第一篇：在全县村（社区）“两委”换届专题培训会议上的讲话

同志们：

做好新一届村（社区）“两委”换届，是当前的头等大事和首要政治任务，也是对基层党委和在座同志们履行管党治党责任的一次实战检验。为进一步提高大家的业务水平和操盘能力，确保全县换届工作依法依规进行、顺利圆满完成，经县换届领导小组同意，今天我们集中进行专题培训。希望大家通过培训，进一步统一思想、提升站位，熟知政策、明确任务，切实提高履职能力，高质量完成换届任务。借今天这个机会，我讲三个方面的意见，概括起来是“三个必须”。

一、必须清楚明白换届目标要求

这次集中换届，是中央集中统一安排，处于“两个百年”任务交汇、“两个五年”规划交接的关键时点，政治性、政策性要求更强，换届目标和质量要求更高，工作程序和方法步骤更严。大家在正式操盘换届之前，必须弄清、弄懂、弄透换届工作的各项目标要求。

一是换届时间。这次换届，省市明确提出到今年×月底全部完成。其中，有几个时间节点需要大家注意把握，就是×月底前要完成离任审计；

×月×日前要完成突出问题整治；

省市“两会”前要做好换届准备；

×月×至×日要完成党支部换届；

×月底前要全面完成“两委”换届选举任务；

×月×日，要完成工作交接、总结验收等工作。省市在换届工作会议上明确提出，逾期不能完成换届，要严肃追究责任。因此，大家要坚持底线思维，按天计算，倒排工期，各项准备工作务必前赶。

二是工作目标。这次换届，××书记在着力实现全面换届、优质换届、平稳换届的基础上，提出了“六个目标”，即应换尽换、结构优化、问题清零、应兼尽兼、群众满意、全程平稳。换届工作要紧紧围绕这“六个目标”来谋划、推进、完成。

三是人选资格。为了保证人选质量，省、市旗帜鲜明的提出“五选十不选”要求，明确要求候选人要经镇换届领导小组初审把关、报县换届办资格联审。而且省、市明确提出，资格审查工作实行终身负责制，当选人员带病当选、问题严重的，要追究审查人员责任，不管到了什么岗位，都要一追到底。这次换届必须把资格审查作为党管换届的首要政治责任，镇换届领导小组和党政班子成员一岗双责，集体研究，分工负责。要真正明确“审什么”，除了县级规定的负面清单外，各镇尤其要注意审查道德品行、遵守公德、任职回避、侵占集体资产资源、拖欠承包费等县级联审无法直接掌握的情况。要明确“谁来审”，参照县换届办做法，成立资格审查小组，建立统一调度、各负其责、共同会商、签字背书的审查机制。

四是结构质量。这次换届，省市对换届质量有着较高要求，具体总结有以下四个方面的规定。第一要实现交叉任职。交叉任职是精干村“两委”队伍、提高工作效率、提升待遇水平的有效手段。为了鼓励交叉任职，这次换届，中央、省、市明确要求按照精干高效、就低不就高的原则合理设置职数。具体要求是××××。这次换届，我们必须严格落实省、市、县委要求，100%实现省市提出的目标要求。第二年龄要降低。年龄要求是本次换届的重点和难点。这次换届要求支部书记年龄原则上不超过×岁，其他“两委”干部参照执行。社区原班子成员超过退休年龄的不再提名，原班子成员提名支部书记的年龄不超×岁，新任职的年龄不超×岁。这次换届，每个村（社区）班子中，至少有1名35岁以下干部，每个镇（街道）至少新选任1名35岁以下的支部书记。第三学历要提升。这次换届，明确要求支部书记一般应具有高中以上学历，其中大专以上学历的要达到×以上。每个镇（街道）至少新选任×名大专以上学历的党支部书记，新提名的社区书记要具有本科以上学历。第四来源要拓宽。换届后，村党组织书记中致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人占比要达到×%以上。以上这些目标要求，是实现优质换届的重要保障，更是中央省市提出的基本目标。大家一定要准确理解，全面掌握，统筹分析，结合镇村实际千方百计抓好落实、确保全面完成。

二、必须学好用准换届政策法规

用准用足换届政策规定，是夺取换届工作全面胜利的关键。换届之前，大家一定静下心来，采取集中培训，分组研讨，个人自学等方式，学透弄准各项规定。

一是切实学好政策法规。村（社区）“两委”换届，法律性规范性要求很高。大家要全面学习会上下发的《村“两委”换届工作指导手册》，学好《党章》《党支部工作条例》《村民委员会组织法》等和换届选举密切相关的法律知识。尤其是要学好新颁布了《中国共产党基层组织选举工作条例》，掌握条例中对“会议有效”“始得当选”等人数票数新的规定，坚决摒弃经验主义，克服通常观念，防止因政策不懂不通、造成的信访、影响换届进度的问题发生。

二是全面落实“党管换届”。不管是安排部署、人选准入，还是程序操作、过程把控，要让党管换届原则贯穿始终。比如在严格选人标准方面，要求把牢底线，坚决杜绝受过刑事处罚等人员进入“两委”班子；

在强化党组织把关方面，要求落实村党组织书记县级备案管理，乡镇党委要“下深水”选人，对看准的人大胆使用；

在组织推荐人选方面，提出党组织班子人选要按“两推一选”方式产生，必要时乡镇党委可以直接提名。这些规定，都是落实党管换届的具体措施，各镇党委一定要充分领会中央和省、市、县委意图，结合本地实际坚决贯彻执行，切实实现组织意图和群众意愿相统一。

三是必须坚持依法依规。开展换届工作，务必坚持依法依规，除了要遵守和换届相关的法律法规外，还要落实好我县换届方案中一些务实管用、周延可靠政策规定。要提前宣传交叉任职的相关规定。要指导各村把村干部职数写进选举办法或方案，并引导现任班子按照职数推荐物色人选。要提前充分宣传讲解县级换届方案中按指数核发工资补贴的相关政策，引导激励村干部在换届前，慎重考虑班子结构，按规定提名人选。各位包村包片干部，必须把这一规定传达到每一名现任干部，利用各种机会和有意竞选人员讲清政策。要积极稳妥落实优化年龄结构的相关规定。把这些要求分别写入党支部换届选举办法草案或是村委会换届方案，并按程序组织党员或村民代表讨论通过，变成正式办法，成为全党全民的意愿。要扎实有效落实提升学历的政策规定。现任村干部学历偏低是一个现实问题，各镇（街道）党委一定要严格把关。

