下载文档第一篇：202_年交通局厅长交通工作会议讲话稿
交通局厅长在交通工作会议讲话稿 今天，我们召开 20*年全省交通工作会议。会议的主要任务是：贯彻省委八次党代会、省经济工作会议和全国交通厅局长会议精神，总结 20*年全省交通工作，部署 20*年交通工作任务。下面，我讲两个方面的问题。
一、关于 20*年交通工作的简要回顾 20*年，是我省公路建设大发展、交通改革大突破、各项工作取得显著成绩的一年。全省交通系统认真贯彻党的十五届五中、六中全会和省委八次党代会精神，努力实践“三个代表”重要思想，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，实事求是、争先发展，团结奋斗、锐意进取，圆满完成了各项工作任务，实现了“十五”良好开局。
公路建设突飞猛进，养护质量稳中有升。全省公路建设完成投资 104 亿元，首次突破 100 亿，创我省公路建设史最高水平。其中重点工程完成投资 82 亿元，路网改造完成 8 亿元，县乡公路完成 14 亿元，为全省扩大内需和经济发展做出了积极贡献。全省新增公路通车里程 1585 公里，新增二级以上高等级公路 4*公里，新增高级次高级路面里程 626 公里，高速公路新增 75 公里、在建 610 公里。大运高速公路全线开工，平微区路基、桥梁
主体工程基本完成，工程总合格率为 100%，优良品率达 85%以上；晋焦高速公路竣工，运三高速公路、韩府二级公路建成通车；长邯高速公路路基、桥涵工程完工，路面、交通工程开工；关公故里旅游路、平遥环城公路等一批重点旅游路建成通车；县乡村道路完成新改建里程 4000 多公里，并涌现出了长治市黎城县等义务修路新典型。到 20*年底，全省公路通车里程达到 56993 公里，公路密度达到 36.5 公里/百平方公里，二级以上高等级公路达到 9723 公里，高速公路达到 584 公里，高级次高级路面里程达到29953公里。全省90.3%的乡镇和44.7%的行政村通了油路，94.8%的行政村通了公路，路网技术等级和通达深度进一步提高。公路养护大力开展翻浆专项治理，加强危桥和桥梁养护，依法规范超限运输管理，路面技术状况得到恢复和提高。到 20*年底，全省公路绿化里程达到 31*6 公里，干线文明路里程达到 3185公里，gbm 工程达到 3837 公里。干线公路好路率达到 84.2%，综合值为 77.9；县乡公路好路率为 83.3%，综合值为 77.2。高速公路管理基本实现了养护机械化、收费自动化、服务规范化。
费税征收再创新高，资金筹措成绩显著。全省征收各种交通费税 40.14 亿元，公路养路费、车辆购置税征收创近年来最好水平，高速公路通行费收入突破５亿元。争取国家资金和利用外资取得重大进展，大运高速公路等重点工程争取到国债资金 2.5 亿
元、交通部补助 22.6 亿元、国内银行贷款 83.4 亿元、亚洲开发银行贷款 2.5 亿美元，其中 20*年到位 48.9 亿元；全省扶贫公路争取到中央预算内拨款 2.25 亿元，占全国的 1/10。继去年成功实施企业并购，置换太旧路资本金以来，全省公路、交通部门采取以收费权质押置换养路费投入、转让收费权等进行资本运作、盘活路产，取得了积极成果。工程建设资金管理进一步加强，大运高速公路等重点工程建设实行合同管理、计量支付和概算投资总包干，工程概算得到有效控制。
公路运输发展迅猛，行业管理不断加强。到 20*年底，全省从事道路运输的营运汽车达到 19 万辆，全省完成公路客运量 3亿人，旅客周转量 148.1 亿人公里，货运量 6.1 亿吨，货物周转量 297.3 亿吨公里，分别比上年增长 4.2%、9%、6.36%、10.1%，公路运输在社会综合运输体系中的基础性作用进一步加强。运输管理以满足人民群众不断增长的运输需求为出发点，以“人便于行、货畅其流”为目标，积极培育和发展道路客货运输市场、汽车维修市场等，狠抓运输组织化建设，积极引导高速客运、快速货运和农村公路运输的发展，全省 99.1%的乡镇、77.2%的行政村通了客车，7 个市地实现了全国货运联网运营，11 个市地全部建立了汽车维修保障系统，一个立足*、辐射全国，沟通城乡、干支相连的道路运输网基本形成。
结构调整步伐加快，交通改革有了新的突破。路网结构进一步优化，“三纵八横”路网改造完成 3090 公里，占总里程的 57.8%，全省二级以上高等级公路在公路通车总里程中的比重达到 17%，高级次高级路面里程在通车总里程中的比重达到 52.5%。运输组织结构、运力结构、经营结构调整积极进行，公路运输的质量和效益大大提高。产业结构调整成功起步，实施资源整合、构建大运高速公路经济带的规划设想得到省委、省政府高度重视，为省政府决策提供了科学依据，纳入全省产业结构调整 1311 规划；现代物流起步运作，太原万柏林区物流中心、*汽运海尔物流开通运营，太原物流中心正在规划建设；智能交通建设起步良好。国有交通企业改革取得重大突破，路桥、省运两大集团成功组建，实现了政企、事企分开，促进了企业发展。20*年，路桥集团完成产值 38 亿元，市场拓展到国内 16 个省、市、自治区；省运集团营运车辆突破 1 万辆，运输能力达到 15 亿吨公里。事业单位改革迈出重要步伐，公路系统 11 个分局 111 个公路段全部完成了机关机构改革，机构、人员分别精减了 1/3，并有 7600 余名养路协议工被置换为季节工。干线公路养护生产积极推行养护工程招投标制和路面养护专业化、路基养护社会化，逐步走上了市场化轨道。干部人事制度改革进一步深化，竞争上岗、公开选拔、民主推荐及任命制、试用制、任期制、委派制等多种形式并存的 用人机制初步形成。
市场秩序整顿初见成效，安全生产形势稳定。认真贯彻国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，运输市场重点抓了清理不合理收费、打击非法营运和车匪路霸、危险品运输专项治理、客运企业经营资质评审、安全生产管理等工作。全省共查处违规车辆 25 万辆次、无证经营户 608 个，查补交通规费 1.7 亿元，打掉车匪路霸团伙 50 多个。公路建设市场重点抓了企业资质资信管理、建设程序规范、质量问题查处、公路建设“四项制度”落实等，建立了专家评标、业主定标、公开招标、政府监督的招投标机制，查处了曲辉线质量问题和新原线施工企业向评标专家行贿问题，与地方公安机关一道查处了干扰、破坏大运高速公路建设的治安、刑事案件 100 多起。通过整顿，公路水路建设运输市场秩序得到好转，经营环境、行业形象得到改善，政府对市场的监管得到加强。认真贯彻国务院特大事故行政责任追究规定，开展“安全生产管理年”、“水上运输安全管理年”活动，突出重点行业、重点单位、重点岗位的事故隐患治理，干部职工的安全生产意识明显增强，安全生产责任制体系进一步完善；全系统未发生特大恶性事故和水上安全重大事故，安全生产形势继续向好的方向发展。
科技教育硕果累累，“依法治交”不断深入。依托大运高速
公路等重点工程建设开展科技攻关 24 项，并在采空区处治、湿陷性黄土治理、软地基处理等方面取得了新的突破；汽车站智能化客运管理系统的研究达到国内领先水平。信息化建设稳步推进，大运高速公路推广 efidic 网络化工程管理系统成效明显，*交通网正式开通。厅属三所学校师资队伍建设得到加强，办学规模不断扩大，办学水平不断提高，在省交通学校的基础上组建了省交通职业技术学院。大力实施“依法治交”战略，加强交通立法，《高速公路路政管理办法》出台；认真开展“四五”普法，强化执法监督，规范执法行为，广大干部职工的法律意识、法制观念明显增强，依法办事、依法行政、依法管理、依法经营的自觉性明显提高。
党的建设进一步加强，精神文明建设取得新成绩。全系统各级党组织深入学习贯彻江总书记“七一”重要讲话、党的十五届六中全会及省委八次党代会精神，认真实践“三个代表”，全面加强党的建设，为交通工作提供了坚强的政治保证。按照“净化两个市场、建设两支队伍、巩固一项成果”的要求，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，各级领导干部廉洁自律意识明显增强，全省继续保持了国省道干线公路基本无“三乱”成果。按照“八个坚持、八个反对”的要求，不断加强党风、政风、行风建设，各级领导干部和领导班子的工作作风有了进一步转变，厅
机关办事效率、工作质量、服务水平明显提高。认真贯彻《工会法》，全面推行政务公开、企务公开，推进民主管理、民主参与、民主监督。认真落实老干部“两个待遇”，狠抓“两个确保”和“三条保障线”的到位，广大干部职工和离退休人员生活水平进一步提高。加强国防教育和国防交通基础设施建设，交通战备正规化、现代化建设成绩显著。深入开展创建安全文明小区、安全文明单位活动，社会治安综合治理进一步加强。继续推进交通扶贫工作，定点扶贫取得新成绩。以开展“两学一创”活动为载体，深入开展群众性文明创建和社会主义劳动竞赛活动，涌现出了一批先进单位和模范个人。省公路局率先跨入全国交通系统文明行业行列，武宿收费站被命名为全国交通系统文明示范窗口单位，晋中交通局等 4 个单位受到国家人事部、交通部表彰，祁临高速公路建设公司等 10 个集体荣获省“五一”劳动奖状。大力宣传和弘扬江总书记倡导的“五种精神”和全省人民共同创育的太旧精神，以及大运高速公路建设中的先进典型和感人事迹，大运高速公路成为继太旧高速公路之后我省两个文明建设一起抓的又一个典型。伴随着工程建设的推进，以与时俱进的创新精神、奋发争先的创业精神为主题的“大运精神”逐步形成，成为建设交通、发展交通、振兴交通的新的精神动力。
以上这些成绩，是我们坚定不移地贯彻党中央、国务院和省
委、省政府一系列政策举措的结果，是各级党委、政府和各有关部门大力支持的结果，是全省十二万交通职工与时俱进、奋发争先、顾全大局、勇于奉献的结果。我代表省交通厅，向高度重视和支持全省交通工作的各级领导、省直有关部门和社会各界朋友表示衷心的感谢。向辛勤工作在交通战线上的 12 万职工致以崇高的敬意。
同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在着一些不容忽视的问题和困难。主要表现为：领导干部观念、作风和政府职能转变滞后，改革与发展的力度不够，科技创新与职工教育仍需加强；公路建设资金短缺，历史遗留问题积重难返，制约着公路建设的进一步发展；体制性障碍尚未突破，结构性矛盾逐步暴露出来；运输市场秩序不够规范，交通执法队伍的素质有待于进一步提高，治理公路“三乱”还需进一步加强。我们必须增强责任感和使命感，转变作风，认真解决好这些问题，趋利避害，更加奋发地工作。
二、关于 20*年全省交通工作的主要任务 今年是我国加入 wto 的第一年，也是实现三年打通大运高速公路关键的一年。我们面临的形势是：机遇与挑战并存，压力与动力同在。全系统一定要统一思想、坚定信心，抓住机遇、争先发展，转变作风、真抓实干。
根据全省经济工作会议和全国交通厅局长会议精神，今年全省交通工作的总体要求是：以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬太旧精神和大运精神，进一步贯彻党的十五届六中全会和省委八次党代会精神，继续加快以大运高速公路和国道主干线为重点的公路建设，大力推进交通运输结构调整，认真抓好质量、安全、廉政三项工作，进一步提高交通运输发展质量和服务水平；以我国加入 wto 为契机，进一步深化交通改革、强化交通管理、转变政府职能、规范市场秩序、推动科技创新；切实加强党的建设、民主法制建设和行业文明建设，抓党风、促政风、带行风，促进交通事业持续、快速、健康发展。
（一）以大运高速公路和国道主干线为重点，继续保持公路建设快速发展的强劲势头
今年，中央继续实行积极的财政政策。我们一定要紧抓机遇，继续推进全省公路建设新高潮，努力达到新水平。投资规模初步安排为 80 亿元，力争突破 100 亿元。
预期目标是。新增公路通车里程 1500 公里，其中高速公路480 公里。到 20*年底，全省公路通车里程达到 58000 公里，高速公路突破 1000 公里，步入全国高速公路先进行列。
一是继续集中精力抓好大运高速公路建设，保资金、保进度、
保质量，除韩信岭、雁门关外，在建的其余路段约 430 公里今年建成通车，形成分段循环。
二是抓好重要出口路和重要经济干线建设，长治至邯郸高速公路年内建成通车，并力争开工建设阳城至侯马、长治至晋城、太原西北环三条高速公路。同时，要抓紧侯马至禹门口、汾阳至军渡、太原至长治、大同至得胜口等高速公路的前期工作，力争早日开工建设。
三是按照 全省调整产业结构“1311 ”规划的要求，进一步加大旅游路、扶贫路建设力度，开工建设五台山 — 长城岭、大同 — 浑源 — 砂河两条重点旅游路；积极支持地方搞好与十大旅游景区相配套的旅游路建设；大力推广长治市黎城县的义务修路经验，加快农村道路网建设。另外，按照省委、省政府实施大运高速公路资源整合的要求，抓好沿线服务区和物流中心的建设；加强国防公路建设，提高交通战备平战转换能力。
大运高速公路是今年全省交通工作的重中之重，各建设公司要发扬成绩、科学管理、克服困难、苦干实干，切实抓好“三控制一协调”，确保工期不拖、投资不超、质量创一流。
建设是发展，养护也是发展。要坚持建养并重的原则，统筹规划、分级负责，继续抓好 gbm 工程、文明样板路及绿色通道建设，加大老旧油路改造力度；要用足用活政策，调动各方面的积极性，搞好公路养护工作，不断提高路网整体服务水平。要把
危桥改造，桥梁、隧道养护作为今后养护工作的重中之重，加大投入，加强检测，加强管理，确保运营安全。
工程质量是百年大计，是人类创造文明财富、保护生态环境、推进科技创新、体现人文景观成果的综合反映。要认真总结近年来公路建设质量管理的经验教训，深化对工程质量的认识，不折不扣地落实工程质量责任制，完善质量保证体系，强化施工工程监理和现场管理，加强监督、监理、施工三支队伍建设，积极推广新技术、新工艺、新材料，不断提高工程质量和我省公路建设水平。
资金是公路建养的根本保证。要切实加强交通规费征管，继续做好费改税前的费收工作，确保应征不漏，努力再创新高。以我国加入 wto 为契机，扩大对外开放，多渠道筹集建设资金，强化资金管理，完善监督机制，杜绝挪用、挤占、贪污、浪费。
（二）积极推进结构调整，努力实现交通跨越式发展
要依靠加快发展和加强技术改造，狠抓交通基础设施结构调整，重点抓好六大网络建设。以实施“三小时高速通达工程”为重点，构建纵贯全省、通达四邻的高速公路网；以“三纵八横”路网二级化改造为重点，构建干线公路骨架网；以区域经济干线、城市过境路建设为重点，构建区域干线公路网；以农村通达路、扶贫路建设为重点，构建县乡公路网；以公路主枢纽建设与物流中心建设为重点，构建站场主枢纽网络和物流配送网络。
要依靠政策引导和市场导向，抓好道路运输结构调整。运力结构调整要以车辆更新为重点，加快淘汰老旧车辆，鼓励发展适应市场需求的高级客车、大型集装箱货车、特种货物专用车等技术先进、高效低耗的车型。运输组织结构调整通过实行企业经营资质制度，引导和鼓励运输企业按照建立现代企业制度的要求，以资产为纽带，通过联合、重组、收购、引进外资等多种形式，组建跨地区、跨行业的大型运输集团，实现经营集约化、生产专业化、管理科学化。各级交通部门、运管部门要积极支持大中型运输企业在运输市场中发挥骨干作用。运输经营结构调整要以市场为导向，以资源优化配置为重点，以拓宽服务领域为途径，大力发展高速客运、集装箱运输、特种运输，促进客运快速化、货运物流化、服务多元化。
要依靠科技进步，积极培育新的经济增长点。重点抓好大运高速公路经济带、现代物流及智能交通三大产业。创建大运高速公路经济带是全省调整产业结构的重要组成部分，也为交通产业升级创造了机遇。我们要主动参与，找准切入点，整合资源，培育优势，努力在高速客运、旅游客运、现代物流、智能交通等方面求得新发展，带动交通产业结构的调整。
（三）大力推进交通企事业单位改革与发展，培育交通发展的微观基础
按照中央和省关于事业单位改革的指导意见，下大力气推进省公路局、省征费局、省运管局等交通事业单位的机构改革，转变职能，精减人员，推进政企分开、事企分开。各级交通部门和交通执法部门都要与所属企业脱钩。
