第一篇：学习贯彻《民法典》动员大会上讲话

在学习贯彻《民法典》动员大会上的讲话

在学习贯彻《民法典》动员大会上的讲话

202_ 年 5 月 28 日，103 届全国人大 3 次会议表决通过了《x 民法典》，《民法典》将于 202_年 1 月 1 日起实施。这是新中国第 1 部以法典命名的法律、新中国截至目前体量最为庞大的法律，被誉为社会生活的百科全书。民法典的编辑与出台是新时期中国特点社会主义法治进程中科学立法、民主立法、依法立法的重要里程碑，也是全面推动依法治国、加快建设社会主义法治国家，不断提升国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

?

为了贯彻好总书记的重要唆使精神，落实好上级的部署要求，推动法治精神和法治意识在全部干部员工中入脑入心、落地生根，确保业务发展在法治轨道上顺利推动，今天我们在这里召开学习贯彻民法典座谈会，动员全部干部员工扎实做好民法典的宣扬贯彻工作，推动民法典在ⅹⅹ全面有效实行，以民法典的颁布实施为契机全面提升法治ⅹⅹ建设水平，为“强富美高”新ⅹⅹ建设注入强劲的法治气力、创造良好的法治环境、提供坚实的法治保障。下面，我讲 4 点意见。

?

1、充分认识民法典颁布实施的重大意义，切实增强贯彻实行民法典的政治自觉、思想自觉和行动自觉 思想是行动的先导。只有深入理解民法典颁布实施的重大意义，才能切实增强做好民法典贯彻实行的政治自觉、思想自觉和行动自觉，才能在全社会凝聚起推动民法典实行的强大协力。____总书记指出，民法典系统整合了新中国 70多年来长时间实践构成的民事法律规范，汲取了中华民族 5000 多年优秀法律文化，鉴戒了人类法治文明建设有益成果，是 1 部体现我国社会主义性质、符合人民利益和欲望、顺应时期发展要求的民法典，是 1 部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利同等保护的民法典，是 1 部具有鲜明中国特点、实践特点、时期特点的民法典。总书记的重要讲话，是对民法典重大而深远意义的深入揭露，我们要认真学习、深入领会。

?

其 1，我们要充分认识到，实行好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必定要求。民法典调剂和规范的社会关系、经济关系，涵盖了每一个人的衣食住行、生老病死，涵盖了广大市场主体的生产经营，触及到生活生产的各个方面，与人民大众的生活密不可分，同各行各业生产发展息息相干。民法典积极而全面回应了人民大众多元化的权利需求，不但吸收了既有民事法律中的民事权利，而且根据时期发展增加了隐私权、居住权、土地经营权等诸项权利，进 1 步丰富了民事权利种类，完善了权利保护和救济规则。人格权单独成编是民法典编辑的 1 大亮点，强化了对健康权、名誉权等权利的保护，凸显了民法典作为“人法”的显著特点和本质属性，改变了传统民法重物轻人的体系缺点，超出了以物为本的法国和德国民法典，包含着对人民权利的充分尊重和保护，为世界民事立法提供了中国方案、贡献了中国智慧。实行民法典，是保护人民大众合法权益、践行以人民为中心发展理念的生动实践。民法典实行得好，人民大众合法权益的法律保障就会更加充分，人与人之间的交往就会更加有序，经济活动就会更加充满活力，社会就会更加和谐，人民大众的取得感、幸福感和安全感就可以得到显著提升。

?

其 2，我们要充分认识到，实行好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必定要求。市场经济的本质是法治经济。民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加强社会主义法治建设获得的 1 系列重要制度成果用法典的情势肯定下来，规范

经济生活和经济生活赖以依托的财产关系、交易关系，对坚持和完善社会主义基本经济制度、增进社会主义市场经济繁华发展具有 10 分重要的意义。民法典坚持“民商合 1”立法传统，进 1 步完善了我国民事商事领域的基本法律制度和行动规则，比如明确各种能够进入市场交易的客体并规定了交易的规则和情势，完善了知识产权保护制度、公平交易制度、合同制度、土地承包经营权制度等，这些对营建各种所有制主体依法同等使用资源要素、公然公平公正参与竞争、同等遭到法律保护的市场环境是有力的支持和保障，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好地发挥政府作用，为建设现代化经济体系、推动经济高质量发展提供了法治遵守。

?

其 3，我们要充分认识到，实行好民法典是推动国家治理体系和治理能力现代化、提高党治国理政水平的必定要求。推动国家治理体系和治理能力现代化的核心要求是治理体系和治理能力的法治化。编辑民法典是国家治理体系的制度布局，实行好民法典将有力推动民事领域治理体系和治理能力现代化，进而助推和支持国家治理体系和治理能力的现代化。民法典对更好地保障人民大众依法行使民事权利，更好地发挥社会组织在社会治理中的功能，更好地推动民事司法、行政执法等相干工作，具有重要作用。民法是对民事权利的宣示，民法典系统完全构建了私权保障体系，相应地对公权行使的规范化提出了度量标准。各类行使公权利的机关，要建立善意对待民事权利、同等对待民事主体的施政理念，将保障私权作为公权行使的底线，把侵害私权作为公权行使的红线。国家机关实行职责、行使职权，必须清楚本身行动和活动的范围和界限，展开工作要斟酌民法典的规定，不能侵犯人民大众享有的合法民事权利。作为全面依法治国的重要制度载体，民法典的实行水平和效果如何，是衡量各级党和国家机关实行为

人民服务主旨的重要尺度，对提高党治国理政水平具有重大意义。

?

2、准确理解民法典的精神实质和核心要义，全面掌控民法典的基本原则和主要内容 民法典内容丰富，博大精深，要做好民法典的宣扬贯彻工作，必须对民法典进行全面系统深入地学习和研究，准确理解民法典的精神实质和核心要义，全面掌控民法典的基本原则、制度设计和各方面要求。

?要深入理解民法典出台的时期背景。民事立法史告知我们，民事立法与经济社会发展是正向相干的，世界著名的民法典通常诞生在政治昌明、经济繁华、社会稳定和重视人的价值的时期。中华民族的历史一样显示，编辑法典常常是 1 个朝代、1 个时期走向繁华强盛的制度保障和重要标志。改革开放以来，特别是近10 年，我国社会主义市场经济趋于成熟，经济社会延续快速发展，社会主义法治建设深入推动，单行的民商事法律相继制定，这些为民法典的制定奠定了基础、创造了条件。正是在这样的历史条件下，党的 108 届 4 中全会作出了启动民法典编辑的决定。

?

党的 108 大以来，以____同志为核心的党中央把全面依法治国放在“4 个全面”战略布局中谋划推动，开启了中国特点社会主义法治建设新时期。民法典的编辑，牢牢围绕“4 个全面”战略布局，着眼全面依法治国的纵深推动，在深入总结历史和实践经验的基础上，对我国现行的、制定于不同时期的民事单行法律规范进行全面、系统的编订纂修，以法典化方式消除单行民事法律制度之间存在的疏漏、重复和冲突，为新时期坚持和完善中国特点社会主义制度、实现“两个 1 百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了系统、完备的民事法治保障。这部具有中国特点、体现时期特点、反应人民意愿的民法典，是国家突起、民族复兴、社会进步和人的发展等重大

成果的全景式记录和系统性表达，是展现中国特点社会主义制度优势的代表性法典，是推动国家治理体系和治理能力现代化的支持性法典，是保护人民权利、保障社会公平正义的示范性法典。

?要准确掌控民法典的基本原则。民法典的编辑，始终坚持党的领导，掌控正确政治方向；坚持以人民为中心的发展理念，贯彻立法为民要求；坚持立足国情实际，以实践需求指引立法方向；坚持法治与德治并重，既重视法律制度和规则的公道安排，又大力宏扬传统美德和社会公德。民法典坚持主体同等、保护财产权利、便利交易流转、保护人格尊严、增进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，确立了关于民事活动同等、自愿、公平、诚信等基本原则，是民事法律制度精神实质的高度凝炼和集中概括。民法典把宪法确立的新发展理念融进法典，体现绿色发展的要求，在总则编中明确规定民事主体从事民事活动应当有益于节俭资源、保护生态环境，在物权编、合同编、侵权责任编等分编中也都有具体制度安排，为全面和纵深推动生态文明建设提供了法律支持。我们要准确掌控民法典编辑进程所遵守和条款内容所确立的基本原则，并将之作为贯彻落实工作必须坚持的基本准则。

?要全面掌握民法典的主要内容。民法典被称为“社会生活百科全书”，内容极为丰富，共 7 编 1260 条、10 万多字，是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最为复杂的 1 部法律。只有学好民法典，才能用好民法典。要重点关注触及重要制度的关键章节和核心条款，学深悟透调剂所有权关系的物权制度，调剂交易关系的合同制度、担保制度，调剂侵权诉求关系的侵权责任制度，调剂市场主体的法人制度、代理制度等 1 系列制度，全面、准确掌握民法典确立的1些新规定新概念新精神的核心要义和实质内涵，努力做到融会贯通、知行合 1、学以致用。

?

