第一篇：在脱贫攻坚重点工作推进会上的讲话稿

在脱贫攻坚重点工作推进会上的讲话稿

现在已经到了年底，脱贫攻坚正处在收官的最关键时期。市委、市政府决定召开今天的会议，主要任务就是对当前的脱贫攻坚各项重点工作进行再部署、再推进、再落实，目的是解决好当前工作中出现的松懈、松劲、松手问题，确保鼓足干劲，奋力冲刺，最终实现高质量完成脱贫攻坚各项目标任务，夺取脱贫攻坚全面胜利。

习近平总书记在今年10月第七个国家扶贫日到来之际，对脱贫攻坚工作作出重要批示时指出：202_年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。现在脱贫攻坚到了最后阶段，各级党委和政府务必保持攻坚态势，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵。各地区各部门要总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用，接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持脱贫攻坚政策总体稳定，多措并举巩固脱贫成果。现在已经到年底，全市脱贫攻坚工作已经到了最后的关头，我们一定要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，始终拧紧螺丝，保持良好工作状态，确保打赢脱贫攻坚战，高质量完成各项任务。

第一，要始终保持脱贫攻坚一鼓作气的状态。前一段时间我们已经宣布了西和县、礼县、宕昌县3个贫困县摘帽，这3个县摘帽以后，全市的9个县区全部摘掉了绝对贫困的帽子。那么，宣布摘帽以后，是不是脱贫攻坚任务就已经完成了，是不是就大功告成了，是不是我们就可以歇歇脚，松一口气了，是不是脱贫攻坚工作就可以缓一缓了?全市上下绝对不能有这种错误认识。现在确实存在一些苗头性问题。西和、礼县、宕昌3个县总体情况比较好。但是，已经摘掉贫困县区帽子的6个县区，是不是还处在脱贫攻坚的状态?从我们最近掌握的情况看，不论是村一级、乡一级，还是县一级；不论是驻村帮扶队，还是有关部门、主管部门，应当说都多多少少有松一口气的感觉。对此，我们要高度重视。要清醒认识到贫困县宣布摘帽，并不意味着脱贫攻坚目标任务已经全部完成。宣布全面脱贫，还需要国家和省上一系列的程序来确定。所以，在国家考核认定程序没有完成之前，我们的脱贫攻坚任务还没有完成，仍是进行时。下一步，国务院扶贫领导小组还要对全国所有的贫困县进行抽查，国家对脱贫攻坚还要进行普查，我市第二批普查主要涉及到西和、礼县、宕昌3个县。另外，还要进行脱贫攻坚成效考核。只有这些工作都完成以后，党中央宣布在现行标准下，农村贫困人口全部脱贫，我们的脱贫攻坚战才算是取得了全面胜利。

当然，摘掉了绝对贫困的帽子，还有5年的巩固期，我们还要做大量的工作来巩固脱贫攻坚成果，还要把脱贫攻坚工作和乡村振兴有效地结合起来。所以，现在还不是庆祝胜利的时候，还不是放松的时候。恰恰相反，现在不论是3个等待国家抽查验收的县，还是6个已经摘帽退出的县区，脱贫攻坚工作不到最后，一刻都不能放松，时时要绷紧弦，始终要处在攻坚的状态。什么叫攻坚的状态?就是思想认识不能下滑，不能麻痹大意，不能松劲懈怠，工作作风不能掉队，具体的困难问题一刻不放松地去解决，人要始终在岗，所有的精力、工作目标都要放在脱贫攻坚上。所以市委、市政府前一段时间提出，要深入推进“百日决战收官”集中行动，就是要进一步的梳理排查，查漏补缺，盯紧整改，不断提升工作成效和质量，努力交出一份群众满意、经得起检验的脱贫攻坚答卷。

第二，要着力抓好脱贫攻坚成效考核工作。我们马上就要接受国家的终极大考，国家对省委、省政府的考核已经全面启动，考核直接延伸到市、县、乡、村、户这5级。全市上下各个层面都要全面做好准备，确保不出问题。我给大家提出的要求就是，脱贫攻坚成效考核必须拿高分，而不是一般的考核通过。省委、省政府也要求，陇南的脱贫攻坚工作必须高质量完成，要求我们必须出经验、出亮点。所以，我们能不能出亮点、出经验，考核也是很重要的一个方面。我们能不能全面展现工作成效、工作亮点、工作质量、工作水平，就看这次考核。国家成效考核有5个方面。一是省际的交叉考核。二是东西扶贫成效评价。这两项工作现在正在准备，马上要开展，现在还没有抽到具体是哪些县区。三是财政专项扶贫资金的绩效评价，我们市里抽的是礼县。四是第三方评估和贫困县退出国家抽查。五是媒体暗访。这5个方面考核的不只是西和县、礼县、宕昌县，去年之前已经摘帽的6个县区会不会也面临抽查、考核，必须要全面做好准备。今年考核的内容和去年相比也有了一些调整，主要是挂牌督战、应对疫情影响、健全完善防止返贫监测帮扶机制、巩固脱贫成果、防止返贫。财政专项扶贫资金绩效评价的考核组昨天晚上已经到了礼县，东西部扶贫协作的考核市上肯定是要被抽上的，大家一定要做好准备。第三方评估目前没有抽到我们，但是也不能掉以轻心。要高度重视省际交叉考核和媒体暗访抽查，12月5日省际的交叉考核就要全面开始，具体抽哪些县区现在还没有明确，但是不管能不能抽到我们的县区，都要高度重视，要防止抽不上就不重视工作，这是不行的。

