第一篇：某区营商环境整治动员大会上讲话稿（大全）

在某区营商环境整治动员大会上的讲话稿

在某区营商环境整治动员大会上的讲话稿

同志们：

202_ 年以来，我区营商环境工作在全省排名大幅降落，202_年排全省倒数 第1；全市考核连续 3 年倒数第 1，今年 3 月 31 日我在全市产业大招商和优化 营商环境工作大会上作了表态发言，刺痛了我，我相信也刺痛了大家！我们“痛” 在何处？痛在盲目乐观、夜郎自大，自以为是“老大哥”甚么都好，目空 1 切，始终有 1 种虚无缥缈的优越感，这与 X50 万大众期望的主城区“X 自尊”形象不 符合；痛在麻痹不仁、不敢担当，只说这样不行，不说怎样能行，这与 X “走前 列、作榜样、争第 1“的“X 自信“态度不符合；痛在宏观指挥、浮在面上，不 抓具体、不抓深入，这与市委、市政府要求做“发动机、火车头”的“X 自强” 定位不符合。当前，X 的营商环境建设工作情势10 分严峻、局面 10 分不利、工作 10 分被动。

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同志们，这些年来，我们在抓经济社会发展的进程中，一样面临过很多窘境、考验、危机。抓脱贫攻坚难不难？ 202_ 年我们迎接国家第 3 方评估检查前，市 委、市政府督查暗访我区脱贫攻坚工作时发现 1 些问题，非常担心、屡次批评，X 书记 4 次亲临 X 督导工作，但我们干群 1 条心、钥足冲天劲，攻克了 1 个又 1 个堡垒，终究以“零漏评、零错退、大众认可度 97.64%”的优良成绩通过国家 第 3 方评估检查，得到市委、市政府的认可。抓古城拆迁难不难？古城项目拆迁 量大，拆迁区域人口稠密、社情民意复杂，加上时间非常紧急，当时在很多人看 来，几近是不可能完成的任务。但是几个街道的干部硬是通过“5+2”“白+黑” 连续作战，啃下了 1 个个“硬骨头”，快速高效完成了 X 多户拆迁任务，创造了 拆迁工作“X速度”，打破了外界质疑、赢得了广泛赞誉。抓园区建设难不难？ 当

时的灯塔园区，只有几家孕孟矿冶炼企业，大多是荒芜之地，建设早期外界也有 这样那样的杂音，认为很难把园区弄起来。但是我们坚定信心、埋头苦干，削峰 填谷、筑路建厂，引进了 1 批优强企业，如今成为黔东工业聚集区的重要 1 极。

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特别是农夫山泉，3 个月完成土地征拆和“3 通 1平”工作，7个月完成 X 省最 大的单体厂房建设及装备安装，创造了农夫山泉公司“史上最快“的建设速度。

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抓城市创建难不难？ 201X 年城区沿江步道环境卫生“脏乱差”，被时任省委 X 书 记点名批评，市委、市政府也屡次严厉批评，当时的情况一样 10 分被动。但我们 没有怨天尤人，立即采取了有力措施，努力克服城市管理体制机制不顺等问题，打了 1 个漂亮的翻身仗。202_ 年起，体制写作首发，连续几年在全市文明行动 考核中位居前列。抓平安建设难不难？ X 区作为主城区，平安建设任务很重，202_ 年因安全感满意度排在全省 50 名开外被省里 1 票否决；禁毒工作又被省综治委、禁毒委挂牌整治，我们痛定思痛、迎头遇上，迅速改变了不利局面，平安建设考 核连续 3 年位居全省、全市前列。去年全省营商环境第 3 方评估排名通报后，相 关部门深入检讨、加大工作力度，目前工作也有了很大起色。在今年全省第 1 季 度驻外招商综合测评中，X 以总分 X 分排名全省第 1。我们并没有被这些困难吓 退、打倒，而是抱定必胜的信心、凝聚起磅礴的气力、激起出高昂的斗志，1 次 次化危为机、获得成功。我们能够攻克这些难关，也得益于广大企业家的倾力支 持，特别是在脱贫攻坚、园区建设等方面作出了积极贡献。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！实践证明，X 的自尊、自信、自强靠的是行动，只要我们下定决心、苦干实干，没有甚么工作是抓不起来的，没有甚么困难是

克 服不了的！历史证明，X 的干部队伍是 1 支敢打硬仗、善打恶仗、能打胜仗的队 伍，是 1 支勇于走前列、作榜样、争第 1 的队伍！区委相信，只要全区上下团结 1 致、坚定信心，我们 1 定能够排除万难、扫清障碍，打赢营商环境整治攻坚仗！

古人说，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所 得矣”。营商环境面向全国，前进方向就要对标全国。围绕“全国 1 流、省市先 进“的目标，区委、区政府决定，将 202_ 年作为 X 区“营商环境整治攻坚年”，全区上下要拿出”走前列、作榜样、争第 1”的气势，深化风格建设，优化营商 环境，力争用 1 年时间推动我区营商环境实现大幅提升，迈入全省先进行列。

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区委要求，在全区来 1 场思想大解放。俗语说：“栽下梧桐树，引得凤凰来“。

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市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，人材就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。放眼全国，不管是北上广深 1 线城市，或 成都、贵阳等省会城市，还是昆山等县级城市，都把优化提升营商环境作为抓发 展的重中之重。道理很简单，没有企业在这里生根发芽、茁壮成长，税收从哪里 来？就业从哪里来？体制写作首发，可以说，企业就是我们的衣食父母。昆山 为何在短短 310 年间实现“逆袭”，从 1 个以农业为主的地区华丽转身？我认 为最大的缘由是昆隐士思想解放，他人没敢想、没想到的昆山想到了，他人想到 的昆山做到了，他人做到的昆山又想到更远、更新的东西。从自费版开发区到最 终进入国家级开发区序列，从创办第 1 个县级城市留学生创业园，到设立第 1 个 陆路口岸通关点，做到了很多“第 1”，创造了很多“唯 1“，这些都是在和旧的 思想观念、体制机制进行剧烈抗争中突破出来的，进程充满艰辛。用昆山

干部的 话说，“哪 1 天，思想解放停止了，我们的发展也就停止了 ”。“昆山之路”实际 上是 1 种精神的延续，真实的内涵就是解放思想、开辟创新、体 制 写 作首发，敢想敢做敢当。到今天，昆山具有内资企业 X 万户、外商投资企业 X 户，这就是 昆山连续 16 年位居全国综合实力百强县市首位最坚实的根基。为了以更高标准、更高水平推动营商环境延续优化，今年昆山在巩固“1330”改革成果的基础上，主动对标世界银行最高标准，对标北京、上海、深圳先进城市，打造营商环境“升 级版”。强如昆山，还保持着这样的进取精神、危机意识，我们就更加没有理由 不解放思想、不主动作为。

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X2013 年底与昆山结对协作，他人都说“近水楼台先得月”，但 6 年多过去 了，昆山落户 X 的企业仅 X 家。昆山的 X 同志曾提到，“东部的许多企业对 X、对 X 都在观望，看投资环境、看政策兑现，关键就是看服务到不到位”。同志们，扪心自问 1 下，我们的服务到位了吗？政策兑现了吗？发展环境好吗？我们是不 是该检讨 1下，为何 X 等东部地区的企业不愿意来 X?来了的企业我们服务得 怎样样？为何会有企业离开 X?有句话叫“好事不出门，坏事传千里“，由于 我们的工作没有做到位，企业不想来、不愿来、来了也落不了地、活不下来，他 们会对 X 的营商环境作何评价？他们还会把他们的亲戚朋友介绍过来吗？伤害 1 人、吓退 1 群，口碑和形象 1 旦差了，久而久之就会构成恶性循环，修复起来 我们会付出 10 倍、百倍的代价。营商环境与政治环境、生态环境同等重要，就是 X 的天时、地利、人和，事关 X 事业兴衰，事关 X 改革发展成败，政治环境我们 要风清气正，生态环境我们要山清水秀，营商环境我们也要政通人和！

当前正处于百年未有之大变局，经济下行压力延续加大，加上受新冠肺炎疫 情影响，经济发展面临的情势更加严峻复杂，区域竞争、招

商引资、企业发展也 将更加艰巨。百舸争流，奋楫者先！越是这类时候，市场越需要信心、企业越需 要温暖，迅速改变我区营商环境工作被动局面，成为摆在我们眼前的 1 个不容忽 视、10 分迫切的问题，已到了不能不改的地步。在这里，我要大声疾呼，如果 再不解放思想、再不重拳出击、再不狠下猛药改良营商环境，X 的发展真的危险 了。全区各级领导干部都要解放思想、转变观念，从政治的高度、发展的高度出 发，真正把营商环境作为 1 项极其重要的工作来抓，全力营建 1 个宜商、宜业的 营商环境，让企业家在 X 创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心，真正有家 的感觉，有家人的温暖，有亲人的帮助。

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区委要求，在全区来 1 场风格大整治。营商环境是干部风格在各领域、各方 面最直观的折射，有好的干部风格就会有好的营商环境，好的营商环境也 1 定离 不开好的干部风格。不久前全区“两会”上，工商界人大代表、政协委员的意见 建议集中在部门、干部风格上。刚才，X 同志也通报了营商环境领域的 1 些典型 案例，让人震惊、发人深醒。我们现在有的领导、有的干部不敢担当，遇到困难 就往上推，本来该个人拍板决定的事情，硬要变成“集体决策”，弄责任转移； 有的主动服务意识不够，缺少 1 竿子插到底的精神，仅满足于安排了，不去跟进 督办；有的工作落实上热下冷、前热后冷，选择性履行、机械性履行，乃至不执 行；有的目没法纪，把企业和商户当“提款机“、当“唐僧肉”。为何我常常强 调要向昆山学习，就是要学习昆山干部勇于担当、大胆创新、敢作敢为的风格。