3、在全面覆盖中强化针对性，精心抓好民法典的宣扬教育 民法典与每一个人的生活都密切相干，与直接使用、应用民法典 1 些人员关联更大。在推动民法典的宣扬教育中，既要做到全面覆盖，在全社会掀起学法典、尊法典、用法典的良好氛围，又要针对不同群体分类施策，提高民法典宣扬贯彻的实际效果，最大程度发挥民法典对不同群体的惠及作用。

?是广泛展开普法，面向社会公众加大宣扬力度。将民法典作为我省“1045”时期普法工作的重点来抓，建立健全将民法典纳入国民教育体系的制度机制，广泛深入展开民法典普法宣扬教育，增强全社会的法治意识和法治信仰，为民法典的全面有效实行打牢基础。各相干部门、新闻媒体要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，广泛宣扬普及民法典法律知识，送法典进机关、进学校、进企业、进村居，让民法典走到大众身旁、走进大众心里，引导大众养成自觉遵法的意识，构成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。

?是突出重点群体，强化对领导干部和专业人士的业务培训。强化对各级领导干部的培训，引导其做学习、遵照、保护民法典的榜样，提高广大领导干部应用法治思惟和法治方式保护人民大众权益、化解矛盾纠纷、增进社会和谐稳定的能力和水平。强化对政法工作者的业务辅导，特别要加大对法官、检察官、仲裁员、人民调解员、人民陪审员、律师等民事法律直接从业人员的培训，确保相干人员及时、全面、准确理解和掌握民法典最新精神，与时俱进完成专业知识的更新迭代，为依法展开审判、检察、调解、仲裁等工作做好准备。

?是重视分类施策，满足不同群体的法治需求。对不同群体要有针对性、有区分、有侧重地展开宣扬教育。对广大民众，要聚焦事关

老百姓切身利益的热门、难点问题的相干规定和条款，用通俗易懂的语言、鲜活接地气的案例进行宣讲，提振学习兴趣，回应重点关心；对专业人士，要全面辅导民法典的立法背景、指点思想、基本原则、主要内容、制度设计及其变化，和与将要废除的单行民事法律之间的区分，着力提升其利用民法典解决问题和纠纷的专业能力、业务水平；对领导干部，要重点培训厘清公权利与人民大众合法权益之间的边界、公权利主体与民事主体之间的关系，引导政府机关、监察机关、司法机关依法实行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯。

?

4、结合省情、多措并举，全力做好民法典贯彻实行的准备工作 ⅹⅹ实体经济发达、市场主体活跃、民商事活动频繁，民法典实行得好，具有示范意义。但徒法不足以自行，我们要主动作为，结合工作实际，多措并举，为民法典顺利、全面、有效实行做好充分准备。

?

第 1，及时展开清算工作，为民法典在ⅹⅹ的实行扫除障碍。民法典生效实施时，将同时废除物权法、合同法、侵权责任法、担保法等 9 部民事单行法律。我省 1 些地方性法规、规章和规范性文件，出台之时是以这些民事单行法律作为上位法的根据制定的，有的与这些民事单行法律相干联、相配套。民法典颁布实行后，要对我省的物业管理条例、不动产登记条例、农村土地承包经营权保护条例、经纪人条例等相干法规，和相干规章和规范性文件进行 1 次全面系统清算，对与民法典规定和原则不相 1 致的，该修改的修改，该废除的废除，保证民法典在我省的顺利实行。

?

第 2，围绕中心服务大局，适时出台 1 批增进民法典实行的政策措施。要把民法典的贯彻实行放到服务国家战略与推动ⅹⅹ发展中去谋划和推动，找准民法典实行与“1 带 1 路”建设、长江经济带发展、3 大攻坚战、乡村振兴、6 稳 6 保、6 个高质量发展等之间的结合点

和着力点，以民法典的有效实行推动相干工作迈上新台阶。要在切合ⅹⅹ省情的基础上制定符合民法典精神、属于地方权限、体现ⅹⅹ特点、便于操作履行、切实有效管用的政策措施，与民法典兼顾联动、同频共振、同向发力，更好地保护交易安全、规范市场秩序，营建 1视同仁、公平竞争、公然透明的法治化营商环境，进 1 步调动各类民事主体参与民商事活动的积极性和主动性，最大程度激起ⅹⅹ的创新动力和市场活力。

?

第 3，全面贯彻立体落实，将民法典的实行体现到经济社会发展的各方面和全进程。要推动民法典引领立法、进入执法、融入司法、沁入遵法，全面、立体推动民法典贯彻落实。在制定地方性法规、政府规章和规范性文件时，要将是不是符合民法典的精神作为重要标准；各级人大常委会在备案审查工作中，要将是不是符合民法典的规定、原则和精神作为审查内容；各级政府要将民法典有效实行作为推动法治政府建设的重要抓手，不得背法作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定；各级审判机关要提高民事案件审判水平和效力，加强对触及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指点工作；各级检察机关要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决避免以刑事案件名义插足民事纠纷、经济纠纷；各级仲裁机构、人民调解机构和律师事务所等专业机构，要发挥各自优势务实解决民事纠纷，齐心协力推动民法典的实行工作。

?

为了有力有效推动民法典的贯彻实行工作，省人大常委会决定专门成立 3 个工作专班，由常委会分管领导牵头负责，调和推动相干重点工作。1 是成立法规清算工作专班，对触及民法典的我省地方性

法规集中清算、及时处理。2 是成立催促检查工作专班，对“1 府 1委两院”和相干部门实行民法典的情况进行督查推动。3 是成立宣扬教育工作专班，会同有关方面兼顾做好民法典宣扬教育的组织推动工作。会后，各工作专班要根据会议要求抓紧起草工作方案，拿出具体意见举措。要以民法典的实行时间为节点，年底前着眼于做好民法典实施的准备工作，明年 1 月起着力跟踪推动民法典的全面有效实行。

?

同志们，推动民法典全面有效实行，需要各机关、社会各方面的共同努力、通力协作，需要从立法执法司法遵法各环节同向发力、构成协力。相信在大家和全省上下的共同努力下，1 定能够做好民法典的贯彻实行工作，将民法典的良法优势转化为依法治省的实际效能，更好地保障人民权益，更好地推动省域治理体系和治理能力现代化，以高质量的民法典实行助推ⅹⅹ高质量发展走在全国前列。

第二篇：在学习贯彻《民法典》动员大会上的讲话

在学习贯彻《民法典》动员大会上的讲话

202_年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，《民法典》将于202_年1月1日起施行。这是新中国第一部以法典命名的法律、新中国截至目前体量最为庞大的法律，被誉为社会生活的百科全书。民法典的编纂与出台是新时代中国特色社会主义法治进程中科学立法、民主立法、依法立法的重要里程碑，也是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家，不断提升国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

为了贯彻好总书记的重要指示精神，落实好上级的部署要求，推动法治精神和法治意识在全体干部员工中入脑入心、落地生根，确保业务发展在法治轨道上顺利推进，今天我们在这里召开学习贯彻民法典座谈会，动员全体干部员工扎实做好民法典的宣传贯彻工作，推动民法典在ⅹⅹ全面有效实施，以民法典的颁布施行为契机全面提升法治ⅹⅹ建设水平，为“强富美高”新ⅹⅹ建设注入强劲的法治力量、创造良好的法治环境、提供坚实的法治保障。下面，我讲四点意见。

一、充分认识民法典颁布施行的重大意义，切实增强贯彻实施民法典的政治自觉、思想自觉和行动自觉

思想是行动的先导。只有深入理解民法典颁布施行的重大意义，才能切实增强做好民法典贯彻实施的政治自觉、思想自觉和行动自觉，才能在全社会凝聚起推动民法典实施的强大合力。习近平总书记指出，民法典系统整合了新中国70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。总书记的重要讲话，是对民法典重大而深远意义的深刻揭示，我们要认真学习、深入领会。

其一，我们要充分认识到，实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。民法典调整和规范的社会关系、经济关系，涵盖了每个人的衣食住行、生老病死，涵盖了广大市场主体的生产经营，涉及到生活生产的方方面面，与人民群众的生活密不可分，同各行各业生产发展息息相关。民法典积极而全面回应了人民群众多元化的权利需求，不仅吸收了既有民事法律中的民事权利，而且根据时代发展增加了隐私权、居住权、土地经营权等诸项权利，进一步丰富了民事权利种类，完善了权利保护和救济规则。人格权单独成编是民法典编纂的一大亮点，强化了对健康权、名誉权等权利的保护，凸显了民法典作为“人法”的显著特点和本质属性，改变了传统民法重物轻人的体系缺陷，超越了以物为本的法国和德国民法典，蕴含着对人民权利的充分尊重和保护，为世界民事立法提供了中国方案、贡献了中国智慧。实施民法典，是维护人民群众合法权益、践行以人民为中心发展理念的生动实践。民法典实施得好，人民群众合法权益的法律保障就会更加充分，人与人之间的交往就会更加有序，经济活动就会更加充满活力，社会就会更加和谐，人民群众的获得感、幸福感和安全感就能得到显著提升。