坚持“三改一加强”的方针，以建立现代企业制度为目标，继续深化国有交通企业改革。全省交通企业，特别是省运、路桥两大集团公司，都要在建立规范的现代企业制度上下真功夫，完善法人治理结构，健全市场竞争主体，转换企业经营机制，继续深化用工、人事、分配制度改革，实施资本运营，确保国有资产保值增值。省运集团要以改革开放为动力，以客货运经营资质评定为契机，强化管理，克服困难，开拓市场，树立品牌，进一步增强核心竞争能力。路桥集团要抓住中央实施西部大开发和西部通县油路工程的机遇，在占领省内市场的同时，奋力开拓省外市场，积极参与国际竞争，同时坚持“一业为主，多种经营”的方针，不断提高经营效益。
积极推进高速公路企业化。从今年元月 1 日开始，省高管局实行了模拟公司化运营，项目贷款随资产统一转移省高管局，这是加快我省高速公路管理体制改革、实现政企分开的重大举措。
省高管局要按照公司化运营的要求，科学管理，规范运作，努力提高经济效益，确保高速公路运营正常、财务收支平衡，进而逐步组建高速公路集团公司。
（四）积极推进体制创新，建立适应市场经济要求的行业管理运行机制
公路建设投融资体制改革，要在继续坚持和完善“统筹规划、突出重点、分层负责、联合建设”的建设体制，放宽市场准入限制，坚持加强规费征收、利用国家资金、争取银行贷款的同时，积极拓展新的筹资渠道。要大力推广太旧路资本金置换的经验，利用资本市场，积极实施以收费权质押、企业并购等置换公路建设资本金、以转让公路经营权盘活公路资产等资本运作方式；积极推进采用 bot 方式、公路上市、发行公路建设债券等；积极争取返还重点工程营业税用于县乡公路建设和土地入股等政策，促进公路建设投资主体多元化。
公路养管体制改革，要按照“养管分离”的思路，坚定不移地走养护市场化的路子。省公路局、地方各级交通部门要切实加强对公路养护的管理，积极推进公路养护市场化、专业化、机械化，优化资源配置，提高生产效率，降低养护成本，提高养护质量。
道路运输管理体制改革要按照“机构精干、职能明确、权责一致、运转协调、办事高效”的原则，积极争取地方政府的支持，进一步理顺驾驶员培训、城市出租、旅游客运、城市公交、车辆检测等方面的职责交叉问题。抓好职能转变，精减机构，精减人员，统一经费使用，彻底解决政令不畅的问题。
海事体制改革要强化水上交通安全管理。省厅于去年组建了地方海事局，有水运业务的市地也要结合市县机构改革，健全机构，理顺经费渠道，规范管理职能。另外，还要根据国家关于交通税费改革精神，适时推进交通征稽管理体制改革。
（五）依靠科技进步与创新，不断提高行业竞争力
科学技术是第一生产力，要实现交通跨越式发展，关键在科技创新。今年交通科技进步与创新要突出交通信息化、交通建设与运输生产、交通安全保障、交通决策支持等领域的技术研究与推广。
交通信息化建设，要坚持统筹规划、政府先行、分层建设、应用为主、面向市场、统一标准、网络共建、资源共享的方针，以逐步完善“三网一库”为龙头，以提高行业信息化水平为切入点，以优化交通产业结构为目的，加快智能交通系统的研究、开发和应用，建立由面向管理者的行业管理信息系统、面向社会公
众的服务信息系统和面向市场的企业经营信息系统组成的信息平台，全面提高交通管理水平和服务水平。
交通建设与运输生产领域，要以公路建养急需解决的关键性、实用性技术问题为重点，进一步研究开发特大跨径桥梁、长大隧道施工与运营成套技术、改性沥青路面修筑技术、高等级公路路面养护成套技术，推广桥梁、路面、路政管理系统和危桥加固改造技术，加强检测技术的研究开发和推广应用。要以提高运输效率和效益为目标，加大技术改造力度，引进高档客车生产成套技术，推广道路运政管理信息系统、汽车站智能化客运管理系统等。
交通安全保障领域，重点抓好高速公路紧急救援系统、公路隧道火警检测与报警系统的研究与应用。
交通决策支持领域，要积极开展综合物流发展、公路建设投融资政策、加入 wto 后交通行业的应对措施、大运高速公路资源整合等的研究，探索交通改革与发展的新思路、新办法、新措施，提高交通科学决策水平。
要继续推进科研单位企业化和科研体制改革，积极试行科研项目招标投标制，逐步形成以企业为主体的科技创新体系，加速科技成果转化，加强科技人才队伍建设，不断提高交通科技持续创新能力。
（六）继续整顿和规 范公路水路建设运输市场秩序，优化交通发展环境
今年交通系统整顿规范市场秩序的工作重点是。打击非法经营、健全市场规则、完善运行机制、搞好安全生产。
打击非法经营要突出重点。运输市场秩序整顿继续以查处严重侵害旅客、货主合法权益，扰乱市场秩序的不正当经营行为为重点，严厉打击车匪路霸、“倒客、甩客、宰客”行为和“三无”客车，清理不合理收费项目，制止客运线路经营权有偿使用和非法转让；开展超载超限和化学危险品运输专项治理。建设市场秩序整顿以打击招投标中的违规行为、确保工程质量为重点，严肃查处规避招标和招投标中的行贿受贿、权钱交易等腐败现象；加强招标后的管理，严禁转包、违法分包以及无证、越级承包工程，严肃查处质量问题。
健全市场规则要以国家法律、法规为依据，建立和完善市场准入制度、道路客运线路审批制度、城市出租从事公路客运管理办法、公路建设项目法人资格审批制度、专家评标办法等。
完善市场运行机制，首先要把好市场准入关，建立符合市场经济要求和国际规则的市场准入和退出机制。当前要切实抓好企业经营资质评定工作，加强对经营者的动态管理，解决市场能进
不能出、资质终身制的问题。要全面推行道路客运服务质量、公路建设勘测设计招投标制。要加强企业资信管理，强化市场监管，逐步建立企业信用机制。
安全生产人命关天，交通生产必须以安全为前提。道路运输要以旅客运输和危险品运输为重点，加强监督检查。要将公路通行条件作为班线审批的一项重要指标，对达不到夜间安全通行要求的路段进行确认，严格班线审批。对公路桥梁、隧道及时进行病害检测和防治，保证安全畅通。完善高速公路在雨雾、冰雪等特殊情况下的安全保障措施。加强汽车站场的安全管理，人员流动的场站要设立安全检测系统，严禁易燃易爆危险品进站上车。工程建设要突出加强重点工程、险工险段的安全生产，落实施工安全责任制，坚持安全施工、文明施工，严禁违规操作、野蛮施工。水上交通重点抓好“四区一线”（小浪底库区、万家寨库区、汾河一库、汾河二库、黄河沿线）水域的安全管理，加强水上交通安全执法和船舶检验，落实各级政府对乡镇船舶的安全生产管理责任制，杜绝超载运输、人畜共载。要把安全生产作为企业经营资质评定的一项重要指标，达不到安全生产要求的企业，不得进入市场。
（七）适应我国加入 wto，进一步转变观念、转变职能、转变作风
要加强对世贸组织的基本原则和有关规则的学习掌握。认真研究入世给行业带来的机遇和挑战，明确工作思路，制定相关措施，做好调整工作，发挥比较优势，增强交通行业的竞争力和抵御风险的能力。
要抓紧行政审批制度改革。各级交通部门要对现行的审批项目在法规核实、效能分析、责任和监督界定的基础上进行全面清理，对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争，以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，要坚决予以取消；对可以用市场机制代替的行政审批，要通过市场机制运作；对于确需保留的客货运输业务和交通建设项目的行政审批，要严格审批程序，规范运作方法，加强审批监督，提高审批环节的透明度，实行审批项目责任制。省厅将利用*交通网，建立行政审批信息平台，定期公布有关审批项目，接受社会监督。要抓紧建立健全行业中介组织，充分发挥其沟通和自律功能，更好地为企业服务。
一是权利与义务的关系。各级交通部门既要善于运用 wto规定的权利，加强交通对外合作与交流，提高交通生产力发展水平，又要切实履行义务和承诺，敢于开放市场，大胆引进资金、技术和管理经验，在竞争中求发展、求提高。
二是对外开放与对内开放的关系。对内开放是对外开放的基础，只有对内全面开放，打破地区封锁和市场分割，营造公平竞争的市场环境，才能进一
步扩大对外开放，参与国际竞争。凡我国政府在入世谈判中承诺开放的市场，首先要对内开放。
三是政府与企业的关系。各级交通部门要提高按照国际通行规则开展行业管理的能力，增强政策的统一性和透明度，促进管理规范化，为企业提供有效的服务。企业是市场的主体，要规范经营，科学管理，提高信用度，增强竞争实力。
（八）坚持法治与德治相结合，推进民主与法制建设
要认真贯彻《工会法》，全面落实职工民主管理、民主参与、民主监督、民主决策的权利，重视和发挥职工代表大会和科技专家、理论专家等作用，倾听群众呼声，继续推行政务公开、企务公开，充分发挥工、青、妇等群众组织的桥梁和纽带作用。
要继续实施“依法治交”战略，加强交通法制建设，认真做好《收费公路管理办法》、《道路运输管理条例》、《水上交通安全管理办法》、《高速公路管理条例》等行业急需的法律法规的基础工作，争取早日立法；继续抓好“四五”普法工作，整顿执法队伍，提高交通执法人员的素质；继续推行行政执法责任制，认真落实交通行政执法检查、交通行政执法错案追究等有关制度，加强交通行政执法监督和交通行政复议工作，提高交通执法水平。
（九）深入开展“两学四建一创”活动，努力创建文明行业
“十五”期间，我省交通系统创建文明行业工作的主要任务是“两学四建一创”。即外学包起帆、华铜海轮、青岛港等先进典型，内学太旧精神和大运精神，建设交通基础设施优质廉政工程、交通行政执法素质形象工程、交通运输通道文明畅通工程、交通运输企业安全效益工程，努力创建文明行业。
开展“两学四建一创”活动，核心是“四建”。建设交通基础设施优质廉政工程，就是要在交通基础设施建设中培养高素质的队伍，杜绝消极腐败现象，建设优质工程；建设交通行政执法素质形象工程，就是要建设一支具有服务人民、奉献社会的思想道德，具有依法行政、文明管理的业务技能，具有廉洁、勤政、务实、高效的纪律作风的交通行政执法队伍；建设交通运输通道文明畅通工程，就是要以文明管理、规范执法、安全运输、优质服务为主要内容，采取综合治理和系统工程方法，把公路、水路交通运输通道建设好、养护好、管理好、服务好、经营好，使人民群众切实得到交通基础设施建设发展所带来的社会效益；建设交通运输企业安全效益工程，就是以安全优质为前提，以经济效益、环境效益和社会效益协调发展为目标的交通运输企业。
各单位、各部门要对照上述要求，进一步完善创建文明行业“十五”规划，切实加强领导，制定措施，加大投入，选好载体，狠抓落实，深入开展创建“文明示范窗口”单位、文明单位、文
明运输线、文明服务月和千里大运文明路活动，推动行业文明建设不断迈上新台阶。
（十）认真贯彻党的十五届六中全会精神，抓党风、促政风、带行风
今年是“转变作风年”、“调查研究年”。我们要认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，把转变作风作为加强党的建设、促进交通发展的重大措施，对各级领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，真抓实干，务求实效。
各级领导班子和领导干部要自尊、自省、自警、自励，带头实践“三个代表”重要思想，对照“八个坚持，八个反对”，切实解决好作风方面特别是工作作风和生活作风方面存在的突出问题，压缩会议、精减文件、减少应酬，艰苦奋斗、求真务实，拿出更多的时间深入实际、调查研究、解决问题，真正出实力、办实事、求实效，把主要精力用在推进交通改革发展上来，用在提高广大人民群众生活水平上来。
各级交通部门特别是厅机关要率先垂范，带头转变会风、转变文风、转变工作作风，团结协作、雷厉风行，埋头苦干、高度负责，热情服务、依法行政，不断提高机关办事效率和工作质量，做廉洁勤政的表率，树立政府机关的良好形象。
要切实落实党风廉政建设责任制，强化监督机制，继续加大从源头上预防和治理腐败的力度。要巩固和扩大国省道干线公路基本无“三乱”成果，严防公路“三乱”反弹，努力实现全省公路基本无“三乱”。
要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，培养广大干部职工为人民服务思想、集体主义精神和爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的道德规范；抓好以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、人民服务、奉献社会为主要内容的职业道德建设，努力提高职工的思想道德素质和科学文化素质。
要在全系统大力宣传和弘扬太旧精神和大运精神，用大运事迹鼓舞人，用大运文化凝聚人，用大运精神激励人，进一步增强行业凝聚力和创造力。
同志们，20*年的交通工作面临着新形势、新机遇、新挑战、新任务。让我们在省委、省政府的正确领导下，认真实践“三个代表”的重要思想，团结一致，艰苦创业，与时俱进，开拓创新，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，努力开创各项工作新局面，巩固和发展“十五”开局的良好势头，以改革与发展的新成绩迎接党的十六大胜利召开。
谢谢大家。
第二篇：厅长202_年全省民政工作会议讲话稿
202_年，全省要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十一届八次全会、全国民政工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻党中央、国务院关于民政工作的重要部署和要求，坚决落实省委省政府关于民政工作的安排，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，积极推动龙江民政事业改革创新，大力加强机关基础工作和基层工作，深入推进党风廉洁建设，奋力开创民政工作新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、继续深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。带头并推动全省民政系统广泛深入学习贯彻六中全会精神，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威。深刻领会总书记系列重要讲话精神尤其是学习并贯彻总书记关于民生民政工作重要话、指示精神，将总书记关于“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路和社会政策要托底的要求落实到各项民政工作之中。加强对全省民政系统贯彻落实党中央、国务院重要决策部署、重要政策法规以及重大资金使用等的督促检查，确保党中央、国务院有关民政工作决策部署不折不扣落实到位。
二、充分发挥社会救助托底保障功能。推进落实省政府办公厅《关于加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》，制定具体实施办法，打好社会救助各项制度的组合拳，充分发挥民政在脱贫攻坚中的兜底作用。进一步做好去产能过程中政策性新增贫困群体救助工作，为深化改革和维护稳定提供基本保障。进一步提高城乡低保保障水平，完善低保审核审批办法，提升基层规范化管理水平，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。全面推进特困人员救助供养制度，制定特困人员财产认定办法，市、县出台配套政策，进一步提高供养保障标准，指导基层科学合理设定特困人员照料护理标准，逐步提高不能自理特困人员集中供养率。推进重特大疾病医疗救助制度，出台《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》，推进“一站式”结算平台建设，稳步提升救助水平。全面推开“救急难”工作，规范临时救助制度在基层的有效落实。进一步健全和完善县（市、区）困难群众基本生活保障工作协调机制，制定社会救助与其他社会保障制度衔接的意见，完善面向社会的救助项目和救助载体，积极引导社会力量参与。加快推进核对信息系统建设，实现省级部门间救助申请家庭收入和财产信息共享，为基层实施精准救助提供依托。进一步完善“一门受理、协同办理”平台建设，通过推进政府购买服务等方式，加强基层社会救助经办机构能力建设。探索开展省对市（地）困难群众基本生活救助工作绩效评价。