国家成效考核，总体上来说，是对我们脱贫攻坚成效的一次全面检验。所以，这段时间各个县区，特别是今年脱贫的3个县，要围绕成效考核的重点任务进行自我对照检查。各个县区包括已经脱贫摘帽的县区，也都别闲着，不管国家抽没抽到，都要自己搞一次自我抽查，自我对照，县里边要自己安排，适当的抽一些村进行考核，各个乡镇也要自己过一遍。总之，各个县区不管抽没抽上，这几天都要紧盯各项考核内容和指标，结合退出验收、非贫困村抽查督导、省级考核暗访发现的问题，进行一次全面的自我检查，全面查漏补缺，确保我们的工作是经得起考验的。脱贫攻坚战打到现在，总体上来讲，各个县区、各个乡镇、各个驻村帮扶队做了大量工作，成效也是明显的，质量也是好的。但是，仍然存在着一些不容忽视的问题。比如，资料不完善的问题。前段时间省上脱贫攻坚考核组在完成了对陇南的考核任务以后，给我和杨郃部长做了反馈。从反馈情况看，资料不完善的问题一定程度上存在，当然这不是一个普遍问题，但是这个问题确实不容忽视。不仅是西和、礼县、宕昌3个县要重视，其他6个县区也要重视，现在我们这些问题整改了没有?整改到位了没有?再比如说驻村帮扶队作用发挥不够的问题，最近发现已经摘帽的6个县区，驻村帮扶队的工作力度减弱，人员到位情况不是太好，这要引起重视。现在脱了贫，人都不在岗位了，或者是在岗在位，无所事事，这怎么行呢?市直各部门、各县区务必高度重视，要下功夫彻底解决。总书记讲“四个不摘”，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，我们的驻村帮扶队在最后收官的时候，是不是在岗在位?是不是在抓工作?要全面开展检查督查。再比如说，一些户和村个别地方有疑似危房的问题。当然，安全住房这个问题最后去核实了，这个问题不存在。但是考核组下去以后，老百姓说家里边还住着危房，说明群众对政策不是很明白。这样的问题一定要解决好，给老百姓把政策讲清楚。还有，现在已经到了冬季，一些县区农村自来水冻管的问题，是不是都得到了真正的解决?还有一些地方管子不冻，但是没水，这都是硬伤。我说的这些问题都是反馈来的问题。还有省委省政府的暗访组在暗访中也发现了一些问题，这些问题跟我刚才说的大体差不多。驻村帮扶队和已经完成脱贫任务的乡镇，当前脱贫攻坚干什么?就是查漏补缺，围绕已经发现的问题，举一反三搞整改。已经摘帽的6个县区，现在干什么呢?就是要把脱贫攻坚已经发现的这些普遍性的问题、需要整改的问题，认认真真的再过一遍。把“两不愁三保障”26个指标再过一遍，看一看，还有哪些短板弱项，要及时补上，必须高质量完成。尤其是不能有硬伤。比如宕昌县，一所特殊教育学校项目到现在为止还没有开工，像这类问题都要过一遍。所以，一定要着力抓好脱贫攻坚成效考核。我们的考核结果不光展示的是陇南，而是代表着甘肃的整体水平。我们千万不能在考核方面发生问题，不能掉链子。如果我们在考核方面出现了问题，掉了链子，我们给省委、省政府抹了黑，就对不起从202_年到现在为脱贫攻坚工作的所有努力和付出。

另外，做好脱贫攻坚成效考核，还要热情细致认真负责地做好服务协调工作。考核组来了以后，我们要切实做好联络服务、生活保障、会务保障工作，为考核组开会、查阅资料、进村入户提供便利，千万不要遮盖问题、敷衍了事，特别是不能够虚报浮夸、弄虚作假。关于这项工作，西和、礼县、宕昌的乡镇党委书记、乡镇长，可以找6个已经脱贫摘帽县区搞得好的乡镇学学，看看他们当时怎么迎接考核的，问一下这些乡镇是怎么做的，有哪些成功的经验，也有哪些教训，结合自己的实际把它做好。最忌讳的一点就是考核组发现了问题，千方百计的狡辩，这是绝不允许的。你可以拿出佐证资料，实事求是的反映，但是绝对不能狡辩。另外，市直机关对口帮扶贫困村、贫困户的同志，都要把自己联系的贫困村、贫困户的基本情况熟记于心，都要做好考核、抽查的准备。

第三，全力以赴做好脱贫攻坚普查工作。我们有6个县区的普查工作已经完了，从普查的脱贫情况来看，陇南总体上不错。从总体得分来看，我们大概是居于中上。12月下旬到明年的1月上旬，就要全面进行西和、礼县、宕昌脱贫攻坚的普查工作，我们要汲取第一批普查工作的经验教训，认真扎实细致地做好第二批普查。

从第一批普查的情况看，存在着不少问题，主要有：一是工作不实的问题。建档立卡普查表中的26项指标，19项涉及到“两不愁三保障”，都是否决性的指标，有一些到户的指标做得不够扎实，所以普查发现的问题比较多。这一次普查，3个县从现在开始就要把这26项普查指标“一户一户”过筛子，扎扎实实的做好普查前期准备，不能坐等普查。特别是驻村帮扶队，要“一户一户”对指标，要利用半个月时间，把工作做扎实。二是数据打架的问题。主要是建档立卡贫困户的家庭实际情况与国扶办系统的数据不一致。现在各个县、乡、村要抓紧把每一户建档立卡贫困户的实际情况，跟国扶办的数据对一对，看哪些不一致，为什么不一致，及早把它更新了，不要等着普查发现了问题，再去查找原因，那就晚了。还有行业部门的数据和普查的统计口径不一致的问题，要认真解决。另外，农户所说的情况不一致也要重视，否则出现很多不一致的情况，不一致的数量太多，那问题就突出了。三是印证资料缺失的问题。有一些群众明明享受了脱贫攻坚的政策，但是到户里发现没有印证的资料。这项工作并不难，要把所有的佐证资料的清单列出来，对着清单一个个的整理好。这个问题不管是普查、国家考核还是第三方评估，都是我们必须面对的。四是政策知晓率低的问题。这也是这一次省上考核指出的问题，也是我们平时发现的普遍问题。这件事也是反反复复地强调，但是目前这个问题没有得到有效解决。前几天我到几户群众家里边，墙上贴的是脱贫攻坚的各项政策，但老百姓就是说不出来。这个也不完全怪我们的各级干部和驻村帮扶队。因为群众的文化水平就那么高，再加上记性不好。但是，它又是考核必须要过的一关。所以，这段时间，所有驻村帮扶队，都要入户把政策再给群众仔细讲一讲、把享受的政策制成清单发给群众。最起码有人问，老百姓说我享受的政策记不住，但是都在这儿，一条一条能看见。老百姓记不住都享受了哪些政策，但是家家户户享受的政策都有单子，拿出单子给别人指一指，这个问题不就解决了吗?所以宣传政策不到位的问题，要高度重视。五是群众满意度不高的问题。这个问题在一些村也不同程度存在，这主要有两个方面的原因：一个是群众对脱贫之后的政策变化有担心。最近脱贫攻坚到了尾声，群众的心态也有了很复杂的变化，特别是一些非贫困村和贫困村中非贫困户的心理都很复杂，我们要给老百姓讲清楚“四个不摘”。要结合乡村振兴，给群众把党的十九届五中全会精神讲清楚，让老百姓不要担心，不要认为脱了贫了，各项政策就没了。非贫困村有一些没有解决好的问题也要给他们讲清楚，通过乡村振兴去解决。各县区、各乡镇、各村和驻村帮扶队要好好学习十九届五中全会关于乡村振兴的精神，掌握和了解一下国家下个5年发展的重点，把这些政策给老百姓讲清楚，群众的满意度就会上去。另一个是，群众对反映的问题没有得到及时有效解决有意见。对群众反映的问题也要认认真真地解决，群众反映的问题解决得越早越快，群众的满意度就越高。我们设了举报渠道，为什么老百姓愿意投诉举报到更上一级的领导机关去，为什么不愿意向所在乡、所在县和市来反映这些问题?深入思考原因，他反映到乡、反映到县、反映到市没人管，或者是管的慢，而反映到上一级机关，市县乡立即就解决了。为什么脱贫攻坚举报电话国家受理的多，到了县上、市上就越来越少?为什么我们的信访量多（虽然在逐步减少，但是数量仍然存在）?为什么有些电话反反复复的打?就是因为群众打了电话，反馈下去了，没有及时解决。比如，有一个地方的老百姓为水的问题反反复复给乡镇反映，没人管，一拖两三个月，正好中央脱贫攻坚专项巡视来，两天就把问题解决了。这说明我们一些干部思想认识不高，很多问题摆在面前，就是不去认真解决。这难那难、这不好办那不好办，到了上级领导来了一过问，啥都好办了，啥都不难了，很快就解决了。我们很多工作的整改也是这样，拖着磨着。有一些地方的领导同志，根本不把各方面反馈问题的整改当回事，推一步走一步，觉得应付一下就过去了。脱贫攻坚反馈的这些问题为什么没有得到认认真真地解决和落实?大家不就是抱着这个想法吗?有的是水平问题，不知道怎么改；有的是该整改的问题放在那，摆在自己面前，不认真对待，直到挨批评被通报、要问责了，就着急了，然后开始找理由，找一堆的原因，就是没有好好地问问自己，该改的问题为什么没有改。还有作风问题。陇南各级干部和其他发达地区比，水平并不低，但是为什么陇南的工作老是排在全省最后?你们想一想是什么原因?今天市直部门的领导都在，你们都想一想，你们好多工作都是厅局里忍无可忍了给我写信，甚至反映到省政府，让省政府发书面通知才解决。所以我反反复复地讲，我们为什么就不如人家?你们好好看一看，各个县区你们自己也查一查，包括脱贫攻坚的一些项目，年初定的事到年底还没有收官，甚至还有没动工的，这是一个什么问题?这不就是作风问题嘛。我们跟人家比，不是缺胳膊少腿，不是缺思路缺心眼儿，我们缺的是实干的作风。说到这里我就很着急，但是只有我一个人着急也不行，只有大家都着急，大家都动起来，我们的工作才能有所起色。所以做好普查工作要谨记这一点，这个一定要讲清楚，我们再不能拖拖拉拉，把大事不当大事。这个问题再不允许存在，尤其是脱贫攻坚普查工作，说了的事就要连夜办，抓紧办。