其二，我们要充分认识到，实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求。市场经济的本质是法治经济。民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加强社会主义法治建设取得的一系列重要制度成果用法典的形式确定下来，规范经济生活和经济生活赖以依托的财产关系、交易关系，对坚持和完善社会主义基本经济制度、促进社会主义市场经济繁荣发展具有十分重要的意义。民法典坚持“民商合一”立法传统，进一步完善了我国民事商事领域的基本法律制度和行为规则，比如明确各种能够进入市场交易的客体并规定了交易的规则和形式，完善了知识产权保护制度、公平交易制度、合同制度、土地承包经营权制度等，这些对于营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境是有力的支撑和保障，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好地发挥政府作用，为建设现代化经济体系、推动经济高质量发展提供了法治遵循。

其三，我们要充分认识到，实施好民法典是推进国家治理体系和治理能力现代化、提高党治国理政水平的必然要求。推进国家治理体系和治理能力现代化的核心要求是治理体系和治理能力的法治化。编纂民法典是国家治理体系的制度布局，实施好民法典将有力推动民事领域治理体系和治理能力现代化，进而助推和支撑国家治理体系和治理能力的现代化。民法典对更好地保障人民群众依法行使民事权利，更好地发挥社会组织在社会治理中的功能，更好地推动民事司法、行政执法等相关工作，具有重要作用。民法是对民事权利的宣示，民法典系统完整构建了私权保障体系，相应地对公权行使的规范化提出了度量标准。各类行使公权力的机关，要树立善意对待民事权利、平等对待民事主体的施政理念，将保障私权作为公权行使的底线，把损害私权作为公权行使的红线。国家机关履行职责、行使职权，必须清楚自身行为和活动的范围和界限，开展工作要考虑民法典的规定，不能侵犯人民群众享有的合法民事权利。作为全面依法治国的重要制度载体，民法典的实施水平和效果如何，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度，对于提高党治国理政水平具有重大意义。

二、准确理解民法典的精神实质和核心要义，全面把握民法典的基本原则和主要内容

民法典内容丰富，博大精深，要做好民法典的宣传贯彻工作，必须对民法典进行全面系统深入地学习和研究，准确理解民法典的精神实质和核心要义，全面把握民法典的基本原则、制度设计和各方面要求。

一要深刻理解民法典出台的时代背景。民事立法史告诉我们，民事立法与经济社会发展是正向相关的，世界著名的民法典通常诞生在政治昌明、经济繁荣、社会稳定以及重视人的价值的时代。中华民族的历史同样显示，编纂法典往往是一个朝代、一个时代走向繁荣强盛的制度保障和重要标志。改革开放以来，尤其是近十年，我国社会主义市场经济趋于成熟，经济社会持续快速发展，社会主义法治建设深入推进，单行的民商事法律相继制定，这些为民法典的制定奠定了基础、创造了条件。正是在这样的历史条件下，党的十八届四中全会作出了启动民法典编纂的决定。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国放在“四个全面”战略布局中谋划推进，开启了中国特色社会主义法治建设新时代。民法典的编纂，紧紧围绕“四个全面”战略布局，着眼全面依法治国的纵深推进，在深刻总结历史和实践经验的基础上，对我国现行的、制定于不同时期的民事单行法律规范进行全面、系统的编订纂修，以法典化方式消除单行民事法律制度之间存在的疏漏、重复和冲突，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了系统、完备的民事法治保障。这部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典，是国家崛起、民族复兴、社会进步以及人的发展等重大成果的全景式记录和系统性表达，是展现中国特色社会主义制度优势的代表性法典，是推进国家治理体系和治理能力现代化的支撑性法典，是维护人民权利、保障社会公平正义的示范性法典。

二要准确把握民法典的基本原则。民法典的编纂，始终坚持党的领导，把握正确政治方向；坚持以人民为中心的发展理念，贯彻立法为民要求；坚持立足国情实际，以实践需求指引立法方向；坚持法治与德治并重，既注重法律制度和规则的合理安排，又大力弘扬传统美德和社会公德。民法典坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，确立了关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，是民事法律制度精神实质的高度凝练和集中概括。民法典把宪法确立的新发展理念融进法典，体现绿色发展的要求，在总则编中明确规定民事主体从事民事活动应当有利于节约资源、保护生态环境，在物权编、合同编、侵权责任编等分编中也都有具体制度安排，为全面和纵深推进生态文明建设提供了法律支撑。我们要准确把握民法典编纂过程所遵循和条款内容所确立的基本原则，并将之作为贯彻落实工作必须坚持的基本准则。

三要全面掌握民法典的主要内容。民法典被称为“社会生活百科全书”，内容极其丰富，共7编1260条、10万多字，是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最为复杂的一部法律。只有学好民法典，才能用好民法典。要重点关注涉及重要制度的关键章节和核心条款，学深悟透调整所有权关系的物权制度，调整交易关系的合同制度、担保制度，调整侵权诉求关系的侵权责任制度，调整市场主体的法人制度、代理制度等一系列制度，全面、准确掌握民法典确立的一些新规定新概念新精神的核心要义和实质内涵，努力做到融会贯通、知行合一、学以致用。

三、在全面覆盖中强化针对性，精心抓好民法典的宣传教育

民法典与每个人的生活都密切相关，与直接使用、运用民法典一些人员关联更大。在推动民法典的宣传教育中，既要做到全面覆盖，在全社会掀起学法典、尊法典、用法典的良好氛围，又要针对不同群体分类施策，提高民法典宣传贯彻的实际效果，最大程度发挥民法典对不同群体的惠及作用。

一是广泛开展普法，面向社会公众加大宣传力度。

将民法典作为我省“十四五”时期普法工作的重点来抓，建立健全将民法典纳入国民教育体系的制度机制，广泛深入开展民法典普法宣传教育，增强全社会的法治意识和法治信仰，为民法典的全面有效实施打牢基础。各相关部门、新闻媒体要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，广泛宣传普及民法典法律知识，送法典进机关、进学校、进企业、进村居，让民法典走到群众身边、走进群众心里，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。

二是突出重点群体，强化对领导干部和专业人士的业务培训。

强化对各级领导干部的培训，引导其做学习、遵守、维护民法典的表率，提高广大领导干部运用法治思维和法治方式维护人民群众权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。强化对政法工作者的业务辅导，尤其要加大对法官、检察官、仲裁员、人民调解员、人民陪审员、律师等民事法律直接从业人员的培训，确保相关人员及时、全面、准确理解和掌握民法典最新精神，与时俱进完成专业知识的更新迭代，为依法开展审判、检察、调解、仲裁等工作做好准备。

三是注重分类施策，满足不同群体的法治需求。

对于不同群体要有针对性、有区别、有侧重地开展宣传教育。对广大民众，要聚焦事关老百姓切身利益的热点、难点问题的相关规定和条款，用通俗易懂的语言、鲜活接地气的案例进行宣讲，提振学习兴趣，回应重点关切；对专业人士，要全面辅导民法典的立法背景、指导思想、基本原则、主要内容、制度设计及其变化，以及与将要废止的单行民事法律之间的区别，着力提升其利用民法典解决问题和纠纷的专业能力、业务水平；对领导干部，要重点培训厘清公权力与人民群众合法权益之间的边界、公权力主体与民事主体之间的关系，引导政府机关、监察机关、司法机关依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯。

四、结合省情、多措并举，全力做好民法典贯彻实施的准备工作

ⅹⅹ实体经济发达、市场主体活跃、民商事活动频繁，民法典实施得好，具有示范意义。但徒法不足以自行，我们要主动作为，结合工作实际，多措并举，为民法典顺利、全面、有效实施做好充分准备。

第一，及时开展清理工作，为民法典在ⅹⅹ的实施扫除障碍。民法典生效施行时，将同时废止物权法、合同法、侵权责任法、担保法等9部民事单行法律。我省一些地方性法规、规章以及规范性文件，出台之时是以这些民事单行法律作为上位法的依据制定的，有的与这些民事单行法律相关联、相配套。民法典颁布实施后，要对我省的物业管理条例、不动产登记条例、农村土地承包经营权保护条例、经纪人条例等相关法规，以及相关规章和规范性文件进行一次全面系统清理，对与民法典规定和原则不相一致的，该修改的修改，该废止的废止，保证民法典在我省的顺利实施。

第二，围绕中心服务大局，适时出台一批促进民法典实施的政策措施。要把民法典的贯彻实施放到服务国家战略与推动ⅹⅹ发展中去谋划和推动，找准民法典实施与“一带一路”建设、长江经济带发展、三大攻坚战、乡村振兴、六稳六保、六个高质量发展等之间的结合点和着力点，以民法典的有效实施推动相关工作迈上新台阶。要在切合ⅹⅹ省情的基础上制定符合民法典精神、属于地方权限、体现ⅹⅹ特色、便于操作执行、切实有效管用的政策措施，与民法典统筹联动、同频共振、同向发力，更好地维护交易安全、规范市场秩序，营造一视同仁、公平竞争、公开透明的法治化营商环境，进一步调动各类民事主体参与民商事活动的积极性和主动性，最大程度激发ⅹⅹ的创新动力和市场活力。