三、全面提高防灾减灾救灾能力。贯彻落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，认真履行省减灾委办公室职责，发挥民政部门牵头作用，落实部门职责，健全属地管理和统筹协调体制。适时召开全省减灾委员会工作会议，充分发挥省减灾委员会统筹指导和综合协调作用，全面提升防灾减灾救灾能力。组织实施《黑龙江省防灾减灾“十三五”规划》。落实《黑龙江省自然灾害救助应急保障预案》，完善政府与社会力量协同救灾联动机制，指导帮助受灾地区做好受灾困难群众基本生活保障工作。加强全省救灾物资储备体系合理布局建设。推动综合减灾示范社区和防灾减灾宣传教育工作。
四、加快发展养老服务业。认真落实总书记关于加强养老服务工作的系列重要指示，实施“十三五”养老相关规划，加快健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求。贯彻《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，进一步完善养老服务政策,深入推进养老服务业“放管服”改革，持续推动市场化养老产业发展，促进旅居养老产业提质增效。完善养老院设立许可等相关制度。积极开展全省养老院服务质量大检查和养老院质量建设年行动，开展养老院摸底调查，抓好养老院服务质量规范贯彻执行，完善养老院质量监管体系。推进哈尔滨市居家和社区养老服务改革试点，总结推广成熟的居家和社区养老服务模式。加快农村养老服务发展，探索农村留守老年人关爱服务政策，加强农村敬老院设施改造和功能拓展。
五、促进相关社会福利和慈善事业发展。落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，协调建立加快发展康复辅助器具产业联席会议制度，推进康复辅助器具产业综合创新试点。抓好残疾人服务机构管理办法、精神障碍社区康复服务政策、假肢师和矫形器师水平评价类职业资格制度的落实。健全福利彩票发行、销售管理机制和公益金使用管理全流程监管机制。贯彻落实慈善法，稳妥推进慈善组织登记、认定工作，有序开展慈善组织公开募捐资格审查和公开募捐方案备案工作，协调督促慈善组织税收优惠政策落实。规范互联网募捐信息平台管理，依法查处慈善组织违法违规活动，抓好支持慈善力量参与脱贫攻坚的政策措施落实。
六、大力支持国防和军队改革。深化服务党在新形势下的强军目标，贯彻落实党中央、国务院、中央军委《加强新形势下优抚安置工作的意见》和民政部关于优抚安置改革方面相关政策，制定完善配套政策措施，适时出台我省贯彻意见。依据国家有关政策规定，落实国家关于加强复退军人服务体系建设的政策，规范“两参”人员认定原则和要求，深入做好“两参”退役人员认定工作。组织好大力支持深化国防和军队改革全面加强退役士兵就业创业工作意见的实施，做好退役士兵接收安置工作；落实国家关于军休干部安置住房与服务管理机构用房配套建设政策，加快部队军休干部、伤病残退休干部移交地方安置进度；落实国家关于军队无军籍职工养老保险和移交安置制度改革政策。深入贯彻落实全国双拥命名表彰大会精神，抓好我省命名表彰大会提出的各项任务推进落实，适时召开双拥创建中期推进片会，推动优抚安置政策落实和双拥工作创新发展。结合纪念建军90周年，按照国家和省委省政府部署，开展好挂光荣牌、送立功喜报、慰问进藏和xq龙江籍战士、温暖进边防等系列双拥共建活动。提高优抚保障水平和质量，开展优抚对象社会化服务试点，探索优抚对象服务保障新路子。加强烈士纪念设施建设，充分发挥教育功能，深入弘扬烈士精神。继续开展“关爱优抚对象老区行、边疆行”医疗巡诊活动，邀请部分优抚对象赴省荣军医院短期康复疗养。进一步加强优抚工作制度规程和事业单位规范化建设。
七、加强基层政权和社区建设。推动落实中央关于加强城乡社区协商、推进农村社区建设试点、加强和完善城乡社区治理、加强乡镇政府服务能力建设等政策文件。尽快修订《黑龙江省村民委员会选举办法》、黑龙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法办法》，为全省第十一届村民委员会换届选举提供政策支持。深化以村民小组或自然村为基本单元的村民自治国家试点工作。制定黑龙江省第十一届村“两委”换届政策，有序推进第十一届村“两委”换届工作。指导各地厘清乡镇政府（街道办事处）和村（居）委会的权责边界，促进基层行政管理和群众自治有机结合。研究推进街道服务管理创新工作。贯彻执行《城乡社区服务体系建设规划（202_-202_年）》，制定实施《黑龙江省城乡社区服务体系建设规划（202_-202_年）》。深化农村社区建设示范创建。推进社区治理和服务创新试验区建设，确保高质量通过国家中期评估。推动社区、社会组织、社会工作“三社联动”地方实践，完善社会服务体系，提升社会治理水平。
八、深化社会组织管理制度改革。贯彻落实国家两办文件精神，起草制定我省关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见，积极引导发展，严格依法管理，推动我省社会组织健康发展。在登记管理过程中加强社会组织党建工作，全力推进厅管和直接登记的社会组织党的组织和党的工作全覆盖。进一步探索对社会组织日常监管的有效手段，强化抽查监督、信息公开等管理机制。以探索培育枢纽型社区社会组织为牵动，着力加大培育社区社会组织的力度，并以“三社联动”的方式引导其发挥作用。推进政府向社会组织购买服务。探索建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织活动的查处力度。继续推进使用社会组织统一信用代码证书的换发工作，力争202_年底全部完成。稳妥推进全省性行业协会商会脱钩第二批试点工作。按要求开展社会组织法人库建设。
九、规范区划地名和界线管理。贯彻落实国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见，发挥行政区划推动区域协同发展重要作用。完善行政区划调整审核机制，有序推进具备条件的县设市。加大行政区划管理力度，对违规设置街道办事处和未经审批迁移政府驻地等现象进行整改。完成我省全国地名普查外业调查与内业整理任务，加快推进地名普查成果转化。清理整治不规范地名。加强地名文化保护。推进地名地址库试点示范创建活动。完成省县界线联检任务，排查并妥善处置边界纠纷隐患。
十、提高相关社会事务管理服务水平。推动落实困境儿童保障政策。开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动。指导各地通过政府购买服务等方式充实留守儿童工作力量，建立动态管理机制。健全孤儿保障制度，扩展“明天计划”实施范围。统筹儿童福利机构和未成年人保护中心设施建设，推动建立未成年人社会保护制度。贯彻落实国家关于改革流浪乞讨人员救助管理站滞留人员照料模式，协调相关部门推动解决长期滞留人员中无户口人员落户问题的规定和要求。推进殡葬基础设施建设、惠民殡葬和节地生态安葬，加强殡葬服务机构规范化、信息化建设。与省物价局、省财政厅修订《黑龙江省殡葬服务收费管理办法》。建立婚姻登记严重失信人员信用记录制度。省级层面统一开展婚姻、收养法规政策和操作实务交流培训，推进两岸婚姻家庭服务工作。
十一、进一步提高民政综合能力。协调做好民政有关地方性法规、地方政府规章制定修订工作。落实简政放权放管结合优化服务改革。继续完善民政厅重大行政决策法定程序。落实民政厅执法人员持证上岗和资格管理要求。贯彻落实《全省民政系统法治宣传教育第七个五年规划（202_-202_年）》。加快民政领域行业标准研制。按照简便、易行、有效、管用的原则，规范民政管理服务工作。统筹推进民政标准化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理办法、志愿服务记录与证明出具办法。
第三篇：厅长202_年全省科技工作会议讲话稿
厅长202_年全省科技工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实全国科技工作会议、省委九届六次全会和省“两会”精神，总结工作、分析形势，研究部署202_年全省科技创新重点任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，奋力开创新时代创新型xx建设的新局面。刚才，李丛民副厅长传达了全国科技工作会议精神；会议为XX全省科技管理工作优胜单位、创新型试点县（市、区）、xx省山区创业奖的获奖代表进行了颁奖授牌；石家庄市科技局、衡水高新区、xx工程大学、省环科院、曲周县政府作了交流发言，他们的做法富有创新性、很有启发性，具有重要的典型推广意义。下午，会议将进行分组讨论，郭玉明副厅长还要作会议总结。下面，我讲几点意见。
一、心系大局、砥砺奋进，XX年科技创新成果丰硕
XX年，是全省科技工作极不寻常的一年。可以这样说，创新氛围最浓厚，工作任务最繁重，取得成果最丰硕。省委省政府把实施创新驱动发展战略摆在更加突出的位置，对加快以科技创新为核心的全面创新作出新的一系列决策部署。全省科技战线以科技改革发展落实年为总抓手，以支撑引领供给侧结构性改革为主线，紧贴大局、紧扣中心，自我加压、砥砺奋进，用优异的成绩交出了一份满意的答卷。
通过全省上下的共同努力，我们打造了一批科技工作新标识，科技创新迈上了新高度。全省高新技术企业新增超千家，增量之大前所未有；科技型中小企业持续新增超万家，增势之强前所未有；万人发明专利拥有量增长超过1/3，增速之快前所未有；技术交易额增长超x%，增幅之高前所未有。全省规模以上高新技术产业增加值达到x亿元，增速为x%，占工业增加值的x%。国务院在第四次大督查中，对我省建立全链条服务体系扶持科技型中小企业成长的典型经验通报表扬。这些标志性成果让我们感到振奋和鼓舞，进一步增强了创新自信和加力科技创新的决心。我们认准的工作，只要上下一心，合力攻坚，久久为功，就能攻无不克，战之则胜。全省科技工作展现的新气象、发生的新变化还突出表现在以下几个方面。
（一）创新主体“增”的势头更加强劲。培育壮大企业创新主体，是加快产业转型升级的重要支撑。我们把发展高新技术企业和科技型中小企业作为战略性引领力量，在健全工作体系、完善服务手段、强化金融支撑、加大政策供给等方面狠下功夫，鼓足干劲、奋力拼搏，推动“两企”发展呈现蓬勃态势。许勤省长就我们倾力培育高新技术企业工作作出专门批示，给予充分肯定。去年，全省高新技术企业新增x家，是XX年增幅的2.5倍多，总数达到x家；科技型中小企业新增x万家，总数达x万家。争取国家科技资金近x亿元，组建省级以上产业技术创新联盟达x个。建立大型仪器设备资源开放共享服务平台，x台（套）仪器设备向中小企业开放。
（二）创新要素“聚”的效应更加凸显。充分发挥各类创新载体聚集创新要素、吸引创新人才、培育创新团队的重要作用，加快创新平台、园区、基地建设。去年，xx工大电工装备智能化省部共建国家重点实验室正式获批；新建省级重点实验室、工程技术研究中心和产业技术研究院x家，总数达x家；新建国际科技合作基地x家，总数达到x家；新增院士工作站x家，总数达x家，进站院士近x名；引进高层次产业创新创业团队x个，总数达到x个；30个省级以上高新区工业增加值达到x亿元，增速高于全省规上工业增加值x个百分点，新建省级以上农业科技园区x个，总数达到x个，创新引领作用显著增强。
（三）创新成果“转”的成效更加突出。着力推动研发成果向产业转化、京津成果向xx转化、创新成果向民生领域转化，取得重大成效。去年实施了一批重大科技专项项目，推进北斗导航、新能源汽车、科技惠民、科技治霾、粮食丰产、绿山富民等一批科技示范工程，在大数据、北斗导航、机器人、大型装备制造、新型显示、液晶玻璃基板、特种气体、新型药物制剂等方面形成了产业新优势，科技增粮达x亿斤，建设山区成果转化基地62个，农业科技进步贡献率达x%。下发了《xx·京南国家科技成果转移转化示范区建设实施方案》，围绕提升产业创新能力、搭建创新创业平台、构建技术转移体系等八项重点全面展开，经考核较好完成全年目标任务。环首都现代农业科技示范带建设深入推进，建立科技部与京冀“1+2”共建共享共赢机制，建设农业科技小巨人企业x家。去年，我省新建技术转移机构x家，总数达x家；与京津共建科技园区基地x个、创新平台x个、产业技术创新联盟26个；吸纳京津技术交易额x亿元，增长x%。
（四）创新创业“放”的活力更加迸发。我们积极推进科技体制改革，着力抓好科研领域的“放管服”，出台了《关于落实以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》等9个政策文件，进一步调动了科技人员的积极性，创新创业活力不断增强。去年，新建省级以上众创空间、星创天地、科技企业孵化器204家，比上年增长一倍，总数超x家，其中国家级x家，入驻小微企业x万家；有10项重大成果获国家科技奖励，其中两项我省主研的成果分获自然科学奖和技术发明奖，两名专家当选两院院士；专利申请量、授权量分别达x万件和x万件，分别增长x和x。
（五）创新环境“浓”的氛围更加巩固。我们积极落实全省科技创新大会“3+16”等改革创新政策，举行4次新闻发布会宣传解读新出台的政策举措，组织了“双创”活动周、科技活动周、专利周、创新创业大赛等一系列活动，在全社会产生重要影响，品牌效应进一步放大，营造了崇尚创新、支持创新、投入创新的良好氛围。一年来，各地各部门、各单位各企业和广大科技工作者为全省科技改革发展作出了积极贡献。在此，我代表省科技厅，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。一个很重要的原因就是在工作推动上，我们打破惯性、突破一般、冲破常规，用超常的方式来推动超常规发展。我体会主要有以下几个特点：
一是超常的重视。去年，省委省政府相继启动新一轮省部会商、召开全省科技奖励大会和院士联谊会第九次会员大会，密集部署、全面要求。省主要领导对科技厅的专门批示达171次，并多次出席重要活动。东峰书记亲自为科技工作点题，指出方向、明确重点、交办任务；许勤省长4次专题听取科技工作汇报，亲自主持研究重大事项；徐建培副省长靠前指挥、身体力行，带领我们搞调研、谋举措、解难题、跑项目。领导的重视和支持，为我们做好科技工作增强了必成的信心、坚定了必胜的决心。
二是超前的谋划。去年，省委省政府对科技改革发展提出新要求，在加快创新型xx建设上进一步明确阶段性任务和“时间表”“路线图”。我们认真开展“头脑风暴”、密集座谈、出省取经，谋划新思路、新抓手、新举措，以省政府办公厅名义出台的《加快推进科技创新的若干措施》，成为省市县科技工作的重要指导性文件。瞄准雄安新区规划建设，积极谋划创新驱动发展引领区顶层设计，争取国家实验室、重大科技基础设施等布局新区。围绕指导今后发展，正在研究制定xx省科技创新三年行动计划、县域创新驱动发展跃升计划。
三是超强的力度。对纳入全省的高新技术企业培育、科技型中小企业发展、科技创新平台建设、科技成果转化、知识产权创造保护运用等重点工作，我们抓好全方位支持、全链条服务、全过程监督、全系统考核，推动了各项目标任务落地见效。对市县党政领导班子创新指标的考核，由4项增加到8项，并增加了指标权重。对科技改革任务开展了3次督察，促进了各项科技政策的落实。
四是超硬的作风。我们坚持把党建作为队伍建设的灵魂，着力加强机关文化建设，着力转变工作作风。以巡视整改为契机，刀刃向内抓廉政，推进科技管理规范化制度化。开展了领导大讲堂、专家讲坛和青年论坛等活动，组织党员干部赴井冈山接受革命传统教育，广大党员干部力行担当、夙兴夜寐、主动作为，树立了良好形象。比如，我们开展的厅市工作会商，是科技主动服务地方发展的倾力之作；在社会公共事业领域建立技术推送机制，是科技主动服务民生的倾心之举；组织千名科技特派员到206个深度贫困村结对帮扶，是科技主动服务精准脱贫的倾情之为。
二、深刻领会、忠诚担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领科技工作全局
党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为全党必须长期坚持的指导思想。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。我们一定要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，贯彻到创新驱动发展的各领域各方面，贯穿于科技创新工作的全过程。