三、必须层层传导压实换届责任

实现平稳、顺利换届，涉及面广、任务量大，必须明确任务，压实责任，上下一起抓、形成一盘棋。

各镇（街道）党委要落实好主体责任，全程把关定向，调动各方合力，抓好统筹协调，防止顾此失彼，始终牢牢把握换届工作主导权。各镇（街道）主管副职要兼任镇（街道）换届领导小组办公室主任，靠前指挥，熟知政策，清楚本镇（街道）“两委”班子现状和差距；

要整体谋划，总量把控，因地制宜研究制定本地换届方案，因村（居）制宜提出具体人选方案；

要提高站位，协调推动、及时提请党委研究解决换届工程中的重大问题；

要加强管控，全程参与，将工作责任明确到岗、具体到人。其他包片领导、包村干部要发挥好主观能动性，学透业务、集中精力、分工负责，对所包片村换届进行全过程、全方位的督促检查指导，确保换届选举一次成功、合规合法。各镇（街道）要在抓好换届业务培训的基础上，制定好换届实施方案、人事安排方案，各位包片领导，要在人选物色、方案制定上发挥主观能动性，把思想和行动迅速统一到县委关于换届的决策部署上来，按照选优配强工作目标要求，遵循村村全优、整片达标的原则提出人选方案，坚决杜绝思想保守、等待观望、消极应付、选哪是哪的不作为、慢作为问题发生。如果哪位包片领导、包村干部在换届工作中，因为你一个村没有完成换届导致全县没能按期全面换届，因为你分包的片没有完成调优目标影响全镇换届质量，这个责任你是承担不起的。

镇（街道）换届办公室要发挥好统筹协调作用，全面做好牵头抓总、综合协调、具体指导等日常工作，为镇（街道）党委和换届领导小组提好意见建议，当好参谋助手。同时，要按照规定时限和要求，及时向县换届办报送换届调度情况统计表、村级组织信息管理服务平台的各项数据资料。坚决避免出现上下沟通不畅、资料报表报送不及时等问题。

县直相关职能部门要各司其职、通力合作。纪检监察委要牵头组织好资格审查，进一步严明换届风纪，严肃查处各种违纪行为。民政局要加强业务培训、指导和解答，精准抓好村（居）民委员会选举的各项工作，尤其是要做好选民登记、推选村民代表和选举委员会、产生候选人、组织正式选举等关键环节的指导和监督检查。公安局要集中力量、统筹安排，实行“一村一警”，重点难点村要“一村多警”，对换届选举全过程现场监控，坚决制止扰乱秩序、破坏选举的问题，维护好正常的选举秩序，确保换届选举平稳顺利进行。要严格落实《村（社区）“两委”换届选举会场纪律“十不准”》，凡违反“十不准”规定的，一律按破坏选举对待。宣传部要牢牢把握正确的舆论方向，对政策法规和先进典型进行大张旗鼓宣传，形成正面引导的强大声势，为换届工作营造良好舆论氛围。信访局要着力做好矛盾纠纷化解和信访问题处理，与换届办、县直相关部门和各镇（街道）加强交流沟通，快速协调联动，认真排查解决各种不稳定因素，力争把一切影响换届稳定的事项解决在初始阶段、萌芽状态，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

同志们，全面、优质、平稳做好村（社区）“两委”换届工作，是摆在我们面前的一项重大政治任务。县委组织部将把组织和完成村（社区）“两委”换届情况，作为考验干部的重要时机，作为向县委推荐提拔使用干部的重要依据。希望通过这次专题集中培训，大家都能进一步提高站位、凝聚共识，明确任务、激发干劲，本着对组织负责、对群众负责、对自己负责的态度，扛起责任、抓好落实，高标准完成换届选举各项任务，为×ד十四五”发展、群众福祉贡献自己的智慧和力量。

谢谢大家！

第二篇：全区村“两委”换届工作部署培训会议上讲话

在全区村“两委”换届工作部署培训会议上的讲话

同志们:

xx 月 xx 日，市上召开了全市村(社区)“两委”换届工作部署培训会，全面启动了村和社区“两委”换届工作。这既是全市城乡基层政治生活中的一件大事，也是当前各级党委、政府的一项重任。今天，区委召开这次会议，主要任务是传达贯彻省、市会议精神，动员部署全区村“两委”换届工作。随后，区委组织部副部长和区民政局副局长还要对这次换届作具体辅导培训，请大家认真学习领会，准确掌握政策，确保高质量、按时限完成换届各项任务。

下面，我就做好这次换届工作，讲三点意见:

一、深刻认识村“两委”换届工作的重大意义，切实增强责任感和使命感

村“两委”换届，是一项政治性、政策性、程序性都很强的工作，涉及面广、敏感度高，参与人数多、组织难度大，群众关注、社会关切。做好这次换届，对全面落实从严治党、全面建设小康社会、全面落实区第四次党大会确定的奋斗目标，具有十分重要的意义。各乡镇、西街街道要站在全局的高度，充分认识村“两委”换届工作面临的新形势、新任务、新要求，主动担当负责，坚持抓细抓实。

第一，做好村“两委”换届工作，是落实全面从严治党的重要实践。党的十八大以来，区委采取一系列措施加强农村基层党组织和政权建.设，村“两委”班子推动发展、服务群众、维护稳定的能力和水平得到大幅度提升。但我们也要清醒地看到，一些村级党组织软弱涣散，创新意识、引领群众脱贫致富能力不强;部分村集体经济薄弱，债务问题严重，服务群众手段措施单一;农村党员作用弱化、先进性退化，基层干部违纪违法问题时有发生，等等。这些问题，严重影响了全面从严治党在基层一线的贯彻落实。对此，各乡镇、街道要引起高度重视，以村“两委”换届为契机,进一步靠实管党治党责任，及时解决存在的突出问题，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进全面从严治党向基层延伸、向全体党员覆盖。

第二，做好村“两委”换届工作，是加强民主政治建设的重要途径。村“两委”换届是党内基层民主和人民民主最广泛、最生动的实践。换届的过程就是保障党员、群众民主权利的过程，是宣传落实基层民主和村民自治法律法规的过程，也是加强基层民主制度机制建设的过程。从实际情况看，每到村“两委”换届时，农村的各种矛盾纠纷更加突出、更加显现。究其原因:一方面，个别党委对村干部监督不严，对党员教育管理不到位，导致一些村干部滥用权力、中饱私囊、优亲厚友，造