普查工作，各个县的主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导小组各个成员单位也要各司其职、各负其责，切实把各项工作做好做细做扎实。另外，再强调一下，普查的时候，我们要严格遵守纪律，不弄虚作假，不干扰普查，不篡改普查数据等等，要确保普查工作顺利完成。

第四，切实抓好各类问题的整改。脱贫攻坚的成色看两点。第一点，看总结出什么样的经验?亮点是什么?9个县区自己的经验是什么?亮点是什么?这个问题一定要高度重视。陇南的亮点：产业扶贫，我们就是发展亩均3000元以上收益的种植业和户均10000元以上收益的养殖业。说到山地立体产业，两当的县委书记郭省军讲：“地下有药，地上有林，树上有果，林中有蜂，村内有客。”还有五小产业、支柱主导产业、电商扶贫、拆危治乱等等这些，都要系统的总结。9个县区特色亮点是什么，乡村特色亮点是什么?经验总结得越好，亮点越多，你的质量就越高。第二点看什么呢?看存在的问题多还是少，整改问题解决了没有。问题越多，脱贫攻坚质量就越差；问题越少，整体水平就越高。前两天我陪国扶办陈志刚副主任调研，他给我讲，为什么有的地方脱贫攻坚一直落后?就是因为第三方评估、绩效考核、东西扶贫考核、媒体暗访等等，发现了一堆问题，发现了问题没全部整改到位。所以，今天我再强调一下整改，对各类发现的问题、反馈的问题，要坚决做到一个不剩地解决，一个不漏的整改销号，通过整改来促进脱贫攻坚质量的整体提升。

一个不剩，一个不漏，能不能做到?只要大家真正努力了，这个事是能够做到的。怎么做不到?又不是刀山火海，又不是过不去的火焰山。那些显而易见存在的问题，又不是没钱、没政策，关键是把它当不当回事。你把它不当回事，这个问题摆在那就永远解决不了。陇南的脱贫攻坚工作，总体上我们还是心里很有底，水解决了，路解决了，房解决了，医疗解决了，教育解决了，这些问题解决的都不错。但是，我们恰好在表现形式上不足，比如资料完善这一类问题，一级一级考核，个别乡村资料缺东少西。这些问题能不能解决?能解决。驻村帮扶队的干部，只要稍微细心一点，认真负责一点，这个事就能办到。

另外，从最近省上整改办暗访陇南反馈的问题看，除了我说的政策知晓率低、村户资料不全的问题，还有两个问题要引起重视。比如环境卫生差的问题，就不应该出现。我们陇南率先在全省设的公益性岗位，但暗访组看到的是有些村脏、乱、差，说明公益性岗位没有发挥作用。一个乡镇你连这点事都没有做到位，你说你的脱贫攻坚工作抓好了吗?另外，就是公益性岗位选聘程序和日常管理不规范的问题，这也是我反复强调的，人社局一定要把这个事盯紧看牢，定期考核，加强监督管理，不能放松。驻村帮扶队考勤不到位的问题，也不应该出现。近期各个县区都要对今年以来各类问题的整改情况，再进行一次回头看，一个问题一个问题的过一下，每个问题都具体落实一次，彻底消除问题隐患，坚决防止留下任何尾巴。我刚才讲了一个道理，脱贫攻坚的成效好坏取决于两点。第一点，看你的经验、你的特色亮点；第二点，看你问题比别人多还是比别人少，你的问题是硬伤还是轻伤。这两个问题解决好了，脱贫攻坚的质量和成色问题也就解决了。

第五，全面巩固提升脱贫质量。我们要按照“四个不摘”的要求，继续强化政策、工作、责任落实，强化帮扶，提高脱贫的稳定性和可持续性，绝不能今天脱贫，明天返贫。今天9个县区的领导都在，一定要讲清楚，也给乡镇党委书记讲清楚。对乡镇来讲，脱贫攻坚工作5年巩固期，这个责任就是你的。不管你提拔了还是走哪了，如果出现了前脚脱贫了、解决了绝对贫困，后脚再出现大规模的返贫，这就要严肃追究你的责任。