要深入践行总书记关于新时代中国特色社会主义科技创新思想。党的十八大以来，总书记就实施创新驱动发展战略、加快以科技创新为核心的全面创新，发表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示，形成了从思想到战略到行动的完整体系。党的十九大站在新的历史方位对科技创新明确了新定位、提出了新要求。强调创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑；把科技创新全面融入经济建设、社会民生、生态文明、区域发展、国防建设等社会主义现代化建设各领域，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；从基础研究、应用基础研究、创新体系建设、科技体制改革、人才培养等方面，对加快建设创新型国家作出了系统部署。这是新时代做好科技工作的方向指针和重要遵循。我们要深入学习、深刻理解，坚持用总书记关于新时代中国特色社会主义科技创新思想武装头脑、指导实践、推动工作，以更强的政治担当、责任担当，肩负起新时代建设创新型xx的历史使命。
（二）要深刻把握建设现代化经济体系对科技创新的新需求。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力的攻坚期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切需求和我国发展的战略目标。供给侧结构性改革也好，实现高质量发展也好，建设现代化产业体系也好，都向科技创新提出了新挑战，无一不是向科技寻求动力。经济社会发展对科技创新的渴求、需求、追求，从没有这样迫切。我们要高度关注产业领域的前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术等研究跟踪，定向瞄准制造强国、网络强国、交通强国、数字中国等战略实施，紧紧抓住布局地方的重大创新平台、创新型城市建设、县域科技创新等重点任务，积极争取国家科技重大专项、科技创新-202_重大项目等有关计划、工程、行动支持，持续营造创新创业生态，形成聚合科技创新的强磁场。
（三）要精准聚焦省委省政府对科技工作的新部署。省委九届五次、六次全会和刚刚闭幕的省“两会”，围绕推动高质量创新发展，对科技创新作出新部署、新要求。东峰书记指出，要把创新作为第一动力，引进创新资源，搭建创新平台，抓好协同创新共同体建设，大力发展高新技术企业和科技型中小企业，促进产学研用有机结合和军民融合深度发展，推动xx尽快走上创新驱动发展之路，全面提升发展质量和效益。许勤省长强调，要大力实施创新驱动发展战略，统筹抓好创新能力、企业创新、区域创新、协同创新、创新人才、创新环境建设，构建以科技创新为核心、多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系。这为全省科技工作明确了重点，指明了方向。我们要精准聚焦全省发展的“三件大事、六场硬仗、八项战略、九项改革”，精心谋划重要抓手，精细推进政策举措落实，切实把省委省政府的部署和省领导的要求转化为实实在在的具体行动。
（四）要认真研究加快补齐创新短板的新举措。尽管我省科技创新成效显著，但短板也十分突出。从一些衡量创新的指标看，我省综合科技创新水平指数在全国排24位，科技创新环境指数排19位，科技人力资源指数排17位，高新技术产业化指数排28位，全社会研发投入强度排18位，都处于靠后的位置。从体制机制看，我们聚集人才、技术、成果等创新要素的机制还不活，政策落实“最后一公里”的问题还比较突出，开放创新的大格局还没有形成。我们必须增强责任感、危机感和紧迫感，按照新时代要求，对照创新型xx建设目标，在补短板、破瓶颈上下功夫求突破，从现在起，要打响一场“科技改革年”的攻坚战，以此来推动科技创新的赶超跨越。
三、抓住重点、攻坚克难，着力推动高质量创新发展
进入新时代，xx的科技发展处在了新的历史起点上。省委九届五次、六次全会从战略和全局的高度，作出了全面推动高质量发展的重大决策，并把创新作为高质量发展的第一动力，开启了新时代全面建设经济强省、美丽xx的新征程。我们必须主动作为、乘势而上、拼搏进取，全力开创新时代创新型xx建设的新局面。
202_年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是落实“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的科技工作尤为重要。围绕落实省委省政府重要决策部署，持续推动省政府关于《加快推进科技创新的若干措施》落细落地，明确今年科技工作的任务目标、重点举措，科技厅制定了《202_年全省科技工作要点》，会后将印发，希望各地各部门各单位积极配合抓好落实。基本思路是：实施一个计划，深化一批改革，统筹四个重点，构建三大支撑。一个计划，就是研究出台xx省科技创新三年行动计划，进一步确定今后三年科技发展的主攻方向、目标任务、重点举措。一批改革，就是要在深化科技体制改革上下功夫，完善科技人才引进培养、科技成果孵化转化、科研经费管理使用等机制，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。四个重点，就是围绕企业创新、产业创新、区域创新和协同创新，着力壮大企业主体，着力建设现代产业技术体系、着力构建京津冀协同创新共同体，着力打造雄安新区、石保廊、环首都现代农业科技示范带创新发展示范区。三大支撑，就是围绕创新能力、创新人才、创新环境，加强创新平台、人才资源、政策供给等创新要素支撑，努力把xx打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。
今年的主要工作目标，要实现四个新提升：一是综合创新能力实现新提升，全社会R&D经费支出占GDP比重力争达到1.43%，万人发明专利拥有量达到x件，科技进步贡献率达到x%，省级以上创新平台达到600家。二是企业创新能力实现新提升，高新技术企业超过x家，科技型中小企业达到x万家。三是成果转化能力实现新提升，全省技术交易总额达到x亿元。四是孵化育成能力实现新提升，省级以上孵化器、众创空间、星创天地达到x家，国家级高新区、农业科技园区分别达到7家、x家。
完成好今年的各项目标任务，要按照高质量发展的根本要求，紧扣创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，突出重点、抓住关键，推动科技发展新突破。
（一）以更大的力度推进京津冀协同创新。推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会，是中央交给xx的重大政治任务，是全省发展的首要“三件大事”。我们一定要从讲政治的高度，担当起科技工作的责任，找准科技工作的定位，强化科技工作的抓手，推动协同创新向深度广度拓展，促进以协同创新引领协同发展。一是着力打造京津冀协同创新共同体。突出科技成果转移转化中心功能定位，加强与中关村、滨海新区等创新源头的对接协作，加快构建一批共建创新联盟，吸引更多科技成果到xx孵化转化。今年，全省吸纳京津技术成果的交易额力争达到200亿以上，在京津技术输出成交额中占比提高两个百分点。二是着力建设雄安创新驱动发展引领区。抓好省部会商议定重大事项的落实，支持做好雄安新区科技创新顶层设计，支持制定雄安新区创新驱动发展引领区实施方案。积极争取国家实验室、国家重大科研基础设施、国家科技重大专项等在新区布局，支持国家技术转移（雄安）中心、雄安新区中关村科技园等建设，积极创建雄安（石保廊）国家自主创新示范区。三是着力实施“科技冬奥行动计划”。启动实施科技冬奥智慧崇礼行动，争取国家科技冬奥重点专项支持，围绕环境、生态、气象、安保、基础设施等开展应用研发，布局一批科技示范工程。在冰雪运动装备、可穿戴设备、新型材料、虚拟现实等方面加强研发应用，提升冰雪运动和冰雪产业发展水平。筹备召开冬奥崇礼论坛，吸引全球科技产业巨头聚焦xx。四是着力抓好京南示范区、环首都农业示范带。深入落实《xx·京南国家科技成果转移转化示范区建设实施方案》，各市、各分园区要确定重点任务目标，在转化京津成果、搭建服务平台、创新体制机制、落实有关政策上取得明显成效，技术交易额要占全省的1/4以上。扎实推进环首都农业科技示范带建设，深化与北京的创新资源合作，加快共建一批园区、基地和服务平台，培育高水平农业科技小巨人企业100家以上。
（二）以更大的力度支撑构建现代化经济体系。我们要认真贯彻新发展理念，以建立现代产业技术体系为核心，形成全要素、全链条、全过程的创新支撑，着力提升科技创新在实体经济发展中的贡献份额。一是加快推动创新型企业数量倍增。启动实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，要按照到202_年两类企业数量比XX年翻一番的目标，进一步做好入库培育、专利供给、申报认定、优惠政策等环节精准服务。要加快培育技术先进型服务企业，增强外向型服务企业竞争力。今年，要保持高新技术企业和科技型中小企业高强度增长，分别新增1000家、1万家，认定国家级科技型中小企业XX家，新建省级以上产业技术创新联盟12家。二是加快推进产业创新。要围绕培育太赫兹、超材料、石墨烯、可穿戴设备等先导产业，发展大数据与物联网、机器人与智能装备、绿色制造、节能环保、生物医药健康等新兴产业，加快提升传统产业，加强产业创新布局，全链条设计、一体化推进重大科技专项实施，抓好100项重点研发计划项目、50项重大科技成果转化项目，研发应用一批先导性关键技术和引领型“杀手锏”新产品，形成一批技术标准，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。三是加快提升科技园区水平。要深入实施高新区提档升级工程，不断完善科技服务体系，发展壮大创新型产业集群，推动沧州高新区、衡水高新区晋升国家级，支持秦皇岛高新区、景县高新区尽快完成扩区。提升农业科技园区建设水平，按照市场化、专业化、差异化、特色化的要求，统筹推进130个省级以上农业科技园区建设，支持饶阳、怀来等省级园区申报国家级园区，启动省级农高区建设，支持有条件的市创建国家农高区。四是加快健全技术转移体系。要研究制定我省技术转移体系建设实施方案，加强专业化市场化技术转移服务机构建设，发展区域性行业性技术交易市场，着力打造我省集展示交易转化服务“四位一体”的国际化平台。组织开展“四个精准”科技成果推送、技术转移百县行、京津高校院所xx行等系列活动。今年，全省新建省级技术转移服务机构12家。五是加快推动科技军民融合。要建立完善科技军民融合工作推进机制，研究制定实施科技创新军民融合行动计划，抓好省科技厅《支持中央驻冀科研院所科技成果转化的若干措施》的落实，大力促进军民两用成果转移转化。
（三）以更大的力度推动创新能力提升。推动高质量发展，最根本的是提升创新能力。我们要加快补齐创新能力短板，突出抓好四个方面。一是实施创新机构倍增计划。按照国家创新平台基地调整方向，优化整合省级创新平台，围绕到202_年达到1800家的目标，制定专项工作方案，进一步细化培育计划，促进重点实验室、技术创新中心（工程技术研究中心）、产业技术研究院提质增量，今年新增数量要达到140家，争取创建1-2家省部共建国家重点实验室、1家国家技术创新中心。二是发展新型研发机构。新型研发机构以市场化为导向、以产业需求为目标，采取企业化运作、公益性与经营性相结合的模式，具有很强的自我发展活力。我们要认真借鉴省外经验，积极推动、大力扶持。今年，省科技厅将抓好20个省级试点，在有关政策、项目资金、平台建设等方面给予倾斜支持，到202_年力争全省发展到100家。三是加强基础和应用基础研究。加快原始创新，促进基础研究、应用开发与产业化对接融通发展，是提升创新能力的重要标志。我们要以雄安新区规划建设为契机，加强超前布局、系统部署，强化科教融合、军民融合和产学研深度融合。今年，我们将依托重点学科、领军人才，在前沿技术、优势基础研究领域，安排50个重点项目予以支持，切实增强创新源头供给。四是壮大基础研究人才队伍。要依托重大项目和高水平科研基地，对基础研究和应用基础研究稳定支持、加大力度，加快聚集能够把握科技发展大势、研判创新方向的战略科技人才，争取更多人才纳入国家创新人才推进计划，让真正有志于科研的人才脱颖而出。持续推进科技英才“双百双千”工程，今年重点支持引进25个高层次产业创新创业团队、200名科技型中小企业创新英才，新建30家院士工作站。组织开展京津冀创新创业人才集训营、首都科技人才xx行等活动。深入融入国家“一带一路”科技创新合作行动计划，加强国际科技人才合作交流，重点打造10个省级以上高标准国际科技合作基地。
（四）以更大的力度促进民生改善。省委省政府明确提出，当前和今后一个时期要打好“六场硬仗”。我们要按照抓重点、补短板、强弱项的要求，找准科技创新发力点。一是突出服务乡村振兴战略。积极落实《xx省农业供给侧结构性改革三年行动计划》，加强种质资源创制及育种技术创新，重点支持智慧农机、农产品精深加工、农业物联网、农产品电子商务、生物肥料、生物农兽药、生物饲料等关键技术研发，深入实施渤海粮仓、粮食丰产、绿山富民等科技示范工程。全省主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，农业科技进步贡献率达到58%。二是突出服务精准脱贫。研究制定农业科技精准脱贫行动方案，设立科技脱贫专项，推进科技资源与贫困县深度对接，加快培育特色产业，促进深度贫困村村民稳定增收。继续选派x名科技特派员，深入全省206个深度贫困村，在科技服务上全覆盖。三是突出服务污染防治。围绕实施“蓝天”“碧水”“净土”三大行动，加强大气、水、土壤污染治理和生态修复、固废资源化等创新研发与应用，积极争取国家重大项目、基地在我省实施，着力突破先进环保、资源循环利用技术和装备，推进可持续发展实验区建设，构建绿色技术创新体系。四是突出服务民生短板。加快推进省级临床医学研究中心建设，积极争创国家临床医学研究中心，完善疾病协同创新网络，加强诊疗新技术和新产品研发和推广应用，加快老龄化服务关键技术和康复辅助产品等研发与示范应用，助力大健康产业发展。
以更大的力度深化科技体制改革。深化科技体制改革，是今年纳入全省“九项改革”中的一项重要任务。我们要认真落实，尽快研究制定科技体制改革专项方案，围绕科技计划管理、科技人才引进培养、科技成果转化收益分配、知识产权创造运用保护等，推出一批科技改革举措。今年改革的重点是优化科技投入结构，大幅提升财政科技资金的使用效益。省主要领导多次强调，要改变项目资金的投入方式，完善科研经费管理使用机制，不断提高项目资金的使用质量。我们要以刀刃向内的精神，加大对财政科技资金投入使用管理的改革力度，集中解决项目资金使用小而散的问题，进一步建立财政科技资金引导多元化投入的新机制。要提高后补助资金使用比例，加大科技创新券使用推广力度，扩大我省创业投资引导基金、天使投资引导基金、科技成果转化基金规模，争取新设引导基金子基金10支，引导更多金融资本、社会资本投向科技研发、成果转化，支持有条件的市县开展融资对接活动。
（六）以更大的力度打造创新创业“升级版”。以高端化、生态化、融通化、国际化为方向，完善创新创业生态，促进大众创业万众创新增活力、上水平。一要推动专业化众创空间建设。实施众创空间和孵化器倍增计划，完善全链条科技企业孵化育成体系，促进硬科技和软服务相结合，鼓励更多社会主体投身创新创业。年内新建省级以上孵化器20家、众创空间40家、星创天地40家，催生科技小微企业1万家以上。二要加强知识产权创造运用。重点组织100家企业开展《企业知识产权管理规范》贯标认证，实施一批专利导航项目，培育20家国家级知识产权优势示范企业，加大专利申请服务和资助力度。年内力争专利申请量增长10%以上，全省授权发明专利达到5600件。三要促进区域创新驱动发展。扎实推进科技会商工作，争取与5个市和高校举行会商。支持石家庄、唐山、秦皇岛率先获批国家创新型城市，争取保定、廊坊等进入国家创新型城市试点行列。启动实施县域创新驱动发展跃升计划，年内省级创新型县（市、区）试点达到35个。四要培育良好创新文化。精心组织科技活动周、专利周、创新创业大赛等品牌活动，全面激发创新创业活力。创新科普传播方式，繁荣科普作品创作，提升科普基地功能。充分利用各种新闻媒体，发挥好网络平台等新媒体作用，加强科技创新政策、重大科技成果、热点科技问题的宣传解读，回应社会关切，树立正确导向。