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要勇于担当、勇于负责。“为官避事平生耻“，有多大担当才能干多大事业，尽多 大责任才会有多大成绩。各级领导干部，特别是县级领导干部、单位“1把手“ 要牢固建立“主人翁”意识和“阵

地”意识，在其位、谋其政、尽其责，敢抓敢 管、勇于拍板。对区委定了的事、对份内的事、对有益于企业的事要大胆抓起来、管起来，不争辩、不折腾，千方百计帮助企业解决在发展进程中遇到的困难和问 题，不能议而未定、谋而不断、光说不干，更不能怕担责、怕问责而不干事。只 要不揣个人腰包，1 切出于公心、1 切为了发展的事，区委 1 定会为担当者担当、为员责者员责！要勇于抓细、勇于落小。在脱贫攻坚战场上，我们依托“5 人大 访问“，现场办公听民声、察民情、解民忧、惠民生，获得了很好的效果。在营 商领域，一样也要通过 1 个企业、1 名领导、1 名干部、1 抓到底的“4 个1” 工作机制，深入 1 线、深入企业，坚持抓具体、抓深入，从具体环节抓起、从具 体问题解决起，割毒瘤、治顽疾，为企业发展扫清障碍。要勇于叫真、勇于碰硬。

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实践证明，在矛盾问题上叫真 1 次，风格建设就会加强 1 分；在矛盾问题上碰硬 1 回，风格建设就会向前 1 步。整治优化营商环境，要勇于得罪人、勇于触及矛 盾、勇于直面问题，坚决反对好人主义、情势主义、官僚主义。要以勇士断腕、刮骨疗伤的决心，牢牢瞄准企业和大众的“最痛之点”“最盼的地方”，认真叫真、勇于碰硬，盯着问题抓落实、抓整治，层层剥皮、步步深入，不解决问题不放手、不见成效不收兵。要勇于吃苦、勇于吃亏。能不能吃苦、敢不敢吃亏、会不会吃 亏，体现 1 名干部的格局和胸怀。吃苦吃亏可能会遭受 1 时 1 事之失，但换来的 是地方发展、大众拥戴。各级领导干部都要提升思想境地，为官 1 任、造福 1 方，多想一想地方发展，少盘算个人得失，以 X 吃亏、干部吃苦带动企业发展、地方发 展、大众发展。

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这里，我们要弄清楚 1 个很重要的问题，就是我们领导干部与

企业家是怎样 的 1 种关系？ 1 些企业家朋友在 X 已耕耘了 10 几年，有的乃至把最好的年华奉献 给了 X 这片土地，这么多年来我们同饮1 江水、共顶 1 片天，这里早已经是第 2 故 乡；有的正准备扎根 X,希望在 X 实现自己的创业梦想。俗语说，不是 1 家人，不进 1 家门。大家都是“X 人” 了，就应当荣辱与共、携手并进，关键要处理好 “亲”和“清＇＇的关系。有的领导干部过分爱惜自己的羽毛，不敢与企业家走得 太近，怕引来他人的议论，乃至将企业的 1 些正常诉求拒之门外，该见的人不见，该办的事不办，“清“而不“亲”；有的表面与企业家来往密切，实则借机谋取私 利，“亲”而不“清”。这两种都走了极端。古人说，“君子和而不同，小人同而 不和”。与企业家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部为企 业服务是本职本分，与企业要真诚坦荡地打交道，平淡如水，互尊、互敬、互信、互助，无利益纠葛、无金钱来往，身正不怕影子斜，就算有谎言也会不攻自破； 为企业家服务要热忱如火，特别是当企业遇寒冬、有难处的时候，要多做 1 些雪 中送炭的事，千方百计、想方设法帮助企业解决困难，让企业感到温暖。如果从 中以权谋私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企业家的心血钱，他人还怎样看得起你。

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我认为，只要守住底线、把好分寸，与企业家真心交朋友，将心比心、以心换心，就可以够保持健康久长的政商关系。

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区委要求，在全区来 1 场服务大提升。各级领导干部要秉承“亲商为民显真 情、服务至上无止境”的理念，依照“不叫不到、随叫随到、服务周到“的要求，从企业所需、所忧、所盼动身，全力营建尊商、重商、亲商、安商的良好发展环 境。要营建高效便捷的政务环境。延续深化“放管服”改革，大力展开“1 门 1 窗 1 网 1

次“改革，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效力。全力推动“碧 如意＇＇服务平台运行，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件“ 服务模式，让“干部多跑腿，数据多跑腿，企业少跑路”。要着力破解办事难问 题，实行“首问负责制““首接负责制“，首问负责、首接负责、负责到底，对企 业诉求限时办结、定期答复。要打造周到的全程代办服务，为企业提供从洽谈、签约、建设到投产全程跟踪“保母式”服务。要营建取信践诺的诚信环境。作为 新时期干部，眼光不能仅仅局限于 1 地、1 时、1 利之“失”，更应当看到企业 给我们带来的资金、技术、市场、就业各方面的“得“，不能干竭泽而渔、杀鸡 取卵的事情。要有战略思惟、全局眼光，学会“舍“，学会算大账、算长远账、算综合账，不管区级财政如何困难，涉企资金必须保障、优惠政策必须兑现，原 则上 X 开发区、区属国有平台公司产业项目融资到位资金主要用于项目建设，涉 企专项资金全部用于企业发展，不得挤占挪用。对已出台的政策、签订的合同和 协议，必须 1 诺千金、坚决兑现，今年必须兑现 50%以上，明年必须全部兑现。

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要重视历史遗留问题，新官必须理旧账，涉企历史遗留问题由区委、区政府明确 牵头的县级领导兼顾化解。要营建公平透明的法治环境。执法的目的是帮助企业 纠正发展方向、实现更好发展，也是服务的 1 种情势，但绝不能以检查代替服务、以罚款代替服务，绝不能以执法为手段变相地找企业麻烦，绝不允许有任何侵害 营商环境的事情再产生，发现 1 起、严查 1 起，绝不迁就。要进 1 步规范各类涉 企行政行动，提高执法透明度和公信力，稳妥处理涉企案件。要全面推行行政执 法公示、执法全进程记录、重大执法决定法制审核，今后坚持凡查必备，未经纪 检监察部门备案，1 律不得擅自进

入企业进行执法检查，着力打造“不诉不查” 的涉企执法环境，从制度上预防“随便性执法”“选择性执法”“偏向性执法”等 行动，为企业生产经营保驾护航。公、检、法、司等部门要为企业发展提供有力 的司法保障，在优化发展环境、整理市场秩序、提供法律服务等方面履职尽责，特别是对妨碍、破坏企业经营的背法犯法活动要露头就打、依法重办，保护好企 业的合法权益。要营建开放包容的市场环境。认真研究吃透国家出台的《优化营 商环境条例》和省级出台的《关于营建更好发展环境支持民营企业改革发展的实 施意见》，抓紧修订《X 区招商引资优惠政策暂行办法》，凡是外地成功做法，都 可以大胆援用；凡是政策法规没有明令制止的，都可以大胆试行；凡是上级政策 和规定有 1 定弹性幅度的，都要放到最宽。要对现有产业政策、招商引资政策进 行梳理汇编成册，加大送政策上门力度，真正把政策用足用好。各级各部门都要 坚持以市场主体为中心，结合部门实际出台惠企政策，抓紧研究出台地摊经济扶 持计划，激起市场活力、帮助企业发展。要石开究吃透政策机遇，精心编制项目，主动上跑对接，争取更多项目、资金和政策支持企业发展。要大力推动“银税合 作”“银商合作“，探索与区属国有平台公司协作模式，帮助企业抵押贷款，下降 融资本钱，切实解决好民营企业“融资难、融资贵”问题。要营建宜商宜居的生 活环境。加大交通、用水、用电等配套设施建设力度，调和下降水、电、气等生 产要素价格，延伸公交线路、延长运营时间，为企业营建便捷的生产生活环境。

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要用好用足开发区人材公寓，加快制定出台企业人材子女入学管理办法，解决广 大人材的后顾之忧，营建人材想进来、想创业、想扎根的良好氛围。

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区委要求，在全区来 1 场效能大比拼。在营商环境眼前，没有哪个部门是 “2 线部门”，也没有哪一个干部是旁观者、局外人，必须全区 1 盘棋、上下 1 条 心。区委决定，参照第 3 方评估模式，每个月在全区展开 1 次营商环境考核评估，让企业对部门的服务进行打分，营建服务至上、比学赶超的浓厚氛围。1 要强化 领导，压实责任。我和区长担负“营商环境整治攻坚年”领导小组组长，建立书 记、区长每个月服务企业活动日机制，1 级做给 1 级看、1 级带着1 级干。县级领 导干部要带头转变风格，身体力行、以上率下，每个月访问联系企业 1 次以上，形 成“头雁效应”。区投资增进发展中心要充分发挥职能作用，当好区委、区政府 的顾问助手，组织、调和、指点好营商工作。区直各部门要主动作为、上下联动、构成协力，每一个星期联系企业 1 次以上、每半个月访问企业 1 次以上；指标触及 单位要认真研究第 3 方评估体系，强化对指标的基础性支持和动态监测，确保我 区 202_ 年营商环境评估成绩实现大提升。单位“1 把手”要亲身抓、带头干、负整体责任，抓好班子、管好干部、带好队伍，推动责任层层压实；分管负责人 要具体抓、带头督、员分管责任；业务干部要吃透政策、熟习业务、优化服务、员直接责任。2 要建立导向，奖优罚劣。以最严最实的措施抓好干部管理，对损 害 X 营商环境、侵害 X 干部形象的行动重办不贷，谁碰红线谁就是典型！要把营 商工作情况作为明年换届重要考察内容之 1，定期展开营商环境职能部门班子运 转情况调研考核。对能力强、敢担当、风格硬的大胆使用，对不敢担当、干不成 事的及时调剂，让能者上、庸者下、劣者汰。掌控和应用好“3 个辨别开来“，落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为员责者员责、为干事者撑腰，决不让他们流汗流血还流泪。实行营商环境干部“召回“制度，对精气神不足、业务不胜任、不担当不作为的干部“召回”培训，培训不合格或返岗后仍不作为 的调离工作单位，3 年内不得评先选优、提升级别。3 要严督实查，追责问责。

