方案，从目标人群的确定、具体时间的安排、技术力量的配备、工作职责的明确等方面都作了明确规定，为工程的开展提供了有力的组织保证。

二是协调配合到位。重点协调计生与卫生等相关部门的配合，促使他们在各自的职能范围内承担起优质服务的责任。同时，组织相关部门广泛在育龄群众中开展计生优质服务宣传咨询活动，为开展优质服务营造良好舆论氛围。

三是经费保障到位。经费投入是工程顺利实施的有力保障，我区将免费婚前健康检查及出生缺陷干预工程的经费作为专项经费纳入财政预算之中，确保了出生缺陷干预工程项目的顺利进行。

四是检查督促到位。建立督查制度，区委、区政府分管负责同志定期到现场办公，督促解决出生缺陷干预过程中的实际困难，区计生、卫生部门定期开展规范化的督查活动，对工程进展情况、存在问题等进行总结、分析和部署，确保了工程的健康持续开展。

第二篇：提高出生人口素质

.提高出生人口素质，事关千家万户幸福

流动的是人口，不变的是服务

.树立婚育新风尚，建立和谐新农村

婚育新风进万家，移风易俗靠大家

播种春天的希望，关爱女孩的成长

奖励扶助政策好，计划生育帮养老

稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展

统筹解决人口问题，创建和谐幸福家庭

关注出生人口素质，让您的孩子赢在起跑线上

.男孩好女孩好，比例和谐更美好

.爱老、敬老、助老、养老是全社会的共同责任

依法行政，保障公民权益，以人为本，营造温馨计生

人口问题解决好，小康生活早来到

第三篇：兰州市人民政府关于开展出生缺陷干预工作提高出生人口素质的意见

兰州市人民政府关于开展出生缺陷干预工作提高出生人口素质的意见

兰政发[202_]29

号

各县、区人民政府，市政府各部门：

实施出生缺陷干预，开展婚育保健服务，是保障母婴健康、提高出生人口素质的重要措施。为了认真贯彻落实党的十七大精神，统筹解决人口问题，有效降低新生儿出生缺陷发生率，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律法规，结合我市实际，经市政府研究决定，从202_年4月1日起，在全市范围内开展出生缺陷干预工作，免费为新婚夫妇提供婚育保健服务。现提出如下意见：

一、目的意义

人口素质直接关系一个国家和地区的综合竞争力，降低出生缺陷发生率是提高人口素质的第一关口。通过全面实施出生缺陷干预工程，推行免费婚检等婚育保健服务，降低新生儿出生缺陷，预防先天性和传染性疾病，提高全市出生人口质量，努力构建和谐家庭、和谐社会，既是强化政府社会管理职能的重要体现，也是政府关爱民生义不容辞的责任。据中国出生缺陷监测中心以医院为基础的出生缺陷监测结果显示，202_～202_年全国出生缺陷发生率分别为10．49‰、11．12‰、12．98‰、12．84‰、13．9‰和14．55‰，呈上升趋势。202_年全省新生儿出生缺陷率为16．4‰，每年新增1．5万个出生缺陷儿。202_年全市婚前医学检查率只有6．69%，年新增出生缺陷儿已突破500例，出生缺陷发生率高于全国平均水平。每出生一个缺陷儿家庭初期抚养费平均超过10万元，社会投入的后期抚养费数额更大。而开展免费婚检等婚育保健服务，早期预防一个缺陷儿出生，一次性花费最多不过数百元。为此，大力开展免费婚检等出生缺陷预防工作利民、利市、利国，意义重大。

二、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，走人口生产可持续发展道路，努力降低出生缺陷率，不断提高出生人口素质。认真贯彻有关法律、法规，通过开展全方位的爱民、便民、利民服务和宣传，通过规范免费婚检、补充营养素等出生缺陷干预和婚育保健服务机制，帮助婚姻登记当事人了解有关法律禁止结婚的规定以及影响婚姻生育的疾病等知识，真正做到对婚姻当事人负责、对后代负责、对社会负责。