四、增强本领、坚定信心，确保重点任务必作必成 今年的工作任务十分艰巨。全省科技系统要讲政治、增能力、强本领，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，确保圆满完成全年任务目标。
第一，要增强“四个意识”观念。坚持把党的建设作为抓好各项工作的根本，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在科技管理和服务工作中深入贯彻落实。
第二，要增强谋事干事本领。面对新时代、新使命、新征程，我们感到最大的短板是本领恐慌和能力危机。全省科技管理干部要加强学习和实践，大兴调查研究之风，到先进省市学习对标，到科技一线摸底走访，按照“五个过硬”要求，着力增强“八个本领”，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力和执政水平，坚决做到既要政治过硬，也要本领高强。
第三，要增强依法行政意识。把依法行政、依法办事的要求，始终贯穿于决策、执行、落实的全过程，更加注重建立制度、规范程序、依规办事。科技系统要坚持深化党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，加强道德修养，明辨是非善恶，追求健康情趣，不断向廉洁自律的高标准看齐。面对去年巡视中发现的问题，我们要更加严格管理，严格“三评”程序，自觉接受监督，让权力在阳光下运行。
第四，要增强推动工作合力。持续推进科技工作的“五项机制”建设，推动部门协同、上下联动，把科技、经济和创新治理各方面改革统筹联动起来，把科技界、产业界和各方面力量全面调动起来，把科技人员、企业家和创业者的力量协同发挥出来，着力打造聚力科技、协力创新的科技工作新局面。
同志们，当前是xx创新环境最好的时期，也是xx科技担负重任的特殊时期。面对质量变革、效率变革、动力变革的大趋势，我省比以往任何时候都更需要科技引领、创新支撑。我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央和省委省政府的重大部署，把光荣的责任装在心里，把艰巨的任务担在肩上，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，为全省高质量发展注入新动能，为新时代全面建设经济强省、美丽xx作出新的更大贡献。
第四篇：厅长XX年全省民政工作会议讲话稿
厅长XX年全省民政工作会议讲话稿
XX年，全省要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十一届八次全会、全国民政工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻党中央、国务院关于民政工作的重要部署和要求，坚决落实省委省政府关于民政工作的安排，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，积极推动龙江民政事业改革创新，大力加强机关基础工作和基层工作，深入推进党风廉洁建设，奋力开创民政工作新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、继续深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。带头并推动全省民政系统广泛深入学习贯彻六中全会精神，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威。深刻领会总书记系列重要讲话精神尤其是学习并贯彻总书记关于民生民政工作重要话、指示精神，将总书记关于“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路和社会政策要托底的要求落实到各项民政工作之中。加强对全省民政系统贯彻落实党中央、国务院重要决策部署、重要政策法规以及重大资金使用等的督促检查，确保党中央、国务院有关民政工作决策部署不折不扣落实到位。
二、充分发挥社会救助托底保障功能。推进落实省政府办公厅《关于加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》，制定具体实施办法，打好社会救助各项制度的组合拳，充分发挥民政在脱贫攻坚中的兜底作用。进一步做好去产能过程中政策性新增贫困群体救助工作，为深化改革和维护稳定提供基本保障。进一步提高城乡低保保障水平，完善低保审核审批办法，提升基层规范化管理水平，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。全面推进特困人员救助供养制度，制定特困人员财产认定办法，市、县出台配套政策，进一步提高供养保障标准，指导基层科学合理设定特困人员照料护理标准，逐步提高不能自理特困人员集中供养率。推进重特大疾病医疗救助制度，出台《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》，推进“一站式”结算平台建设，稳步提升救助水平。全面推开“救急难”工作，规范临时救助制度在基层的有效落实。进一步健全和完善县（市、区）困难群众基本生活保障工作协调机制，制定社会救助与其他社会保障制度衔接的意见，完善面向社会的救助项目和救助载体，积极引导社会力量参与。加快推进核对信息系统建设，实现省级部门间救助申请家庭收入和财产信息共享，为基层实施精准救助提供依托。进一步完善“一门受理、协同办理”平台建设，通过推进政府购买服务等方式，加强基层社会救助经办机构能力建设。探索开展省对市（地）困难群众基本生活救助工作绩效评价。
三、全面提高防灾减灾救灾能力。贯彻落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，认真履行省减灾委办公室职责，发挥民政部门牵头作用，落实部门职责，健全属地管理和统筹协调体制。适时召开全省减灾委员会工作会议，充分发挥省减灾委员会统筹指导和综合协调作用，全面提升防灾减灾救灾能力。组织实施《黑龙江省防灾减灾“十三五”规划》。落实《黑龙江省自然灾害救助应急保障预案》，完善政府与社会力量协同救灾联动机制，指导帮助受灾地区做好受灾困难群众基本生活保障工作。加强全省救灾物资储备体系合理布局建设。推动综合减灾示范社区和防灾减灾宣传教育工作。
四、加快发展养老服务业。认真落实总书记关于加强养老服务工作的系列重要指示，实施“十三五”养老相关规划，加快健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求。贯彻《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，进一步完善养老服务政策,深入推进养老服务业“放管服”改革，持续推动市场化养老产业发展，促进旅居养老产业提质增效。完善养老院设立许可等相关制度。积极开展全省养老院服务质量大检查和养老院质量建设年行动，开展养老院摸底调查，抓好养老院服务质量规范贯彻执行，完善养老院质量监管体系。推进哈尔滨市居家和社区养老服务改革试点，总结推广成熟的居家和社区养老服务模式。加快农村养老服务发展，探索农村留守老年人关爱服务政策，加强农村敬老院设施改造和功能拓展。
五、促进相关社会福利和慈善事业发展。落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，协调建立加快发展康复辅助器具产业联席会议制度，推进康复辅助器具产业综合创新试点。抓好残疾人服务机构管理办法、精神障碍社区康复服务政策、假肢师和矫形器师水平评价类职业资格制度的落实。健全福利彩票发行、销售管理机制和公益金使用管理全流程监管机制。贯彻落实慈善法，稳妥推进慈善组织登记、认定工作，有序开展慈善组织公开募捐资格审查和公开募捐方案备案工作，协调督促慈善组织税收优惠政策落实。规范互联网募捐信息平台管理，依法查处慈善组织违法违规活动，抓好支持慈善力量参与脱贫攻坚的政策措施落实。
六、大力支持国防和军队改革。深化服务党在新形势下的强军目标，贯彻落实党中央、国务院、中央军委《加强新形势下优抚安置工作的意见》和民政部关于优抚安置改革方面相关政策，制定完善配套政策措施，适时出台我省贯彻意见。依据国家有关政策规定，落实国家关于加强复退军人服务体系建设的政策，规范“两参”人员认定原则和要求，深入做好“两参”退役人员认定工作。组织好大力支持深化国防和军队改革全面加强退役士兵就业创业工作意见的实施，做好退役士兵接收安置工作；落实国家关于军休干部安置住房与服务管理机构用房配套建设政策，加快部队军休干部、伤病残退休干部移交地方安置进度；落实国家关于军队无军籍职工养老保险和移交安置制度改革政策。深入贯彻落实全国双拥命名表彰大会精神，抓好我省命名表彰大会提出的各项任务推进落实，适时召开双拥创建中期推进片会，推动优抚安置政策落实和双拥工作创新发展。结合纪念建军90周年，按照国家和省委省政府部署，开展好挂光荣牌、送立功喜报、慰问进藏和xq龙江籍战士、温暖进边防等系列双拥共建活动。提高优抚保障水平和质量，开展优抚对象社会化服务试点，探索优抚对象服务保障新路子。加强烈士纪念设施建设，充分发挥教育功能，深入弘扬烈士精神。继续开展“关爱优抚对象老区行、边疆行”医疗巡诊活动，邀请部分优抚对象赴省荣军医院短期康复疗养。进一步加强优抚工作制度规程和事业单位规范化建设。
七、加强基层政权和社区建设。推动落实中央关于加强城乡社区协商、推进农村社区建设试点、加强和完善城乡社区治理、加强乡镇政府服务能力建设等政策文件。尽快修订《黑龙江省村民委员会选举办法》、黑龙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法办法》，为全省第十一届村民委员会换届选举提供政策支持。深化以村民小组或自然村为基本单元的村民自治国家试点工作。制定黑龙江省第十一届村“两委”换届政策，有序推进第十一届村“两委”换届工作。指导各地厘清乡镇政府（街道办事处）和村（居）委会的权责边界，促进基层行政管理和群众自治有机结合。研究推进街道服务管理创新工作。贯彻执行《城乡社区服务体系建设规划（XX-202_年）》，制定实施《黑龙江省城乡社区服务体系建设规划（XX-202_年）》。深化农村社区建设示范创建。推进社区治理和服务创新试验区建设，确保高质量通过国家中期评估。推动社区、社会组织、社会工作“三社联动”地方实践，完善社会服务体系，提升社会治理水平。
八、深化社会组织管理制度改革。贯彻落实国家两办文件精神，起草制定我省关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见，积极引导发展，严格依法管理，推动我省社会组织健康发展。在登记管理过程中加强社会组织党建工作，全力推进厅管和直接登记的社会组织党的组织和党的工作全覆盖。进一步探索对社会组织日常监管的有效手段，强化抽查监督、信息公开等管理机制。以探索培育枢纽型社区社会组织为牵动，着力加大培育社区社会组织的力度，并以“三社联动”的方式引导其发挥作用。推进政府向社会组织购买服务。探索建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织活动的查处力度。继续推进使用社会组织统一信用代码证书的换发工作，力争XX年底全部完成。稳妥推进全省性行业协会商会脱钩第二批试点工作。按要求开展社会组织法人库建设。
九、规范区划地名和界线管理。贯彻落实国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见，发挥行政区划推动区域协同发展重要作用。完善行政区划调整审核机制，有序推进具备条件的县设市。加大行政区划管理力度，对违规设置街道办事处和未经审批迁移政府驻地等现象进行整改。完成我省全国地名普查外业调查与内业整理任务，加快推进地名普查成果转化。清理整治不规范地名。加强地名文化保护。推进地名地址库试点示范创建活动。完成省县界线联检任务，排查并妥善处置边界纠纷隐患。
十、提高相关社会事务管理服务水平。推动落实困境儿童保障政策。开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动。指导各地通过政府购买服务等方式充实留守儿童工作力量，建立动态管理机制。健全孤儿保障制度，扩展“明天计划”实施范围。统筹儿童福利机构和未成年人保护中心设施建设，推动建立未成年人社会保护制度。贯彻落实国家关于改革流浪乞讨人员救助管理站滞留人员照料模式，协调相关部门推动解决长期滞留人员中无户口人员落户问题的规定和要求。推进殡葬基础设施建设、惠民殡葬和节地生态安葬，加强殡葬服务机构规范化、信息化建设。与省物价局、省财政厅修订《黑龙江省殡葬服务收费管理办法》。建立婚姻登记严重失信人员信用记录制度。省级层面统一开展婚姻、收养法规政策和操作实务交流培训，推进两岸婚姻家庭服务工作。
十一、进一步提高民政综合能力。协调做好民政有关地方性法规、地方政府规章制定修订工作。落实简政放权放管结合优化服务改革。继续完善民政厅重大行政决策法定程序。落实民政厅执法人员持证上岗和资格管理要求。贯彻落实《全省民政系统法治宣传教育第七个五年规划（XX-202_年）》。加快民政领域行业标准研制。按照简便、易行、有效、管用的原则，规范民政管理服务工作。统筹推进民政标准化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理办法、志愿服务记录与证明出具办法。推动社会工作联席会议同志们：
这次会议主要任务是，深入贯彻落实全国民政工作会议精神和省委省政府要求，安排布置XX年工作。
过去一年，全省民政工作取得明显进步。深入推进养老领域“放管服”改革，托底养老继续厚植优势，市场化养老产业质量体量含金量大幅提升，进入资金累计逾x亿元，来黑龙江旅居老人超x万人。发放各类救助资金x多亿元，城乡低保标准“十连增”至月x元和年x元，特困供养标准均有提升，“9＋1”社会救助体系基本建成；x万建档立卡贫困人口纳入农村低保，与精准扶贫有效衔接。完成第五届城市社区居委会换届选举，首次实现城市社区党组织和居委会同步换届；深入实施农村社区建设x工程，建成x个农村示范社区；城市社区老年人日间照料中心（室）覆盖达x%。启动行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点x家；完成全省存量x家社会组织统一社会信用代码转换，实现“两证合一”；完成x家全省性社会组织党建情况调查。社工和志愿服务试点稳步推进，通过社会工作者职业水平考试人员累计达x人，民办社工服务机构发展迅速；全国首家以省委省政府名义下发“三社联动”实施意见，在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆4市启动社区居家养老服务试点。下拨各类优抚对象补助资金7亿元，发放义务兵家庭优待金x亿元；下达省以上安置经费x亿元，组织29场退役士兵推荐就业招聘会，签订就业协议x多份，挖掘总结x名退役士兵自主创业成功典型；参加全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会并筹备召开了我省会议，一大批先进集体和个人受到省以上表彰。下拨救灾资金近2亿元，确保受灾群众冬令春荒基本生活；省级中心救灾物资库和市县级储备库建设项目布局合理、推进顺利。东宁、抚远撤县设市，有效提升口岸城市对俄交流地位；完成10个撤乡设镇区划调整项目，促进了地方经济社会发展。针对x万留守儿童开展“合力监护，相伴成长”专项行动。完成大量婚姻、收养数据录入，推动节地生态安葬取得积极进展。福利彩票销售排名由全国第x位上升至第x位，销售额x亿元高于上年。更新门户网站，筹建候鸟旅居养老商务平台和政务云平台，信息化建设有望继续突破。严肃巡视整改，省委巡视组反馈的x个问题已整改28个，剩余8个分别于XX年年中和年底前完成。扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是关于民生民政工作的指示精神；制定完善厅党组“三重一大”事项集体决策操作规范和15项内控制度，规范提升了班子和队伍建设。XX年，在民政部综合评估中再次获得优秀，在全国民政工作会议上作了发言，一些重点工作得到省委省政府充分肯定，这些成绩来之不易，全系统付出了辛勤努力，我代表省民政厅向在座各位并通过你们向全省民政干部职工表示衷心的感谢！