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将营商环境整治工作纳入绩效考核，对完不成营商环境整治任务的部门实行“1 票否决”。建立营商环境督查机制，倒逼责任落实、工作落实。约请人大代表、政协委员、企业代表、大众代表等组成第 3 方评估团队，每个月对全区营商环境进 行评估，定期通报调查结果和排名，强化结果分析和应用，增进营商环境延续优 化。今天我们特别约请商会、企业、银行负责人参会，就是进 1 步把关口前移，让大家共同监督。动员千遍不如问责 1 次！区纪委区监委要尽快建立营商环境问 责机制，对不作为、乱作为、破坏营商环境的人和事实行“零容忍“，让失责必 问、问责必严成为常态，这 1 点绝不手软，也绝不留情面。4 要广泛宣扬，营建 氛围。加强舆论引导，大力宣扬我区整治优化营商环境的决策部署、进展成效和 经验做法，构成强大舆论声势，着力营建人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏营商 环境的要点名道姓进行暴光，让广大党员干部遭到震慑、得到警省、心有所戒、行有所止，让破坏经济发展环境的人和事在X 无藏身的地方、无立锥之地。

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同志们，营商环境建设没有完成时、只有进行时，没有最好、只有更好，是 1 项常抓常新的系统工程、永不竣工的民生工程！我们要站在对历史负责、对人 民负责、对事业负责的高度，把 X 建设成 1 片投资兴业的热土，以营商环境建设 的扎实成效，为 X 高质量发展奠定坚实基础！

谢谢大家!

第二篇：在某区营商环境整治动员大会上的讲话稿

在某区营商环境整治动员大会上的讲话稿

同志们：

202_年以来，我区营商环境工作在全省排名大幅下降，202_年排全省倒数

第一；全市考核连续3年倒数第一，今年3月31日我在全市产业大招商和优化

营商环境工作大会上作了表态发言，刺痛了我，我相信也刺痛了大家！我们“痛”

在何处？痛在盲目乐观、夜郎自大，自以为是“老大哥”什么都好，目空一切，始终有一种虚无缥缈的优越感，这与X50万群众期望的主城区“X自尊”形象不

相符；痛在麻木不仁、不敢担当，只说这样不行，不说怎样能行，这与X

“走前

列、作表率、争第一“的“X自信“态度不相符；痛在宏观指挥、浮在面上，不

抓具体、不抓深入，这与市委、市政府要求做“发动机、火车头”的“X自强”

定位不相符。当前，X的营商环境建设工作形势十分严峻、局面十分不利、工作

十分被动。

同志们，这些年来，我们在抓经济社会发展的过程中，同样面临过很多困境、考验、危机。抓脱贫攻坚难不难？

202_年我们迎接国家第三方评估检查前，市

委、市政府督查暗访我区脱贫攻坚工作时发现一些问题，非常担心、多次批评，X书记4次亲临X督导工作，但我们干群一条心、钥足冲天劲，攻克了一个又一

个堡垒，最终以“零漏评、零错退、群众认可度97.64%”的优异成绩通过国家

第三方评估检查，得到市委、市政府的认可。抓古城拆迁难不难？古城项目拆迁

量大，拆迁区域人口稠密、社情民意复杂，加之时间非常紧迫，当时在很多人看

来，几乎是不可能完成的任务。但是几个街道的干部硬是通过“5+2”“白+黑”

连续作战，啃下了一个个“硬骨头”，快速高效完成了

X多户拆迁任务，创造了

拆迁工作“X速度”，打破了外界质疑、赢得了广泛赞誉。抓园区建设难不难？

当时的灯塔园区，只有几家孕孟矿冶炼企业，大多是荒芜之地，建设初期外界也有

这样那样的杂音，认为很难把园区搞起来。但是我们坚定信心、埋头苦干，削峰

填谷、筑路建厂，引进了一批优强企业，如今成为黔东工业聚集区的重要一极。

尤其是农夫山泉，3个月完成土地征拆和“三通一平”工作，7个月完成X省最

大的单体厂房建设及设备安装，创造了农夫山泉公司“史上最快“的建设速度。

抓城市创建难不难？

201X年城区沿江步道环境卫生“脏乱差”，被时任省委X书

记点名批评，市委、市政府也多次严厉批评，当时的情况同样十分被动。但我们

没有怨天尤人，立即采取了有力措施，努力克服城市管理体制机制不顺等问题，打了一个漂亮的翻身仗。202_年起，体制写作首发，连续几年在全市文明行动

考核中位居前列。抓平安建设难不难？

X区作为主城区，平安建设任务很重，202_

年因安全感满意度排在全省50名开外被省里一票否决；禁毒工作又被省综治委、禁毒委挂牌整治，我们痛定思痛、迎头赶上，迅速扭转了不利局面，平安建设考

核连续三年位居全省、全市前列。去年全省营商环境第三方评估排名通报后，相

关部门深刻反省、加大工作力度，目前工作也有了很大起色。在今年全省第一季

度驻外招商综合测评中，X以总分X分排名全省第一。我们并没有被这些困难吓

退、打倒，而是抱定必胜的信心、凝聚起磅礴的力量、激发出昂扬的斗志，一次

次化危为机、取得胜利。我们能够攻克这些难关，也得益于广大企业家的倾力支

持，尤其是在脱贫攻坚、园区建设等方面作出了积极贡献。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！实践证明，X的自尊、自信、自强靠的是行动，只要我们下定决心、苦干实干，没有什么工作是抓不起来的，没有什么困难是克

服不了的！历史证明，X的干部队伍是一支敢打硬仗、善打恶仗、能打胜仗的队

伍，是一支敢于走前列、作表率、争第一的队伍！区委相信，只要全区上下团结

一致、坚定信心，我们一定能够排除万难、扫清障碍，打赢营商环境整治攻坚仗！

古人说，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所

得矣”。营商环境面向全国，前进方向就要对标全国。围绕“全国一流、省市先

进“的目标，区委、区政府决定，将202_年作为X区“营商环境整治攻坚年”，全区上下要拿出“走前列、作表率、争第一”的气概，深化作风建设，优化营商

环境，力争用一年时间推动我区营商环境实现大幅提升，迈入全省先进行列。

区委要求，在全区来一场思想大解放。俗话说：“栽下梧桐树，引得凤凰来“。

市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。放眼全国，无论是北上广深一线城市，或者

成都、贵阳等省会城市，还是昆山等县级城市，都把优化提升营商环境作为抓发

展的重中之重。道理很简单，没有企业在这里生根发芽、茁壮成长，税收从哪里

来？就业从哪里来？体制写作首发，可以说，企业就是我们的衣食父母。昆山

为什么在短短三十年间实现“逆袭”，从一个以农业为主的地区华丽转身？我认

为最大的原因是昆山人思想解放，别人没敢想、没想到的昆山想到了，别人想到的昆山做到了，别人做到的昆山又想到更远、更新的东西。从自费版开发区到最

终进入国家级开发区序列，从创办第一个县级城市留学生创业园，到设立第一个

陆路口岸通关点，做到了很多“第一”，创造了很多“唯一“，这些都是在和旧的思想观念、体制机制进行激烈抗争中突破出来的，过程充满艰辛。用昆山干部的话说，“哪一天，思想解放停止了，我们的发展也就停止了

”。“昆山之路”实际

上是一种精神的延续，真正的内涵就是解放思想、开拓创新、体

制

写

作首发，敢想敢做敢当。到今天，昆山拥有内资企业X万户、外商投资企业X户，这就是

昆山连续16年位居全国综合实力百强县市首位最坚实的根基。为了以更高标准、更高水平推进营商环境持续优化，今年昆山在巩固“1330”改革成果的基础上，主动对标世界银行最高标准，对标北京、上海、深圳先进城市，打造营商环境“升

级版”。强如昆山，还保持着这样的进取精神、危机意识，我们就更加没有理由

不解放思想、不主动作为。

X2013年底与昆山结对协作，别人都说“近水楼台先得月”，但6年多过去

了，昆山落户X的企业仅X家。昆山的X同志曾经提到，“东部的许多企业对X、对X都在观望，看投资环境、看政策兑现，关键就是看服务到不到位”。同志们，扪心自问一下，我们的服务到位了吗？政策兑现了吗？发展环境好吗？我们是不

是该反省一下，为什么X等东部地区的企业不愿意来X?来了的企业我们服务得

怎么样？为什么会有企业离开X?有句话叫“好事不出门，坏事传千里“，因为

我们的工作没有做到位，企业不想来、不愿来、来了也落不了地、活不下来，他

们会对X的营商环境作何评价？他们还会把他们的亲戚朋友介绍过来吗？伤害

一人、吓退一群，口碑和形象一旦差了，长此以往就会形成恶性循环，修复起来

我们会付出十倍、百倍的代价。营商环境与政治环境、生态环境同等重要，就是

X的天时、地利、人和，事关X事业兴衰，事关X改革发展成败，政治环境我们

要风清气正，生态环境我们要山清水秀，营商环境我们也要政通人和！

当前正处于百年未有之大变局，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫

情影响，经济发展面临的形势更加严峻复杂，区域竞争、招商引资、企业发展也

将更加艰难。百舸争流，奋楫者先！越是这种时候，市场越需要信心、企业越需

要温暖，迅速扭转我区营商环境工作被动局面，成为摆在我们面前的一个不容忽

视、十分迫切的问题，已经到了不得不改的地步。在这里，我要大声疾呼，如果

再不解放思想、再不重拳出击、再不狠下猛药改善营商环境，X的发展真的危险

了。全区各级领导干部都要解放思想、转变观念，从政治的高度、发展的高度出

发，真正把营商环境作为一项极为重要的工作来抓，全力营造一个宜商、宜业的营商环境，让企业家在X创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心，真正有家的感觉，有家人的温暖，有亲人的帮助。