三、服务内容

凡符合《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》规定结婚条件且在县区民政部门进行结婚登记的准婚人员，均可享受免费婚育保健服务等出生缺陷预防项目。婚育保健服务主要包括婚前医学保健、怀孕前后补充营养素、优生检测服务等。婚前医学保健内容包括病史咨询、婚育指导和婚前医学检查，了解婚姻当事人是否患有严重遗传病、传染病、精神病、影响婚育的其它疾病等情形，提出咨询意见或医学建议。具体检查服务项目，由市卫生行政部门根据我市实际确定。婚后保健内容包括动员妇女孕前和孕后服用微量营养素，进行优生检测。每对准婚人员均可自愿享受一次免费婚检服务和免费领取一个疗程的出生缺陷干预指定营养素。

四、服务途径渠道

按照《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》和《婚姻登记条例》规定，婚前医学检查和优生检测由市、县（区）妇幼保健机构和取得《中华人民共和国医疗机构执业许可证》、《中华人民共和**婴保健技术服务执业许可证》的医疗卫生机构承担。补充营养素发放工作由市、县（区）计划生育技术服务机构承担。为方便群众，优化服务，先行在西固区、安宁区政务大厅开展婚育保健、婚姻登记“一站式”服务试点，待条件成熟后逐步推广。

五、服务程序

1、凡符合《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》规定结婚条件的准婚人员，结婚登记前到所在乡镇（街道）计生办领取《婚育保健免费服务卡》，计生工作人员向当事人认真开展人口和计划生育、优生优育等有关政策法规及科普知识的亲情化宣传。

2、准婚人员持《婚育保健免费服务卡》到市、县（区）妇幼保健机构和许可的医疗卫生机构进行免费婚前保健，婚前保健医师按照规范要求，提供科学化、人性化的咨询、指导服务，进行婚前医学检查，并根据检查结果，对当事人提出相关医学建议。发现存在影响婚育的情形，要从真情关爱当事人本人及其后代的善意出发，清晰、耐心地告知可能产生的后果，以及应采取的医学措施。婚检服务机构在提供免费婚检服务时收取《婚育保健免费服务卡》，出具《婚前保健意见书》。

3、民政部门结婚登记机构要积极宣传，主动引导结婚当事人领取《婚前保健意见书》，享受政府免费婚检服务优惠政策，办理结婚登记。

4、依法办理结婚登记后，新婚夫妇到乡镇（街道）计生办申领《生育保健服务证》。

5、婚后准备怀孕生育的妇女，凭《生育保健服务证》自愿免费领取一个疗程的预防出生缺陷营养素。户籍为农业人口的对象可到女方户籍所在地的乡镇（街道）计划生育服务所自愿领取，户籍为非农业人口的对象可到女方单位（或户籍）所在地的县区计划生育服务站或婚育学校自愿领取。

流动人口婚育对象凭《生育保健服务证》和《流动人口婚育证明》到现居住地计划生育技术服务机构自愿免费领取一个疗程的预防出生缺陷营养素。

6、怀孕后凭《生育保健服务证》到市、县（区）妇幼保健院（站、所）进行免费优生检测。

六、服务部门职责分工

开展出生缺陷干预工作，实行免费婚育保健服务，是市委、市政府改善民生的重要举措之一，各县区、各部门务必要从全面贯彻落实科学发展观的高度，从统筹城乡、全面建设小康社会和构建和谐兰州的高度，将出生缺陷干预工作列入重要议事日程，纳入惠民行动计划，要坚持政府主导、部门协作、重点推进、全社会参与的工作格局，形成各尽其能、各负其责、相互协作的良好工作氛围。各县区政府要加强对出生缺陷干预工作的领导，各相关部门要制定、落实各项措施，推动婚育保健服务工作的顺利开展。

1、市政府办公厅、市政府新闻办公室、市人口和计生委负责协调媒体经常性地宣传报道开展出生缺陷工作的重大意义和出生缺陷预防、优生优育、生殖健康知识，报道婚育保健服务、出生缺陷干预工作动态。

2、卫生部门负责优生优育的宣传、咨询、培训、指导，积极开展婚前保健服务和优生检测。会同人口计生、民政部门制定婚前医学咨询、指导工作规范；做好婚前医学保健资料的编写和制作工作；选派经培训合格的婚前保健医师提供婚前医学保健咨询和指导服务，督促婚检机构以人为本，营造温馨的服务环境，严格按照婚前医学检查的规范要求认真开展工作，为申请免费婚检当事人提供高质量的人性化、个性化婚前保健服务。

3、人口计生部门负责出生缺陷干预工作的统筹协调和督查考核，同时在开展优生优育宣传、咨询时，根据群众需求，负责为待孕和怀孕妇女免费增补营养素。负责对各级计划生育技术服务机构服务质量的监督。负责对开展免费婚育保健服务工作机构及人员有关举报投诉问题的调查处理。