成党群干群关系紧张。另一方面，宗族宗教、非法组织、涉黑涉恶等各方势力对换届工作进行干扰、渗透、破坏，一些网络媒体刻意炒作，严重损害党的形象。各乡镇、西街街道要利用这次村级换届，充分听取民意民愿，集中解决一批矛盾纠纷，理顺各种利益关系，推进基层民主管理，提升基层治理能力，树立起党的良好形象。

第三，做好村“两委”换届工作，是优化基层干部队伍的重要举措。基层干部是党执政地基中的钢筋，位子不高、但责任重大。村干部的素质和能力，直接关系到一个村的发展和命运，也直接关系到党和政府在群众中的形象。全区村级班子整体情况是好的，涌现出了一批能力强、业绩突出、群众公认的带头人。但与新形势下的发展需求相比，年龄偏大、文化水平偏低、能力素质偏弱的现象还不同程度存在。要牢牢抓住换届这一重大机遇，要提出的“三个有利于”要求(有利于贯彻落实党的.政策、有利于推进扶贫攻坚、有利于推动基层基础工作)，优化班子结构，把能够适应市场经济发展、掌握现代农业技能、带领群众增收致富的优秀人才选进“两委”班子，推动村干部年轻化、知识化、技能化，努力打造一支信念坚定、乐于奉献、本领过硬、品行高尚的基层干部队伍，推动经济社会转型跨越发展。

第四，做好村“两委”换届工作，是实现全面小康社会的重要保障。建成全面小康社会，关键在农村，难点在农民。经过近几年深入开展脱贫攻坚行动，全区基本实现了整区脱贫。作为全市经济社会发展的排头兵，区第四次党代会结合实际，又提出了乡村振兴奋斗目标，这不仅是新一届区乡两级领导班子的政治责任，更是这届村“两委”班子的重要使命。未来几年，区委、区政府的各项决策部署在基层能否落实好，“十四五”规划能否顺利实施、乡村振兴能否如期全面建成，关键就要看这批基层干部。我们要真正把这次换届作为抓基层、打基础、利长远的一项重点任务，把干部选准选好、把班子配齐配强，为全面建成小康新 xx 提供坚强的智力支持和组织保证。

二、准确把握村“两委”换届工作的程序步骤，从严抓好关键环节..和政策落实

严格程序、依法办事,是搞好村“两委”换届的根本保证。各乡镇、街道要把村“两委”换届牢牢抓在手上，充分发挥党组织的政治优势和把关作用，吃透政策，把准方向，确保换届工作在党的领导下民主公开、依法有序进行。

一要严把标准条件，增强班子整体功能。村级换届的核心是选人。各乡镇、街道要按照区上《方案》要求，严格村“两委”班子成员的选配，从源头上把好选人关，进一步调整优化“两委”班子结构，下功夫选优配强村级党组织带头人。一要明确选人标准。坚持德才兼备、以德为先原则，把政治标准放在首位，注重把政治素质好、办事公道、敢抓敢管、遵纪守法、廉洁奉公、群众认可的优秀人员选进村“两委”

班子。大力选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、威望高、作风好的党员担任村党组织书记，特别要继续深入推进“好人治村、能人强村”战略，选拔那些具有公道之心、公道之能的“好人”党员和有经济头脑、有致富本领的“能人”党员担任村党组织书记，确保个个过得硬，确保 xx%以上是致富带头人。凡存在政治素质和道德品行差、涉嫌违纪违规违法、侵害群众合法权益以及法律法规规定的其他情形的，一律不得推选为候选人人选。二要拓宽选人视野。区上方案对选人范围作出了明确规定，各乡镇、街道要结合实际拓宽人选来源渠道，打破地域、行业、身份等限制,注重推荐优秀后备干部参选任职，注重从农民致富带头人、专业合作社负责人、大学生村官、复转军人、外出务工经商和返乡创业人员、乡村医生教师等人员中推选村“两委”候选人。从实际工作情况看，一些土生土长、素质好、在外历练多年，有见识、有本事，对家乡有感情、又愿意回乡服务的人，往往能成为好的带头人。要以乡镇为单位统筹各类人才资源，有哪些人、缺哪些人、人往哪里放，要统一研究，合理配置。三要优化班子结构。围绕增强整体功能，统筹考虑村干部职数设置，注重选配能力型的“两委”班子。村干部一般要以 xx 至 xx 岁的人员为主体，一般具有高中以上文化程度，上届村班子成员中凡年满 xx 周岁的原则上不再提名，xx 岁及以上的必须离职，新进班子的原则.上在 xx 周岁以下。要根据实际推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，比例不低于 xx%;鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，比例不低于 xx%。同时，要积极探索妇女和大学生村官进入村“两委”班子的具体办法，这次换届后，每个村“两委”班子成员中至少有 x 名女性，原则上每个乡镇提出 x 名在岗大学生村官或具有大学生村官.工作经历的乡镇干部作为村“两委”正职候选人人选，与组织、民政部门充分酝酿沟通后，再确定候选人。

二要严把程序环节，保证合法公开有效。严格按照党内法规和国家法律办事，是做好村“两委”换届工作的基本要求。我们为每个乡镇都配发了《村“两委”换届选举工作指南》，这是做好换届选举工作的基本依据和重要遵循。各乡镇、西街街道要认真抓好学习宣传和贯彻落实,做到遵守党章和法律法规不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不减少，执行操作程序不走样，确保换届选举的合法性、有效性。工作中，要重点把握好四个操作环节:一要做好前期谋划。要通盘考虑、统筹谋划、整体设计。换届前，要对每个村的党员和选民人数、村“两委”班子现状、党员群众对村“两委”班子的评价以及家族、宗族、宗教、黑恶势力等可能影响和干扰换届选举的情况进行深入调研，全面分析研判。特别对选情复杂、矛盾突出以及以往换届选举中问题较多的难点村、重点村，要逐个分析选情，找出问题根源，选派换届经验丰富的同志专人联系指导。要认真制定换届工作方案，明确实施步骤和进度安排，做到时间到天、任务到人。要坚持先审计再换届，财政、审计、农经等部门要联合成立审计工作指导组，具体指导开展审计工作。各乡镇、街道也要成立审计工作小组，对村干部进行经济责任审计，对发现的问题要按有关规定及时进行妥善处理，为换届选举打好基础。二要把握时间节点。根据区委安排，全区村“两委”换届工作原则上 xx