区委要求，在全区来一场作风大整治。营商环境是干部作风在各领域、各方

面最直观的折射，有好的干部作风就会有好的营商环境，好的营商环境也一定离

不开好的干部作风。不久前全区“两会”上，工商界人大代表、政协委员的意见

建议集中在部门、干部作风上。刚才，X同志也通报了营商环境领域的一些典型

案例，让人震惊、发人深省。我们现在有的领导、有的干部不敢担当，遇到困难

就往上推，原本该个人拍板决定的事情，硬要变成“集体决策”，搞责任转移；

有的主动服务意识不够，缺乏一竿子插到底的精神，仅满足于安排了，不去跟进

督办；有的工作落实上热下冷、前热后冷，选择性执行、机械性执行，甚至不执

行；有的目无法纪，把企业和商户当“提款机“、当“唐僧肉”。为什么我经常强

调要向昆山学习，就是要学习昆山干部勇于担当、大胆创新、敢作敢为的作风。

要勇于担当、敢于负责。“为官避事平生耻“，有多大担当才能干多大事业，尽多

大责任才会有多大成就。各级领导干部，尤其是县级领导干部、单位“一把手“

要牢固树立“主人翁”意识和“阵地”意识，在其位、谋其政、尽其责，敢抓敢

管、敢于拍板。对区委定了的事、对分内的事、对有利于企业的事要大胆抓起来、管起来，不争论、不折腾，想方设法帮助企业解决在发展过程中遇到的困难和问

题，不能议而不决、谋而不断、光说不干，更不能怕担责、怕问责而不干事。只

要不揣个人腰包，一切出于公心、一切为了发展的事，区委一定会为担当者担当、为员责者员责！要勇于抓细、敢于落小。在脱贫攻坚战场上，我们依靠“五人大

走访“，现场办公听民声、察民情、解民忧、惠民生，取得了很好的效果。在营

商领域，同样也要通过一个企业、一名领导、一名干部、一抓到底的“四个一”

工作机制，深入一线、深入企业，坚持抓具体、抓深入，从具体环节抓起、从具

体问题解决起，割毒瘤、治顽疾，为企业发展扫清障碍。要勇于较真、敢于碰硬。

实践证明，在矛盾问题上较真一次，作风建设就会加强一分；在矛盾问题上碰硬

一回，作风建设就会向前一步。整治优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛

盾、敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义、官僚主义。要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，紧紧瞄准企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，认真较真、敢于碰硬，盯着问题抓落实、抓整治，层层剥皮、步步深入，不解决问题不撒手、不见成效不收兵。要勇于吃苦、敢于吃亏。能不能吃苦、敢不敢吃亏、会不会吃

亏，体现一名干部的格局和胸怀。吃苦吃亏可能会遭受一时一事之失，但换来的是地方发展、群众拥护。各级领导干部都要提升思想境界，为官一任、造福一方，多想想地方发展，少盘算个人得失，以X吃亏、干部吃苦带动企业发展、地方发

展、群众发展。

这里，我们要搞清楚一个很重要的问题，就是我们领导干部与企业家是怎样的一种关系？

一些企业家朋友在X已耕耘了十几年，有的甚至把最好的年华奉献

给了

X这片土地，这么多年来我们同饮一江水、共顶一片天，这里早已是第二故

乡；有的正准备扎根X,希望在X实现自己的创业梦想。俗话说，不是一家人，不进一家门。大家都是“X人”

了，就应该荣辱与共、携手并进，关键要处理好

“亲”和“清＇＇的关系。有的领导干部过分爱惜自己的羽毛，不敢与企业家走得

太近，怕引来别人的议论，甚至将企业的一些正常诉求拒之门外，该见的人不见，该办的事不办，“清“而不“亲”；有的表面与企业家往来亲密，实则借机谋取私

利，“亲”而不“清”。这两种都走了极端。古人说，“君子和而不同，小人同而

不和”。与企业家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部为企

业服务是本职本分，与企业要真诚坦荡地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，无利益纠葛、无金钱往来，身正不怕影子斜，就算有谣言也会不攻自破；

为企业家服务要热情如火，尤其是当企业遇寒冬、有难处的时候，要多做一些雪

中送炭的事，想方设法、千方百计帮助企业解决困难，让企业感到温暖。如果从

中以权谋私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企业家的血汗钱，别人还怎么看得起你。

我认为，只要守住底线、把好分寸，与企业家真心交朋友，将心比心、以心换心，就能够保持健康长久的政商关系。

区委要求，在全区来一场服务大提升。各级领导干部要秉持“亲商为民显真

情、服务至上无止境”的理念，按照“不叫不到、随叫随到、服务周到“的要求，从企业所需、所忧、所盼出发，全力营造尊商、重商、亲商、安商的良好发展环

境。要营造高效便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，大力开展“一门一

窗一网一次“改革，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率。全力推动“碧

如意＇＇服务平台运行，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件“

服务模式，让“干部多跑腿，数据多跑腿，企业少跑路”。要着力破解办事难问

题，实行“首问负责制““首接负责制“，首问负责、首接负责、负责到底，对企

业诉求限时办结、按期答复。要打造周到的全程代办服务，为企业提供从洽谈、签约、建设到投产全程跟踪“保姆式”服务。要营造守信践诺的诚信环境。作为

新时代干部，眼光不能仅仅局限于一地、一时、一利之“失”，更应该看到企业

给我们带来的资金、技术、市场、就业各方面的“得“，不能干竭泽而渔、杀鸡

取卵的事情。要有战略思维、全局眼光，学会“舍“，学会算大账、算长远账、算综合账，不管区级财政如何困难，涉企资金必须保障、优惠政策必须兑现，原

则上X开发区、区属国有平台公司产业项目融资到位资金主要用于项目建设，涉

企专项资金全部用于企业发展，不得挤占挪用。对已出台的政策、签订的合同和

协议，必须一诺千金、坚决兑现，今年必须兑现50%以上，明年必须全部兑现。

要正视历史遗留问题，新官必须理旧账，涉企历史遗留问题由区委、区政府明确

牵头的县级领导统筹化解。要营造公平透明的法治环境。执法的目的是帮助企业

纠正发展方向、实现更好发展，也是服务的一种形式，但绝不能以检查代替服务、以罚款代替服务，绝不能以执法为手段变相地找企业麻烦，绝不允许有任何损害

营商环境的事情再发生，发现一起、严查一起，绝不姑息。要进一步规范各类涉

企行政行为，提高执法透明度和公信力，稳妥处理涉企案件。要全面推行行政执

法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，今后坚持凡查必备，未经纪

检监察部门备案，一律不得擅自进入企业进行执法检查，着力打造“不诉不查”的涉企执法环境，从制度上预防“随意性执法”“选择性执法”“倾向性执法”等

行为，为企业生产经营保驾护航。公、检、法、司等部门要为企业发展提供有力的司法保障，在优化发展环境、整顿市场秩序、提供法律服务等方面履职尽责，尤其是对妨碍、破坏企业经营的违法犯罪活动要露头就打、依法严惩，维护好企

业的合法权益。要营造开放包容的市场环境。认真研究吃透国家出台的《优化营

商环境条例》和省级出台的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实

施意见》，抓紧修订《X区招商引资优惠政策暂行办法》，凡是外地成功做法，都

可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策

和规定有一定弹性幅度的，都要放到最宽。要对现有产业政策、招商引资政策进

行梳理汇编成册，加大送政策上门力度，真正把政策用足用好。各级各部门都要

坚持以市场主体为中心，结合部门实际出台惠企政策，抓紧研究出台地摊经济扶

持计划，激发市场活力、帮助企业发展。要石开究吃透政策机遇，精心编制项目，主动上跑对接，争取更多项目、资金和政策支持企业发展。要大力推进“银税合作”“银商合作“，探索与区属国有平台公司协作模式，帮助企业抵押贷款，降低

融资成本，切实解决好民营企业“融资难、融资贵”问题。要营造宜商宜居的生

活环境。加大交通、用水、用电等配套设施建设力度，协调降低水、电、气等生

产要素价格，延伸公交路线、延长运营时间，为企业营造便捷的生产生活环境。

要用好用足开发区人才公寓，加快制定出台企业人才子女入学管理办法，解决广

大人才的后顾之忧，营造人才想进来、想创业、想扎根的良好氛围。

区委要求，在全区来一场效能大比拼。在营商环境面前，没有哪一个部门是

“二线部门”，也没有哪个干部是旁观者、局外人，必须全区一盘棋、上下一条

心。区委决定，参照第三方评估模式，每月在全区开展一次营商环境考核评估，让企业对部门的服务进行打分，营造服务至上、比学赶超的浓厚氛围。一要强化

领导，压实责任。我和区长担任“营商环境整治攻坚年”领导小组组长，建立书

记、区长每月服务企业活动日机制，一级做给一级看、一级带着一级干。县级领

导干部要带头转变作风，身体力行、以上率下，每月走访联系企业1次以上，形

成“头雁效应”。区投资促进发展中心要充分发挥职能作用，当好区委、区政府的参谋助手，组织、协调、指导好营商工作。区直各部门要主动作为、上下联动、形成合力，每个星期联系企业1次以上、每半个月走访企业1次以上；指标涉及

单位要认真研究第三方评估体系，强化对指标的基础性支撑和动态监测，确保我区202_年营商环境评估成绩实现大提升。单位“一把手”要亲自抓、带头干、负总体责任，抓好班子、管好干部、带好队伍，推动责任层层压实；分管负责人