4、民政部门负责在婚姻登记中做好优生优育知识宣传引导，广泛宣传婚检重要性，增强群众婚检意识，主动引导申请结婚登记的男女双方自觉参加免费婚育健康检查。

5、财政部门根据规定的免费婚育保健服务基本项目费用标准及实际工作量，经人口计生、卫生、民政部门检查核实后，给予经费保障，并列入市级人口计生事业预算。

6、工会、共青团、妇联组织负责在广大年轻员工、团员青年、妇女中开展优生优育、婚育保健、预防出生缺陷科普知识的宣传教育，倡导科学、文明、进步的婚育观。 要加强对开展出生缺陷干预工作、实行免费婚育保健服务工作的监管，强化考核指导。为防止婚前医学检查走过场和弄虚作假现象发生，市、县（区）政府及人口计生等部门要将婚前检查、孕前教育、孕期保健、补充营养素等婚育保健服务工作纳入目标责任书，加强工作考核，按照完成情况进行奖罚。人口计生、卫生、民政部门要做好婚检机构资格认证和日常监管工作，对检查中发现或群众举报存在弄虚作假、致使婚检走了过场的婚检机构，按有关规定取消婚检资格并视情况给予处罚；对相关责任人按照市委“治庸”计划及有关规定给予党纪政纪处理。财政、审计部门要做好对妇幼保健、计划生育技术服务等机构开展免费婚检及补充营养素发放流程、资金使用情况的审核、审计工作。

七、服务经费及结算办法

开展出生缺陷干预、免费婚育保健服务所需费用，由市卫生、人口计生行政部门按照物价部门审批标准核定，市财政每年纳入预算。

具体结算办法是：免费婚检机构凭《婚育保健免费服务卡》、营养素发放机构凭《生育保健服务证》和营养素发放登记表办理费用结算。各级人口计生、卫生行政部门对本辖区指定的免费婚检机构和预防出生缺陷营养素发放机构上报的《婚育保健免费服务卡》、《生育保健服务证》和营养素发放登记表进行审核汇总后，按实际发生数每半年与免费婚检机构进行结算。免费婚检和预防出生缺陷营养素费用先由各服务机构垫付，市财政局按照市人口计生委、市卫生局核实的实际工作量据实拨付。

二○○八年四月八日

第四篇：出生缺陷干预措施

出生缺陷干预措施

什么是出生缺陷？

出生缺陷是指胎儿从母亲体内分离出来时就带有的缺陷，也叫先天异常、先天畸形。它包含两个方面：

一是指婴儿出生前，在妈妈肚子里发育紊乱引起的形态、结构、功能、代谢、精神、行为等方面的异常。形态结构异常表现为先天畸形，如无脑儿、脊柱裂、兔唇、四肢异常等；生理功能和代谢缺陷常常导致先天性智力低下，也就是俗称的“呆、傻、聋、瞎、哑”等异常。

二是指婴儿出生后表现为肉眼可看见，或者辅助技术诊断的器质性、功能性的异常，如先天性心脏病、白血病、青光眼等。但不包括出生时损伤造成的异常。

出生缺陷有哪些严重后果？

一是经济损失大。出生缺陷一旦发生，只有30%可治愈或纠正，30%死亡，40%造成终生残疾。据市残联提供的数字，我市现有残疾人15万，每年新增的202_多名出生缺陷儿源源不断地在扩大残疾人的队伍，他们中的大多数不仅不能为社会创造财富，还给社会造成沉重的经济负担。

二是给家庭造成很大的心理创伤。一个出生缺陷儿生活在世上会遇到许多困难，会影响几个家庭的和谐，进而影响社会的和谐。

三是间接影响低生育水平的稳定。仅从我市202_年以来进行的4次独生子女病残儿鉴定的情况看，4次鉴定共确诊920人，需要发放再生育指标，如果减少出生缺陷就可以减少相应的出生。