脱贫攻坚成果能否巩固，关键还在产业。巩固脱贫攻坚成果，最核心的是解决收入问题，我最担心的也是收入问题。因为房、水、电、路这些基础设施都基本完善以后，巩固脱贫攻坚最核心的是什么?就是解决收入问题。收入靠什么?就是要发展产业。这个问题解决了，脱贫攻坚的成果才能巩固。所以说，脱贫攻坚完成了，巩固期干什么?那就是抓产业。老百姓有了长期稳定的产业收入来源，我们的脱贫才真正实现了稳定。

这段时间各级干部到农村去干什么?就是拉家常、讲政策、算细账、谋发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。要认真组织驻村帮扶队、村上的各级干部，深入到群众中去，特别是到脱贫的群众中去，了解群众的疾苦，疏导群众的情绪，宣讲党的政策，让群众知党恩感党恩，提高对脱贫攻坚的满意度。要结合村上的实际和产业发展现状，谋划好明年和今后的产业发展路子。要健全完善防返贫致贫的监测机制，充分运用大数据手段，加强脱贫人口和边缘不稳定人口的动态监测，精准管理，有效减存量、控增量。对已经纳入到监测范围的不稳定人口和边缘易致贫人口，一定要高度重视，密切监测，及时把工作措施跟上去。刚才我说的防止返贫、消除隐患，这方面还要积极探索一些新做法，要创新举措，创新工作。尤其要注意的是，对因灾、因学、因病等各种原因导致收入下滑的群众，要及早地预警，分类管理、因户施策、精准帮扶，做到户户有帮扶机制，人人有防返贫措施。市扶贫办和各县区扶贫办要研究如何保证脱贫稳定，防止出现一定数量的人口返贫的问题。党中央一旦宣布在现行标准下解决了绝对贫困，外界各方面的人到陇南肯定是不打招呼到各家各户串门，尤其是国外媒体、境外媒体。我们如果打铁不能自身硬，一旦出现不利舆情就很麻烦。前些天，我在今日头条看了一条消息，一个地方刚宣布脱贫，结果有人就在今日头条上发了一个帖子，说是家里边的农村一条硬化路都没有，不知道脱贫标准是一个什么标准，这就是舆情。我再举一个例子，有一个地方把学校外表刷的漂漂亮亮，在抖音上看很漂亮，但老师的宿舍里边，墙皮掉落、课桌都是50年代的桌子，住的条件很差。你不能说这边宣布脱贫了，那边有人给你找一堆的问题，路也没通，房子破破烂烂的、有的还是危房，水也没解决，这就不好交代了，这就说明我们的工作质量有问题，所以这方面的措施要跟得上。这一点务必引起各级党委、政府领导同志的高度重视，也要引起脱贫攻坚一线工作的同志们高度重视。另外，现在到了冬天，受灾群众的困难、越冬保暖问题，也要引起各方面的高度重视。大家一定要保证群众温暖越冬，这是基本的要求。

总之，现在是脱贫攻坚的关键时期，我们要始终保持攻坚状态，以慎终如始的态度和不获全胜决不收兵的决心，持续深入推进“百日决胜收官”集中行动，冲刺脱贫攻坚的最后100米，奋力夺取脱贫攻坚战的全面胜利。我就讲这些。

第二篇：在全县半年脱贫攻坚重点工作推进会上的讲话

在全县半年脱贫攻坚重点工作推进会上的讲话

同志们:

半年来,全县上下在县委坚强领导下，坚持问题导向抓整改，连续作战不松劲，付出了艰辛努力，取得了阶段性成效，但是我们必须清醒认识到，整改只是手段，决战全年任务，奠基后续发展，才是我们当前面临的最大任务和考验。今天召开这次全县脱贫攻坚推进会，就是要对当前及今后一个时期的脱贫攻坚工作进行再部署，明确工作重点和主要措施，确保年底全面完成计划任务，并为持续推进全县脱贫攻坚奠定基础。下面，我着重讲两个方面的意见：

一、正确看待成绩，进一步坚定决胜信心

今年以来,面对繁重的工作任务和巨大的工作压力，重点抓了存在问题整改、数据核实清洗、任务落实，全县脱贫攻坚工作整体水平有了新的提升。概括起来,至少有以下四个方面的成效：

(一)持续传导压力、凝聚共识,形成了“大扶贫”工作格局。这方面的变化，大家既有直接感受，更能看到具体事实。一个是体现在工作研究部署上，今年围绕脱贫攻坚工作召开的县委常委(扩大)会、脱贫攻坚领导小组会和各种专题会，频次创历史之最，各镇办、各部门和单位也是如此。二一个是体现在包抓力量配备上，不仅落实了县、镇两级党政领导包抓贫困村、联系贫困户制度，还通过抽调后备干部、科级干部驻村，整合“四支队伍”理顺关系，整个包抓力量得到前所未有的加强。三一个是通过加大脱贫攻坚考核、督办、问责力度，各镇办、各行业部门主动担当作为的意识明显增强，“大扶贫”氛围更加浓厚。

(二)重视问题整改、强化措施，夯实了脱贫攻坚工作基础。以中省市反馈和中央巡视反馈问题为重点，全县各级主动认领，建立问题清单和整改台账，逐项落实整改措施，已基本按期整改到位。比如：在帮扶措施上，针对致贫原因对贫困户进行了逐户梳理、对应;在资金监管上，主动通过全县性的自查和审计消除隐患，并完善了管理制度;在政策宣传上，无论是对干部还是群众，都丰富了宣传的途径、内容和方式;在措施创新上，教育扶贫、卫生扶贫、交通扶贫等方面，也都探索出了一些好经验、好做法，得到了上级认可。

(三)突出对象核实、数据清洗，摸清了精准施策工作底数。通过对全县农村人口拉网摸底、逐户复核、逐级把关、综合研判、阳光公示，最终核定全县贫困人口规模X户X人，在册贫困户X户X人，贫困发生率为X.X%。结合数据清洗结果，“八个一批”部门及时调整锁定行业扶贫对象，分类建立信息台账，并细化优化工作推进方案，有关指导性、配套性政策大部分已经制定出台，行业部门精准施策、精准帮扶水平得到显著提升。

(四)紧盯任务、统筹兼顾，确保了整体工作均衡推进。顶住上半年问题整改、数据清洗阶段性工作的重压，保持定力推动核心任务不松劲。着力强化资金保障，整合涉农资金X.X亿元，到位国开行贷款X亿元，新增贴息贷款X万元。脱贫产业方面，“公司+合作社+贫困户”等带动模式和新型农业经营主体进一步扩展，全县建立各类专业合作社X个、吸纳贫困户X户;安全住房方面，X年X个集中安置点，X月份可全部达到入住条件，今年启动建设的X个集中安置点进入招投标程序，危房改造已完工X户;基础建设方面，村组道路、卫生室、文化设施、电力单项工程、人饮工程等均得到稳步推进。