月下旬前完成 各项准备工作，xXxX 年 x 月底前必须完成换届选举任务，x 月 xx 日前完成工作总结和资料上报。各乡镇、街道要合理安排换届时间，排除“两节”干扰，按照先党组织、后村委会的顺序进行，合理安排时间间隔，既不能太长、也不能太短，把准备工作做扎实，防止出现把党组织和村委会换届“一锅煮”的现象，确保党组织在“两委”换届中发挥领导核心作用。三要严格推荐考察。要高度重视“两委”成员人选的推荐和考察工作，全面讲清楚人选的资格条件和推荐方式，让党员群众知道推荐什么样的人、怎样推荐人，把组织意图转化为党员群众的共同意志，增强任职资格的民意基础和刚性约束。乡镇、街道党(工)委要把好村“两委”成员候选人资格审查关，摸清候选人的真实情况，对候选人考察时要广泛听取党员群众意见，征求纪检检察机关、信访、公安、扶贫等部门意见，确保候选人质量。在村情民意复杂、维护稳定任务较重的村，要特别突出政治素质的审查，确保候选人是组织放心、党员信任、群众满意的人选。四要规范组织选举。选举是换届工作的核心环节，直接决定着换届工作的成败。要把严、细、实的要求贯穿于选举全过程，严格按照法律法规要求和选举程序，规范候选人介绍方式，规范投票行为，全面实行秘密划票制度，保证党员和村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。

三要严肃换届纪律，优化基层政治生态。换届风气是一个地方政治.生态的“晴雨表”。各乡镇、街道在换届工作中要严明政治纪律和政

治规矩，认真贯彻落实党章党规党纪和“九严禁”纪律要求，切实把正风肃纪时刻放在心上、牢牢抓在手上，以铁的纪律和高压态势，确保换届风清气正。一要把从严教育贯穿于换届全过程。要切实加强对换届纪律的宣传教育，引导党员群众珍惜法律赋予的权利，增强民主法治意识，提高政治参与能力，有序参与选举，做到教育在先;坚持正面教育和反面警示相结合，引导党员群众自觉抵制违纪违法行为，引导候选人规范竞争行为，做到警示在先;全面推行乡镇党委书记与候选人集体谈话制度，签订换届纪律承诺书，做到预防在先。二要把从严监督贯穿于换届全过程。要畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信箱，由专人负责受理。要坚持重点防范，对竞争激烈、选情复杂的重点村、难点村进行重点监督，突出抓好候选人提名、投票选举等关键环节的工作。要建立换届重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，注意换届选举工作动向，提高政治敏锐性，及时发现和解决换届选举中的苗头性、倾向性问题。三要把从严查处贯穿于换届全过程。督促指导各村要严格遵守中央八项规定、省委双十条和市区委实施细则，节俭办会、规范办会、干净办会，严禁乱开支、铺张浪费。要教育提醒候选人和党员群众遵守相关纪律要求，讲政治、讲纪律，不请吃、不吃请，不搞谢选、庆贺等活动。对违反换届纪律的，坚持“零容忍”，做到有访必接、有案必查，绝不姑息。要建立重大问题专案查处、重大案情挂牌督办制度，坚持做到“五个严防”(严防境内外敌对势力打着各种旗号干扰破坏选举，严防黑恶势力干扰选举、严防家族和宗教势力干扰选举，严防拉票贿选，严防弄虚作假)，对采取不正当手段参选的，一经发现立即取消参选资格;已经当选的，依法依规宣布当选无效。

三、切实加强村“两委”换届工作的组织领导，圆满完成重点任务和各项工作这次换届，参与人数多、范围大，时间集中、任务繁重。各乡镇、西街街道必须高度重视，精心组织实施，统筹协调推进，确保换届各项工作落到实处。

一要强化组织领导。做好村“两委”换届工作，直接责任在乡镇和街道。各乡镇、街道党(工)委书记要切实履行直接责任人的职责，把换届的责任扛在肩上，把关键环节牢牢抓在手上，亲自谋划部署、亲自推进落实，特别是要下大力气排查解决可能出现的矛盾和问题，坚持发现在早、防范在先、处置在小。区委将把村“两委”班子换届工作作为对乡镇、街道党(工)委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，对换届工作责任不落实、工作不得力的，区上将进行约谈通报，督促限期整改;对造成不良影响和严重后果的，严肃追究责任。

二要强化督促指导。各乡镇、街道要结合实际情况，选择一部分条件较好的村先行开展换届，分类指导、分步实施，探索方法、积累经验。对难点村、重点村，要派驻换届工作组蹲点指导，帮助选好配强“两委”班子。各帮扶单位和驻村工作队要把村“两委”换届作为一项重要任务，帮助配强村级班子特别是党组织带头人。各村也要组织工作力量，深入一线调查研究，及时掌握工作动态，帮助解决换届选举

中遇到的困难和问题。组织和民政部门要通过实地调研、随机抽查、明察暗访等方式，加强对村“两委”换届工作的督促检查，了解掌握工作进展，研究解决突出问题。

三要强化宣传引导。要充分利用 xx 电视台、xx 网、今日 xx 等媒体和悬挂标语、举办宣传栏、印发宣传手册等形式,广泛宣传村“两委”换届工作的重要意义，介绍换届选举的相关法律法规、政策程序、选人标准和纪律要求;要依托微信公众服务平台、党政信息平台等新媒体、新渠道，引导广大党员群众积极支持、主动参与换届选举工作。要注重网络舆情监测和应对，定期分析热点舆情，及时发布正面声音，特别对网络和媒体反映的各种问题，要第一时间调查核实，采取对策防止恶意炒作，积极营造有利于推动换届工作的良好舆论氛围。

四要强化思想疏导。村两委“换届”工作基本结束后，要继续抓好几项后续工作:一是做好老班子工作交接，保证村级各项事务正常运转;二是做好离任村干部以及落选人员的思想政治工作，教育他们顾全大局，继续发挥作用，积极支持新班子开展工作;三是指导建立健全新一届团支部、妇代会、村监会等基层配套组织，确保各项工作不断档;四是组织开展新任村干部教育培训，提高新“两委”班子的履职尽责和服务群众的能力素质;五是建立务实管用的制度，指导新一届村“两委”班子明确发展思路，制定任期目标，并向党员群众公开承诺，切实把各项制度和措施落实到位。

同志们，做好村“两委”换届工作，意义深远、使命光荣、责任重大。我们一定要按照区委的总体部署和要求，以高度的政治自觉、严实的工作作风，高标准、高质量完成村“两委”换届各项任务，为顺利实现“十四五”奋斗目标、全面建成小康新 xx 提供坚强的组织保证。