我市开展出生缺陷干预试点的工作目标是什么？

（1）202_年上半年，在人群监测、综合干预模式及示范研究方面取得突破，市县两级建立“优生实验室”，建成一批出生缺陷干预示范点，一级干预人群覆盖率高于60%。

（2）202_年下半年，在全市建立和健全比较完善的出生缺陷监测及干预网络，初步形成出生缺陷的干预体系和工作机制。

（3）202_年，一级干预人群覆盖率高于80%，培养一批优生领域的科技人才，有针对性地解决优生领域中的一些技术难题。

（4）经过2～3年的努力，全市平均出生缺陷发生率明显降低，优生优育成为全社会的共识和自觉行动，计划生育优质服务先进县（市区）创建活动向纵深发展。

出生缺陷干预的方法是什么？

采用联合国倡导的“三级干预”方法：

一级干预：防止出生缺陷儿的发生，包括婚前、孕前检查、遗传咨询、选择最佳的生育年龄、孕早期保健，包括合理营养、预防感染、谨慎用药、戒烟戒酒、避免接触放射线和有毒物质、避免接触高温环境等；

二级干预:减少出生缺陷儿的出生，主要是在孕期通过孕期保健、产前筛查早发现、早诊断和早采取措施，以预防缺陷儿的出生；

三级干预:是指对出生缺陷儿进行早期康复治疗。

出生缺陷干预的重点和具体做法是什么？

重点是一级干预，以孕前——围孕保健为主。具体做法：

（1）利用媒体优势在全市范围内，广泛开展出生缺陷干预的知识宣传和政策宣传，形成一定的舆论氛围。

（2）将出生缺陷干预知识纳入各级婚姻登记机关宣传、倡导的内容，拟结婚人群参加婚前培训和婚检后办理结婚证手续。

（3）各级人口学校定期组织婚前培训，时间不少于3个半天。

（4）承担婚前检查任务的医疗保健机构，要明确检查项目，实行服务承诺制。

（5）计划生育部门对已婚且符合政策生育的人群定期进行康检。

（6）县站、乡所对已婚且符合政策生育的人群及时进行孕前检查，发放含叶酸营养素。

（7）县以上医疗保健机构对怀孕后的妇女提供孕期保健、产前筛查和产前诊断、新生儿疾病的筛查以及出生缺陷儿早期康复和治疗等。

（8）计划生育技术服务机构、医疗保健机构在干预过程中发现胎儿患有严重的遗传性疾病等可能产生的出生缺陷，应建议施行终止妊娠术，并按出生人口性别比治理的有关规定进行。

（9）对已经出生的缺陷儿建议康复治疗。

（10）市级每年进行一次病残儿医学鉴定，并建立病残儿信息库，对再生育进行跟踪指导。

我市开展出生缺陷干预的基本政策是什么？

根据《中共焦作市委、焦作市人民政府关于统筹解决人口问题做好出生缺陷干预试点工作的意见》（焦发〔202_〕3号）规定，基本政策有两条：一是对出生缺陷干预的基本项目实行免费，简称“免费政策，政府埋单”，对其他项目实行“优先、优惠和有偿”；二是城乡同步，惠及大众。

享受免费政策的目标人群是如何确定的？

目标人群既包括户籍在我市，拟结婚和已结婚且符合政策生育的常住人口，也包括外地流入到我市纳入管理且符合政策生育的流动人口。

目标人群的确定按属地管理原则由乡镇、办事处计生工作机构完成。

（1）村（社区）计划生育宣传和管理员按有关要求初步确定免费目标人群名单，并填写登记表，加盖村民委员会公章后上报乡镇办事处。

（2）乡镇、办事处计生办对上报的名单进行审核、确定，汇总后加盖公章上报县（市区）人口计生委科技科。同时对已审定的目标人群发放免费出生缺陷干预明白卡（卡上注明婚/孕前培训的时间），并加盖公章。

（3）县市区人口计生委科技科对上报的名单进行汇总后，上报到市人口计生委科技科。

（4）市人口计生委科技科对各县市区上报的名单进行汇总。并以此作为给各县市区划拨免费经费的依据。

免费政策所包括的基本项目主要有哪些？

（1）婚前培训：包括优生优育、出生缺陷等方面的知识的宣传、教育。

（2）婚前检查：包括男女体格检查、健康咨询、血、尿常规、乙肝表面抗原、转氨酶测定、梅毒快速血浆反应素实验、滴虫、霉菌、胸部X光检查、遗传病检查、人体免疫缺陷病毒抗体测定（HIV）。

（3）孕前筛查：包括弓形虫IgM和IgG测定；风疹病毒IgM和IgG测定；巨细胞病毒IgM和IgG测定，单纯疱疹病毒（Ⅰ、Ⅱ）IgM和IgG测定；乙肝表面抗原测定、ABO血型检测。