要具体抓、带头督、员分管责任；业务干部要吃透政策、熟悉业务、优化服务、员直接责任。二要树立导向，奖优罚劣。以最严最实的措施抓好干部管理，对损

害X营商环境、损害X干部形象的行为严惩不贷，谁碰红线谁就是典型！要把营

商工作情况作为明年换届重要考察内容之一，定期开展营商环境职能部门班子运

转情况调研考核。对能力强、敢担当、作风硬的大胆使用，对不敢担当、干不成事的及时调整，让能者上、庸者下、劣者汰。把握和运用好“三个区分开来“，落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为员责者员责、为干事者撑腰，决不让他们流汗流血还流泪。实行营商环境干部“召回“制度，对精气神不足、业务不胜任、不担当不作为的干部“召回”培训，培训不合格或返岗后仍不作为的调离工作单位，3年内不得评先选优、晋升级别。三要严督实查，追责问责。

将营商环境整治工作纳入绩效考核，对完不成营商环境整治任务的部门实行“一

票否决”。建立营商环境督查机制，倒逼责任落实、工作落实。邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等组成第三方评估团队，每月对全区营商环境进

行评估，定期通报调查结果和排名，强化结果分析和运用，促进营商环境持续优

化。今天我们特别邀请商会、企业、银行负责人参会，就是进一步把关口前移，让大家共同监督。动员千遍不如问责一次！区纪委区监委要尽快建立营商环境问

责机制，对不作为、乱作为、破坏营商环境的人和事实行“零容忍“，让失责必

问、问责必严成为常态，这一点绝不手软，也绝不留情面。四要广泛宣传，营造

氛围。加强舆论引导，大力宣传我区整治优化营商环境的决策部署、进展成效和

经验做法，形成强大舆论声势，着力营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏营商

环境的要点名道姓进行曝光，让广大党员干部受到震慑、得到警醒、心有所戒、行有所止，让破坏经济发展环境的人和事在X无藏身之处、无立锥之地。

同志们，营商环境建设没有完成时、只有进行时，没有最好、只有更好，是

一项常抓常新的系统工程、永不竣工的民生工程！我们要站在对历史负责、对人

民负责、对事业负责的高度，把X建设成一片投资兴业的热土，以营商环境建设的扎实成效，为X高质量发展奠定坚实基础！

谢谢大家!

第三篇：在全区营商环境整治动员大会上的讲话

痛定思痛

知耻奋进

立即行动誓要扭转营商环境工作被动局面

——在全区营商环境整治动员大会上的讲话

（202_年6月12日）

同志们：

202_年以来，我区营商环境工作在全省排名大幅下降，202_年排全省倒数第一；全市考核连续3年倒数第一，今年3月31日我在全市产业大招商和优化营商环境工作大会上作了表态发言，刺痛了我，我相信也刺痛了大家！我们“痛”在何处？痛在盲目乐观、夜郎自大，自以为是“老大哥”什么都好，目空一切，始终有一种虚无缥缈的优越感，这与碧江50万群众期望的主城区“碧江自尊”形象不相符；痛在麻木不仁、不敢担当，只说这样不行，不说怎样能行，这与碧江“走前列、作表率、争第一”的“碧江自信”态度不相符；痛在宏观指挥、浮在面上，不抓具体、不抓深入，这与市委、市政府要求做“发动机、火车头”的“碧江自强”定位不相符。当前，碧江的营商环境建设工作形势十分严峻、局面十分不利、工作十分被动。同志们，这些年来，我们在抓经济社会发展的过程中，同样面临过很多困境、考验、危机。抓脱贫攻坚难不难？202_年我们迎接国家第三方评估检查前，市委、市政府督查暗访我区脱贫攻坚工作时发现一些问题，非常担心、多次批评，昌旭书记4次亲临碧江督导工作，但我们干群一条心、铆足冲天劲，攻克了一个又一个堡垒，最终以“零漏评、零错退、群众认可度97.64%”的优异成绩通过国家第三方评估检查，得到市委、市政府的认可。

抓古城拆迁难不难？古城项目拆迁量大，拆迁区域人口稠密、社情民意复杂，加之时间非常紧迫，当时在很多人看来，几乎是不可能完成的任务。但是几个街道的干部硬是通过“5+2”“白+黑”连续作战，啃下了一个个“硬骨头”，快速高效完成了9000多户拆迁任务，创造了拆迁工作“碧江速度”，打破了外界质疑、赢得了广泛赞誉。抓园区建设难不难？当时的灯塔园区，只有几家锰矿冶炼企业，大多是荒芜之地，建设初期外界也有这样那样的杂音，认为很难把园区搞起来。但是我们坚定信心、埋头苦干，削峰填谷、筑路建厂，引进了一批优强企业，如今成为黔东工业聚集区的重要一极。“公文咩咩”编辑，尤其是农夫山泉，3个月完成土地征拆和“三通一平”工作，7个月完成贵州省最大的单体厂房建设及设备安装，创造了农夫山泉公司“史上最快”的建设速度。抓城市创建难不难？202_年城区沿江步道环境卫生“脏乱差”，被时任省委陈敏尔书记点名批评，市委、市政府也多次严厉批评，当时的情况同样十分被动。但我们没有怨天尤人，立即采取了有力措施，努力克服城市管理体制机制不顺等问题，打了一个漂亮的翻身仗。202_年起，连续几年在全市文明行动考核中位居前列。抓平安建设难不难？碧江区作为主城区，平安建设任务很重，202_年因安全感满意度排在全省50名开外被省里一票否决；禁毒工作又被省综治委、禁毒委挂牌整治，我们痛定思痛、迎头赶上，迅速扭转了不利局面，平安建设考核连续三年位居全省、全市前列。去年全省营商环境第三方评估排名通报后，相关部门深刻反省、加大工作力度，目前工作也有了很大起色。在今年全省第一季度驻外招商综合测评中，碧江以总分148分排名全省第一。我们并没有被这些困难吓退、打倒，而是抱定必胜的信心、凝聚起磅礴的力量、激发出昂扬的斗志，一次次化危为机、取得胜利。我们能够攻克这些难关，也得益于广大企业家的倾力支持，尤其是在脱贫攻坚、园区建设等方面作出了积极贡献。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！

实践证明，碧江的自尊、自信、自强靠的是行动，只要我们下定决心、苦干实干，没有什么工作是抓不起来的，没有什么困难是克服不了的！历史证明，碧江的干部队伍是一支敢打硬仗、善打恶仗、能打胜仗的队伍，是一支敢于走前列、作表率、争第一的队伍！区委相信，只要全区上下团结一致、坚定信心，我们一定能够排除万难、扫清障碍，打赢营商环境整治攻坚仗！古人说，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。营商环境面向全国，前进方向就要对标全国。围绕“全国一流、省市先进”的目标，区委、区政府决定，将202_年作为碧江区“营商环境整治攻坚年”，全区上下要拿出“走前列、作表率、争第一”的气概，深化作风建设，优化营商环境，力争用一年时间推动我区营商环境实现大幅提升，迈入全省先进行列。区委要求，在全区来一场思想大解放。俗话说：“栽下梧桐树，引得凤凰来”。市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。放眼全国，无论是北上广深一线城市，或者成都、贵阳等省会城市，还是昆山等县级城市，都把优化提升营商环境作为抓发展的重中之重。道理很简单，没有企业在这里生根发芽、茁壮成长，税收从哪里来？就业从哪里来？可以说，企业就是我们的衣食父母。昆山为什么在短短三十年间实现“逆袭”，从一个以农业为主的地区华丽转身？我认为最大的原因是昆山人思想解放，别人没敢想、没想到的昆山想到了，别人想到的昆山做到了，别人做到的昆山又想到更远、更新的东西。

从自费版开发区到最终进入国家级开发区序列，从创办第一个县级城市留学生创业园，到设立第一个陆路口岸通关点，做到了很多“第一”，创造了很多“唯一”，这些都是在和旧的思想观念、体制机制进行激烈抗争中突破出来的，过程充满艰辛。用昆山干部的话说，“哪一天，思想解放停止了，我们的发展也就停止了”。“昆山之路”实际上是一种精神的延续，真正的内涵就是解放思想、开拓创新、敢想敢做敢当。到今天，昆山拥有内资企业13.69万户、外商投资企业5835户，这就是昆山连续16年位居全国综合实力百强县市首位最坚实的根基。为了以更高标准、更高水平推进营商环境持续优化，今年昆山在巩固“1330”改革成果的基础上，主动对标世界银行最高标准，对标北京、上海、深圳先进城市，打造营商环境“升级版”。强如昆山，还保持着这样的进取精神、危机意识，我们就更加没有理由不解放思想、不主动作为。碧江202_年底与昆山结对协作，别人都说“近水楼台先得月”，但6年多过去了，昆山落户碧江的企业仅14家。昆山的刘平同志曾经提到，“东部的许多企业对铜仁、对碧江都在观望，看投资环境、看政策兑现，关键就是看服务到不到位”。同志们，扪心自问一下，我们的服务到位了吗？政策兑现了吗？发展环境好吗？我们是不是该反省一下，为什么昆山等东部地区的企业不愿意来碧江？来了的企业我们服务得怎么样？为什么会有企业离开碧江？有句话叫“好事不出门，坏事传千里”，因为我们的工作没有做到位，企业不想来、不愿来、来了也落不了地、活不下来，他们会对碧江的营商环境作何评价？他们还会把他们的亲戚朋友介绍过来吗？伤害一人、吓退一群，口碑和形象一旦差了，长此以往就会形成恶性循环，修复起来我们会付出十倍、百倍的代价

