市委书记在202_年全市安全生产警示教育暨工作部署电视

同志们：

根据市委统一安排，今天召开全市安全生产警示教育暨工作部署电视电话会议，除主会场外，在各区县（市）设分会场，主要任务是深刻吸取“XXXX”重大安全生产责任事故教训，认真查找全市在安全生产工作落实上的差距和不足，动员部署全市安全生产集中整治行动，坚决防范重特大安全生产事故发生，全力确保岁末年关安全稳定。

出席今天会议的领导有：……

主会场参加会议的还有：……领导班子成员和有关负责同志；市委办公厅、市政府办公厅、各有关单位、市管企业主要和有关负责同志。

今天的会议共有四项议程：一是XXX政府作检讨发言；二是XX同志通报事故有关情况并部署全市安全生产工作；三是XX厅长讲话；四是XX书记讲话。

首先，请XXX政府就“XXX”重大事故作检讨发言；

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下面，请副市长XX同志通报事故有关情况并部署全市安全生产工作；

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接下来，请市委书记XXX同志作重要讲话。

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下面，请省安委办主任、省应急厅厅长XX同志讲话；

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刚才，XXX政府就“XXX”安全生产责任事故作了深刻检讨；XX同志通报了事故有关情况，并对全市安全生产工作进行了安排部署；特别是XX厅长和XX书记就如何抓好我市安全生产工作作了重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，为进一步贯彻落实好会议精神，我再强调三点意见：

一、强化认识抓落实。

发展是硬道理，安全是硬任务。现代安全经济学“三角形理论”认为，经济是两条斜边，安全是底边，如果没有底边的支撑，即使经济发展再快也构不成稳定的三角形，可见安全生产是经济发展的基础和前提。各级各部门、各单位要进一步提高政治站位，牢固树立红线意识，坚守底线思维。一是要迅速贯彻落实。今天会议结束后，全市各级各部门要认真组织学习、贯彻落实好会议精神，切实把思想和行动统一到省委省政府和市委市政府的决策部署上来，统一到XX书记和XX厅长的重要讲话精神上来，做到会议精神层层传达到位、工作措施精准落实到位。二是要深刻警示警醒。智者以教训避免流血，愚者以流血接受教训。“XXX”事故给人民群众生命财产安全带来了巨大损失，给全市甚至全省安全生产工作形象造成了较大的负面影响。今天召开全市警示教育大会，就是要再次提醒大家，安全生产工作谁也讲不起大话，务必时刻保持如履薄冰的警惕性和危机感，做到自我反省、举一反三、常抓不懈、防微杜渐。三是要看到问题短板。党中央、省、市对安全生产工作千叮万嘱、三令五申，但XXX仍然发生这么严重的事故，说明我们的工作还存在很多问题和漏洞，全市各级各部门要在思想认识、措施落实、工作机制等方面主动、全面、深入查找问题和短板，即知即改，立行立改，以问题整改的成效推动安全生产工作。

二、强化重点抓落实。

生命无法挽回，鲜血不能白流。对这次事故，我们要知耻而后勇，迅速行动，把流血的惨痛教训转化为止血的坚定措施，彻底扭转安全生产工作的被动局面。一是安全底数要全面摸清。要突出重点地区、重点领域、重点单位，开展隐患大排查，全面摸清辖区内存在的安全隐患底数，对排查出来的隐患和问题，能够立即解决的要立即解决，不能立即解决的要制定隐患整改方案，立即整改、逐一落实。二是关键环节要牢牢管住。相关监管部门要加强企业危险作业环节的安全监管，组织开展专项执法检查，对企业危险作业制度、现场数据分析、票证审批管理、现场监护等环节进行监督检查执法，推动企业严管严控危险作业环节。三是集中整治要精准发力。坚决落实危险化学品行业、交通领域、建筑施工安全、消防安全、煤矿和非煤矿山等专项整治行动，市安委办要严密组织好暗访督查，对发现的问题，要即时交办、限期整改。要通过专项整治，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人，真正让安全生产违法违规行为无处遁形。

三、强化责任抓落实。

“安全生产责任重于泰山”。各级各部门、各单位一定要切实扛起保安全、护稳定的重大政治责任，促一方发展，保一方平安。一是领导责任要到位。各级党政“一把手”和分管领导要以身作则、身先士卒，敲警钟、想对策、治隐患，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。二是监管责任要到位。各部门、各单位要守住各自行业领域的安全防线，按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，认真履责，严格把关，扎实抓好行业监管工作，做到谁的责任谁承担，谁的工作谁落实，坚决防止本行业领域发生重特大事故。三是主体责任要到位。要牢牢抓住企业主体责任这个“牛鼻子”和企业主要负责人这一关键群体，全面落实安全生产责任制，做到安全生产责任“五到位”（即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位），依法办企、依规管企，牢牢把握安全生产的主动权。

今天的会议到此结束，散会。

市委书记在全市安全生产电视电话会议上的讲话

同志们：

今年以来，我们面临的形势异常复杂，可以讲，挑战一个叠加一个，大战一场接着一场。在战疫情、抗洪水，抓“六保”、促“六稳”的过程中，全市上下牢固树立安全发展理念，不断深化重点领域安全整治，扎实推进安全基础保障能力建设，实现了全市安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。×月，事故起数同比下降×%，死亡人数同比下降×%，安全生产总体形势稳中向好，交出了一份难能可贵的“安全生产半年成绩单”。成绩的取得，实属不易，大家功不可没。下面，就贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，做好我市下一阶段安全生产工作，我再简单讲几点意见。