第三，全面贯彻立体落实，将民法典的实施体现到经济社会发展的各方面和全过程。要推动民法典引领立法、进入执法、融入司法、沁入守法，全面、立体推动民法典贯彻落实。在制定地方性法规、政府规章和规范性文件时，要将是否符合民法典的精神作为重要标准；各级人大常委会在备案审查工作中，要将是否符合民法典的规定、原则和精神作为审查内容；各级政府要将民法典有效实施作为推进法治政府建设的重要抓手，不得违法作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定；各级审判机关要提高民事案件审判水平和效率，加强对涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作；各级检察机关要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷；各级仲裁机构、人民调解机构和律师事务所等专业机构，要发挥各自优势务实解决民事纠纷，齐心协力推进民法典的实施工作。

为了有力有效推进民法典的贯彻实施工作，省人大常委会决定专门成立三个工作专班，由常委会分管领导牵头负责，协调推进相关重点工作。一是成立法规清理工作专班，对涉及民法典的我省地方性法规集中清理、及时处理。二是成立督促检查工作专班，对“一府一委两院”和相关部门实施民法典的情况进行督查推动。三是成立宣传教育工作专班，会同有关方面统筹做好民法典宣传教育的组织推进工作。会后，各工作专班要根据会议要求抓紧起草工作方案，拿出具体意见举措。要以民法典的实施时间为节点，年底前着眼于做好民法典施行的准备工作，明年1月起着力跟踪推进民法典的全面有效实施。

同志们，推进民法典全面有效实施，需要各机关、社会各方面的共同努力、通力协作，需要从立法执法司法守法各环节同向发力、形成合力。相信在大家和全省上下的共同努力下，一定能够做好民法典的贯彻实施工作，将民法典的良法优势转化为依法治省的实际效能，更好地保障人民权益，更好地推进省域治理体系和治理能力现代化，以高质量的民法典实施助推ⅹⅹ高质量发展走在全国前列。

第三篇：对于学习贯彻《民法典》动员大会上讲话

关于在学习贯彻《民法典》动员大会上的讲话

关于在学习贯彻《民法典》动员大会上的讲话

202_ 年 5 月 28 日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，《民法典》将于 202_ 年 1 月 1 日起施行。这是新中国第一部以法典命名的法律、新中国截至目前体量最为庞大的法律，被誉为社会生活的百科全书。民法典的编纂与出台是新时代中国特色社会主义法治进程中科学立法、民主立法、依法立法的重要里程碑，也是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家，不断提升国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

为了贯彻好总书记的重要指示精神，落实好上级的部署要求，推动法治精神和法治意识在全体干部员工中入脑入心、落地生根，确保业务发展在法治轨道上顺利推进，今天我们在这里召开学习贯彻民法典座谈会，动员全体干部员工扎实做好民法典的宣传贯彻工作，推动民法典在ⅹⅹ全面有效实施，以民法典的颁布施行为契机全面提升法治ⅹⅹ建设水平，为“强富美高”新ⅹⅹ建设注入强劲的法治力量、创造良好的法治环境、提供坚实的法治保障。下面，我讲四点意见。

一、充分认识民法典颁布施行的重大意义，切实增强贯彻实施民法典的政治自觉、思想自觉和行动自觉 思想是行动的先导。只有深入理解民法典颁布施行的重大意义，才能切实增强做好民法典贯彻实施的政治自觉、思想自觉和行动自觉，才能在全社会凝聚起推动民法典实施的强大合力。习近平总书记指出，民法典系统整合了新中国 70 多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族 5000多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现对生命

健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。总书记的重要讲话，是对民法典重大而深远意义的深刻揭示，我们要认真学习、深入领会。

其一，我们要充分认识到，实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。民法典调整和规范的社会关系、经济关系，涵盖了每个人的衣食住行、生老病死，涵盖了广大市场主体的生产经营，涉及到生活生产的方方面面，与人民群众的生活密不可分，同各行各业生产发展息息相关。民法典积极而全面回应了人民群众多元化的权利需求，不仅吸收了既有民事法律中的民事权利，而且根据时代发展增加了隐私权、居住权、土地经营权等诸项权利，进一步丰富了民事权利种类，完善了权利保护和救济规则。人格权单独成编是民法典编纂的一大亮点，强化了对健康权、名誉权等权利的保护，凸显了民法典作为“人法”的显著特点和本质属性，改变了传统民法重物轻人的体系缺陷，超越了以物为本的法国和德国民法典，蕴含着对人民权利的充分尊重和保护，为世界民事立法提供了中国方案、贡献了中国智慧。实施民法典，是维护人民群众合法权益、践行以人民为中心发展理念的生动实践。民法典实施得好，人民群众合法权益的法律保障就会更加充分，人与人之间的交往就会更加有序，经济活动就会更加充满活力，社会就会更加和谐，人民群众的获得感、幸福感和安全感就能得到显著提升。

其二，我们要充分认识到，实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求。市场经济的本质是法治经济。民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加强社会主义法治建设取得的一系列重要制度成果用法典的形式确定下来，规范经济生活和经济生活赖以依托的财产关系、交易关系，对坚持和完善社会主义基本经济制度、促进社会主义市场经济繁荣发展

具有十分重要的意义。民法典坚持“民商合一”立法传统，进一步完善了我国民事商事领域的基本法律制度和行为规则，比如明确各种能够进入市场交易的客体并规定了交易的规则和形式，完善了知识产权保护制度、公平交易制度、合同制度、土地承包经营权制度等，这些对于营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境是有力的支撑和保障，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好地发挥政府作用，为建设现代化经济体系、推动经济高质量发展提供了法治遵循。

其三，我们要充分认识到，实施好民法典是推进国家治理体系和治理能力现代化、提高党治国理政水平的必然要求。推进国家治理体系和治理能力现代化的核心要求是治理体系和治理能力的法治化。编纂民法典是国家治理体系的制度布局，实施好民法典将有力推动民事领域治理体系和治理能力现代化，进而助推和支撑国家治理体系和治理能力的现代化。民法典对更好地保障人民群众依法行使民事权利，更好地发挥社会组织在社会治理中的功能，更好地推动民事司法、行政执法等相关工作，具有重要作用。民法是对民事权利的宣示，民法典系统完整构建了私权保障体系，相应地对公权行使的规范化提出了度量标准。各类行使公权力的机关，要树立善意对待民事权利、平等对待民事主体的施政理念，将保障私权作为公权行使的底线，把损害私权作为公权行使的红线。国家机关履行职责、行使职权，必须清楚自身行为和活动的范围和界限，开展工作要考虑民法典的规定，不能侵犯人民群众享有的合法民事权利。作为全面依法治国的重要制度载体，民法典的实施水平和效果如何，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度，对于提高党治国理政水平具有重大意义。

二、准确理解民法典的精神实质和核心要义，全面把握民法典的基本原则和主要内容 民法典内容丰富，博大精深，要做好民法典的宣传贯彻工作，必须对民

法典进行全面系统深入地学习和研究，准确理解民法典的精神实质和核心要义，全面把握民法典的基本原则、制度设计和各方面要求。

一要深刻理解民法典出台的时代背景。民事立法史告诉我们，民事立法与经济社会发展是正向相关的，世界著名的民法典通常诞生在政治昌明、经济繁荣、社会稳定以及重视人的价值的时代。中华民族的历史同样显示，编纂法典往往是一个朝代、一个时代走向繁荣强盛的制度保障和重要标志。改革开放以来，尤其是近十年，我国社会主义市场经济趋于成熟，经济社会持续快速发展，社会主义法治建设深入推进，单行的民商事法律相继制定，这些为民法典的制定奠定了基础、创造了条件。正是在这样的历史条件下，党的十八届*中全会作出了启动民法典编纂的决定。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国放在“四个全面”战略布局中谋划推进，开启了中国特色社会主义法治建设新时代。民法典的编纂，紧紧围绕“四个全面”战略布局，着眼全面依法治国的纵深推进，在深刻总结历史和实践经验的基础上，对我国现行的、制定于不同时期的民事单行法律规范进行全面、系统的编订纂修，以法典化方式消除单行民事法律制度之间存在的疏漏、重复和冲突，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了系统、完备的民事法治保障。这部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典，是国家崛起、民族复兴、社会进步以及人的发展等重大成果的全景式记录和系统性表达，是展现中国特色社会主义制度优势的代表性法典，是推进国家治理体系和治理能力现代化的支撑性法典，是维护人民权利、保障社会公平正义的示范性法典。

二要准确把握民法典的基本原则。民法典的编纂，始终坚持党的领导，把握正确政治方向;

坚持以人民为中心的发展理念，贯彻立法为民要求;

坚持立足国情实际，以实践需求指引立法方向;