总书记早就说过：“民政工作是一项关系到改革发展稳定大局和人民群众切身利益的社会系统工程”，做好民政工作“对于保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，对于维护社会稳定、促进社会公平、推动经济社会协调发展，都具有十分重要的意义”。XX年，总书记又强调，民政工作是菩萨事业，做菩萨事业就得怀着菩萨之心、爱民之心，思想上有更深刻、更高尚的理念，工作质量和效果就不一样，站在群众的立场上考虑问题就能感同身受。总书记还提出了“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作思路，并进一步针对防灾减灾救灾、支持国防和军队建设、提高养老院服务质量、残疾人保障、农村“三留守”人员和未成年人保护、乡镇政府服务能力建设、慈善与志愿服务、行政区划管理、社会治理、应对人口老龄化等10个方面工作进行了深入研究，提出具体要求，民政部还专门梳理了《党的十八大以来总书记有关民政重要讲话摘编》，这些都充分体现出以习近平同志为核心的党中央对民政工作的高度重视。在全国民政工作会议上，树贤部长对民政工作作出了“三个事关”“三个最”“四个需要”“五个怎么应对”的精准概括，从正确认识当前民政工作形势、深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和总书记系列重要讲话精神、坚决贯彻党中央国务院决策部署、大力推进民政事业改革创新、切实加强基础基层工作、坚定不移推进全面从严治党等六个方面对民政工作作出全面部署，站位高、定位准，思路清、目标明，方法新、安排细，措施实、要求严，为我们做好当前和今后一个时期工作指明了方向。省委省政府历来高度重视民政工作，在省委全会、省委经济工作会、省人代会、省政府全会等多个重要会议上作出布置，书记省长多次专门召开会议研究民政工作，在人财物等方面大力倾斜，这是我们做好民政工作的最大保障。要贯彻好部里工作布置，落实好省委省政府工作安排，抓住重点有突破，守住底线不出事。总书记系列重要讲话精神以及民政部和省委省政府的要求，是对新时期民政工作作用与意义的高度概括，是对民政职能的精准定位，更是对全体民政干部的殷切期望和鞭策鼓舞，是我们今后工作总的遵循。为落实好这些精神和要求，我们此前已专门开会传达贯彻，这次会议从基层基础到改革创新，再到重点领域工作，再到全面落实从严治党要求，采取由浅入深的方式从四个方面对全年工作进行安排布置。总的想法是形成一个“任务清单”“责任清单”，全年工作按照清单逐项推进，年终对照清单查看实绩、落实奖惩。
（一）基础不牢，地动山摇。总书记无论是在地方还是到中央工作，无论是在会议上还是到基层调研，都反复强调要牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持抓基层打基础不放松。从一般原理来看，金字塔结构是最稳定的，著名的胡夫金字塔4600多年历史，经历三次大地震屹立不倒，原因就是基础稳固、支撑力强。同样道理，民政事业大厦的构建，更需要稳固的基础基层支撑。在全国民政工作会议上，树贤部长把加强基础基层工作作为一个专题进行强调，讲了四个关系：“基础工作虽然不是直接的业务工作，但却关系到领导决策质量，关系到机关运转的效率，关系到党风政风建设，最终关系到民政各项工作落实”，树贤部长针对明确职责，加强民zd治化、标准化、信息化建设，加强各级民政机关内部管理，加强对直属单位的管理监督，强力推进基层民政工作提出了明确要求，我们要把这些要求真正落到实处，夯基垒台，积厚成势，保障民政事业持续健康发展。
要解决基层工作力量不足问题。随着民政职能不断拓展，基层工作力量不足问题越来越突出。这里面当然有一些客观原因，但从我们自身来看，没重视、没本事才是主因。最近，中办国办下发了《关于加强乡镇政府公共服务能力建设的意见》，这是中央推进基层治理体系和治理能力现代化的重要文件，刚才社区和基层政权处作了政策解读，我们要以落实《意见》精神为契机，与组织、编制、人事部门通力合作，督促基层配齐配强民政干部。要探索整合社区工作力量、办事大厅工作力量，防止过多增加供养人员。要确保基层的工作条件，有办公场所、设备，方便下乡进村入户的交通工具，让大家干活有保障、有劲头。省厅准备在绥化市和佳木斯市桦南县搞试点，两地回去后要做好准备。省厅还要派63名机关干部开展“走千村、进万家、寻短板、解需求”大下基层活动，利用一年时间在基层蹲点调研、摸清情况，每名干部要走遍所在县（市）的各乡镇、村屯，真正弄清基层到底有多少民政的事、有多少民政人在干事、有多少需要干的事情没人干；真正摸清基层到底有多少民政服务对象，有多少困难群众需要帮助，找到解决问题的好办法，给人民群众送去看得见摸得着的实惠。
要进一步完善基础设施建设。民政基础设施是改善民生、服务群众的重要载体和平台，建设水平与民政服务对象的切身感受息息相关。近几年全省民政基础设施建设进步很快，但总体上仍较落后，而且建设不平衡的问题较为突出。当前，重点不是大拆大建，而是要提升各类福利基础设施、社区基础设施、殡葬服务设施、社会救助设施的服务功能。基础设施建设不能贪大求全，比豪华、讲排场，要注重实用、清洁、便利。规划建设时要克服单打一的问题，尽量丰富和整合功能，可以学习借鉴黑河民政福利园模式，建设集社会福利院、儿童福利院、军休干部服务中心、失能老人养护中心、城乡老年活动中心和未成年人救助保护中心等为一体的综合性服务中心，降低建设和办公成本，提高工作效率，对外也是很好的形象宣传。没有条件集中建设的，也要在功能拓展上多下功夫，例如救助站建设，在为流浪乞讨人员和流浪未成年人提供救助、生活、精神关怀等服务的同时，还可以兼具养老、留守儿童关爱、家庭暴力庇护、城市灾害应急等多项功能。要真干真建，我们基层民政同志把争取资金当成“政绩”，这本身倒没多大的问题，关键是钱要来了，要能花出去，不能要来钱活没干，钱让人家再收回去，出现这种情况，省里还怎么支持？要把有限的资金用来支持想干事、能干事、干成事的地方，基建项目基层已经开始干的，省里在支持上一律开绿灯，不要再想凭口头的设想争取资金。还要拓宽思路，开动脑筋，多尝试购置、置换、合作、合资等方式，整合各方资源，扩大融资渠道，加快基础设施建设步伐。
要继续在信息化上寻求突破。总书记在网络安全和信息化工作座谈会上讲：当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。以我们民政系统目前的信息化建设水平来看，用“稳步推进”来要求，节奏上显然是不行的，必须要寻求飞跃，才能跟上时代步伐，基本适应人民群众的需要。我们经过摸索，在去年下半年形成了“一网一云一平台”的信息化建设架构。“一网”是指省民政厅官网，力求通过这个平台构筑多角度、全方位的民政外宣和办事体系，传递民政声音，感知社会态势，我们派机关干部大下基层“走千家、进万户”十分重要，但通过信息化技术“走千家、进万户”同样重要，而且效率会更高。“一云”是指民政政务云平台。平台包含16项民政基础业务系统和数据基础平台，目的就是运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，进一步改变我省民政系统电子政务滞后现状，实现整体布置和共建共用目标。“一平台”是指“候鸟旅居养老商务平台”。这个平台的站位和基点是运用互联网思维重塑我省养老服务产业，加快互联网与养老产业深度融合，优化资源配置和产品供给，通过为省内外、国内外老年人提供精准化、定制化、标准化服务，提升竞争优势，推动我省养老服务产业成为高成长性产业。这个平台正在招兵买马、招贤纳士，也鼓励系统内有特长、有愿望参与的干部到这个平台锻炼。各地要全力配合“一网一云一平台”建设，积极提供相关信息，认真录入各项数据，努力提高软硬件建设水平，上下形成合力推动信息化建设取得突破。
要加快政策法规创制完善进程。政策法规体系建设相对滞后，是我们民政系统的一个短板，眼下有几个重点项目要抓紧推动。向省人大积极争取按照急用先行原则，将《黑龙江省村民委员会选举办法》由人大直接立法，争取一次直接通过，上半年出台；加快推动《黑龙江省老年人权益保障条例》立法进程，力争下半年颁布；《黑龙江省自然灾害救助办法》也要加紧推进，随时出炉。此外，我省贯彻党中央国务院《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》、中办国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》、国办《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》等一系列重要文件的具体政策也要抓紧起草，按程序报批，加速出台。要注意把握政策法规创制的梯次和节奏，做好立法项目储备，避免项目多时“满坑满谷”，少时“青黄不接”。加强立法的同时，要特别强化民政干部尊法学法守法用法意识。过去我们民政系统也深受圈子文化、熟人文化等不良影响，个别同志法治意识、规则意识淡薄，遇事首先想到就是找熟人、搞变通，这样下去怎么行？要真正树立起法治意识、规则意识，尊重法律，遇事先找法、找规则、找市场、找机制，不是先找人、找关系；学习法律，不是装点门面，而是为我所用；遵守法律，不能我行我素，另搞一套；用好法律，出现纠纷该打官司打官司，该出庭出庭，让法律裁决，按裁决执行。要通过建立规则、遵守规则推动民政标准化建设，努力在民政领域建立起结构合理、功能完备、机制灵活、服务便捷、信息权威的标准化体系，规范民政工作发展。
要不断提升社会治理能力。要会同组织部门抓紧制定第十一届村“两委”换届政策，有序推进换届工作。加大对城乡社区工作者和新当选村（居）委会成员的培训力度，全面提升综合素质和依法自治能力。在着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的背景下，要进一步健全农村社区服务功能，发挥农村社区扶持创业、服务发展作用。要厘清乡镇政府（街道办事处）和村（居）委会的权责边界，促进基层行政管理和群众自治有机结合。继续大力推进全国社区治理和服务创新实验区建设，确保第三批实验区（齐齐哈尔市龙沙区、牡丹江市西安区）高标准通过国家中期评估。继续推动社区、社会组织、社会工作“三社联动”地方实践，完善社会服务体系，提升社会治理水平。要建立社会工作联席会议制度，加强社工队伍建设，逐步解决社工管理机构设置和人员配备。加大民办社工服务机构孵化和培育力度，提升承接项目、开展服务的专业能力。加强区划地名管理，用足用活振兴东北三年滚动计划政策利好，对纳入振兴规划的中心城市、节点城市进行重点调研，摸清需求底数，从省级层面积极推动。加强婚姻登记机关规范化建设，年内争取打造1-2个国家3A级、1个国家4A级婚姻登记机关。
要积极促进社会福利和慈善事业发展。必须认真做好残疾人“两项补贴”和高龄老人津贴发放工作，积极协调财政部门安排好预算，按月足额及时发放到位，决不允许再出现攒到年底一起发、没有资金发不出的问题。健全孤儿保障制度，扩展“明天计划”实施范围，统筹儿童福利机构和未成年人保护中心设施建设，推动建立未成年人社会保护制度。
认真落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，协调建立联席会议制度，推进产业综合创新试点。统筹抓好残疾人服务机构管理办法、精神障碍社区康复服务政策、假肢师和矫形器师水平评价类职业资格制度的落实。不断健全福利彩票发行、销售管理机制和公益金使用管理全流程监管机制。按照民政部门职责深入贯彻落实慈善法，并引导支持慈善力量参与脱贫攻坚。稳妥推进慈善组织登记、认定工作，有序开展慈善组织公开募捐资格审批和公开募捐方案备案工作，协调督促慈善组织税收优惠政策落实。规范互联网募捐信息平台管理，依法查处慈善组织违法违规行为。
要做好老龄工作。利用黑龙江老龄网、候鸟养老微信公众号等媒介加大宣传力度，通过开展桑榆畅晚、候鸟盼归巢、鹤童读书计划等文化活动，增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念，积极看待老年人和老年生活，认识到人到老年仍然是可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。要强化政策研究和创制，省老龄办要围绕老年宜居环境建设、老年教育、失能护理、候鸟宣推等工作重点，加强与老龄委各成员单位的联络协调，借重部门的研究能力，提升老龄工作的政策研究和创制水平。要进一步夯实基层老龄工作，加强市地、县区老龄机构建设，配齐配强工作人员，推动乡镇（居委会）、村（社区）老龄工作有人抓，老年人事情有人管、老年人困难有人帮。
（二）党的十八大以来，新的改革进程波澜壮阔、江河奔涌。XX年被称为深改元年，全面播种、次第花开；XX年是关键之年，全面发动、纵深推进，XX年是攻坚之年，立柱架梁、击楫勇进。XX年岁末，总书记讲到:“我们继续推进全面深化改革，完成97个重点改革任务，中央和国家机关有关部门还完成194个改革任务，各方面共出台x个改革方案，主要领域四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立。”展望XX年，是改革的纵深之年。在全国民政工作会议上，树贤部长指出，当前民政工作面临许多新情况新问题，面对这些问题，过去的一些办法有的已经不灵了，现在有的做法也不一定能够完全解决问题。树贤部长要求，面临新问题新挑战，我们要树立新理念、打开新思路、寻找新办法，用改革的思路和创新的办法去研究解决问题，继续争取党委政府领导，强化部门协同，动员社会力量参与，充分运用市场机制，构建起政府、部门、社会、市场共同推进民政事业发展的格局。XX年我们在养老产业发展领域集中发力，重点从新业态、新模式、新动能等方面寻求突破，取得了一些成果。今年我省在民政改革上还要继续动奶酪、啃硬事儿，力图走出一条具有龙江特色的新路。
要积极推进公办养老机构经营体制改革。公办养老机构凭借“身份”优势参与市场竞争，挤压民办养老机构生存空间，本身就很不公平，不利于养老产业健康发展，在业界深受诟病，改革势在必行。要推进哈尔滨、齐齐哈尔市养老服务业综合改革试点工作，为全省提供先行示范。以营造公平竞争的市场环境为目的，将不承担托底养老功能的公办养老机构逐步推向市场。制定全省公办养老机构实行“公办民营、公建民营”意见，力争年内20%面向社会收费服务的公办养老机构实行“公办民营”，新建非托底性公办养老机构原则上一律实行“公建民营”。要推动哈尔滨市安康福利院向企业转型，并依托安康管理模式整合全省公办民营养老机构，打造龙江安康品牌，带动全省养老机构走向市场，增强在全国的影响力和市场竞争力。
要稳妥推进殡葬服务改革。生老病死是事关民生的大事，殡葬服务是人生最后一站的服务，历来被人民群众高度关注，也舍得投入。因此，推动殡葬服务改革，给群众提供服务更优质、价格更合理的殡葬服务，也是一项紧迫任务。在全国民政工作会上，树贤部长对北京市殡葬改革给予了充分肯定，也是我们学习的榜样。要按照政社分开、政事分开、政企分开的思路，从强化基本公共服务保障和政府有效监管的角度，针对不同类型殡葬单位，实施分类指导、精准改革。重点加快殡葬行政管理机关与殡葬行业协会、殡葬事业单位与殡葬服务企业在人员、资产、职能、办公场所等方面的真正脱钩。对于以基本殡葬服务为主的机构，要强化政府基本殡葬服务的保障职能和公共管理职能，给予人员、设施等方面保障；对于以经营性业务为主，市场化程度相对较高，具有事业单位性质的公墓及其他殡葬服务机构，加快推进转企改制，逐步与行政机关脱钩，实现市场化运营，有了竞争，自然就会提高服务、降低价格，老百姓就能得到更多实惠。