第三篇：社区“两委”换届工作会议上的讲话

社区“两委”换届工作会议上的讲话

同志们：

刚才，省委、市委分别召开了村（社区）“两委”换届工作视频会议，X部长、X副书记分别代表省委、市委，对换届工作进行了动员部署，强调要切实增强政治责任，以坚强有力的领导、务实管用的举措、深入扎实的作风，高标准高质量组织好这次村（社区）“两委”换届工作，同时还提出了一些具体指示要求，大家要深入领会，切实抓好落实。

前段时间以来，县委在推进村（社区）“两委”换届试点工作上付出了不少努力。截至X月X日，试点乡镇X镇圆满完成了“两委”换届，取得了很好的成效。“两委”成员年龄大幅度下降，学历大幅度上升，结构非常合理，相关统计数据排名全市前列，工作经验得到市委组织部高度认可和推介。县换届办以简报形式予以转发，各乡镇（街道）要认真借鉴，对标操作，努力确保全县村（社区）“两委”换届圆满成功。

由于时间关系，我就全县村（社区）“两委”换届工作简单强调几点意见：

一、提高政治站位，抗牢抗实政治责任。今年9月，习近平总书记在湖南考察调研时强调“要建强基层党组织，在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫”，为我们开展村（社区）“两委”换届提供了根本遵循。我们要牢记总书记的嘱托，自觉以总书记的指示精神统领和指导村（社区）“两委”换届工作，用不折不扣的贯彻落实进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力在明年这个建党100周年和“十四五规划”实施、“第二个百年奋斗目标”的开局年，起好步、开好头。特别要强调的是，这次村（社区）“两委”换届，标准更高、要求更严，又恰值年末，各项工作处于收官阶段，大家务必要对标对表，按部就班，科学实施。要统一思想认识，始终坚持把村（社区）“两委”换届工作作为当前的头等任务、头等大事，统筹各项工作任务抓实抓细。

二、把好重点环节，扎实做好前期工作。根据中央、省委和市委部署安排，202_年春节前要基本完成村（社区）“两委”换届，整个换届工作要在202_年3月底前完成。现在距离春节只有2个月，时间非常紧凑。要迅速行动起来，扎实做好换届前期准备工作。一要掌握工作实情。要对所有村（社区）再开展一次全面调查摸底，逐村建立选情台账，要做到“五个清楚”，即村（社区）基本情况清楚、党员群众思想状况清楚、班子现状和后备人选情况清楚、影响换届选举因素清楚、工作思路和对策措施清楚。二要化解矛盾纠纷。要结合“X”工作机制，主动深入走访排查，对影响换届的矛盾纠纷进行建账销号，提前化解到位。特别是软弱涣散村（社区），要集中力量，把尚未整改到位的问题在正式启动换届前销号到位。三要系统酝酿人选。从试点经验来看，能否圆满完成换届，关键还在于前期酝酿人选是否充分。各乡镇（街道）党（工）委要结合近年来的考核、村级运行评估以及掌握的情况，对现有班子进行系统分析，掌握“谁该换、该换谁”。要通过广泛联系、深入走访、谈心谈话等方式，积极物色、动员合适人选回村任职。四要强化宣传动员。要进行全方位、多角度、立体式宣传，做到家喻户晓。要扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加。

三、强化规矩意识，严格执行选举程序。换届选举工作，出现任何程序上的偏差，都有可能推倒重来，我们绝不能发生这样的事。一要强化组织引导。要旗帜鲜明地把党的领导贯穿政策制定、人选确定、选举组织各环节，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用。在村委换届过程中，乡镇（街道）党（工）委要有针对性的提出引导名单，有针对性地做好党员群众工作，使组织意图与群众意愿统一，实现上级关于全面落实“一肩挑”和“两委”成员交叉任职的要求。二要统筹“两委”人选。对村（社区）“两委”成员候选人进行统筹考虑，做到对现任“两委”班子同步测评、“两委”职数同步摸底、“两委”人选同步摸底、同步推选、同步考察，防止把村（社区）党组织与村（居）委会换届工作割裂开来、搞成“两张皮”。三要对标对表操作。市委组织部、市民政局在下周会印发工作规程、指导性意见和操作指南。各乡镇（街道）要严格依规操作，该走的流程一个都不能少、一个都不能简、一个都不能颠倒，切实做到法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。

四、压实工作责任，切实形成工作合力。各级各部门都要切实负起责任，加强领导、统筹安排、精心组织、严明纪律，确保村（社区）“两委”换届工作有力有序推进。一是落实主体责任。乡镇党委要担起具体组织实施工作责任，党委书记要履行好直接责任人的职责，亲自挂帅、靠前指挥，认真落实乡镇领导班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制，将工作责任明确到岗、具体到人。二是落实指导责任。县级领导要按照“四联四包”工作安排，深入调研指导，督促乡镇（街道）按要求按程序推进换届选举工作。县乡两级都要成立换届选举工作指导和风气监督组，加强现场指导和监督检查。各乡镇（街道）要建立联点制度，乡镇（街道）干部要包村（社区），全程驻村（社区）指导。县委组织部要切实担负起牵头抓总、综合协调责任，组织好村（社区）“两委”换届选举。县民政局要履职尽责、精准指导搞好村（居）民委员会换届选举工作。共青团、妇联、县农业农村局等单位要做好村级团组织、妇联、监督委员会的换届选举工作。三是落实部门责任。宣传部门要牵头建立换届舆论宣传和舆情监控处置机制，广泛宣传换届选举的重大意义和法律政策法规，及时有效处理涉及换届舆情突发事件，使换届工作成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。农经部门要牵头开展村级财务清理专项督查，确保正式换届启动前全面完成村（社区）财务清查和“两委”成员任期责任审计工作。纪检部门要牵头开展换届风气监督，严肃换届纪律，建立村级换届信访处置机制，对群众反映的情况及时调查核实，作出结论。政法部门要牵头制定换届期间维稳工作预案，确保村（社区）“两委”换届期间社会政治大局稳定。卫健部门要牵头制定换届期间疫情防控应急预案，强化防控措施，坚决防止疫情反弹，确保选举期间安全可控。资格复审涉及的县直单位要对照人选负面清单，细化审查事项、审查依据、审查要求、审查时限等方面内容，按时按要求完成人选的审查工作。

同志们，这次村（社区）两委换届选举工作面临新挑战和新考验，大家务必以高度负责的精神，精益求精的态度，扎实细致的工作作风，切实通过此次换届工作，换出服务群众的好班子，换出干事创业的好风气，换出高质量发展的新活力，向组织和人民交上一份满意的答卷。