二、聚焦目标，兼顾长远，统筹推进任务落实

当前，已进入发力冲刺任务、奋力决战脱贫攻坚的关键阶段，全县各级各方面要紧紧围绕县委、县政府的总体部署，咬定目标，对标查漏补缺，强化措施推进，确保“四率一度”全面达标，脱贫成效经得起实践和历史检验。具体来说，X月底前全面完成年初下达的各项任务，谋划摆布好后三年工作，X月对计划退出的村和户做好查漏补缺，X月迎接省市考核评估。重点是要抓好七项工作：

(一)扎实推进脱贫任务。经调整脱贫计划，我县今年退出X个村、脱贫X人，计划任务已分解下达各镇办，重新签订了责任书。当前，要将铁佛寺、朱儿坝、明水坝三个村的脱贫摘帽任务作为县、镇、村三级工作的重点，围绕村退出七条标准，细化落实任务清单，捆绑帮扶单位和建设单位责任，坚持软件、硬件均衡推进，确保全面达标。要围绕全县X人脱贫目标，算好时间账、指标账、增收账、责任账，全面落实项目资金和帮扶措施，加快兑付产业补助资金，抓紧推进易地搬迁、危房改造、安全饮水项目，确保如期达标退出。同时，X月中旬前要完成信息数据的纠错工作，调整制定县镇两级X—X年脱贫退出滚动计划。滚动计划要实事求是，成熟一户脱贫一户、成熟一村退出一村。总体上按照X年X个村、X万人脱贫退出，X年X个村、X.X万人脱贫退出，X年X个村、X.X万人脱贫退出的节奏制定计划。各镇办要对照退出标准和时间节点，科学摆布、整村推进。承担建设任务的部门要从今年X月份开始，规划布局明年的产业发展、基础设施、公共服务等项目，全面排查、消除空白，力争X年一季度全面开工建设。

(二)突出抓好产业就业脱贫。产业脱贫是我县脱贫攻坚的短板，产业同质化、碎片化问题突出，龙头企业、合作社带动增收能力不强，缺少企业扶持与贫困户增收有效挂钩的利益联结机制，增收脱贫的基础仍然脆弱。为此，要突出抓好以下四方面工作。一要围绕“三支柱、四区域”产业布局，着眼长远发展，进一步完善县镇产业规划，持续抓好年初确定的现代农业园区、略阳乌鸡、食用菌、中蜂养殖等

X个示范项目和X个“公司+金融+农户”示范企业，发挥好示范带动效益。二要学习借鉴留坝经验，加快建立“党支部+扶贫互助合作社+园区(龙头企业、专业合作社)+基地+贫困户”产业扶持模式，引导龙头企业(专业合作社)通过土地经营权入股、信用合作、订单收购等形式，与贫困户形成稳定的产业带动关系和利益联结机制，促进贫困户稳步脱贫。三要多渠道解决产业扶持资金，加大贫困户产业到户政策扶持力度，实行“规模为基础、效益为导向”的产业奖补办法，拉长产业扶持周期，确保稳定增收。充分发挥“村办银行”作用，X月中旬前，X个新建互助资金协会要全部建成，并正常开展业务。积极落实小额贴息扶贫贷款，进一步加大贫困户贷款投放力度，有效解决贫困户产业发展缺资金问题。四是新增的公益性岗位，要优先安置贫困劳动力就业，落实公益性专岗安置“三无”贫困劳动力就业有关政策和贫困家庭未就业大中专毕业生招聘政策，统筹做好各类贫困劳动力技能培训，扩大就业创业脱贫覆盖面。

(三)加快推进脱贫硬件建设。要围绕“村七条、户四条”抓重点、保基本，加快推进脱贫项目建设。当前，项目建设较为缓慢，除客观因素为，主观原因更为突出，一方面是镇村两级环境保障不力，协调工作有畏难情绪，群众阻工问题普遍，对群众的教育宣传工作滞后;另一方面是部门之间相互掣肘、“寸土不让”，大局观念淡薄。为此，各方面要加强配合，围绕脱贫退出的“硬件”，加快推进基础设施和公共服务项目，倒排工期、夯实责任，加班加点赶进度。交通局对在建的X条通村水泥路、X条村组联网砂石路，要逐条落实包抓领导和干部责任，一周督促一次进度。水利局对X处安全饮水工程，要督促施工队伍加强调度、加快实施，统筹推进水源建设和入户管道埋设工程，保证不误工期，同时要对今年脱贫的X户做好重点监测，保证其饮水安全。电力项目要继续加快推进，电信等四大运营公司要积极争取省市项目投资。在建的X个文化设施项目要加快实施;未开工的X个文化设施项目，各镇办要立足实际，积极协调项目建设用地，文广旅局要加大资金落实力度，确保有条件的村尽快开工实施。各镇办要积极配合部门抓好项目建设，在环境保障、工作协调等方面，要整合辖区派出所、国土所、司法所干部力量开展工作，既要维护群众利益，还要打击漫天要价、阻碍施工的行为，为加快贫困村项目建设创造良好的条件。

(四)全力保障贫困户住房安全。安全住房一直以来是全县脱贫攻坚的难点所在。在易地搬迁上，主管部门和各镇办一定要紧密配合，强化政策对接落实，切实提高入住率。对今年正在办理招投标手续的X个集中安置点，移民办和相关镇办要加快前期工作，确保

X月份全部开工建设;X户分散安置户，各镇办要逐户落实措施，加快建设进度，及时兑付补助资金，重点确保今年拟脱贫退出的X户易地搬迁户X月前全部搬迁入住。要加快安置点基础设施配套建设，落实搬迁户后续扶持措施。危房改造方面，住建局要加强督导，各镇办要逐户细化危改方案、提高开工率，每半月督促一次进度，特别对拆除重建户要做好服务保障工作，确保质量、进度两不误，力争X月前全面完成危改任务。

(五)加大行业政策落实力度。相关行业部门要按照“八个一批”分类数据，进一步完善扶持对象信息台账，精准落实行业政策。健康扶贫方面，要持续强化签约医生健康服务责任，制定出台签约服务量化考核办法，将服务效果与医生个人评优晋级挂钩，防止签约服务工作走形式;逐一落实健康扶贫对象救治措施，不折不扣执行好慢性病报销、大病保险、医疗救助等基本医疗保障政策;卫计、民政、保险机构要密切衔接配合，扎实推进“一站式”结算平台高效运转，简化贫困群众报销流程、减轻就医负担;要加大X个未完工的标准化卫生室项目建设力度，确保X月底前全面建成;村医招考工作要加快录取、体检等工作进度，及时上报省市审批发证，保证尽快上岗。教育扶贫方面，新的学年即将开始，要及时对接更新教育精准资助管理系统数据，全面落实教育资助政策，特别对大学新生要逐户宣传告知，不能简单的以通知形式一发了之;要持续加强教师“一对多”帮扶责任，特别对留守的贫困家庭学生、残疾学生要实行功课、心理“双辅导”，确保义务教育稳定实现“零辍学”目标。生态扶贫方面，要尽快督促有关镇办()上报生态公益林补偿方案，力争