第一，安全生产工作是一项“归零”的工作，我们任何时候都不能松懈安全生产不做到“万无一失”，就会“一失万无”，必须拿出“永远在路上”的精神状态，警钟长鸣，常抓不懈。从评价政府工作绩效来看，安全生产是一项“一票否决”的重要工作。现在中央要求不能什么都搞“一票否决”，很多工作也已取消了“一票否决”，但安全生产的“一票否决”制度，一直都在党委、政府的文件里。就是因为安全生产无小事，一旦出了事，就是大事、祸事，不仅会危害人民群众的生命财产安全，还会影响一个地方的经济社会发展。所以，不管是算政治账，还是算经济账、发展账，都必须树牢安全生产的红线意识和底线思维，要始终把安全生产工作的重任，记在心头、扛在肩上、抓在手中。特别是，现在汛情未过，各类灾害事故风险叠加，安全生产再出问题，那影响将会更大。从追求企业生产效益来看，安全生产是最大的效益。企业追求效益无可非议，但企业一旦发生安全事故，不光会给员工生命财产造成损失，也会给企业的生产经营带来困难，甚至是灭顶之灾。特别是今年，受疫情影响，一些企业上下游产业接续不畅，设备运转不能连续、生产经营节奏被打乱；一些企业经营困难，安全生产投入可能会减少，技术改造和隐患整治也可能放缓；一些企业员工流动性较大，导致业务操作生疏，发生事故的潜在风险不小。我们一定要跟企业把这个理讲清楚，把这个账算清楚，严格督促企业依法履行安全生产职责，确保没有安全

“死角”和“空白点”。

第二，安全生产措施每一项都人命关天，我们任何环节都不能松劲安全生产的每一项措施、每一条规程、每一个制度，都是用血的教训换来的，绝不容许再用血的代价去验证。安全生产措施的落实，必须严之又严、细之再细。在这方面有一句老话，宁可听到骂声，也不要听到哭声。

一要严抓源头防控。严格落实高危行业领域安全准入制度，严把项目立项、规划、设计各个环节的安全管理，确保源头安全。我们上项目也好，抓生产也好，都要坚持生命至上，安全第一，坚决不要带血的GDP，对那些达不到安全准入门槛的企业和项目，哪怕有再大的投资、哪怕能产生再大的GDP、哪怕能带来再大的税收，我们都不能要。这是一个基本原则。二要严抓隐患排查。一个安全隐患，就是一颗“不定时炸弹”，你不把这些“炸弹”找出来、清理掉，就可能让今天的隐患成为明天的灾难。大家一定要紧盯重点区域、重点行业、重点场所、重点企业、重点人员、重点作业、重点环节等七个重点，深入开展隐患大排查，切实细化实化排查措施，确保隐患及时发现，以便及时处置。三要严抓专项整治。大力开展安全生产专项整治三年行动，对于排查发现的隐患，要建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，实行闭环整治、动态管理，确保一项一项整治到位。我们对待每一个事故隐患，都要跟对待事故一样，整改措施不到位不放过，确保把隐患消灭在萌芽状态。四要严抓违法惩治。加大联合执法、专项执法、暗查暗访力度，多采取“四不两直”的方式，切实提高执法的针对性和实效性。对各类非法违法的生产经营和建设行为，要果断出击、坚决打击；对重大隐患整改不到位的，该关的坚决关、该停的马上停、该罚的必须罚，构成犯罪的要依法移交司法机关追究刑事责任。对安全生产方面的违法违规行为，相关监管部门绝对不能去

“送人情”。对企业安全生产“送人情”，可能的结果就是“要人命”，那不是“帮人”，而是“害人”。

第三，安全生产千万条，责任落实第一条，我们任何方面都不能松手安全生产责任重于泰山，大多数安全生产事故都是因责任落实不到位造成的。所以，我们一定要牢牢牵住责任落实这个“牛鼻子”，确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、管到位。第一个，就是党政领导责任。地方党政领导干部担负着“促一方发展、保一方平安”的政治责任，这是中央作出的重要制度性安排、制度性要求。大家一定要严格执行，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实把安全生产各项工作落实到位。第二个，就是部门监管责任。部门监管，还是那三句老话：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。各部门都要按照“三个必须”要求，履好职、尽好责，做到责任落实无空档、监督管理无盲区，全力构建安全生产齐抓共管的大格局。第三个，就是企业主体责任。多年来的实践表明，企业主体责任不落实，是安全生产最突出的问题。所以，各地各部门一定要多想些实招、硬招，进一步强化宣传教育、强化执法检查、强化激励约束，加快推动企业建立全员安全生产责任制，将责任真正落实到每个车间、每个班组、每个工位、每个员工。总而言之，对安全生产形势，任何时候不能轻言

“根本好转”；对安全工作评价，任何时候不能轻言“成效显著”；对安全监督管理，任何时候不能轻言“工作到位”。做好安全生产工作，必须要有“婆婆嘴”，时时讲、事事讲、处处讲，念好安全生产的“紧箍咒”；必须要有“老鹰眼”，及时发现隐患，找到根源，解决问题；必须要有“包公脸”，执法必严、违法必究，不讲情面、不打折扣、不走过场。全市各地各部门一定要对安全生产工作重视重视再重视，落实落实再落实，为奋力夺取疫情防控、抗洪救灾、经济社会发展全面胜利奠定安全基础，提供安全保障。