第四篇：在农村“两委”干部培训会议上的讲话

在农村“两委”干部培训会议上的讲话

同志们：

今天，我们把全体村两委班子成员集中到一起，目的是进行一次再教育、再培训，这不仅是开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，也是加强农村基层组织建设的客观需要，是党管干部原则的具体体现。在座的各位已经任职了两年的时间，但是我们究竟有没有静下心来认真地思考一下，作为一名村干部，我们究竟要怎样去干事、怎样才能干成事？在这里，我想谈一谈自己的看法，与大家一起学习和交流一下。

一是要讲团结，团结是干好工作的前提。

“人心齐、泰山移”，“兄弟齐心，力可断金”，一个单位一个集体要想干事、干成事，关键是要有一个团结的班子。首先，“两委”成员之间必须要团结。202_年换届时，我们的一些干部最初可能不是一个战壕的兄弟，是竞争对手，但是今天，我们已经走到了一起。原来的不理解，原来的隔阂，当我们走到一起时就不能再有。尤其是我们的支部书记和村主任，要充分发挥组织、协调、指挥的作用，充分发挥榜样的作用；坚持统一意见与个别分歧的有度把握，做到有容人之量，有用人之策，有育人之法。我们现在所代表的不是哪些人、哪个小集团的利益，而是代表的全体村民，凡事要“公”字当头，大局为重。要把为民办事放在第一位，不要把个人思想掺杂在工作中。我们要把在一起共事看成是一种缘分，无论正职、副职，在重大问题上讲集中统一，在本职工作上讲自身责任，在其它事情上讲团结合作，相互信任，相互尊重，相互补台。如果遇到一时难于达成一致意见的情况，都要心平气和，互谅互让，甚至可以暂时放在一边，都冷静地理性思考一下，再进行商议。其次要团结这次换届后不再任职的村干部。现在我们在职的村干部，尤其是新任职的干部，一定要尊重我们的前辈，尊重他们就是尊重自己。村里的事要及时和老干部进行沟通，遇到问题时要虚心向他们学习，虚心请教，平时也要多征求他们的意见，把他们的作用充分发挥好。最后是要和广大村民搞好团结，尤其是要团结对我们有意见的群众。我们当干部的目的不管是什么，要想当的时间长一些，就要让自己的对立面越来越少，让越来越多的人支持你、拥护你。所以我们一定善于团结与我们唱对台戏的人，只要是我们真诚的去和他们沟通交流，他们一定会理解支持我们。无论是乡干部还是我们村干部，都是为广大村民服务的。老百姓内心最明白哪个干部是干事的，哪个是混吃混喝的。在现实生活中，我们心里要时刻装着群众，及时为群众排忧解难，在难事上要敢于啃硬骨头，要把实事办好、好事办实。要坚持立党为公、执政为民，做群众的知心人，让群众有信心、有依靠、有寄托，始终与群众心连心，这样才能得到群众真心实意的拥护和支持。

二是要端品行，依法依纪是干好工作的保障。

俗话说“莫伸手，伸手必被捉”，这就要求我们村干部一切从严要求自己，依法依规办事，做到廉洁自律。现在群众反映我们村干部最多的问题就是为政不廉、办事不公的问题。首先是财务的问题。村里的任何一分收入不管你是贷款还是借款，或是你个人垫付，都要先入账、后支出。关系到村民切身利益的必须遵循“三议一行一监督”的工作机制，即党支部提议，村“两委”商议、村代会决议、村委会执行、民主监督。尤其是村有资金的支出，必须说明事由，经支部书记、村主任、包村干部、片长四方审批后，才准予支出，入账时必须按支出内容入账。我们在台上当干部，不知有多少双眼睛在盯着我们，所以财务账目必须清楚明白。不该要的坚决不要，更不能拿集体的钱去挥霍浪费。其次是在各种补助、救济资金的使用上，一定要严格依法办事，不要优亲厚友。“公生明，廉生威”，老百姓最服的是办事公道，没有私心，一身正气的干部。因此，我希望大家能时刻绷紧廉洁自律这根弦，牢记廉洁方能聚人，律已方能服人，身正方能带人这个道理，管住自己，管好班子。自觉把村务工作纳入制度化、规范化轨道，让党员、群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，使群众明白，让干部清白。要注重廉洁勤政，不该干的事不干，不该说的话不说，不该去的地方不去，用实际行动在群众中树立起良好的形象和威信。

三是要办实事，为民惠民是我们工作的目的。

作为农村基层干部，肩负着活一方经济、富一方百姓、保一方平安的责任，尤其是我们的“两委”正职，还要带一支队伍。要说“责任大如天”可能有点过，但起码要对得起本村党员和群众为你所投的那一票，对得起党组织的培养和信任。所以，我们不要考虑下次换届怎样怎样，这一会儿我们既然在台上，就必须尽最大努力干好工作。首先是要做好扶贫济困工作。俗话说“人在难时给一口，胜过富时给一斗”。所以我们要多做一些“雪中送炭”的事，对于村里的五保、低保、残障人员及因病返贫、受灾户要派专人管理好、照顾好，把他们的事当做自己的事来办，做群众信赖、信任的好“村官”。其次，我们还要争取多做为民惠农的项目。当前，我乡开展的农村面貌改造提升、农业开发、乡村道路建设、村大队部建设及田路分家等系列工程，可以说都是惠民利民的好项目。因此，作为我们村干部必须积极配合上级各部门，圆满完成各项工作任务。在这里，我代表乡党委、政府对各项工作进行一下简单的安排部署。首先是农村面貌改造提升工作。今年，涉及到改造提升的共5个村：……。按照市委、市政府要求，现在应该是集中开展街道清理阶段，清街结束后，各项改造任务要全面铺开，有困难想办法克服，不能因为某个村或某项工作拖了全乡的后腿。其次是农业开发，各村干部为第一责任人，要无条件配合市开发办的施工，如果出现阻工，我们要第一时间赶到现场做好协调，如不能解决及时上报。第三是乡村道路建设工作。目前，X至X路段的重修已正式开工，至于其他乡村道路，我们将积极争取项目，协调上级有关部门，多方筹措资金，用3至5年的时间解决出行难问题；第四是大队部建设。今年，对于没有大队部的村绝对是个机会，市里将拿出X万元资金对各村建设大队部实行以奖代补，所以，没有大队部的村现在要抓紧时间安排，X月底完成主体工程，X月底能够正常使用。