（4）含叶酸营养素增补：对符合政策生育的服务对象实行６个月（孕前３个月至孕后３个月）的含叶酸营养素增补。

免费标准是多少？

（1）婚前、孕前培训：共30元/对（夫妇）；

（2）婚前检查：90元/对（夫妇）；

（3）孕前TORCH监测和孕前检查：120元/对（夫妇）；

（4）含叶酸营养素增补：100元／人（仅指女方孕前至孕后共6个月的用量）。

资金来源和负担比例是如何确定的？

根据人口计生部门确定的当年干预目标人群，按照每对夫妇340元的标准安排预算，市县两级财政各负担50％。

哪些机构可以承担免费服务？

婚前培训、孕前TORCH监测和孕前检查、含叶酸营养素增补由计划生育技术服务机构承担，高新区暂依托李万卫生院；婚前检查由卫生部门确定的医疗保健机构承担。

我市开展出生缺陷干预要建立的工作机制是什么？

政府主导、部门配合、财政支持、群众自愿参与和受益。

政府主导的含义是什么？

（1）各级政府负责推动。定期研究出生缺陷干预的重要问题，保障出生缺陷干预所需经费的投入。

（2）对目标人群实行基本项目免费服务。对非目标人群实行有偿服务。

（3）人口计生委承担办公室工作，负责组织实施。相关部门配合开展工作。

（4）重点抓好十个环节：①宣传发动；②婚前、孕前培训；③婚前检查；④孕前筛查；⑤含叶酸营养素增补；⑥孕期保健；⑦产前筛查和产前诊断；⑧必要的终止妊娠手术；⑨新生儿疾病筛查；⑩病残儿医学鉴定。

（5）先试点，再推开。202_年10月开始基线调查，202_年3月修武县全面铺开，其他县市区202_年4月之后逐步推开。

相关部门的职责是如何规定的？

市人口计生委：承担领导小组办公室的日常工作，负责协调、指导、监督、检查和评估出生缺陷干预工作；在计划生育医学专家委员会设立出生缺陷干预专家组，确定目标疾病和人群；负责孕前培训、孕前检查、叶酸等营养素的补充、必要的终止妊娠手术、病残儿医学鉴定；负责引进和推广适宜的出生缺陷新技术、新产品等。

市发展和改革委员会：负责将出生缺陷干预项目纳入经济和社会发展计划。

市监察局：负责对出生缺陷干预工作进行监督。

市卫生局：负责婚前检查、孕期保健、产前筛查和产前诊断、新生儿疾病的筛查及出生缺陷儿早期康复和治疗等工作。

市民政局：负责在婚姻登记机构设立宣传栏，协助发放焦作市优生服务手册等宣传品，鼓励和倡导新婚夫妇自觉参与婚检等干预项目；及时提供有关婚姻信息给人口计生和妇幼保健部门。

市财政局：负责落实出生缺陷干预的专项经费，列入财政预算，加强监督和管理。

市劳动和社会保障局：负责将孕期保健、产前诊断检查费用列入职工生育保险报销范围或提高其报销比例，保障干预工程顺利实施。

科技局：负责将出生缺陷干预技术纳入科研项目，并帮助落实科研经费。

市委宣传部、市广播电视局和焦作日报社：负责出生缺陷干预的社会宣传，发挥媒体优势，制作、播放优生优育公益广告片等；结合各类群众性宣传活动，大力倡导新婚夫妇树立优生意识，防止出生缺陷。

市妇联：负责将优生优育和新农村、新家庭、新女性活动结合、融入。

市科协：负责出生缺陷干预科学知识的普及，提高群众的优生优育科学素养和健康意识。

市残联：负责因出生缺陷形成的残疾人的康复工作，对已婚有生育能力的残疾人口进行优生知识的宣传倡导，及时向人口计生和卫生部门通报有关情况。

如何理解群众自愿参与和受益？

出生缺陷干预目的是提高出生人口素质，让已婚和待孕的育龄群众都能生育一个健康活泼的孩子，是给群众办好事、办实事。所以，相信群众会积极参与。但是，要把好事办好、实事办实，在工作中必须注意尊重群众意愿，不能搞强迫命令，要用宣传倡导开路，用优质服务吸引，用先进技术保障，尽力提高群众的满意度。