。营商环境与政治环境、生态环境同等重要，就是碧江的天时、地利、人和，事关碧江事业兴衰，事关碧江改革发展成败，政治环境我们要风清气正，生态环境我们要山清水秀，营商环境我们也要政通人和！当前正处于百年未有之大变局，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情影响，经济发展面临的形势更加严峻复杂，区域竞争、招商引资、企业发展也将更加艰难。百舸争流，奋楫者先！越是这种时候，市场越需要信心、企业越需要温暖，迅速扭转我区营商环境工作被动局面，成为摆在我们面前的一个不容忽视、十分迫切的问题，已经到了不得不改的地步。在这里，我要大声疾呼，如果再不解放思想、再不重拳出击、再不狠下猛药改善营商环境，碧江的发展真的危险了。全区各级领导干部都要解放思想、转变观念，从政治的高度、发展的高度出发，真正把营商环境作为一项极为重要的工作来抓，全力营造一个宜商、宜业的营商环境，让企业家在碧江创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心，真正有家的感觉，有家人的温暖，有亲人的帮助。区委要求，在全区来一场作风大整治。营商环境是干部作风在各领域、各方面最直观的折射，有好的干部作风就会有好的营商环境，好的营商环境也一定离不开好的干部作风。不久前全区“两会”上，工商界人大代表、政协委员的意见建议集中在部门、干部作风上。刚才，宋斌同志也通报了营商环境领域的一些典型案例，让人震惊、发人深省。我们现在有的领导、有的干部不敢担当，遇到困难就往上推，原本该个人拍板决定的事情，硬要变成“集体决策”，搞责任转移；有的主动服务意识不够，缺乏一竿子插到底的精神，仅满足于安排了，不去跟进督办；有的工作落实上热下冷、前热后冷，选择性执行、机械性执行，甚至不执行；有的目无法纪，把企业和商户当“提款机”、当“唐僧肉”。为什么我经常强调要向昆山学习，就是要学习昆山干部勇于担当、大胆创新、敢作敢为的作风。

要勇于担当、敢于负责。“为官避事平生耻”，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。各级领导干部，尤其是县级领导干部、单位“一把手”要牢固树立“主人翁”意识和“阵地”意识，在其位、谋其政、尽其责，敢抓敢管、敢于拍板。对区委定了的事、对分内的事、对有利于企业的事要大胆抓起来、管起来，不争论、不折腾，想方设法帮助企业解决在发展过程中遇到的困难和问题，不能议而不决、谋而不断、光说不干，更不能怕担责、怕问责而不干事。只要不揣个人腰包，一切出于公心、一切为了发展的事，区委一定会为担当者担当、为负责者负责！

要勇于抓细、敢于落小。在脱贫攻坚战场上，我们依靠“五人大走访”，现场办公听民声、察民情、解民忧、惠民生，取得了很好的效果。在营商领域，同样也要通过一个企业、一名领导、一名干部、一抓到底的“四个一”工作机制，深入一线、深入企业，坚持抓具体、抓深入，从具体环节抓起、从具体问题解决起，割毒瘤、治顽疾，为企业发展扫清障碍。

要勇于较真、敢于碰硬。实践证明，在矛盾问题上较真一次，作风建设就会加强一分；在矛盾问题上碰硬一回，作风建设就会向前一步。整治优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾、敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义、官僚主义。要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，紧紧瞄准企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，认真较真、敢于碰硬，盯着问题抓落实、抓整治，层层剥皮、步步深入，不解决问题不撒手、不见成效不收兵。

要勇于吃苦、敢于吃亏。能不能吃苦、敢不敢吃亏、会不会吃亏，体现一名干部的格局和胸怀。吃苦吃亏可能会遭受一时一事之失，但换来的是地方发展、群众拥护。各级领导干部都要提升思想境界，为官一任、造福一方，多想想地方发展，少盘算个人得失，以碧江吃亏、干部吃苦带动企业发展、地方发展、群众发展。这里，我们要搞清楚一个很重要的问题，就是我们领导干部与企业家是怎样的一种关系？一些企业家朋友在碧江已耕耘了十几年，有的甚至把最好的年华奉献给了碧江这片土地，这么多年来我们同饮一江水、共顶一片天，这里早已是第二故乡；有的正准备扎根碧江，希望在碧江实现自己的创业梦想。俗话说，不是一家人，不进一家门。大家都是“碧江人”了，就应该荣辱与共、携手并进，关键要处理好“亲”和“清”的关系。有的领导干部过分爱惜自己的羽毛，不敢与企业家走得太近，怕引来别人的议论，甚至将企业的一些正常诉求拒之门外，该见的人不见，该办的事不办，“清”而不“亲”；有的表面与企业家往来亲密，实则借机谋取私利，“亲”而不“清”。这两种都走了极端。古人说，“君子和而不同，小人同而不和”。与企业家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部为企业服务是本职本分，与企业要真诚坦荡地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，无利益纠葛、无金钱往来，身正不怕影子斜，就算有谣言也会不攻自破；为企业家服务要热情如火，尤其是当企业遇寒冬、有难处的时候，要多做一些雪中送炭的事，想方设法、千方百计帮助企业解决困难，让企业感到温暖。如果从中以权谋私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企业家的血汗钱，别人还怎么看得起你。我认为，只要守住底线、把好分寸，与企业家真心交朋友，将心比心、以心换心，就能够保持健康长久的政商关系。

区委要求，在全区来一场服务大提升。各级领导干部要秉持“亲商为民显真情、服务至上无止境”的理念，按照“不叫不到、随叫随到、服务周到”的要求，从企业所需、所忧、所盼出发，全力营造尊商、重商、亲商、安商的良好发展环境。

要营造高效便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，大力开展“一门一窗一网一次”改革，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率。全力推动“碧如意”服务平台运行，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，让“干部多跑腿，数据多跑腿，企业少跑路”。要着力破解办事难问题，实行“首问负责制”“首接负责制”，首问负责、首接负责、负责到底，对企业诉求限时办结、按期答复。要打造周到的全程代办服务，为企业提供从洽谈、签约、建设到投产全程跟踪“保姆式”服务。

要营造守信践诺的诚信环境。作为新时代干部，眼光不能仅仅局限于一地、一时、一利之“失”，更应该看到企业给我们带来的资金、技术、市场、就业各方面的“得”，不能干竭泽而渔、杀鸡取卵的事情。要有战略思维、全局眼光，学会“舍”，学会算大账、算长远账、算综合账，不管区级财政如何困难，涉企资金必须保障、优惠政策必须兑现，原则上碧江开发区、区属国有平台公司产业项目融资到位资金主要用于项目建设，涉企专项资金全部用于企业发展，不得挤占挪用。对已出台的政策、签订的合同和协议，必须一诺千金、坚决兑现，今年必须兑现50%以上，明年必须全部兑现。要正视历史遗留问题，新官必须理旧账，涉企历史遗留问题由区委、区政府明确牵头的县级领导统筹化解。

要营造公平透明的法治环境。执法的目的是帮助企业纠正发展方向、实现更好发展，也是服务的一种形式，但绝不能以检查代替服务、以罚款代替服务，绝不能以执法为手段变相地找企业麻烦，绝不允许有任何损害营商环境的事情再发生，发现一起、严查一起，绝不姑息。要进一步规范各类涉企行政行为，提高执法透明度和公信力，稳妥处理涉企案件。要全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，今后坚持凡查必备，未经纪检监察部门备案，一律不得擅自进入企业进行执法检查，着力打造“不诉不查”的涉企执法环境，从制度上预防“随意性执法”“选择性执法”“倾向性执法”等行为，为企业生产经营保驾护航。公、检、法、司等部门要为企业发展提供有力的司法保障，在优化发展环境、整顿市场秩序、提供法律服务等方面履职尽责，尤其是对妨碍、破坏企业经营的违法犯罪活动要露头就打、依法严惩，维护好企业的合法权益。

要营造开放包容的市场环境。认真研究吃透国家出台的《优化营商环境条例》和省级出台的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》，抓紧修订《碧江区招商引资优惠政策暂行办法》，凡是外地成功做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要放到最宽。要对现有产业政策、招商引资政策进行梳理汇编成册，加大送政策上门力度，真正把政策用足用好。各级各部门都要坚持以市场主体为中心，结合部门实际出台惠企政策，抓紧研究出台地摊经济扶持计划，激发市场活力、帮助企业发展。要研究吃透政策机遇，精心编制项目，主动上跑对接，争取更多项目、资金和政策支持企业发展。要大力推进“银税合作”“银商合作”，探索与区属国有平台公司协作模式，帮助企业抵押贷款，降低融资成本，切实解决好民营企业“融资难、融资贵”问题。

要营造宜商宜居的生活环境。加大交通、用水、用电等配套设施建设力度，协调降低水、电、气等生产要素价格，延伸公交路线、延长运营时间，为企业营造便捷的生产生活环境。要用好用足开发区人才公寓，加快制定出台企业人才子女入学管理办法，解决广大人才的后顾之忧，营造人才想进来、想创业、想扎根的良好氛围。

区委要求，在全区来一场效能大比拼。在营商环境面前，没有哪一个部门是“二线部门”，也没有哪个干部是旁观者、局外人，必须全区一盘棋、上下一条心。区委决定，参照第三方评估模式，每月在全区开展一次营商环境考核评估，让企业对部门的服务进行打分，营造服务至上、比学赶超的浓厚氛围。

一要强化领导，压实责任。我和区长担任“营商环境整治攻坚年”领导小组组长，建立书记、区长每月服务企业活动日机制，一级做给一级看、一级带着一级干。县级领导干部要带头转变作风，身体力行、以上率下，每月走访联系企业1次以上，形成“头雁效应”。区投资促进发展中心要充分发挥职能作用，当好区委、区政府的参谋助手，组织、协调、指导好营商工作。区直各部门要主动作为、上下联动、形成合力，每个星期联系企业1次以上、每半个月走访企业1次以上；指标涉及单位要认真研究第三方评估体系，强化对指标的基础性支撑和动态监测，确保我区202_年营商环境评估成绩实现大提升。单位“一把手”要亲自抓、带头干、负总体责任，抓好班子、管好干部、带好队伍，推动责任层层压实；分管负责人要具体抓、带头督、负分管责任；业务干部要吃透政策、熟悉业务、优化服务、负直接责任。