坚持法治与德治并重，既注重法律制度和规则的合理安排，又大力弘扬传统美德和社会公德。民法典坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，确立了关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，是民事法律制度精神实质的高度凝练和集中概括。民法典把宪法确立的新发展理念融进法典，体现绿色发展的要求，在总则编中明确规定民事主体从事民事活动应当有利于节约资源、保护生态环境，在物权编、合同编、侵权责任编等分编中也都有具体制度安排，为全面和纵深推进生态文明建设提供了法律支撑。我们要准确把握民法典编纂过程所遵循和条款内容所确立的基本原则，并将之作为贯彻落实工作必须坚持的基本准则。

三要全面掌握民法典的主要内容。民法典被称为“社会生活百科全书”，内容极其丰富，共7编1260条、***万多字，是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最为复杂的一部法律。只有学好民法典，才能用好民法典。要重点关注涉及重要制度的关键章节和核心条款，学深悟透调整所有权关系的物权制度，调整交易关系的合同制度、担保制度，调整侵权诉求关系的侵权责任制度，调整市场主体的法人制度、代理制度等一系列制度，全面、准确掌握民法典确立的一些新规定新概念新精神的核心要义和实质内涵，努力做到融会贯通、知行合一、学以致用。

三、在全面覆盖中强化针对性，精心抓好民法典的宣传教育 民法典与每个人的生活都密切相关，与直接使用、运用民法典一些人员关联更大。在推动民法典的宣传教育中，既要做到全面覆盖，在全社会掀起学法典、尊法典、用法典的良好氛围，又要针对不同群体分类施策，提高民法典宣传贯彻的实际效果，最大程

度发挥民法典对不同群体的惠及作用。

一是广泛开展普法，面向社会公众加大宣传力度。将民法典作为我省“十四五”时期普法工作的重点来抓，建立健全将民法典纳入国民教育体系的制度机制，广泛深入开展民法典普法宣传教育，增强全社会的法治意识和法治信仰，为民法典的全面有效实施打牢基础。各相关部门、新闻媒体要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，广泛宣传普及民法典法律知识，送法典进机关、进学校、进企业、进村居，让民法典走到群众身边、走进群众心里，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。

二是突出重点群体，强化对领导干部和专业人士的业务培训。强化对各级领导干部的培训，引导其做学习、遵守、维护民法典的表率，提高广大领导干部运用法治思维和法治方式维护人民群众权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。强化对政法工作者的业务辅导，尤其要加大对法官、检察官、仲裁员、人民调解员、人民陪审员、律师等民事法律直接从业人员的培训，确保相关人员及时、全面、准确理解和掌握民法典最新精神，与时俱进完成专业知识的更新迭代，为依法开展审判、检察、调解、仲裁等工作做好准备。

三是注重分类施策，满足不同群体的法治需求。对于不同群体要有针对性、有区别、有侧重地开展宣传教育。对广大民众，要聚焦事关老百姓切身利益的热点、难点问题的相关规定和条款，用通俗易懂的语言、鲜活接地气的案例进行宣讲，提振学习兴趣，回应重点关切;

对专业人士，要全面辅导民法典的立法背景、指导思想、基本原则、主要内容、制度设计及其变化，以及与将要废止的单行民事法律之间的区别，着力提升其利用民法典解决问题和纠纷的专业能力、业务水平;

对领导干部，要重点培训厘清公权力与人民群众合法权益之间的边界、公权

力主体与民事主体之间的关系，引导政府机关、监察机关、司法机关依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯。

四、结合省情、多措并举，全力做好民法典贯彻实施的准备工作 ⅹⅹ实体经济发达、市场主体活跃、民商事活动频繁，民法典实施得好，具有示范意义。但徒法不足以自行，我们要主动作为，结合工作实际，多措并举，为民法典顺利、全面、有效实施做好充分准备。

第一，及时开展清理工作，为民法典在ⅹⅹ的实施扫除障碍。民法典生效施行时，将同时废止物权法、合同法、侵权责任法、担保法等 9 部民事单行法律。我省一些地方性法规、规章以及规范性文件，出台之时是以这些民事单行法律作为上位法的依据制定的，有的与这些民事单行法律相关联、相配套。民法典颁布实施后，要对我省的物业管理条例、不动产登记条例、农村土地承包经营权保护条例、经纪人条例等相关法规，以及相关规章和规范性文件进行一次全面系统清理，对与民法典规定和原则不相一致的，该修改的修改，该废止的废止，保证民法典在我省的顺利实施。

第二，围绕中心服务大局，适时出台一批促进民法典实施的政策措施。要把民法典的贯彻实施放到服务国家战略与推动ⅹⅹ发展中去谋划和推动，找准民法典实施与“一带一路”建设、长江经济带发展、三大攻坚战、乡村振兴、六稳六保、六个高质量发展等之间的结合点和着力点，以民法典的有效实施推动相关工作迈上新台阶。要在切合ⅹⅹ省情的基础上制定符合民法典精神、属于地方权限、体现ⅹⅹ特色、便于操作执行、切实有效管用的政策措施，与民法典统筹联动、同频共振、同向发力，更好地维护交易安全、规范市场秩序，营造一视同仁、公平竞争、公开透明的法治化营商环境，进一步调动各类民事主体参与民商事活动的积极性和主动性，最大程度激发ⅹⅹ的创新动力和市场活力。

第三，全面贯彻立体落实，将民法典的实施体现到经济社会发展的各方面和全过程。要推动民法典引领立法、进入执法、融入司法、沁入守法，全面、立体推动民法典贯彻落实。在制定地方性法规、政府规章和规范性文件时，要将是否符合民法典的精神作为重要标准;

各级人大常委会在备案审查工作中，要将是否符合民法典的规定、原则和精神作为审查内容;

各级政府要将民法典有效实施作为推进法治政府建设的重要抓手，不得违法作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定;

各级审判机关要提高民事案件审判水平和效率，加强对涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作;

各级检察机关要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷;

各级仲裁机构、人民调解机构和律师事务所等专业机构，要发挥各自优势务实解决民事纠纷，齐心协力推进民法典的实施工作。

为了有力有效推进民法典的贯彻实施工作，省人大常委会决定专门成立三个工作专班，由常委会分管领导牵头负责，协调推进相关重点工作。一是成立法规清理工作专班，对涉及民法典的我省地方性法规集中清理、及时处理。二是成立督促检查工作专班，对“一府一委两院”和相关部门实施民法典的情况进行督查推动。三是成立宣传教育工作专班，会同有关方面统筹做好民法典宣传教育的组织推进工作。会后，各工作专班要根据会议要求抓紧起草工作方案，拿出具体意见举措。要以民法典的实施时间为节点，年底前着眼于做好民法典施行的准备工

作，明年 1 月起着力跟踪推进民法典的全面有效实施。

同志们，推进民法典全面有效实施，需要各机关、社会各方面的共同努力、通力协作，需要从立法执法司法守法各环节同向发力、形成合力。相信在大家和全省上下的共同努力下，一定能够做好民法典的贯彻实施工作，将民法典的良法优势转化为依法治省的实际效能，更好地保障人民权益，更好地推进省域治理体系和治理能力现代化，以高质量的民法典实施助推ⅹⅹ高质量发展走在全国前列。

第四篇：在学习贯彻《民法典》大会上的讲话

在学习贯彻《民法典》大会上的讲话大全

编纂民法典是党的十九届五中全会确定的一项重大政治任务和立法任务。本站为大家带来的在学习贯彻《民法典》大会上的讲话，希望能帮助到大家!

在学习贯彻《民法典》大会上的讲话一

第一，民法典是我国法治建设的里程碑。新中国成立以来，民法典的编纂一直受到党和国家的高度重视，从20世纪50年代至今先后启动过五次民法典编纂工作。经过多年努力，逐步形成了比较完备的民事法律规范体系，民事司法实践积累了丰富经验，民事法律服务取得显著进步，民法理论研究也达到较高水平，全社会民事法治观念普遍增强，为编纂民法典奠定了坚实基础。根据党中央的工作部署，编纂民法典采取“两步走”的工作思路进行。第一步，制定民法总则，作为民法典的总则编。全国人大常委会法制工作委员会以1986年制定的民法通则为基础，进行系统梳理总结提炼后，形成民法总则草案，于20**年3月通过审议。民法总则通过后，经过法制工作委员会和相关单位的艰苦努力，形成了包括物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等6个分编在内的民法典各分编草案，分别通过了审议，并与民法总则合并，顺利完成了第二步。今年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，宣告中国“民法典时代”正式到来，是新中国70多年来民事立法和法制建设的伟大成就，在我国法治建设史上具有里程碑式的重大意义和深远影响。

第二，民法典是顺应时代的精神产物。当今，我们进入了中国特色社会主义新时代，涌现出了许多新情况新问题，人民群众对保护合法权益提出了新的要求。在这一背景下，编纂民法典正当其时。总的感到，民法典草案顺应新时代、回应新技术，注重将科技发展的因素充分融入法典中，既凸显各界观念的进步，更体现了在立法过程中，社会各界对新时代、新现象实事求是的科学精神;