X月份全面兑付到位;加强生态护林员队伍管理考核，按时足额兑现补助。兜底保障方面，要及时开展低保对象动态调整，做到应保尽保;加快残疾人两项补贴指标申报进度(X年我县困难残疾人生活补贴指标差额X人，重度残疾人护理补贴指标差额X人，两项补贴资金缺口X.X万元)，确保X月份兑付到位。

(六)狠抓精准帮扶工作。今年，干部联户帮扶工作质量有了明显提升，但措施不细不实，重眼前、轻长远，重表面、轻本质的问题依然突出，大部分干部对如何帮扶还是心中无数，相当一部分驻村队伍对干些啥、如何干一脸茫然。一方面，要进一步加强“四支队伍”建设，夯实日常管理责任，严格考勤考核，强化督导检查。另一方面，要进一步夯实牵头部门、帮扶参扶单位责任，加大对干部入户帮扶方法的指导培训，强化脱贫攻坚政策的学习，把帮扶户致贫原因再分析透一些，帮扶措施再制定实一些，提高帮扶工作的针对性和实效性,确保群众满意度不断提升。第三个方面，要主动加强同中省市各级帮扶单位的对接，编制符合村情实际，能够补短板、促长远的扶持项目，通过帮扶单位多渠道寻求对外合作，用足用好各级帮扶资源。

(七)加强工作宣传和典型培育。宣传工作是我们展示形象、提振士气的重要窗口。当前，全县脱贫攻坚宣传形式、内容仍然单一，在中省主流媒体的声音依然很少，特别是弘扬正气、扶志增智的活动策划、实施力度需要加强。一要围绕增强脱贫攻坚正能量和内生动力，持续深化“学、送、说、树”脱贫政策宣讲励志活动，抓好搬迁、健康、教育、低保、生态等行业政策宣传落实，挖掘和宣传主动脱贫的示范户、带动脱贫的示范企业、驻村包户的先进典型，激发脱贫内生动力。二要围绕产业扶持带动、贫困村整村推进等方面，积极开展示范创新，鼓励行业部门和基层敢闯敢试，总结推广能站得住、叫得响的经验和模式，努力形成一批脱贫攻坚典型案例，提升全县脱贫攻坚工作影响力。

同志们，完成全年脱贫攻坚任务时间紧迫、压力巨大，全县上下一定要坚定信心、稳住阵脚，全力打赢这场输不起的硬仗，向市委、市政府和全县人民交一份满意的答卷。

第三篇：全推进脱贫攻坚重点工作

全省推进脱贫攻坚重点工作

电视电话会议材料

海南省扶贫开发领导小组办公室

202_年11月8日

目 录

1.省扶贫办在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

2.省民政厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

3.省教育厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

4.省卫计委在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发言…………………………………

5.省住建厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发言…………………………………

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省扶贫工作办公室(202_年11月8日)

为扣好精准扶贫的第一粒扣子，打牢脱贫攻坚的坚实基础，根据国扶办工作部署，今年，我们下大力气开展了扶贫对象年中动态调整工作。为检验工作成效，国扶办于9月下旬组织了建档立卡动态调整工作省际交叉检查，我省万宁、琼中接受了国检；省办于10月中、下旬组织了全省扶贫对象动态调整工作集中检查，除万宁、琼中外的17个市县区接受了检查；各市县区也都组织了自查自纠。为认真总结我省年中动态调整工作，强化问题导向，加强第四季度整改提升工作针对性和实效性，确保按时保质完成年底动态调整工作，现就有关情况通报如下：

一、我省年中动态调整工作开展情况

202_年6月以来，我省严格按照国扶办关于贫困人口动态调整工作部署和要求，按时按质完成了年中建档立卡动态调整工作任务，新增贫困人口2105户9570人，其中：新识别1749户7243人，返贫人口220户1050人，补录补登1363人。清退贫困人口3032户13893人，其中贫困户1762户7762人，脱贫户1270户5742人，清退贫困户家庭成员201人，脱贫户家庭成员188人。

经过年中动态调整，现有贫困人口68163户288604人。

（一）领导重视，高位推动。省委刘赐贵书记提出“五个突出”具体要求，首要突出精准。8月22日，省政府召开电视电话会议，细化方案措施，强力推进动态调整工作。8月23日至27日，专门组织9个督导组开展专项督导。

（二）精心组织，制定方案。省扶贫办先后转发国扶办一个通知、印发两个通知，组织召开3次会议（6月6日全省扶贫办主任会议、6月24日各市县分管领导和扶贫办主任会议、8月22日电视电话会议）详细部署工作。

（三）广泛动员，加强培训。省扶贫办组织两次170人次专项培训，各市县组织507场次培训，累计培训50908人次。全省共202个乡镇2691个行政村，组织33292人参与此项工作，累计投入经费378.9万元。

（四）严格标准程序，创新开展工作。一是对新申请农户开展“集中受理月”活动，做到“敞开收”，共受理贫困户申请1.89万户83321人，识别纳入1749户7243人。二是对已退出的贫困人口开展“回头看”，共标识返贫人口220户1050人。三是对贫困人口开展数据比对，组织协调公安、住建等部门进行数据比对，根据比对和实地核查结果，严格按民主评议、公示、公告等程序，清退3032户13893人。四是对在档贫困户家庭成员信息开展核实。截至8月底，全省补录贫困户144户583人，补登家庭成员780人。

二、我省开展扶贫对象动态调整工作集中检查情况 该部分详见《海南省扶贫开发领导小组办公室关于全省扶贫对象动态调整工作集中检查情况的通报》（琼开办发〔202_〕73号）。

三、202_扶贫对象动态管理工作部署

10月24日，国务院扶贫办下发了《关于做好202_扶贫对象动态管理工作的通知》（国开办司发﹝202_﹞36号）。11月28日至30日，又在南宁召开了202_年扶贫对象动态管理培训班，对这项工作专门进行了部署。这次动态管理工作，是我省能否顺利完成目标任务和是否能顺利通过国家考核的关键，容不得半点马虎和疏错。下面，我就做好202_扶贫对象动态管理工作做一个部署。一会，何省长还要做重要指示，最后以何省长的指示为准。何省长的指示，请大家会后认真抓好贯彻落实。

（一）主要工作任务。今年年底的动态管理，主要工作有四项：

1.贫困人口和贫困村的脱贫退出。脱贫退出是这次动态管理的重点。贫困人口的退出，凡经过帮扶和自身努力，家庭人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，“两不愁、三保障”已经解决的建档立卡贫困户，经过脱贫验收程序后，在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”。年中已完成脱贫退出程序的贫困人口，为了确保退出质量，需要再次核算家庭收入，核实“三保障”落实情况。贫困村的退出，各市县在做好贫困人口脱贫退出基础上，按照《中