二要树立导向，奖优罚劣。以最严最实的措施抓好干部管理，对损害碧江营商环境、损害碧江干部形象的行为严惩不贷，谁碰红线谁就是典型！要把营商工作情况作为明年换届重要考察内容之一，定期开展营商环境职能部门班子运转情况调研考核。对能力强、敢担当、作风硬的大胆使用，对不敢担当、干不成事的及时调整，让能者上、庸者下、劣者汰。把握和运用好“三个区分开来”，落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，决不让他们流汗流血还流泪。实行营商环境干部“召回”制度，对精气神不足、业务不胜任、不担当不作为的干部“召回”培训，培训不合格或返岗后仍不作为的调离工作单位，3年内不得评先选优、晋升级别。

三要严督实查，追责问责。将营商环境整治工作纳入绩效考核，对完不成营商环境整治任务的部门实行“一票否决”。建立营商环境督查机制，倒逼责任落实、工作落实。邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等组成第三方评估团队，每月对全区营商环境进行评估，定期通报调查结果和排名，强化结果分析和运用，促进营商环境持续优化。今天我们特别邀请商会、企业、银行负责人参会，就是进一步把关口前移，让大家共同监督。动员千遍不如问责一次！区纪委区监委要尽快建立营商环境问责机制，对不作为、乱作为、破坏营商环境的人和事实行“零容忍”，让失责必问、问责必严成为常态，这一点绝不手软，也绝不留情面。

四要广泛宣传，营造氛围。加强舆论引导，大力宣传我区整治优化营商环境的决策部署、进展成效和经验做法，形成强大舆论声势，着力营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏营商环境的要点名道姓进行曝光，让广大党员干部受到震慑、得到警醒、心有所戒、行有所止，让破坏经济发展环境的人和事在碧江无藏身之处、无立锥之地。

同志们，营商环境建设没有完成时、只有进行时，没有最好、只有更好，是一项常抓常新的系统工程、永不竣工的民生工程！我们要站在对历史负责、对人民负责、对事业负责的高度，把碧江建设成一片投资兴业的热土，以营商环境建设的扎实成效，为碧江高质量发展奠定坚实基础！

第四篇：营商环境提升动员讲稿

营商环境提升动员讲稿

今天，我们召开营商环境“好差评”问题整改暨“营商环境提升年”行动动员大会，主要任务是深入学关于营商环境建设的重要指示精神，认真贯彻全省、全市创建一流营商环境决策部署，动员全县上下进一步统一思想、明确责任，以破釜沉舟的决心、坚韧不拔的恒心、攻坚克难的信心，奋力打造“全省一流、全市前列”营商环境。下面，我再讲几点意见。

第一，要直面问题正视差距，坚决扭转被动局面。近年来，我们坚持以深化“放管服”改革为主线，以推进行政审批制度改革为重点，以提高服务质效为抓手，多向发力，精准施策，软硬环境确实发生了一定的变化，全县政务服务体系实现全覆盖，事项办理时限大幅缩短，企业成本明显降低，依法治理能力不断提升。但对标省、市要求和群众、企业期盼，我们的工作还存在不小差距。

一是相对集中行使行政许可权改革推进滞后，一站式服务浮于形式，企业和群众办事多头跑、多次跑现象依然存在。

二是少数干部为民服务意识欠缺，在办理具体业务过程中推诿扯皮、懒政怠政、吃拿卡要，服务不主动、办事效率低，“门好进、脸难看、事难办”的现象依然存在。三是要素保障水平不足，一些政策执行不够灵活，惠企政策缺乏配套、难以落地，融资难融资贵等现象依然突出。四是部分市场竞争有失公平，一些不合理的门槛和限制还时有存在，特别是民营企业在融资、竞标、经营等活动中还有很多限制。五是个别领导干部乱表态，企业引进来后无法兑现承诺，招的时候热情似火，落地之后不温不火，严重影响zf公信力。六是落实工作还不到位，个别单位和领导干部认为营商环境是软实力，没有硬指标，存在上热下冷、落实力度层层递减的现象。七是政企间缺少交流机制和平台，企业发展信心受阻、发展动力不足。

第二，要瞄准重点狠抓落实，全面提升营商环境

一是聚焦“最多跑一次”，提升一网通办效能。

优化营商环境，首要是提升效能。*省长讲，最多跑一次的前提是一网通办。*书记强调，今年要在深化“放管服”特别是最多跑一次改革上更进一步。目前，全县一网通办的工作还很滞后，必须下大力气抓整改提升。行政审批效率要加快提升。所有行权部门要将审批事项的流程再压缩，时限再压短，材料再精简，推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时限“五减少”。

以“最多跑一次”改革为抓手，推动实体大厅和网上大厅数据实现同步共享，强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认。服务平台应用要加快接入。全面推行“一网通办”基础上的“最多跑一次”改革。强化省一体化政务服务平台的运用，加快完成自建系统接入、电子印章采集、指标提升等工作，确保平均跑动次数、时限缩减、“三办”比率达到全市平均水平以上（时限缩减达92%以上，一次办100%，马上办70%，全程网办100%，入驻占比100%）。

行政许可权改革要加快推进。积极探索相对集中行政许可权改革改革路径和模式，全面梳理行政权力事项清单，加快实现“一枚印章管审批”。由*牵头，本月底前完成改革实施方案制定并印发；由*牵头*月底前完成“*”规划建设；由*牵头5月底前将*的三定方案拟定出来并上会研究，待省批复集中行使行政许可事项后将批复的行政许可权集中到县行政审批局统一行使。

二是聚焦“竞争添动力”，营造良好发展环境。

良好的发展环境是提升城市软实力、增强对外影响力的重要内容，事关经济社会发展大局，要打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，一体推进营商环境提升。要营造公平利企的市场环境。始终保持各类发展政策的统一性、连续性、稳定性，对各类企业、投资者一视同仁。严格落实“非禁即入”，全面实施市场准入清单制度，简化企业开办和注销程序。加大对小微企业的扶持力度，全力引导和助推推动产业转型升级、产品精深加工、市场拓展。全力推进建设用地和城乡规划许可“多审合一”改革工作，持续深化工程项目建设“五联合”服务。

要营造公正透明的法治环境。坚持依法行政、依法办事，严格依法行使权力、履行职责，把合不合法、合不合规作为想问题、办事情、作决策的前置条件，明确履职责任和权力边界，做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚决防止任性执法、任性管理。健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。依法依规运用信用激励和约束手段，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。

强化警企协作，打击曝光一批扰乱生产经营秩序的反面典型案例。要营造文明健康的人文环境。以转变思想观念为抓手，用开放的理念、开放的举措、开放的办法，积极推进城市软实力建设，建设有颜值、有品位、有温度、有活力的现代化城市。牢固树立“每个部门都是营商窗口、人人都是*营商环境代言人”的理念，坚持换位思考、靠前服务，努力做好服务企业群众的“店小二”，决不能把服务当管理、把职责当权力。要强化业务培训提升能力素质，优化服务态度，提高服务质量，打造一支高标准的窗口服务队伍，精准高效服务企业和群众。

三是聚焦“质效优服务”，完善便民服务体系。

“营商环境好不好，企业和群众的感受最直接”，要坚持以人民为中心，真诚、热心服务，让企业发展安心放心、让群众办事便捷高效。在为企服务上要做到尽心尽力。落实领导挂联帮扶重大项目、重点企业制度，定期回访帮扶企业满意度，确保帮扶满意率达95%以上。各责任单位要紧扣企业发展所需，做到无事不扰、有事搭桥，严格落实减税降费政策、财政奖补等政策，真心实意为企业办实事。加大诚信zf建设，依法清理拖欠民营企业中小企业账款，逐项制定清偿计划，要做到应还尽还、能清则清。各级各部门、各级领导干部要说话算话，做到出台的政策坚决落实、承诺的事项坚决兑现。要降低企业生产经营成本。持续深化电力体制改革，降低一般工商业电价，清理规范和降低涉企收费，减少各类检查和罚款，切实规范涉企收费行为。

要解决企业用工难题。大力实施“*优才计划”，探索“岗编适度分离”制度，打破zf和企业间人才流动壁垒，扩大企业定向订单育才比重，给予企业引进人才优惠政策待遇。在为民服务上要做到又好又快。群众办事最烦的是看人办事、看心情干事，最期望的是“好办事、事好办”。

要提升乡村服务能力。加快推进一体化政务服务平台向村（社区）延伸覆盖，依法推进更多政务服务事项下沉到乡镇便民服务中心受理办理，确保政务服务事项按时办结实现100%。特别要试点推广“帮帮团”“红色代办员”特色亮点工作，真正实现“村民办事不出村、居民办事不出社区”，让群众办事少跑路。

要优化便民服务质效。大力提倡“通畅办”理念，推进“只进一门、一窗通办”，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，制定标准化的服务事项清单，让办事的群众“一看就明白、一来就能办”。

要转变作风营造良好服务氛围。认认真真落实“*”的工作要求，破除行政化思维、官老爷习气、狭隘的地域观念和固有习惯，打造一支忠诚干净担当的干事创业队伍。要坦荡真诚构建新型政商关系。建立健全“企业直通车”和直接联系企业制度，不断激发企业发展活力。不定期召开涉及产业发展、城市建设等重要会议，在不违反保密规定的前提下，要邀请企业代表参加，充分征求企业意见。要把握适度交往的原则，同企业交往既坦荡真诚、真心实意靠前服务，又清白纯洁、守住底线。