既体现了与时俱进的立法态度，又顺应了新事物对社会关系的影响。比如，将人格权单独成编规定是我国民法典体系顺应时代需求而进行的重大创新，是落实十九大报告精神的具体体现，也是新时代全面保障个人人格尊严、保障人民体面生活的重要举措。特别值得一提的是，在此次疫情影响下，大家对新冠肺炎是否造成合同履行中的“不可抗力”或“情势变更”进行了广泛而深刻的讨论，而民法典的确立将从法律层面给予确认正式规则。可以看到，从民法典草案规定履行合同应当避免浪费资源、污染环境、破坏生态，到将人格权独立成编，再到制定高空坠物侵权责任分摊规则等，都回应了时代需要，顺应了时代需求，具有鲜明的时代特征。

第三，民法典是民族精神的立法表达。作为社会生活的百科全书，民法典必然承载着一个民族共同的记忆，彰显着这个民族鲜明的精神特质。翻看民法典，最鲜明的特征就是将弘扬社会主义核心价值观融入到了立法当中，从抽象地规定公序良俗，到具体地要求赡养父母、抚养未成年子女，民法典用一个个法条映照出中华民族的精神内涵和价值追求，是弘扬社会主义核心价值观的新实践。民法典以社会主义核心价值观这个“最大公约数”为思想基础和价值取向，契合了全体人民的道德意愿、符合整个社会的公序良俗，真正为人们所信仰、所遵守。这样的民法典，具有时代特色，彰显中国气派，为世界民法发展提供了中国智慧、中国方案。

第四，民法典是民生至上的集中体现。民有所呼，法有所应。作为“社会生活的百科全书”，民法典处处彰显以人民为中心的立法思想。从编纂过程看，民法典充分听取民意，先后10次通过网上公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。从内容看，民法典共1200多个条文、10万余字，覆盖一个公民生老病死的全部生活，既是人民权利的宣言书，更为维护人民权益织密防护网。这次编纂民法典，践行了党的根本宗旨，反映了人民的愿望，回应了人民关切，充分体现了保护人的权利、提升人的尊严、服务人的发展的立法精神与立法宗旨,饱含浓厚的民生情怀。特别是对民事权利保护的高度、深度与广度都进入到了一个新境界,从而使法律能够更好地满足最广大人民群众根本利益和日益增长的美好生活需要。

学习宣传和贯彻落实好民法典，是各级党委政府当前的一项重要工作，也是我们更好为人民服务的法律准绳，我将认真组织XX系统抓好学习贯彻落实，切实保护好人民权益，进一步提升国家治理体系和治理能力现代化水平。

在学习贯彻《民法典》大会上的讲话二

一、充分认识民法典颁布施行的重大意义，切实增强贯彻实施民法典的政治自觉、思想自觉和行动自觉

思想是行动的先导。只有深入理解民法典颁布施行的重大意义，才能切实增强做好民法典贯彻实施的政治自觉、思想自觉和行动自觉，才能在全社会凝聚起推动民法典实施的强大合力。习近平总书记指出，民法典系统整合了新中国70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。总书记的重要讲话，是对民法典重大而深远意义的深刻揭示，我们要认真学习、深入领会。

其一，我们要充分认识到，实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。民法典调整和规范的社会关系、经济关系，涵盖了每个人的衣食住行、生老病死，涵盖了广大市场主体的生产经营，涉及到生活生产的方方面面，与人民群众的生活密不可分，同各行各业生产发展息息相关。民法典积极而全面回应了人民群众多元化的权利需求，不仅吸收了既有民事法律中的民事权利，而且根据时代发展增加了隐私权、居住权、土地经营权等诸项权利，进一步丰富了民事权利种类，完善了权利保护和救济规则。人格权单独成编是民法典编纂的一大亮点，强化了对健康权、名誉权等权利的保护，凸显了民法典作为“人法”的显著特点和本质属性，改变了传统民法重物轻人的体系缺陷，超越了以物为本的法国和德国民法典，蕴含着对人民权利的充分尊重和保护，为世界民事立法提供了中国方案、贡献了中国智慧。实施民法典，是维护人民群众合法权益、践行以人民为中心发展理念的生动实践。民法典实施得好，人民群众合法权益的法律保障就会更加充分，人与人之间的交往就会更加有序，经济活动就会更加充满活力，社会就会更加和谐，人民群众的获得感、幸福感和安全感就能得到显著提升。

其二，我们要充分认识到，实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求。市场经济的本质是法治经济。民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加强社会主义法治建设取得的一系列重要制度成果用法典的形式确定下来，规范经济生活和经济生活赖以依托的财产关系、交易关系，对坚持和完善社会主义基本经济制度、促进社会主义市场经济繁荣发展具有十分重要的意义。民法典坚持“民商合一”立法传统，进一步完善了我国民事商事领域的基本法律制度和行为规则，比如明确各种能够进入市场交易的客体并规定了交易的规则和形式，完善了知识产权保护制度、公平交易制度、合同制度、土地承包经营权制度等，这些对于营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境是有力的支撑和保障，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好地发挥政府作用，为建设现代化经济体系、推动经济高质量发展提供了法治遵循。

其三，我们要充分认识到，实施好民法典是推进国家治理体系和治理能力现代化、提高党治国理政水平的必然要求。推进国家治理体系和治理能力现代化的核心要求是治理体系和治理能力的法治化。编纂民法典是国家治理体系的制度布局，实施好民法典将有力推动民事领域治理体系和治理能力现代化，进而助推和支撑国家治理体系和治理能力的现代化。民法典对更好地保障人民群众依法行使民事权利，更好地发挥社会组织在社会治理中的功能，更好地推动民事司法、行政执法等相关工作，具有重要作用。民法是对民事权利的宣示，民法典系统完整构建了私权保障体系，相应地对公权行使的规范化提出了度量标准。各类行使公权力的机关，要树立善意对待民事权利、平等对待民事主体的施政理念，将保障私权作为公权行使的底线，把损害私权作为公权行使的红线。国家机关履行职责、行使职权，必须清楚自身行为和活动的范围和界限，开展工作要考虑民法典的规定，不能侵犯人民群众享有的合法民事权利。作为全面依法治国的重要制度载体，民法典的实施水平和效果如何，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度，对于提高党治国理政水平具有重大意义。

二、准确理解民法典的精神实质和核心要义，全面把握民法典的基本原则和主要内容

民法典内容丰富，博大精深，要做好民法典的宣传贯彻工作，必须对民法典进行全面系统深入地学习和研究，准确理解民法典的精神实质和核心要义，全面把握民法典的基本原则、制度设计和各方面要求。

一要深刻理解民法典出台的时代背景。民事立法史告诉我们，民事立法与经济社会发展是正向相关的，世界著名的民法典通常诞生在政治昌明、经济繁荣、社会稳定以及重视人的价值的时代。中华民族的历史同样显示，编纂法典往往是一个朝代、一个时代走向繁荣强盛的制度保障和重要标志。改革开放以来，尤其是近十年，我国社会主义市场经济趋于成熟，经济社会持续快速发展，社会主义法治建设深入推进，单行的民商事法律相继制定，这些为民法典的制定奠定了基础、创造了条件。正是在这样的历史条件下，党的十九届五中全会作出了启动民法典编纂的决定。

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国放在“四个全面”战略布局中谋划推进，开启了中国特色社会主义法治建设新时代。民法典的编纂，紧紧围绕“四个全面”战略布局，着眼全面依法治国的纵深推进，在深刻总结历史和实践经验的基础上，对我国现行的、制定于不同时期的民事单行法律规范进行全面、系统的编订纂修，以法典化方式消除单行民事法律制度之间存在的疏漏、重复和冲突，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了系统、完备的民事法治保障。这部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典，是国家崛起、民族复兴、社会进步以及人的发展等重大成果的全景式记录和系统性表达，是展现中国特色社会主义制度优势的代表性法典，是推进国家治理体系和治理能力现代化的支撑性法典，是维护人民权利、保障社会公平正义的示范性法典。

二要准确把握民法典的基本原则。民法典的编纂，始终坚持党的领导，把握正确政治方向;坚持以人民为中心的发展理念，贯彻立法为民要求;坚持立足国情实际，以实践需求指引立法方向;坚持法治与德治并重，既注重法律制度和规则的合理安排，又大力弘扬传统美德和社会公德。民法典坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，确立了关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，是民事法律制度精神实质的高度凝练和集中概括。民法典把宪法确立的新发展理念融进法典，体现绿色发展的要求，在总则编中明确规定民事主体从事民事活动应当有利于节约资源、保护生态环境，在物权编、合同编、侵权责任编等分编中也都有具体制度安排，为全面和纵深推进生态文明建设提供了法律支撑。我们要准确把握民法典编纂过程所遵循和条款内容所确立的基本原则，并将之作为贯彻落实工作必须坚持的基本准则。

三要全面掌握民法典的主要内容。民法典被称为“社会生活百科全书”，内容极其丰富，共7编1260条、10万多字，是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最为复杂的一部法律。只有学好民法典，才能用好民法典。要重点关注涉及重要制度的关键章节和核心条款，学深悟透调整所有权关系的物权制度，调整交易关系的合同制度、担保制度，调整侵权诉求关系的侵权责任制度，调整市场主体的法人制度、代理制度等一系列制度，全面、准确掌握民法典确立的一些新规定新概念新精神的核心要义和实质内涵，努力做到融会贯通、知行合一、学以致用。