共海南省委办公厅、海南省政府办公厅关于印发海南省建立贫困退出机制实施方案的通知》（琼办发〔202_〕56号）、《海南省扶贫开发领导小组关于推进贫困村提升工程建设的实施意见》（琼扶发〔202_〕10号）规定的退出标准和程序，统筹组织做好贫困村的退出工作。对经验收评估认定符合退出条件的贫困村，在全国扶贫开发信息系统中标注“出列”。严禁为了脱贫出列而存在“应纳未纳”、规模控制等现象。

2.贫困人口的新识别和返贫工作。各市县要在做好脱贫退出工作的基础上，做好新增、返贫人口的识别工作。要将这次动态管理当成一次查缺补漏的机会，特别是5个国定贫困县，明年要摘帽，这就是最后一次机会了。要将所有符合我省现行农村贫困标准下的贫困人口，包括新识别和返贫，按程序纳入。

3.对动态调整检查发现问题的整改。各市县对9月份国家组织的建档立卡动态调整交叉检查，10月中下旬省扶贫办组织的建档立卡动态调整检查中发现的问题，切实做好核查整改工作。

4.扶贫对象信息采集和录入。信息采集范围包括所有贫困户、返贫户、标注脱贫户；所有贫困村和贫困村内的自然村，包括已标注“出列”的贫困村。未纳入全国信息系统管理，此次新识别纳入的贫困户。所有扶贫对象动态调整采集的信息及数据清洗必须于12月31日前在“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”上完成全部录入工作。

（二）工作步骤和时间节点

这次动态管理时间紧，任务重，各市县要把握时间节点，合理调配人员，确保按既定时间完成任务。

1.贫困户退出。在做好村一级民主评议、入户核实，公示后报乡镇检查、验收。再由市县协调住建、教育、卫计、水务等相关部门对退出名单核实“三保障”和饮水安全情况。核实无误的，反馈乡镇进行公告。全部线下工作必须在12月15日前完成。

2.贫困村退出。由村“两委”向乡镇提出退出申请。乡镇评估、审核符合退出标准的，公示并报市县扶贫开发领导小组。市县审核验收，通过后公告。全部线下工作必须在12月22日前完成。

3.贫困户新增、返贫户识别。做好宣传发动、信息比对、民主评议，及二公示一公告等工作。全部工作必须在12月15日前完成。贫困户新识别和返贫工作，是全部工作中程序最多，时间最紧，一定要严格按照时间节点完成各分步工作，否则就会影响总的时序安排。

4.信息采集和线上数据录入工作。

信息采集包括贫困户、返贫户、标注脱贫户的信息采集、新识别贫困户的信息采集、贫困村和贫困村内自然村的信息采集。此项工作在各市县工作部署会议后即可开展，全部信息采集的工作在12月15日前完成。

信息采集完成后，由省办报请国扶办申请开通信息系统数据录入功能，开始数据录入工作。各市县要在12月24日前完成所有扶贫对象动态调整变化情况及采集的信息数据录入。

在数据录入的同时，也要对系统数据进行清洗。首先是对当前系统中存在的问题数据的清洗工作，结合信息采集工作同步进行。此项工作12月15日前完成。其次是省扶贫办对全年数据进行清洗。12月25日至31日，省办将组织各市、县、区一至二名建档立卡业务人员在省办集中进行调度数据清洗工作。

5.完善扶贫手册及相关档案资料。

一是脱贫户要及时完成签字认定工作。二是对新识别及返贫人口要及时完成扶贫手册的填写。对今年无法退出的巩固提升户统一更换为红本，重新分析致贫原因，制定帮扶措施。三是各市县在履行程序过程中，应注意收集整理好相关档案资料，并做好资料存档。此项工作应在国务院扶贫办开展检查前完成。

（三）工作要求

这次动态管理总的要求是，以史上最高的精准标准，史上最严的程序要求，史上最大的发动力度，竭尽全力做好工作，圆满完成全年的动态调整任务。

1.严把方案制定关。各市县要根据国务院扶贫办文件和省里的有关精神，制定本市县扶贫对象动态管理工作方案，工作方案要细化工作程序，明确时间节点，具有可操作性。市县的方案要与省里的方案对接好，省里有明确要求的，市县不得修改，全省必须统一步调。

2.严把宣传发动关。扶贫为群众，也少不了群众参与、监督。上周《党风政风行风热线》接听的热线电话，反映最多的还是怎

么申请贫困户，有的申请了贫困户就没了下文，通过不通过一概无音讯。国家交叉检查、省里检查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情况发生。这次动态管理绝对不允许此类事件的再次发生。各村要召开村民大会，同时利用多种宣传方式，把动态管理工作宣传到每个村和每一户，真正做到家喻户晓，对村民提出的申请，村委会不得以任何借口不受理。每个村都要公开识别和退出的流程，民主评议规则也要公开，自觉接受群众监督。

3.严把组织培训关。10月28日至30日国家在南宁的培训班，我省经请示国扶办同意，也特意把市县扶贫办主任、或分管副主任、建档立卡业务骨带上，目的就是为了也让大家一起感受国家的决心，确保政策执行不走样。昨天下午和今天上午省办也已对市县分管建档立卡的副主任和业务骨干进行了培训。各市县要逐级培训，要培训到每个村，每一个建档立卡信息员，每一个帮扶责任人。

4.严把时间节点关。202_扶贫对象动态管理工作从11月1日开始，12月31日完成信息数据录入工作，同时关闭系统。这是一个硬任务，国家已经明确1月3日，从系统内抽取数据开展省级党委政府202_年扶贫开发成效考核工作。省里方案这次都细化了流程，各个阶段都明确了具体的时间节点。各市县要严格按照时间要求，倒排工期，统筹安排，确保按时完成任务。

5.严把精准识别关。贫困识别，要坚持国家现行扶贫标准，既不提高标准，也不降低标准。同时要严格按识别程序来，这次

制定的动态管理工作方案中，把比对环节提前，村委会把农户申请名单汇总后，由乡镇提交市县，先行比对家庭拥有城镇住房、车辆、经营实体、财政供养人员等方面的情况。在比对的同时进行农户基本信息的采集，比对结果和农户基本信息一并提交村民会议进行评议，目的就是为了防止翻烧饼，节省一次评议的时间。另外，还要解决漏评问题。动态调整国家交叉检查、我省组织的检查反应出最大的问题还是漏评问题，这次动态调整，一定要充分发动群众，做到“应纳尽纳”，彻底解决漏评问题。