要努力创新社会组织管理模式。按照省里的批复意见，做好社会组织综合党委组建有关工作，并以此为契机，强力推进社会组织党的建设，实现厅管和直接登记的社会组织党的建设全覆盖。稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，在更大范围开展第二批试点。着重培育枢纽型社区社会组织，有条件的地市建立社区社会组织孵化园，培育一批典型，以“三社联动”方式引导其发挥作用。探索社会组织直接登记，严格民政部门登记审查，尝试建立直接登记专家评估或论证制度。进一步探索对社会组织日常监管的有效手段，强化抽查监督、信息公开，尝试建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织活动的查处力度。
要探索建立“大救助”格局。继续完善由最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助和医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、取暖救助以及社会力量参与的“9＋1”救助体系，消除政策盲区和救助死角。探索将灾害救助、流浪乞讨人员救助等内容纳入到“大救助”格局中，政策紧密衔接，资金整合使用，基础设施共享，提升救助效能。进一步完善“一门受理、协同办理”平台建设，做到救助对象求助有门、门里有人、人人全能、能解急难。探索开展省对市（地）困难群众基本生活救助工作绩效评价，提高地方重视程度，从党委政府层面推动“大救助”格局的形成和完善。
此外，涉及防灾减灾救灾体制改革、退役士兵安置政策改革、村民自治试点等中央部署的重大改革措施，也要按照党中央国务院的部署和民政部的要求，扎实稳步推进。对救助站、未成年人保护中心、儿童福利院等可能闲置的资产，也要开阔思路，提前谋划综合改革利用，可以通过市场化多元渠道盘活闲置资产，提高服务水平。
（三）万峰磅礴必有主峰，龙衮九章但契一领。民政工作千头万绪，要善于牵住牛鼻子、抓住衣领子，把有限的人力、财力、物力、精力用在最紧迫、最紧要的事情上。能不能抓住重点、抓住关键，反映的是对全局工作的把握，是对工作中存在问题的清醒认识，体现的是攻坚克难的能力本领。在工作中，我们个别民政干部特别是一些领导干部，目无全局，抓不住重点，抓不住关键，干事东一耙子西一扫帚，看起来挺忙活，结果什么都没抓住，什么都没干好。全省民政系统各级干部一定要善于抓重中之重、求工作之真、叫成效之板，真正抓住影响和制约全局的关键、重点，时刻紧盯，抓住不放，一抓到底，抓出成效，用科学的方法使劲出力，用改革创新的“招数”推进落实，用重点突破带动民政工作全面提升。
要抓好优抚安置工作。深化服务党在新形势下的强军目标，充满感情的工作，把优抚安置各项政策落到实处。要落实好国家关于军休干部安置住房政策，加快部队军休干部、伤病残退休干部移交地方进度；落实好国家关于军队无军籍职工养老保险和移交安置制度改革政策。抓好全国双拥命名表彰大会和我省会议精神的贯彻落实，适时召开双拥创建中期推进片会。结合纪念建军90周年，开展好挂光荣牌、送立功喜报、慰问进藏和xq龙江籍战士、温暖进边防等系列双拥共建活动。提高优抚保障水平和质量，开展优抚对象社会化服务试点，探索优抚对象服务保障新路子。加强烈士纪念设施建设，充分发挥教育功能，大力弘扬烈士精神。进一步规范“两参”人员认定原则和要求，做好认定工作。继续开展“关爱优抚对象老区行、边疆行”医疗巡诊活动，邀请部分优抚对象赴省荣军医院短期康复疗养。规范优抚行政确认和行政行权，特别是评残、评烈等工作，社会关注度很高，各级民政部门一定要认真履行好本级审核、解释职责，杜绝不审就报，矛盾上交。
要牢牢兜住困难群体保障底线。总书记强调的十六字民生工作思路，第一句话就是“守住底线”。我们民政部门的主业和首要任务就是兜住民生网底，如果这个网底破了，其他工作就算干出花儿来也是失职。怎么兜住底线，低保标准还要继续提高，要与物价上涨挂钩联动；社会救助要和脱贫攻坚紧密衔接，不能出差头；对去产能过程中政策性新增贫困群体要格外关注，任务重的地方资金政策都要继续倾斜；要全面落实好特困人员救助供养制度，制定特困人员财产认定办法，市、县出台配套政策，进一步提高供养保障标准，科学合理设定照料护理标准，逐步提高不能自理特困人员集中供养率。推进重特大疾病医疗救助制度，抓好“一站式”结算平台建设。全面推开“救急难”工作，规范临时救助制度在基层的有效落实，坚决杜绝冲击社会道德底线的事件发生。进一步健全和完善县市区困难群众基本生活保障工作协调机制，制定社会救助与其他社会保障制度衔接的意见，完善面向社会的救助项目和救助载体，积极引导社会力量参与。加快推进信息核对系统建设，实现省级部门间救助申请家庭收入和财产信息共享，为实施精准救助提供依托。
要继续大力推进养老产业发展。打造我省候鸟旅居养老商务平台，配合对外招商引资集中推介，形成全面宣推新态势，真正划分开养老产品和旅游产品的界限，开启龙江养老旅居慢生活拉动消费新时代。通过上门签约等形式，集中发“天鹅颐养号”专列，把南方经济发达地区老人拉到龙江避暑养老。与旅游、卫生部门密切配合，倾力打造10个“南病北治”“北药南用”“俄病中治”医养结合基地。继续推进养老产品开发，形成以医养结合产品、适老化绿色有机食品为支撑的龙字号养老产品体系。继续强化营销，推进市场化，走向企业化，把安康等品牌打造成连锁店。在刻划100个距离森林、水面15分钟路程的养老基地的基础上，规划推动养老地产大的发展领域，预期形成上千亿规模，争取实现百万老年人在龙江养老旅居慢生活的目标。成立养老集团，建立养老产业孵化器，积极探索新的养老产业发展模式。以哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆等地社区居家养老试点为抓手，动员社会力量，吸收社会资本，打造“一碗汤”距离、“十五分钟”服务圈的社区居家养老产业。依托农业合作社、家庭农场等社会组织，试水农村养老产业发展。今年，还要积极走出去、请进来，主动与广东省等发达地区的政府、企业、社团交流合作，引进先进理念、优秀项目、优质资源，快速提升我省养老产业发展水平。
要做好留守儿童关爱保护工作。全省留守儿童x人，总量不大，但做好关爱保护意义却不小，既是社会公平问题，也是关系未来的问题。留守儿童是最弱、最小、最需要关爱保护的群体，他们没有能力自己反映诉求、呼吁权利，社会给他们什么环境，他们就处于什么环境，家庭给他们什么监护，他们就得到什么监护，生活给他们什么压力，他们就承受什么压力。因此，要给予更加特殊的关爱保护。要把基础信息准确真实动态地抓在手上，及时发现、及时报告、及时关爱保护；基础数据必须真实准确完整，数据支撑要贯穿关爱保护工作始终。要有效开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，排查出的无户籍儿童交公安，辍学、不在学的交教育，贫困的纳入救助体系。特别是x名无人监护儿童要重点解决好，逐步覆盖到x名监护情况差的儿童，不允许一个无人监护儿童出现责任事故。要善于利用购买社会服务、引进专业人员等办法解决人力不足、专业化程度不高的问题。抓紧启动“等你爱我”留守儿童关爱保护公益行动，通过舆论引导，积极动员领导干部、企业商户、离退休职工、大中小学生等社会各阶层共同关爱保护留守儿童。
要努力做好防灾减灾救灾工作。总书记强调：“防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、彰显民族凝聚力的一个重要方面。”我们要把传统救灾思维向总书记关于防灾减灾救灾的系列重要论述上聚焦，换换脑筋，改改路数，把防灾减灾当作常态化工作，真正把“防”和“减”突出出来。充实各级减灾委力量，强化减灾委办公室工作职能和能力建设，建立与各灾种指挥机构和军警部队的工作协同制度，切实发挥好统筹指导和综合协调作用。完善社会力量和市场参与、风险防范、信息共享和装备物资保障等机制，将防灾减灾救灾纳入各级国民经济和社会发展总体规划全面推进。主动排查风险隐患，科学评估危害程度，在整治上下真功夫，从源头上减轻灾害风险。抓好3个省级储备分库和部里支持储备库建设，补充急需实用的救灾物资，打造成生命保障工程。学习齐齐哈尔、牡丹江建设综合性应急避难场所的做法，大中城市和多灾易灾县（市、区）依托现有公共场所改扩建示范性应急避难场所，为群众提供短期避险的安全场所。创新减灾宣传教育形式，丰富活动内容，形成集中宣传为导向、多层次经常性宣传为支撑的宣传氛围，增强辐射效应。城乡并重、贴近群众、突出特色创建减灾示范社区，一区一品、居民接受，在快乐参与中强意识、学技能。市、县在灾害应对中发挥主体作用、承担主体责任，及时会商研判灾害发生发展趋势，弄清、核准、快报灾情；查清摸透受灾群众需求，加大本级投入，提高救助标准，把救助政策落实落靠。
（四）总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面会上就讲过：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”XX年，总书记在江苏调研时强调，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。党的十八届六中全会，进一步开启了全面从严治党新阶段，将从严治党上升到为推进“四个全面”战略布局提供方向指引、理论支撑、组织保证、力量源泉的新高度。树贤部长在全国民政工作会议上强调，“完成日益繁重的民政工作任务、履行党和人民赋予的神圣使命，必须落实全面从严治党要求，加强党的领导、党的建设、党风廉政建设和反腐败工作，把民政系统的领导班子、干部队伍建设好，进一步营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，为民政事业持续健康发展提供有力领导和坚强保证。”省委省政府也对全面从严治党提出了很多鲜明而严格的要求。我们要把全面从严治党要求落实到从严治厅、从严治系统、从严治机关、从严治基层的具体行动上，用从严治党的成果推动民政事业发展，实现从严治党和为民爱民的有机结合。
要进一步牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。党的十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，这是我们党和国家的根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要，是党心所向、民心所向，大家对此必须要有清醒坚定的认识。全省民政干部要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，做到心系中央、心向中央、心为中央，坚持以党的旗帜为旗帜，绝不能背离信仰；以党的方向为方向，绝不能偏离党的路线方针政策；以党的意志为意志，绝不能以个性代替党性，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。“四个意识”不能只停留在口头表态上，要落实到具体行动上，从严治党就是要从具体工作严起，守规矩就是要从点滴细节做起。
要进一步加强和规范党内政治生活。从严治党，必须从党内政治生活严起。要认真落实民主集中制，厅党组重新规范了“三重一大”事项操作规范和15项内部风险控制制度，已印发全厅遵照执行，各级民政单位都要参照省厅的做法，完善相关制度措施。各级党委（党组）、支委（总支）班子成员要积极开展批评与自我批评，大家坐在一起，敞开心扉，袒露思想，有什么意见，摆到桌面上，班子成员间多沟通交流，多用咬耳扯袖、红脸出汗四种形态，让大家卸下包袱，心情舒畅，不但有益于政治上的健康，也利于身体健康。
要进一步深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。今年专门召开党风廉政建设会议，把党的十八届六中全会、中纪委七次全会和全国民政工作会议以及省里有关会议精神原原本本、认认真真的传达布置下去。要持续抓好中央八项规定、省委省政府九项规定的执行，持之以恒纠治“四风”，破除松劲思想、疲倦心态，现在一些“四风”问题穿上了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、玩起了“障眼法”、打起了“游击战”，更具有隐蔽性，要抓在日常、严在经常，对不收敛不收手、隐形、变异等问题要坚决查处，严防“四风”反弹回潮。各位局长对干部身上的苗头性、倾向性问题，要及时敲打提醒，平时多动“婆婆嘴”，勤念“紧箍咒”，督促干部心存敬畏、行有所止。厅里建立了以厅党组书记、厅长为组长，厅机关纪工委具体牵头负责的巡察制度，针对基层党组织建设弱化，党员干部队伍涣散，服务不到位、反映问题多、群众意见大,特别是损害群众切身利益的突出问题，全面开展巡察整治，严肃查处突出问题，把群众的事情办好、百姓的问题解决好。要坚持执行制度没有例外，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的要零容忍，发现一起就坚决查处一起。
要加强干部队伍作风建设。总书记在黑龙江视察时强调，越是困难大、矛盾多，越需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式，而不是坐而论道的假把式、拖拖拉拉的软把式、弄虚作假的歪把式。树贤部长在全国民政工作会议上提出了打造一支“富有理想、敢打硬仗、为民爱民、敬业奉献的民政队伍”的要求，我们具体落实起来，要在“深细快、严实准、高新用”上下功夫。一是通过“深细快”体现工匠精神。“深”就是考虑问题、处理事情要深思熟虑、思深研透、寻根问底，克服一知半解、浅尝辄止。“细”就是精细化，掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细，善于在精细中出彩，避免粗枝大叶、“大概差不多”。“快”就是要雷厉风行、快速反应，避免拖拖拉拉、拖泥带水。“深”是程度、“细”是态度，“快”是速度，推动工作落实缺一不可。二是通过“严实准”体现专业水平。“严”就是严格规范、严谨守纪，遇事按制度规矩办事、按程序步骤落实，不搞变通、不打折扣。“实”就是实事求是、求真务实，说实话办实事求实效，克服飘浮随机，搞假大空。“准”就是思路找准、时时对表；底数摸准，事事清晰，不迷糊跑偏、不糊弄欺瞒。要以“严”的意识、“实”的作风、“准”的标准，不断提升推动各项工作落实的能力水平。三是通过“高新用”体现思维层次。“高”是指看问题、作决策要力求高点站位，推进工作要向高标准看齐，克服得过且过的心理，避免粗制滥造，干就干到极致。“新”是要学会运用新知识、新理论、新技能，注重思路革新、方法出新、举措创新，从新业态、新模式、新动能等方面寻求新突破。“用”是目的，高点站位也好，新手段推动也好，最终目的是能用实用管用。“高”不是好高骛远，与实际脱节；“新”不是标新立异，违背规律，都要与实际结合，与现实问题结合，最终达到“用”的目的和“落”的成效。
要通过“五个民政”建设补齐短板。针对全省民政系统存在的短板，厅党组去年提出了打造“五个民政”的工作思路。一是责任民政。要把对党的忠诚、信仰、信念和为民情怀直接体现在责任担当上，把责任压实、要求提实、考核抓实，推动工作落地见效。要建立全过程、高效率、可核实的工作落实机制，每项任务落实都要有时间表、路线图，跑表计时，到点验收，跟踪问效，敲钟问响，刨根问底。二是智能民政。在民政工作中融入更多科技创新元素，依靠创新驱动，提升民政工作效率，依靠信息化技术，缓解民政人力不足问题。三是开放民政。加强协调外联，动员政府各部门、工商联、社科院等单位和各类社会组织、企业主体，建立起党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的民政工作新格局。四是法治民政。破除人炒东北的“熟人主义、圈子文化、潜规则、酒习俗和缺乏诚信”不良习惯，增强规则意识、规范意识、法治意识，确立“法理情”的大逻辑，把尊法学法守法用法变成民政干部习惯。五是“亲清”民政。对人民群众要亲，用孝心、爱心、细心、恒心为民政服务对象做好服务；对企业要亲，真诚帮助他们优化发展环境，解决实际困难，支持他们提高供给侧质量和增加产品。亲的同时一定要清，坚决严守底线，不拿群众一针一线，不吃企业一粥一饭。
同志们，XX年是民政事业发展具有转折意义的一年，充满希望和挑战，大家一定要认清形势，坚定信心，认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神和党中央国务院决策部署，按照民政部和省委省政府的要求，振奋精神，凝心聚力，共同完成好今年各项任务，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会召开。