三、在全面覆盖中强化针对性，精心抓好民法典的宣传教育

民法典与每个人的生活都密切相关，与直接使用、运用民法典一些人员关联更大。在推动民法典的宣传教育中，既要做到全面覆盖，在全社会掀起学法典、尊法典、用法典的良好氛围，又要针对不同群体分类施策，提高民法典宣传贯彻的实际效果，最大程度发挥民法典对不同群体的惠及作用。

一是广泛开展普法，面向社会公众加大宣传力度。将民法典作为我省“十四五”时期普法工作的重点来抓，建立健全将民法典纳入国民教育体系的制度机制，广泛深入开展民法典普法宣传教育，增强全社会的法治意识和法治信仰，为民法典的全面有效实施打牢基础。各相关部门、新闻媒体要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，广泛宣传普及民法典法律知识，送法典进机关、进学校、进企业、进村居，让民法典走到群众身边、走进群众心里，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。

二是突出重点群体，强化对领导干部和专业人士的业务培训。强化对各级领导干部的培训，引导其做学习、遵守、维护民法典的表率，提高广大领导干部运用法治思维和法治方式维护人民群众权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。强化对政法工作者的业务辅导，尤其要加大对法官、检察官、仲裁员、人民调解员、人民陪审员、律师等民事法律直接从业人员的培训，确保相关人员及时、全面、准确理解和掌握民法典最新精神，与时俱进完成专业知识的更新迭代，为依法开展审判、检察、调解、仲裁等工作做好准备。

三是注重分类施策，满足不同群体的法治需求。对于不同群体要有针对性、有区别、有侧重地开展宣传教育。对广大民众，要聚焦事关老百姓切身利益的热点、难点问题的相关规定和条款，用通俗易懂的语言、鲜活接地气的案例进行宣讲，提振学习兴趣，回应重点关切;对专业人士，要全面辅导民法典的立法背景、指导思想、基本原则、主要内容、制度设计及其变化，以及与将要废止的单行民事法律之间的区别，着力提升其利用民法典解决问题和纠纷的专业能力、业务水平;对领导干部，要重点培训厘清公权力与人民群众合法权益之间的边界、公权力主体与民事主体之间的关系，引导政府机关、监察机关、司法机关依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯。

四、结合省情、多措并举，全力做好民法典贯彻实施的准备工作

江苏实体经济发达、市场主体活跃、民商事活动频繁，民法典在我省实施得好，具有示范意义。但徒法不足以自行，我们要主动作为，结合省情实际，多措并举，为民法典顺利、全面、有效实施做好充分准备。

第一，及时开展清理工作，为民法典在江苏的实施扫除障碍。民法典生效施行时，将同时废止物权法、合同法、侵权责任法、担保法等9部民事单行法律。我省一些地方性法规、规章以及规范性文件，出台之时是以这些民事单行法律作为上位法的依据制定的，有的与这些民事单行法律相关联、相配套。民法典颁布实施后，要对我省的物业管理条例、不动产登记条例、农村土地承包经营权保护条例、经纪人条例等相关法规，以及相关规章和规范性文件进行一次全面系统清理，对与民法典规定和原则不相一致的，该修改的修改，该废止的废止，保证民法典在我省的顺利实施。

第二，围绕中心服务大局，适时出台一批促进民法典实施的政策措施。要把民法典的贯彻实施放到服务国家战略与推动江苏发展中去谋划和推动，找准民法典实施与“一带一路”建设、长江经济带发展、三大攻坚战、乡村振兴、六稳六保、六个高质量发展等之间的结合点和着力点，以民法典的有效实施推动相关工作迈上新台阶。要在切合江苏省情的基础上制定符合民法典精神、属于地方权限、体现江苏特色、便于操作执行、切实有效管用的政策措施，与民法典统筹联动、同频共振、同向发力，更好地维护交易安全、规范市场秩序，营造一视同仁、公平竞争、公开透明的法治化营商环境，进一步调动各类民事主体参与民商事活动的积极性和主动性，最大程度激发江苏的创新动力和市场活力。

第三，全面贯彻立体落实，将民法典的实施体现到经济社会发展的各方面和全过程。要推动民法典引领立法、进入执法、融入司法、沁入守法，全面、立体推动民法典贯彻落实。在制定地方性法规、政府规章和规范性文件时，要将是否符合民法典的精神作为重要标准;各级人大常委会在备案审查工作中，要将是否符合民法典的规定、原则和精神作为审查内容;各级政府要将民法典有效实施作为推进法治政府建设的重要抓手，不得违法作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定;各级审判机关要提高民事案件审判水平和效率，加强对涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作;各级检察机关要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷;各级仲裁机构、人民调解机构和律师事务所等专业机构，要发挥各自优势务实解决民事纠纷，齐心协力推进民法典的实施工作。

为了有力有效推进民法典的贯彻实施工作，省人大常委会决定专门成立三个工作专班，由常委会分管领导牵头负责，协调推进相关重点工作。一是成立法规清理工作专班，对涉及民法典的我省地方性法规集中清理、及时处理。二是成立督促检查工作专班，对“一府一委两院”和相关部门实施民法典的情况进行督查推动。三是成立宣传教育工作专班，会同有关方面统筹做好民法典宣传教育的组织推进工作。会后，各工作专班要根据会议要求抓紧起草工作方案，拿出具体意见举措。要以民法典的实施时间为节点，年底前着眼于做好民法典施行的准备工作，明年1月起着力跟踪推进民法典的全面有效实施。

同志们，推进民法典全面有效实施，需要各机关、社会各方面的共同努力、通力协作，需要从立法执法司法守法各环节同向发力、形成合力。相信在大家和全省上下的共同努力下，一定能够做好民法典的贯彻实施工作，将民法典的良法优势转化为依法治省的实际效能，更好地保障人民权益，更好地推进省域治理体系和治理能力现代化，以高质量的民法典实施助推江苏高质量发展走在全国前列。

在学习贯彻《民法典》大会上的讲话三

一、充分认清《民法典》的重大历史意义和现实意义

民法典的编纂把握时代脉搏、回应时代要求，紧扣我国经济社会发展中的新问题、新挑战，提出民法制度的解决方案，开创了我国法典编纂立法的先河。

(一)民法典是我国社会主义法治建设的一座里程碑。编纂民法典是对几十年来我国民事法律制度的一次系统梳理和融合升级，是科学立法、民主立法、依法立法的伟大成就，也是依法治国各方面工作长期积淀的智慧结晶。在决胜全面建成小康社会之际，民法典的颁布，为立法、执法、司法、守法等提供了基本遵循，标志着我国全面依法治国翻开了新篇章、拉开了新帷幕、迈开了新步伐。

(二)民法典是加强民事权利保护的时代宣言书。民法典被誉为“社会生活的百科全书”和“权利宪章”，我国编纂的民法典，将民事权利集中规定并全面保护，体现出鲜明的中国特色、时代特色和人民特色，特别是将人格权独立成编，改变以往“重物轻人”现象，充分体现了以人为本的精神和中国共产党执政为民的根本宗旨。

(三)民法典是弘扬社会主义核心价值观的全民宣讲台。民法典坚持依法治国和以德治国相结合，把“弘扬社会主义核心价值观”写入法律文本，融入民事法律规范，随着民法典的颁布、施行和宣传，民法典所蕴含的契约精神、规则意识、自愿原则和平等观念等私法理念，必将深深扎根于民众内心，逐渐成为推进我国社会主义文化和文明建设的内生力量。

二、准确把握《民法典》的实质内涵

《民法典》顺应时代要求，符合人民愿望，契合发展需要，是一部真正属于中国人民，充分回应中国之问和时代之问，引领21世纪潮流的民法典，是民事法律规范的集大成者。

(一)民法典是一部贯彻以人民为中心的发展思想、保障人民群众美好生活需要的大法。保障人民根本权益，是社会主义法治建设的出发点和落脚点，也是我们党坚守初心使命、坚持执政为民的内在要求。民法典保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务。比如，总则编以专章形式，尽可能对民事主体享有的各种权利进行详细列举，并留有发展空间;物权编加强对建筑物业主权利的保护，增加规定居住权;合同编强化对债权实现的保护力度;人格权独立成编;等等，这些制度安排充分体现了以人民为中心的发展思想，有助于满足人民日益增长的美好生活需要。

(二)法典是一部为坚持和完善中国特色社会主义制度提供坚实法治保障的大法。民法典是市场经济的基本法、人民生活的基本行为准则，是民事司法的基本依据，因此被视为法治现代化的重要标志，是国家治理现代化的重要保障。一方面，民法典全面规范民事关系，涉及经济和社会生活的方方面面，是民事领域的基础性、综合性法律，在国家治理体系中居于重要位置。另一方面，民法典实现了民事法律关系领域国家治理的制度化、规范化、程序化。民法典的颁行是国家治理现代化的重要步骤，为坚持和完善中国特色社会主义制度奠定更加坚实的法治基础。