同志们，我想，一个人的自我价值是通过干工作和创事业体现出来的，一个人的好名声，也是通过做好事、办实事、为群众谋利益来实现的。这次会后，希望我们每一个人都有所感悟，有所提高，真正做一个政治上的“明白人”，做一个事业上的“有心人”，做一个经济发展的“领路人”，做一个廉洁自律的“清白人”，加倍珍惜群众的信任和支持，切实履行好自己的职责，以高昂向上的气势，勇于创新的精神，永不服输的意志，为我X乡经济社会和谐发展贡献一份力量。

第五篇：在全市村“两委”换届选举培训会议上的讲话

临泉县村党组织委员会换届选举工作培训提纲

中共临泉县委组织部（202_年7月）

按照“两推一选”的办法，村党组织委员会换届选举工作分5个阶段21个主要环节，5个阶段即：准备工作、党员推荐、群众推荐、组织考察、党内选举。为了便于大家在具体工作中按照程序操作，现把每个阶段和环节需要把握的原则和重点与大家进行交流，切实推进村党组织委员会换届选举工作顺利进行。

一、准备工作阶段

1、乡镇需要做的准备工作。

①成立领导和办事机构。召开乡镇党委会，根据县委统一安排，研究制订本乡镇村党组织换届选举工作意见及实施方案，成立村“两委”换届选举工作领导小组，抽调专人成立办公室，工作指导组。同时，各村成立村“两委”换届选举工作领导小组，主要负责上报请示、宣传动员、召集会议、组织选举等具体

工作，由上届村党组织主持，书记要切实负起责任。

②认真开展村情选情调研。各乡镇要搞好调查，逐村建立基本情况台账，有针对性地制定工作计划和选举工作方案。在调查研究和摸底排查的基础上，确定选举工作重点指导村，乡镇党委要派得力干部驻村指导，逐个分析村情选情，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。对于村“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题比较多的难点村、后进村，要先整顿再换届。

③认真开展离任审计。乡镇党委要向所属村派出审计组，由乡镇纪委牵头，农经统计站、财政所和被审计村的村民代表等人员组成审计组。做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理，审计结果上报县委组织部、县民政局。开展审计工作时要按照•关于印发†阜阳市村级主要负责人经济责任审计暂行办法（试行）‡的通知‣（阜农[202_]8号），审计工作要在7月15日前完成。

④对村干部进行考核评议。乡镇党委要认真开展

村干部考核评议，成立专门考核组，按照“一诺双评”的考核办法，每名村“两委”干部都要写出任期工作总结，考核组要认真填写•202_村干部考核登记表‣。考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据，村干部考核评议要在党员推荐阶段前完成。

⑤做好宣传工作。开展好换届前的宣传工作，营造“和谐换届”氛围，党务、政务、村务公开栏都要开设换届选举工作专栏，乡镇党委要将换届纪律提醒卡（十严禁）发放到每名党员和每户家庭，乡镇政府驻地、村室醒目处悬挂宣传横幅不少于两条。

⑥做好思想政治工作。临近换届，部分村干部思想有波动。有的对下一届参选信心不足，工作消极应付；有的不敢触及矛盾，当起了“好好先生”；有的为了连任，漫无边际地承诺许愿；有的开始拉关系、搞串连；甚至还有少数干部自觉无望再次选上，产生了违规处臵集体资产、报销假发票、谋求私利的想法。各乡镇党委在换届前广泛开展谈心谈话活动，准确把握村干部思想动态，有针对性地做好思想工作；对可能出现的一些违反换届纪律的思想倾向和行为，要密

切关注，切实加以解决。

⑦动员培训。召开本乡镇村“两委”换届选举动员大会，布臵换届选举工作，并对负责村“两委”换届选举工作的干部和村民选举委员会的成员进行业务培训，业务培训不少于1天。

2、村党组织准备工作。

①通过•关于召开党员大会的决定‣。村党组织召开委员会会议，讨论通过•关于召开党员大会的决定‣。决定的主要内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等。

②上报请示。村党组织向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等。

③乡镇党委批复。接到村党组织的请示后，乡镇党委要及时批复村党组织的请示，并派出换届选举工作指导组，开始进村指导工作。

④召开村党组织委员会和党小组长会议。乡镇党

委批复后，村党支部及时召开支委会委员和党小组长会议，传达乡镇党委的批复精神，讨论研究召开党员大会的相关事宜。

此时要对在家党员逐人书面通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。书面通知要有存根，本人要签名。电话联系记录要有两名村干部签字。

驻村指导组指导村党组织起草任期工作报告、本届支委会委员准备个人述职报告、提出下届支委会委员候选人具体条件。

二、党员推荐阶段

①党员大会听取本届支委会委员的述职报告。支委会委员述职以口头述职为主，也可以书面述职。

②推荐下一届支委会委员候选人初步人选。公布候选人条件，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。

参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。

若推荐的候选人初步人选不足支委会委员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

③向乡镇党委呈报“关于推荐结果的请示”。推荐结果要及时报告乡镇党委。

④研究确定候选人初步人选。乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照下一届支委会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。

三、群众推荐阶段

①全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选。村党组织召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届支委会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。

参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。

若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

②向乡镇党委呈报“关于推荐结果的请示”。推荐结果及时报告乡镇党委。

③研究确定候选人初步人选。乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届支委会委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选。

四、组织考察阶段

①乡镇党委派出考察组，对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。乡镇党委要制定考察方案，成立考察组，明确考察的方法和步骤。考察组一般要有3人组成，由乡镇党委政府领导班子成员任组长。

②考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。要对被考察对象进行民主测评，逐人写出考察材料。（考察预告制是指党组织考察部门在对领导班子和领导干部进行考察前，通过一定方式向被考察者所在单位和干部群众进行公告，以便于干部群众了解情况、反映意见的干部考察工作制度）

③乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选，批复村

党支部。委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。（考察组要向党委汇报，要记好党委记录）

五、党内选举阶段

①村党组织召开党员大会，听取和审议本届支委会的工作报告。

②酝酿下一届党组织委员和党组织书记候选人预备人选名单，确定正式候选人。

③通过选举办法，确定监票人、计票人。制订•选举办法‣，有上届支委会在乡镇指导组指导下，根据•中国共产党基层组织选举工作条例‣制定•选举办法‣（草案），选举办法包括选举办法的依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序以及投、监、计票办法等。

④选举产生新一届村党组织委员会。进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。选举一律采用无记名投票的方式进行。选举

人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。

⑤新一届村党组织委员会产生后，应及时召开村党组织委员会第一次会议，等额选举产生村党组织书记。选举采取等额的方式进行。会议由上届党组织委员会推荐一名新当选委员主持，议程为：