出生缺陷干预的程序有哪些？

（1）婚前/孕前培训

由县、乡计生部门实施。培训前向新婚夫妇发放《焦作市出生缺陷干预宣传手册》，培训后由培训人员在明白卡上签字。培训内容是：开展出生缺陷干预有什么重要性、必要性？什么是出生缺陷，常见的出生缺陷主要有哪些？出生缺陷会造成哪些危害？为什么会产生出生缺陷？出生缺陷是否可以预防，怎样预防？目前在我市可以获得哪些预防出生缺陷的服务？如何免费服务？

（2）婚前检查

免费对象持明白卡到指定的婚检机构免费进行婚前检查。承担婚检的机构及人员按规定对免费对象进行婚前检查，填写婚前体检表，并在明白卡上签字。

（3）孕前TORCH监测和孕前检查

免费对象需持明白卡和婚前检查体格检查表到县市区计划生育服务站进行免费监测和孕前检查。

由培训过的计生服务人员对育龄妇女孕前情况进行记录与监测，询问病史、进行体格检查和化验检查，信息填入统一设计的育龄妇女身体状况登记表。对处于高危状态或具有遗传病家族史的妇女进行重点监护，对育龄妇女孕前出生缺陷高危因素进行检测或筛查。

孕前检查是孕前——围孕保健的重要内容，通过孕前检查进行风险评估、孕前咨询和健康促进、知情选择和干预行动能有效预防出生缺陷的发生。

（4）含叶酸营养素的增补

孕前检查正常的孕妇应足量补充含叶酸营养素。免费对象持明白卡到依法取得计划生育技术服务执业许可证的县、乡服务机构领取。待孕对象一般增补时间为怀孕前3个月至怀孕后的前3个月。营养素由市人口计生委统一招标、确定品种，各县市区计划生育服务机构按需采购，免费对象知情选择。超出免费范围的部分另外付费。

①调拨程序：以乡级为起点编报含叶酸营养素需求计划，经单位负责人和分管领导审核并签字盖章，一式两份上报到县市区人口计生委科技科，经科技科审核把关后交由县级计划生育服务机构，作为调拨和发放的依据。

②发放程序：县级计划生育服务机构将含叶酸营养素调拨到乡级，由乡级服务机构的妇科医生负责发放，填写发放对象花名册，经村管理员和对象签字后发放到对象手中。

③报表上报程序：对发放免费含叶酸营养素的情况实行逐级汇总上报制度。上报到市人口计生委的时间为每季度末的次月5日前。

（5）孕中监测

孕妇在孕早期、孕14～16周、孕24～26周、孕32周至产前，分别在计划生育服务站或医院进行孕期及产前检查中进行相关监测及B超检查。

（6）产时监测

提倡住院分娩。对育龄妇女分娩时的状态及新生儿娩出过程进行监测并记录。

（7）新生儿监测

①在医院分娩的新生儿由受过培训的专业人员作检查，如发现畸形儿，填写出生缺陷登记卡，上报至出生缺陷人群监测点；

②未在医院分娩的新生儿监测由该孕妇所在社区的计划生育专干负责随访。所有随访结果填在随访记录表。

（8）0～1岁儿童监测

①由计生服务人员按照随访记录表内容进行监测并记录；

②对于高危家庭或有遗传病家族史的儿童进行重点监测并记录；

③对疑似病残的儿童，要及时上报并根据有关鉴定程序进行鉴定、确诊。对经确诊的病残儿，建议主动接受早期康复治疗。

服用含叶酸营养素后仍出现出生缺陷应如何理赔？

（1）理赔对象：孕期检查诊断出现神经管畸形（无脑儿、脑膜膨出、脊柱裂、脊膜膨出）的服药对象。

（2）理赔条件：①使用对象用药后认真填写保险卡。②按服药说明书全程正确服用含叶酸营养素并作好记录。③按期参加孕期随访人员。

（3）理赔程序：①出具对象的全部资料：含领用含叶酸营养素时填写的保险卡（保险卡填写不得有缺项或漏项）；胎儿神经管畸形诊断证明书；B超诊断书或畸形儿照片。

②服用含叶酸营养素的理赔材料，经县级人口计生部门审核签字盖章后，报市人口计生委和药品生产企业。

③药品生产企业收到县级人口计生部门审定的材料后，负责向保险单位办理理赔事宜，在30个工作日内赔付完毕。

（4）理赔标准：

按不低于招标价×6×40的标准进行赔付。

病残儿鉴定的程序是如何规定的？

病残儿鉴定是依据国家人口和计划生育委员会颁布的《病残儿医学鉴定管理办法》，程序是：

（1）凡认为其子女有明显伤残或患有严重疾病，符合法律、法规规定条件，均可申请病残儿医学鉴定。

（2）申请病残儿医学鉴定原则上应向女方单位或女方户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并提交户口簿、有关病史资料及县级以上地方人民政府计划生育行政部门规定的其他资料。