(三)民法典是一部有利于坚持和完善社会主义基本经济制度、保障社会主义市场经济健康发展的大法。完善市场经济法律制度，是保障社会主义市场经济持续健康发展的现实需要。民法典的颁布，将进一步完善我国民商事活动的基本规则，为民商事活动提供基本遵循，有效健全经济秩序、维护交易安全。民法典编纂坚持立足我国国情，适应中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生转化的实际，必将发挥促进社会主义市场经济健康发展的积极作用。

(四)民法典是一部有力推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的大法。民法典调整作为民事主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系，有利于增强全民法治观念，加快建设法治社会。民法典规定：“民事主体按照自己的意愿依法行使民事权利，不受干涉。”民法典各分编通过具体规范来确认和保障民事主体的各项具体民事权利，要求公权力依法行使，尊重和保护民事主体的合法权益。这就能够间接发挥规范权力行使的重要功能，有效推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

(五)民法典是一部弘扬社会主义核心价值观、保障社会主义先进文化的大法。民法典把社会主义核心价值观融入法律条文中，弘扬中华民族传统美德，强化法律规则的道德约束和道德规范的法律支撑。比如，总则编确立的平等、自愿、公平、诚实信用、公序良俗和绿色原则，就是社会主义核心价值观在民法基本原则层面的转化和表达。又如，婚姻家庭编和继承编适当扩大扶养人范围，将“树立优良家风”作为处理夫妻关系和家庭关系的基本原则等，都为我国民事法律制度注入强大的道德力量。

三、争做学习、遵守、维护民法典的表率

近日，XXX印发《全市民法典学习宣传实施工作方案》，就组织民法典系列专题教育活动、深入推进全市民法典普法工作、切实抓好民法典实施、坚决维护民法典权威作了全面安排部署。我们要严格按照相关要求抓好贯彻落实。可以说，民法典不仅与我们每个人的生产生活密不可分，也是全办党员干部履行职责的基本功和必修课。无论从我们个人生活角度，还是从更好履职尽责角度，都要学好民法典、用好民法典。

(一)搞好学习转化。人民安全是国家安全的基石，维护国家安全要坚持以人民安全为宗旨。民法典坚持以民为本、以民为上的立场，反映的是人民的利益诉求，保障的是人民的利益。作为XXX的党员领导干部，要坚持原原本本、逐编逐条学，真正吃透民法典精神、民法典原则、民法典规定，牢固树立法律至上、法律面前人人平等的法治理念，着力提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，切实提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐的能力水平。

(二)丰富学习形式。坚持以集体学习带动个人自学，既集中发力，又要长期坚持，并通过灵活多样的手段、喜闻乐见的语言、鲜活生动的事例，把宏大叙事和具象表达结合起来进行学习教育，使XXX全体党员干部真正认识到民法典不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器，使民法典内化于心、外践于行，融入日常生活，成为日常行为规范。

(三)加强宣传解读。民法典事关千家万户和各行各业，与每一个人的切身利益息息相关。作为XXX机关的党员领导干部要自觉以高度责任感和使命感，加大对民法典的宣传、解读和普及力度，积极回应社会关切，努力让每一个人走近民法典、了解民法典、运用民法典，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力，共同促进社会和谐稳定、人民安居乐业、国家富强文明。

第五篇：学习贯彻党章动员讲话

学习贯彻党章动员讲话

在中央纪委第六次全会上，胡锦涛同志从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要把“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”作为全党的一项重大任务抓紧抓好。我们一定要全面理解和把握党章的基本内容、精神实质，并做到理论联系实际，使广大党员干部在日益复杂的环境中坚定理想信念，坚守根本，砥砺本色，做一个永不退色，有益于人民的公仆。

一、学习贯彻党章，是新时期加强党的建设的指导方针

胡锦涛同志指出：国有国法、党有党规。党章是党的建设和党的领导经验的结晶，是立党、治党、管党的总章程。党章集中表达党的性质和宗旨、纲领和路线、指导思想和奋斗目标，集中表达党的理论基础和政治主张，集中表达党的整体意志和共同理想，是处理个人和组织、少数和多数、下级和上级、全党和中央关系的依据和准则，是加强党的先进性建设和党的领导的根本武器。对着眼现实问题的解决有着重要的指导作用。改革开放以来，我们党根据经济转轨、社会转型时期出现的新情况，坚定不移地开展了反腐败斗争，取得了巨大成效，为广大人民群众所认可。但是，当前违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势，损害群众利益的问题仍然比较突出，党内不正之风仍然比较严重。如何“管住”党员干部，需要有最高的权威性和最大的约束力，而党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度和严格的纪律，这说明贯彻“党要管党”、“从严治党”的方针，必须依靠党章。目前，我们党的党员总数已近7000万。管理这么大的一个执政党，不仅要继续坚持思想建党，加强思想政治教育，而且要凸现党章在立党、治党、管党中的根本性作用，把“法治”的理念引入党内，使执政党的建设与依法治国的执政理念相一致。这不仅有利于全党按照党章所确立的理论和原则加强党的执政能力建设和先进性建设，也有利于对国家的治理

认真学习胡锦涛同志在新的历史条件下学习贯彻党章的重要论述，要做好两点：第一，全党在思想上要统一，首先是对党章认识上的统一；全党在行动上的一致，首先是在遵守和维护党章上的一致。不认真学习党章、不自觉遵守党章、不切实贯彻党章、不坚决维护党章，全党没有统一意志，不可能有凝聚力和战斗力，更谈不上创造力，必然会给党的事业带来危害。第二，在党执政的条件下，党章反映了党的执政理论的成熟程度和执政经验的丰富程度，党章所体现的理论和政治水平，代表了党的理论和政治水平。党章不但是党在理论上和政治上的基石，也是党在组织上和制度上的基石。学习贯彻党章，关系党的生死存亡，关系中国特色社会主义事业的兴衰成败。

二、学习贯彻党章，是保持党的先进性建设的根本保障

目前全党正在进行的保持共产党员先进性教育活动，这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。但是，全面加强党的先进性建设，解决好党内存在的问题，靠什么？说到底，首先要靠全党认真学习贯彻党章。这是百年大计、根本大计。1987年1月，中央纪委专门发出《关于共产党员必须严格遵守党章的通知》，要求全党认真学习党章，严格遵守党章。时隔19年，胡锦涛总书记再次专门就学习贯彻党章问题发表重要讲话，号召全党学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，影响深远。党章是党的建设的根本遵循，也是解决党内问题的根本依据，离开了党章的指导，党的建设就可能走偏方向，党内存在的问题也不可能从根本上得到解决。在党的建设工作中，牢牢抓住学习贯彻党章这个根本，就抓住了党的建设的总纲，加强党的执政能力建设和先进性建设、加强党风廉政建设和反腐败工作，就纲举目张，就能不断开创新的局面。为此，要把学习党章贯彻到教育活动的全过程。党章规定了党员标准和应尽的义务，规定了党组织特别是基层组织的职能，规定了全心全意为人民服务的宗旨，规定了对各级党组织和共产党员的工作要求。坚决按照这些要求去做，并切实“做到位”，就一定能够有效解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，实现教育活动“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标完成。

三、学习贯彻党章、是密切联系群众的重要手段。

经过80多年的发展，我们的党已成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。在党长期执政的条件下，在长期和平建设的环境中，党面临着新的考验。在考验面前，大多数党员干部保持了本色，但也确有极少数党员干部出了问题。而这些问题从根本

上说，都是背离了全心全意为人民服务的宗旨。在我们党的历史上，由于养成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、谦虚谨慎的优良作风，才使我们党始终保持了与人民群众的血肉联系，取得革命、建设和改革的伟大胜利。实践表明，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。能否保持和发扬党的优良作风，始终保持

党同人民群众的血肉联系，是对党的执政能力和执政地位的最根本的考验。时至今日，按照党章的要求加强党的作风建设，必须坚持立党为公、执政为民，进一步密切党群关系，维护人民群众的根本利益。广大党员干部必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。摆正干群之间的“公仆、主人”关系，切实尊重社会主人的地位和权威，领导机关和领导干部要深入基层、深入实际，努力为群众做好事、办实事、解难事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，妥善处理人民内部矛盾，维护社会公平和正义，使全体人民共享改革发展成果。

总之，学习贯彻党章是全党的大事，要着力解决党员干部特别是领导干部的基本信念、基本价值观和基本道德规范问题。要通过学习，牢固树立党的观念、祖国的观念、人民的观念和社会主义的观念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立职业道德、家庭美德和社会公德，党员领导干部尤其要带好这个头，通过对郑培民、牛玉儒、任长霞等勤政廉政典型的学习宣传，结合党章来进行自我剖析，认真接受党性洗礼；在学习贯彻党章上要做到真学、真懂、真信、真用上下功夫，严格按党的制度和规定办事，做遵守党章的模范。坚决贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央的各项决策和部署，全心全意为人民群众服务，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到自重、自警、自省、自励，廉洁自律，廉政勤政，用实际行动，为党的形象增添光彩，为共产党员的形象增添光彩。