（1）会议主持人介绍书记、副书记候选人的建议名单。

（2）支委酝酿讨论。

（3）无记名投票选举。监票人从不是书记、副

书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选。

（4）监票人公布得票情况。（5）主持人宣布选举结果。

⑥选举结束后，村党组织应及时向乡镇党委呈报选举结果。

⑦乡镇党委予以批复，并报县委组织部备案。

六、其他需要注意的问题

1、班子职数及结构要求。202_年中组部、民政部•关于做好村党组织和村民委员会换届工作的通知‣（组通字„202_‟33号）规定，要本着精简高效的原则确定村“两委”班子成员职数，每个村一般3—5人。村“两委”班子成员职数原则上不超过5人，人口超过5000人以上或经济规模较大的村，乡镇提出申请，经县村“两委”换届选举工作领导小组办公室，可以配备7人。各乡镇要严把“两委”职数关、年龄关。对超职数配备的干部、年龄弄虚作假的干部不予办理村干部社会基本养老保险。注重从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提

高。村“两委”成员中，35周岁以下的干部至少有一名，高中(中专)以上文化程度的比例要进一步提高。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。

2、扩大人选推荐范围。重点面向“三类人员”推荐选拔：一是本地致富能手。注重从政治素质好、带领群众致富能力强、群众公认的农村专业大户、复转军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员中推荐村党组织成员候选人和村委会成员提名人选。二是大学生村官。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”领导班子成员的重要来源，积极引导和支持大学生村官参加村“两委”换届选举。全面推动符合条件的大学生村官进入村“两委”，希望各乡镇采取切实措施，精心组织动员，提供有利条件，强力推动这项工作，支持和鼓励所有在职大学生村官参与竞选。三是外派干部。对本村一时没有合适人选的，要注重从上级机关选派的驻村干部、乡镇包村干部以及县乡机关、企事业单位提前离岗、退休干部职工中推荐选拔。要加强对候选人资格条件的审

查，切实从源头上把好村干部“入口关”，防止不符合条件的人进入村干部队伍。要有意识、有重点地培养年轻干部、妇女干部，建立村级后备干部队伍，探索创新让优秀年轻干部、妇女干部进入村“两委”班子的办法和机制。

3、关于妇女进村“两委”班子的问题。按照省市要求，要把村妇代会换届纳入村级组织换届，统一安排部署。注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，“村民委员会成员中，应当有妇女代表”，就是必须确保村民委员会成员中有一名妇女成员。要把提高“两委”中女性正职比例和推进村妇代会主任进“两委”班子作为换届选举的重要内容，切实抓紧抓好。

4、关于村党组织设臵调整问题。调整完善村级党组织设臵，目的是通过科学合理地划分上下级党组织的职能分工，提高农村基层党组织服务发展的能力，并通过对党员的分类管理，充分调动党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性。从实际工作来看，目前村设党总支而没有下属党支部，不符合发展党员要求，一些村党总支和所辖党支部关系不协调，不利于

开展工作。要以这次换届为契机，做好村党组织设臵调整工作。各乡镇要在调研和听取村两委干部和党员意见的基础上，按照先撤销后组建的原则，提出村级党组织调整设臵方案。注意要把原有公章收回，安排专人保管，及时刻制新公章。同时，加大在农村社区、农民专业合作社、专业协会以及产业链上设臵党组织的力度。

5、精心组织大会选举。重点做到“三个规范”：一是规范大会组织程序。召开党员大会选举村党组织成员，一般要经过上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序。二是规范候选人介绍方式。在选举大会上，要统一组织候选人与党员见面，发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答党员、村民提出的问题。竞职演说内容要符合本村和本人实际，实事求事。不能私自开展竞选活动，不允许私下拉票或随意许愿。三是规范投票行为。要加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序。村党组织选举投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票；选举人不能

写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。

6、党员大会选举时对参加选举人数的要求。根据•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣有关规定，党的基层组织进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；考虑到基层的实际情况，如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作会议有效。

7、党员在什么情况下不能参加选举，可以不计算在应到会人数之内。党员因下述情况不能参加选举的，经报乡镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

8、关于选票上的候选人的排列顺序问题。选票上的候选人名单要按姓氏笔画排序，选票上的候选人

名单按姓氏笔画为序排列，在多年实践中证明简便易行，也可以避免人为造成候选人获选机会不平等的情况。这样做，有利于充分发扬民主，保障选举人和被选举人的民主权利。应当指出，在实行差额选举时，选举人应考虑被选举人的各方面因素，慎重选择人选，不能简单地按照候选人的排列顺序画圈。在候选人较多的情况下，尤其要注意这一点。

9、严格落实村干部任职回避制度。凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避的人员被党员或群众同时推荐为支委会委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，确定其中1人为支委会委员候选人初步人选。直系血亲：包括生出自己的长辈(父母,祖父母,外祖父母以及更上的长辈)和自己生出来的下辈（子女，孙子女，外孙子女以及更下的直接晚辈）。近姻亲关系：姻亲是指以婚姻关系为中介而产生的亲属关系，近姻亲主要指配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。

10、关于受过党内处分的党员的提名问题。对这个问题要具体分析。受留党察看处分的党员，在留党察看期内没有表决权、选举权和被选举权，因此不能被提名为委员候选人。对于近期内受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，虽然仍享有表决权、选举权和被选举权，可以提名为委员候选人，但从有利于工作和有利于帮助他们改正错误出发，这些同志一般不宜提名为委员候选人。对于历史上曾受过警告、严重警告、撤销党内职务处分，或曾受过留党察看处分，留党察看期满后已恢复了正式党员权利的党员，如果确已认识并改正了所犯错误，在工作中做出成绩，得到所在党组织和大多数党员的信任，具备委员候选人条件的，可以被提名为委员候选人。

11、第四批选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部参加所在村党组织委员会换届选举问题。第四批选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部应参加所在村党组织委员会换届选举。担任村党组织第一书记的选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部，可

由乡镇党委直接提名为村党组织第一书记候选人预备人选。选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部一般不占村党组织委员会委员职数，不参加村民委员会主任的竞选。

12、注意资料的留存和归档工作。在村“两委”换届选举中形成的文书材料、各类选票、影像资料等，都具有非常重要的法律作用，乡镇、村都要安排专人保管、归档、分类存放，以备上级验收、处理信访案件。村“两委”换届选举资料至少要保存到下次换届时。乡镇党委会、村党组织委员会会议记录要规范详细。在每次支委会、党员大会记录上，参会支委会委员、每名党员都要签名，不能签名的要按指印。提倡每次会议都要悬挂会标、拍照片，有条件的可请电视台进行报道。