第五篇：202_全省交通扶贫工作会议讲话稿
202_全省交通扶贫工作会议讲话稿
这次会议的主要目的和任务是，深入贯彻中央扶贫开发工作会议、省委扶贫开发工作会议精神，落实交通运输部交通扶贫有关要求，总结交流“十二五”交通扶贫工作，分析面临的形势和任务，对“十三五”交通扶贫工作作出部署。
刚才，齐齐哈尔市、望奎县、甘南县政府负责同志交流了交通扶贫工作的有关情况，讲得都很实在、各具特色，既有做法和经验，也有数据和事例，同时对存在的问题也有思考和工作建议，值得各地认真学习借鉴。省交通运输厅于飞同志就《全省“十三五”交通扶贫规划》作了简要说明，介绍了“十三五”交通扶贫的实施范围、目标任务和支持政策，并强调了执行规划需要注意的6个方面问题。同时，3个贫困县代表与省交通运输厅签订了《交通扶贫建设责任状》。尤其是对《全省“十三五”交通扶贫规划》，各地要结合实际认真抓好落实。另外，参加这次会议的省发改委、财政厅、扶贫办等部门对全省交通扶贫工作都给予了大力支持，省委第五巡视组组长国元同志应邀与会指导，我代表今天参会的同志们表示衷心的感谢。
下面，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，正视问题，准确把握交通扶贫工作面临的客观形势
省委、省政府始终高度重视贫困地区的交通发展，将支持贫困地区交通运输发展作为一项重大任务和重要内容予以推动。“十二五”以来，全省各地、各部门结合实际相继采取了一系列加快交通扶贫工作的政策措施。省交通运输厅抢抓国家政策机遇，以大兴安岭南麓集中连片特困地区为主战场，有
计划、大规模地组织开展交通扶贫工作，积极争取国家补贴资金，综合施策、加大投入，交通扶贫工作成效显著，提前完成了“片区所有县(市)通二级及以上公路，具备条件的乡镇和建制村全部通沥青(水泥)路、通班车”的目标。“十二五”全省交通扶贫累计完成投资x亿元，实施国省道改造x公里，建设农村公路8500公里。其中11个集中连片特困地区贫困县完成交通扶贫投资x亿元，实施国省道改造x公里，建设农村公路x公里，有效带动了贫困地区经济社会发展。“十二五”交通扶贫工作的成效归纳一下主要体现在以下几个方面：一是贫困地区“出行难”问题得到有效解决。我省集中连片特困地区x的乡镇建有等级客运站，x的建制村建有停靠点(招呼牌、候车亭牌)，x的乡镇、建制村通客车。实现了贫困地区所有县城通二级及以上公路，所有建制村通沥青(水泥)路，贫困地区百姓出行条件得到根本改善。二是贫困地区路网结构得到明显改善。基本形成了市地与县之间、县与县之间、县与主要乡镇之间、县与重要的产业园区和旅游景区之间互联互通的干线公路网络。三是贫困地区交通对产业发展的辐射带动作用更加突出。“公路通、百业兴”。“十二五”期间，重点建设了集中连片特困地区约x公里县乡资源路、旅游路、产业路，一些贫困地区的矿产、能源、旅游等资源能够得到有效开发利用，资源优势逐步转化为经济优势、发展优势。四是贫困地区发展面貌得到切实改变。通过农村公路建设，有力带动了特色小城镇发展和新农村建设，加速了新型城镇化步伐。同时也促进了客货运输的发展，加速了人流、物流在城乡间的流动，城乡经济一体化进程加快。同时，随着基本出行条件的改善，城市文明、基本公共服务逐步向贫困地区纵深覆盖，贫困地区物质文明、精神文明水平大幅提升。
我们在肯定成绩的同时，也要看到当前交通扶贫工作仍然面临一些突出困难和问题。一是贫困地区交通基础设施网络仍需完善。贫困地区干线公路网整体技术水平仍然较低，仍有大批常住人口较多的自然村未实现通畅，而且35米及以下窄路面村道所占比重较大，还不能很好地适应通班车的需要。很多已经建成的农村公路由于修建年限较早，养护跟不上，路面破损、翻浆、油返砂等现象严重，亟待修复改善。二是交通扶贫政策、资金落实不到位。有些地方支持交通建设扶贫方面的资金、土地、税收等政策措施由于缺乏可操作性，在落实上还比较困难，同时配套资金落实不到位。三是交通扶贫监督检查机制仍然需要完善。对交通扶贫建设项目的事中、事后监督检查仍存在不足，对地方政府落实好交通扶贫政策和有关管理规定缺乏足够的约束手段，也缺乏有效手段引导地方政府加大对交通扶贫开发的投入力度。四是交通基础设施建设组织管理还存在薄弱环节。项目前期审批、资金拨付程序复杂，各部门之间协同配合机制还有待发挥作用。县级政府作为项目实施主体，缺乏专业管理人才，项目组织管理能力薄弱，项目管理的专业化、规范化水平有待于提高。刚才于飞厅长也讲到了这些问题，反映的实质问题还是市、县政府预算执行率不好，千方百计争取来的支持资金却落实不下去，尤其是县级政府项目管理的专业化水平还亟待提高。以上这些问题应该引起高度重视，要认真加以解决。
“十三五”期间，我们要结合xx实际做好交通扶贫工作，必须认清形势，准确把握交通扶贫工作的艰巨性和复杂性。一是交通扶贫攻坚时间紧、任务重。当前，脱贫攻坚已到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。《中共xx省委、xx省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中提出，要在202_年提前一年完成贫困县摘帽、贫困人口脱贫工作，这就意味着现在离完成任务只有3年的时间。从交通扶贫的角度看，虽然县城通二级及以上公路，乡镇、行政村通硬化路等兜底性指标我们已经提前完成了，但贫困地区还有很多人口规模较大的撤并建制村、自然村未通硬化路，还有大量的农村公路危桥、安全防护设施和道路运输站场需要改造完善，建设任务仍然很重。按部就班的扶贫模式已不适应现阶段省委提出的脱贫攻坚要求，我们必须以更大的决心、更高的效率、更精准的举措推进交通扶贫脱贫攻坚。二是资金保障能力仍然不足。交通扶贫建设资金需求很大，能否落实好资金是完成目标任务的关键。“十三五”交通运输部提高了贫困地区交通建设车购税补助标准，但面对350亿元的交通扶贫总投资需求，我们还有x亿元左右的资金缺口，配套资金压力依然很大。这就需要省、市、县各级政府共同发力，用好用足各项政策，千方百计加大交通扶贫资金投入，特别是加大财政资金、一般债券用于贫困地区农村公路建设的规模，努力破解资金难题。刚才，望奎县、甘南县介绍了PPP等多种有效的资金筹集模式，很值得各地学习借鉴。三是交通运输从“供给侧”看仍有很大提升空间。尽管近年来我省公路网建设和客货运输取得了较快发展，但仍存在着区域间发展不均衡、不协调以及服务水平不高等问题。交通运输具有基础性和先导性的基本属性。我们必须发扬“不以事艰而不为，不以任重而畏缩”的精神，把交通基础设施建设作为重中之重，尽快补齐发展“短板”，当好扶贫攻坚的“排头兵”和“主攻手”。
二、统一思想，坚定信心，充分认识做好“十三五”交通扶贫工作的重要意义
党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议明确提出，到202_年，我国现行标准下农村贫困人口要全部实现脱贫，贫困县全部摘帽。去年底召开的省委扶贫开发工作会议上，王宪魁书记强调，“全省脱贫攻坚已经到了决战阶段，要全力抓好扶贫开发工作，确保脱贫攻坚任务保质保量如期完成”。我们要把思想和行动切实统一到中央、省委的决策部署和要求上来，把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感。
第一，打赢交通扶贫脱贫攻坚战，是关乎实现“两个百年目标”的政治任务。我们必须站在全国大局的高度来认识这一问题。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大的政治任务来抓，坚决打赢脱贫攻坚战。帮助贫困地区群众脱贫，改善交通基础设施是重要环节。必须加快推进贫困地区交通基础设施建设，切实发挥交通运输对于促进贫困地区经济社会发展、人民群众脱贫致富的“先行官”作用。
第二，打赢交通扶贫脱贫攻坚战，是我省实现全面建成小康社会目标的重要保障。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，能否如期实现目标，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。我省现有28个国家级和省级贫困县，贫困人口x万人。“十三五”我们将新增大约x个撤并建制村和人口聚集的自然村(屯)通沥青(水泥)路，要建设x多公里的资源路、旅游路、产业路，打通“最后一公里”，为贫困地区经济社会发展奠定坚实的基础。
第三，打赢交通扶贫脱贫攻坚战，是贯彻实施省委战略部署的重要举措。做好交通扶贫对深入实施“五大规划”和“十大重点产业”，推进“中蒙俄经济走廊”xx陆海丝绸之路经济带建设都具有重要意义。“两大平原”现代农业配套改革区、沿边开放开发区、大小兴安岭生态功能保护区都是扶贫攻坚的重点区域。必须尽快扭转这些地区的交通劣势，并通过交通条件的改善，增强贫困地区承接产业转移的能力，促进贫困地区的资源优势转化为经济优势，从而更好地服务重大发展战略深入实施。
第四，打赢交通扶贫脱贫攻坚战，是实现稳增长、调结构、惠民生的重要推手。道路不畅通，经济发展和民生改善就无从谈起。我省贫困地区虽然经济发展相对滞后，但人口众多、资源丰富，发展空间和潜力巨大，是我省经济稳增长的重要阵地。“十三五”我们将投入350多亿元的资金开展大规模交通扶贫建设，不仅可以直接拉动这些地区经济增长，促进贫困地区群众就业，还能够促进资源开发和产业发展，使资源优势尽快转化为经济优势、发展优势。
第五，打赢交通扶贫脱贫攻坚战，是实现我省交通基础设施建设跨越性发展的重要环节。目前，全省交通运输发展有基础、有需求、有条件，仍处于重要战略机遇期。同时交通运输建设中存在的诸多问题也亟待解决，迫切需要加快完善交通基础设施。“十三五”我省有41个县纳入到交通扶贫范围，占全省县(市)的2/3，所占比重之大、投资之大、范围之广都是前所未有的。所以必须坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战，才能保证我省交通基础设施建设实现跨越性发展，更好地支撑经济社会发展。
三、凝心聚力，协同推进，坚决打赢“十三五”交通扶贫脱贫攻坚战
打赢交通扶贫脱贫攻坚战，凝聚各方合力是决胜之要。各地、各有关部门要把交通扶贫脱贫工作作为一项重大的政治任务和民生工程，要保持“咬定青山不放松、不达目的誓不休”的韧劲，坚决打赢这场攻坚战。这里，我着重强调四个方面的问题。
第一，要加快推进项目建设，确保完成目标任务。省交通运输厅牵头制定的《全省“十三五”交通扶贫规划》，目标明确、任务清晰，大家一定要以踏石留印、抓铁有痕的作风抓好落实，按规划全面完成建设任务，合力打赢这场战役。一方面，要加快项目推进。县(市)作为项目实施主体，需要从项目前期、过程实施、交工移交等各个环节制定有力措施、指定专人负责；省交通运输厅及各直属单位和市地交通运输局要进一步加强行管职能，不仅要及时下达任务，还要及时跟进、加强
指导，帮助扶贫县从项目实施各个环节快速推进；发改、财政、扶贫等相关部门在涉及交通扶贫项目的政策制定、前期审批、资金拨付等方面，既要简化程序、加快审批，也要主动帮助指导各扶贫县想办法化解项目推进过程中遇到的一些难题。另一方面，要严抓项目质量。在紧盯项目进度的同时，我们要始终把工程质量放在首要位置，严格操作规范和流程，严格执行招投标程序，以科学的质量体系规范施工，决不允许随意降低标准和变更设计的现象发生，确保交通扶贫建设项目优良品率达到100%。各县(市)政府及各级交通部门要以对人民群众高度负责的态度，认真履行监督管理职能，包括引入群众监督机制，实行多重监督，加强对公路建设项目各个环节的监督检查和资金监管，确保把每条道路都建成质量过关的“德政路”、人民满意的“民心路”、群众脱贫的“致富路”。
第二，要坚持分类施策，创新工作思路。交通扶贫已经进入攻坚阶段，按照习近平总书记提出的“更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度”要求，要突出重点、创新思路，才能打赢这场硬仗。一方面，要抓住交通扶贫重点方向。我省“十三五”交通扶贫范围确定为41个县(市)，涵盖了全省2/3的县，但其自身情况和发展水平都是不一样的。这就需要找准各自的薄弱环节，突出重点，有所侧重，有的放矢。集中连片特困地区县、国家级和省级贫困县，一般人口数量较大，贫困村数量较多，要重点聚焦路网向贫困地区深度延伸，着力解决好人口规模较大的自然村通畅问题，根本性改善群众出行难问题；条件相对较好的边境县，大多人口较少，村(屯)数量不多，农村公路建设任务不重，要着重打通边境大通道，重点聚焦强化骨干公路网络，优化对外通道布局，推进沿边高等级公路走廊建设，充分发挥交通先行作用，带动地方经济快速发展。另一方面，要创新交通扶贫工作思路。“十三五”尤其需要在建设模式、资金筹措等方面创新思路、破解瓶颈问题。在国家补助资金分配上，要充分考虑贫困地区的资源禀赋情况、发展能力和实际财力，可根据项目地形条件、建设难易程度，对补助标准进行适当调剂，不搞“一刀切”；在建设模式上，要因地制宜确定建设
方案和建设标准，最大限度减少对自然环境的破坏，不刻意追求高等级，可以根据交通量适当采用低限标准。乡村公路在确保安全的前提下，宜宽则宽、宜窄则窄；在资金筹措上，要进一步拓宽思路,在全力争取落实国家资金的同时，省直相关部门要抓紧研究通过省级扶贫开发投融资平台贷款补贴等方式，支持交通扶贫；地方政府要加大投入，确保配套资金到位，并引导和鼓励企业投资交通基础设施建设，以“PPP”模式为主导，拓宽社会化融资筹资渠道。
第三，要强化保障措施，形成扶贫攻坚合力。交通扶贫任务艰巨、资金需求巨大，我们需要汇聚各方力量、合力攻坚。一是在资金和项目安排上，做到“四个优先”，即扶贫项目优先安排，在计划安排上优先保障贫困地区项目计划；扶贫资金优先保障，车购税资金和省财政补贴资金优先保证贫困地区交通扶贫建设项目；“两行”资金优先供给，国家开发银行和农业发展银行安排的“保本低息长期限”贷款，优先用于规划中确认的交通扶贫项目；扶贫工作优先对接，今后在涉及规划、政策调整时，优先考虑贫困地区的实际困难和合理需求。二是在加强队伍建设上，要汇聚各方力量，省交通运输厅要从系统内抽调精兵强将，充实地方技术力量。同时，要注重地方现有管理人员的培训和技术交流。各级地方政府要配齐、配强交通运输主管部门以及公路管理机构的领导和管理力量，提高项目管理的专业化、规范化水平。三是在项目前期审批、资金拨付、环评、土地等方面，要坚持部门协作、上下联动、密切配合，建立发改、财政、国土资源、住建、环保、交通运输等多部门联审联批工作机制，采取“集中办公、联合会审、并行审查、交叉作业”的方式，特别是有些工作能并行的一定要并行推进，工作尽量往前抢，提高审批效率，缩短审批周期。对已纳入规划的项目，要尽量简化前期审批程序，开通“绿色通道”，对纳入规划的农村公路项目可“打捆”进行审批。
第四，要加强组织领导，强化监督考核。按照“省负总责、市(地)县抓落实”的工作要求，各级政府和省直各有关部门要强化交通扶贫责任意识、攻坚意识，加强组织领导，完善务实高效的工作推进机制。省交通运输厅要负起总责，做好任务分解、项目安排和资金保障。市、县政府要突出主体责任，统筹负责辖区交通扶贫工作，按照与省交通运输厅签订的《交通扶贫建设责任状》，进一步细化路线图、时间表、责任书，做到任务明确，责任落实，确保“后墙”不倒。省直各有关部门要建立交通扶贫沟通协商机制，优化审批流程，缩短审批周期，优先保障资金、土地等要素供给。省交通运输厅、省扶贫办等主管部门，要与地方政府建立交通扶贫投资联动机制，将地方政府落实建设资金和相关支持措施、推进项目建设情况等因素与下一补助资金安排相挂钩，实行“奖补结合”“奖优罚劣”，对国家资金补助标准可以进行10%-15%的调剂，奖励交通扶贫工作突出的单位，督促地方政府落实扶贫主体责任。要健全交通扶贫考核评价机制，加强交通扶贫工作进度的检查和考核，加强交通扶贫成效的综合督查和评价，并纳入各级地方政府的指标考核体系。
同志们，“十三五”交通扶贫脱贫攻坚任务艰巨、责任重大，各地、各有关部门要团结协作，苦干实干，坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战，为贫困地区群众与全省人民一道进入小康社会做出应有的贡献！