（3）单位或村（居）委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核，出具书面意见，加盖公章，在接到申请材料之日起20个工作日内报女方户籍所在地的乡（镇、街道）计划生育管理部门。

（4）乡（镇、街道）计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申请表上签署意见，加盖公章，并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级计划生育行政部门。

（5）县级人口计划生育行政部门负责审查申请鉴定的材料是否完备和真实可靠，并签署意见，加盖公章，于鉴定日前30个工作日将所在材料上报设区的人口市级计划生育行政部门。

（6）市人口计生委根据情况半年或一年组织一次鉴定。通过鉴定的要张榜公布，接受社会监督。

（7）受当地医疗技术条件限制不能做出鉴定结论的，由设区的市级鉴定组提出进行省级病残儿医学鉴定的书面意见，经同级计划生育行政部门核准后，申请省级鉴定。

（8）当事人对市级鉴定组所作的鉴定结论有异议的，在接到鉴定结论通知书之日起一个月内，可向市人口计生委申请省级鉴定。

市人口计生委应在收到当事人提交的省级鉴定申请后30个工作日内将有关材料上报省级计划生育行政部门。

（9）省级人口计划生育行政部门根据情况定期对申请再鉴定者组织鉴定。

省级鉴定为最终鉴定。

（10）市级鉴定结果报省人口计生委复审后30个工作日内以书面形式通知县级人口计划生育行政部门及申请鉴定者。

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第五篇：计生站出生缺陷干预工作计划

乡计生站出生缺陷干预工作计划

为了更好的实施出生缺陷干预提高人口素质工作，以省“十二五”文件为指导，依据我乡实际情况，我站确定了本的出生缺陷干预目标和重点，更立足长远，从全乡人民群众切身利益出发，希望能够通过技术干预，对出生缺陷中发生率较高的神经管畸形疾病实施重点干预，重点坚持以人为本，开展计划生育优质服务，要把强化基础建设，科学化、法制化管理创建良好的人口环境。

一、工作目标

通过今年的努力使人口出生缺陷干预引起全乡人民的关注，群众意识得到加强，使提高出生人口素质成为广大人民群众自觉行为，不断完善工作机制，做到科学干预、协同干预、持续干预，努力开创人口计划生育和妇幼保健工作新局面。

二、工作任务

1、对计划怀孕夫妇进行出生缺陷一级预防指导，培训率达60%以上；宣传品入户率达80%以上，每个村（居）有一幅以上预防出生缺陷及优生科学知识宣传画或标语，预防出生缺陷知识普及率达70%以上。

2、建立出生缺陷技术协调小组，小组人员名单如下：

组长：XXX副组长：XXX

成员：XXX、XXX、XXX、XXX

领导小组下设办公室，XXX兼办公室主任，负责指导全乡优生优育宣传教育，出生缺陷干预，缺陷儿病例鉴别诊断等工作。

3、开展指导本地优生优育宣传教育，出生缺陷干预和缺陷儿病例初筛鉴别诊断等工作，重点筛查习惯性流产、有家族遗传病史等计划怀孕妇女。计划怀孕妇女出生缺陷高危因素筛查率达60%以上。

4、加强优生监测。常住已孕妇女监测率达90%以上，新生儿产后七天内访视率达90%以上。

三、工作要求

1、大力做好有关知识宣传工作，坚决杜绝早婚早育，强化管理外流人口计划外怀孕现象；

2、杜绝直系血亲及三代以内的旁系血亲结婚，做好婚前检查，按期对“叶酸片”的服用及管理，提高优生优育知识；

3、随时对孕产妇，胎儿及0-4周岁儿童的发育情况，做好监测调查记录；

4、做好母婴保健工作，保证育龄妇女的生殖健康；

5、按时完成监测管理工作，完善各种出生缺陷干预表册填写及上报工作，提高工作人员技术、业务水平。

XX乡计生站

二○一一年十一月五日