要提高服务满意度。畅通投诉举报渠道，实行投诉举报快速受理首问责任制，保护投诉人个人隐私和合法权益，认真做好接件即办、跟踪督办、及时回复、及时回访等工作，确保市场主体和群众对全县政务服务满意率达*以上。在提升服务效能上要做到竭尽全力。要创新思路提高招商引资质量，紧扣市委“*”，做大特色农业，做强新型工业，做优现代服务业，抓好食品饮料、生物医药、清洁能源、电子信息等产业沿链招商，持续扩大招引规模，用心用情做好全程服务，决不能雷声大雨点小，招商的时候热情、来了以后不理不睬。

第三，要强化担当合力攻坚，确保各项措施取得实效

一要压紧压实责任，凝聚工作合力。各县级领导要强化“头号工程”意识，对分管领域和挂联乡镇部门的营商环境工作，要拿出过硬的措施，建立有效的调度督办机制。各级各部门要抗牢优化营商环境的主体责任，认真落实“一把手”负责制，主要负责同志要亲自研究、亲自过问、亲自督办。有优化营商环境创建工作任务的相关责任单位，确保每一项任务有措施、有标准、有时限、有责任主体，牢牢把握时序要求，挂图作战，压茬跟进，积小胜为大胜。相关责任单位要服从统一调度，加强协调配合，形成强大合力，扎扎实实推动各项工作落到实处。

二要强化考核问责，推动工作落实。将优化营商环境工作纳入重点督查范围，以最严最实的措施整治营商环境乱象，强化对优化营商环境工作推进和落实情况进行督促检查，定期通报，对工作落实不到位的单位和个人启动严厉追责，坚决查处一批“不作为”“慢作为”“乱作为”公职人员。同时对重点部门、重点窗口开展常态化的暗访督查工作，对损害*营商环境、损害*干部形象的行为严惩不贷。

三要强化宣传引导，营造浓厚氛围。优化营商环境没有局外人，所有干部群众都是参与者、建设者，岗位越重要，越要一马当先。要牢牢树立“处处都是营商环境、人人都是形象使者”的理念，全体与会同志更要率先垂范、以身作则抓营商环境。

要大力宣传我县先进经验和有效做法，增强企业和群众在*投资兴业的信心；要及时曝光损害营商环境的行为和典型案件，坚定县委、县zf创建一流营商环境的决心。同时，要发动广大群众参与营商环境建设，大力营造争创人人、事事、处处都是一流营商环境的浓厚氛围，让企业和群众成为营商环境建设的参与者、维护者和受益者。

第五篇：202_年营商环境整治工作总结

202_年营商环境整治工作总结

202_年营商环境评价为10项指标体系情况、14项指标及其表现对比情况，总体来看，全X营商环境市场主体满意度偏低、优势指标少、弱势指标多、加压冲刺后劲不足，形势十分严峻。现将202_年营商环境整治工作总结如下。

一、提高政治站位，抓实营商环境优化

营商环境极端重要，是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，是人民群众的关切所在。习近平总书记多次强调“营商环境只有更好，没有最好”和“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”。202_年全X3次召开深化“放管服”改革优化营商环境工作会议，进行专题安排部署，出台了《XXX优化营商环境办法》《XXX打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》等文件，推出了市场主体直接评价营商环境、投诉举报回应、政务服务“好差评”等制度，正在研究制定《XXX优化营商环境工作条例》。全X出台了《关于进一步优化提升营商环境若干措施》《XXX优化营商环境十大行动》等系列文件，工作取得新的进展。202_年，全X营商环境评价位居全X第3位，比202_年提升6位，成绩来之不易。202_年以来，X委、X政府提出了“各项工作走在全X前列”的工作目标。全X出台了《XXX深化“放管服”改革优化营商环境重点工作任务分工方案》、《XXX深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”重点任务分工方案》等文件。6月1日，召开了全X深化“放管服”改革优化营商环境工作会议；10月31日，X人民政府第86次常务会议专题听取了工作汇报。深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展动力的关键之举。各级各部门围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深化“放管服”改革，着力降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力，完成全年发展目标任务；同时，深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，从推动改革发展稳定的大局出发，从提升市场主体和群众的满意度出发，认真学习借鉴《XX省18个营商环境指标典型案例汇编》，大力推广“三个马上”“三个工作法”，切实当好“店小二”“服务员”，驰而不息优化营商环境，以高质量的营商环境护航XX高质量发展。

二、吃透评价体系，抓实营商环境优化

根据《XXX2021州市营商环境评价工作方案》《202_年全X综合考评实施方案》，202_年，全X营商环境评价进行了很大调整和变化。一是树立了“抓发展必须抓营商环境，抓营商环境必须抓市场主体”的鲜明导向。紧扣“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和让市场主体“多起来、大起来、活起来、强起来”的目标要求，坚持问题、目标、结果3个导向，聚焦“六稳”“六保”，以评促改、以评促优，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。二是释放了“营商环境好不好，企业和群众说了算，将市场主体实际感受作为衡量营商环境水平的主要依据”“人人、事事、时时、处处都是营商环境”的强烈信号。从202_年11月起，全X建立市场主体直接评价营商环境制度，正式上线运行XXX营商环境市场主体满意度问卷调查、营商环境投诉举报平台，聚焦市场环境、法治环境、政务环境、创新环境、人文环境5个方面17项内容，从“满意”、“基本满意”、“不满意”3个等次开展营商环境市场主体满意度问卷调查，实时线上线下收集市场主体对优化营商环境的意见建议。三是市级、各X（X、X）一律不得组织开展营商环境评价。根据《XXX人民政府办公厅关于进一步规范营商环境评价有关工作的通知》（XX办函〔202_〕XX号）“从202_年开始，X级层面根据工作需要，原则上每年由X政府办公厅统筹开展1次对州、市的营商环境评价。省直部门和各州、市、县、区人民政府一律不得组织开展营商环境评价。”在此强调，一方面，“各州、市、县、区人民政府一律不得组织开展营商环境评价”，主要是指不得委托第三方开展评价，导致增加政府、基层和企业负担，而不是放任不管、搞自由主义。另一方面，市、县两级第三方评价工作叫停，代表我们失去了第三方评价这一抓手，但绝不代表抓优化营商环境工作就此停止，大家要坚决走出这一思想误区，保持清醒的认识，优化营商环境永远在路上。四是考核占比权重较高。202_全X综合考评，XX被列为二类地区，营商环境考核占比50分，在基础考评指标、重点工作考评指标、激励指标、总体评价4个板块中占比第二高，与乡村振兴实绩考核占比持平，仅次于60分的地区生产总值。可以说，营商环境的考评情况，很大权重上影响和决定全X综合考评的情况。各级各部门要对照考评指标要求、202_年争先进位目标，精准对标找差距、聚焦短板抓提升，推动优势指标稳定保持、中游指标勇争上游、落后指标奋起直追。

三、扛牢各方责任，抓实营商环境优化

各X（X、X）、园区、市级牵头单位调整完善优化营商环境领导小组及其各专项组，进一步厘清、压实各方责任，进一步加大组织领导、统筹协调力度，抓牢数据推送汇集、市场主体满意度提升等重点工作的同时，做好3方面基础工作：一是心贴心走访，洞察实情解难题。选取了具有代表性、涵盖不同行业门类的大中小企业XX家，开展逐一走访、面对面交流，发放调查问卷XXXX份，收集企业优化营商环境的意见建议XXX个，发现、处理损害营商环境的腐败和作风问题XX个，对走访问卷收集到的问题和建议进行汇总研判，按照职责权限、所属地域等，挂帐督办、逐一销号，推动职能部门依规依法解决。二是点对点监督，深挖症结根源。采取察访、体验式监督XXX次，开展集中督导XX次，对单位落实相关政策等方面问题开展专项监督，督促开展自查自纠。对重要领域、重点项目、重大工程进行察访，一个问题一个问题纠论、一个领域一个领域规范，推动问题解决。三是以案促改，标本兼治提质效。聚焦干部作风转变、构建亲清政商关系，立足职能职责，坚持严问责、抓典型，对破坏营商环境的问题线索优先处置，重大典型问题提级办理，着力打造一流营商环境。各级各部门“一把手”全面扛牢第一责任人责任，认真研究解决重要阻点痛点难点问题；分管领导要扛牢分管责任，督促抓实工作。各配合部门根据职能职责，全力配合牵头部门开展工作，决不能各吹各打、各自为政。各级各部门督促业务人员认真研学评价指标、评价标准、评价方式，尽快熟悉业务技能，避免线上提取数据滥竽充数、无法形成有力支撑。

四、严肃追责问责，抓实营商环境优化

动员千遍，不如问责一遍。问责不是目的，而是手段，目的是抓紧抓实抓细工作。一是加大问题通报力度。市营商办营商环境调研督查XX次、情况汇总XX次，紧盯工作要求和时间节点，及时通报整改工作推进情况XX次。针对发现的形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等问题XXXX个。二是开展1次问卷调查。认真贯彻《XXX人民政府办公厅关于建立市场主体直接评价营商环境制度（试行）的通知》(XX办函〔202_〕XX号)精神，进一步畅通市场主体直接评价营商环境渠道，切实解决市场主体在生产经营活动中遇到的困难和问题。开展了XX次营商环境市场主体满意度问卷调查“演练”，填报市场主体达XXXXX户.各X（X、X）、园区、市直XX个牵头部门采取召开民营企业恳谈会XX个、实地走访XXXX户、体验式调研XX次，听取市场主体的意见建议XXXX个，全力帮助解决实际问题，最大限度提升市场主体的获得感、满意度。三是用好考评指挥棒。营商环境纳入全X综合考评，对各X（X、X）、园区、市直单位科学合理的年终评分依据、升降档依据，坚决避免上紧下松、吃大锅饭现象。在此基础上，因工作推诿扯皮、措施不力、单项指标滞后，严重影响全X工作大局的，倒查追究责任。围绕“走在全X前列”目标，一盘棋推进工作落实，14项指标任何一个都不能落后，谁负责的指标出问题就追究谁的责任。