6.严把脱贫质量关。贫困户的退出，收入是否稳定，“两不愁三保障” 是否解决是两个主要标准。去年底，动态管理工作与各有关部门信息不同步，我们是吃了亏的，全省3.9万人的回退，就是“三保障”部门信息更新不同步。各市县扶贫部门要和卫计、教育、住建、民政等部门沟通协商，搞好脱贫数据信息指标的核对更新。比如，危房改造的数据信息更新，国家以住建部门说了算，危改完成后抓紧与住建沟通，要求他们及时把危房改造数据信息进行录入。贫困人口的脱贫退出要和精准识别一样，坚持国家现行扶贫标准，凡存在饮水和住房安全未保障，易地扶贫搬迁未入住，帮扶成效不显著等情况的贫困户，不能退出。贫困村的退出，一是严格控制贫困发生率在2%以内，二是村集体经济要达到2万元以上。

7.严把数据质量关。我们的数据质量是直接反应到国家信息系统内的，国扶办每隔一段时间都会有一个数据质量分析报告，上面是可以直接分析出各地存在的问题的。我们不能辛辛苦苦干一年，一个数据填写错误被全否了。各市县要采取有力措施，对采集的信息和录入的数据要严格审核把关。增强数据录入人员责任意识，对疑似问题数据要能较真碰硬，尽量减少问题数据的数量。同时，要根据省扶贫办下发的《问题数据清单指出的问题，组织对以往系统数据质量进行同步核准和校正，以进一步提高全国扶贫开发信息系统数据的真实性和可靠性。确保系统数据与台账一致，台账与实际情况一致。

8.严把核查整改关。对9月份国家组织的建档立卡动态调整交叉检查，10月中下旬省扶贫办组织的建档立卡动态调整检查中发现的问题，以及五个国定贫困市县对省委督查室暗访中发现的问题，都要举一反三，自查自纠，认真分析问题根源，找出我们工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切实有效的措施对核查属实的问题加以整改，避免在此次动态调整工作中，再次出现同样的问题。对核查发现的问题逐项建立问题台帐，明确整改责任和时限，确保整改到位。国家的核查和整改结果12月底是要报国扶办的，也明确202_年初开展的第三方评估，对此次交叉检查发现的问题进行一定比例的抽查和回访，如果对问题没有认真核查、如实报告、及时整改，将严肃从重处理。我省也将对检查中发现的问题进行回访了督查。

9.严把责任落实关。乡镇党委和政府一把手是乡镇脱贫攻坚工作第一责任人，村支部书记和村第一书记是村脱贫攻坚工作第 一责任人。要明确每个工作环节应由谁承担责任，完善痕迹可查的责任体系。村要向乡镇，乡镇要向市县，签订承诺书，承诺确保年底动态管理工作圆满完成。在考核、督查、巡查期间，对发现错评率、漏评率、错退率和群众满意度不达标的，将实行责任倒查，追究相关责任人责任。帮扶责任人，作为贫困户脱贫退出的直接责任人，在考核、督查、巡查中发现自己的帮扶户存在错评、错退的，也将实行责任倒查、追责。

从12月10日至12月31日，省扶贫办将针对动态管理工作开展专项督查检查。15日前，重点检查线下工作完成情况。31日前，重点检查全部工作完成情况。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省民政厅(202_年11月8日)

根据会议安排，下面我就农村低保制度与扶贫开发政策衔接工作做一个发言。

一、深刻理解、准确把握国务院和省政府有关政策的精神实质

202_年9月，国务院办公厅转发民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联等6部委《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》（国办发〔202_〕70号）。《意见》明确提出：坚持应扶尽扶、应保尽保的原则，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围；对符合扶贫条件的农村低保对象，按规定程序纳入建档立卡范围。此外，《意见》还特别指出：对未能纳

入建档立卡范围内的农村低保对象、特困人员，统筹使用扶贫开发政策，确保农村贫困人口如期脱贫。这个文件强调了两点：一是农村低保对象和建档立卡贫困户在符合条件的前提下，两者之间可相互纳入；二是对没有纳入建档立卡范围内的农村低保对象、特困人员，提出要统筹使用扶贫开发政策。

202_年9月，民政部、国务院扶贫办联合印发《关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》（国办发〔202_〕152号），对两项制度的衔接提出了具体的考核标准和工作要求。特别需要指出的是，文件规定：在考核评估建档立卡的“漏评”对象时，建档立卡贫困户以外的农村低保对象、特困人员，在义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”方面，如果存在保障不到位的问题，应确认为“漏评”对象。明确把农村低保对象、特困人员的“三保障”列入脱贫攻坚考核评估的范围。

为贯彻落实国务院以及民政部、国务院扶贫办的政策，推动农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，我省先后以省政府办公厅名义出台了两个文件，分别是202_年12月出台的《海南省做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》（琼府办〔202_〕314号）、202_年7月出台的《海南省农村低保对象、特困人员教育医疗住房保障和产业扶持实施办法》（琼府办〔202_〕112号）。这两个文件，主要明确了4个方面的内容：一是明确救助、帮扶范围。要求市县按照农村低保和建档立卡贫困户各自识别认定的标准、程序等，分别把符合条

件的对象纳入救助或帮扶范围，实现双向衔接。二是明确政策待遇。要求对农村低保对象、特困人员实施“三保障”和产业扶持政策，即未纳入建档立卡贫困户范围的农村低保对象、特困人员在教育、医疗、住房保障方面享受与建档立卡贫困户相同的政策待遇；其中有劳动能力且有脱贫意愿的农村低保对象，还应享受与建档立卡贫困户相当的产业扶持政策待遇。三是明确资金来源。农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持资金由市县政府优先从历年结余的低保专项资金、盘活困难群众基本生活救助补助资金等存量资金中安排，确有缺口的，从省级和市县财政专项扶贫资金中安排。四是明确责任主体。各级党委和政府是制度衔接的责任主体；市县政府要从机关事业单位、乡镇政府选派干部，担任农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持的帮扶联系人，跟踪服务、推动落实。

二、目前我省两项制度衔接的进展情况

（一）省民政厅等相关部门落实衔接政策的情况

今年以来，省民政厅联合省住建厅、教育厅、卫生计生委等部门先后出台了《关于进一步核准农村低保家庭、分散供养特困人员危房情况的通知》（琼民通〔202_〕35号）、《关于进一步核准农村低保家庭学生、农村特困供养学生教育状况的通知》（琼民通〔202_〕35号）、《关于建立农村低保对象、特困人员重特大疾病和慢性病救治救助登记台账的通知》（琼民通〔202_〕35号）、《关于开展农村低保家庭劳动力状况摸底调查的通知》（琼

民通〔202_〕50号）、《关于进一步完善和规范我省教育扶贫政策资助工作流程的指导性意见》（琼教发〔202_〕319号）等5个文件，指导市县逐户建立农村低保对象、特困人员“三保障”方面的问题台账。省民政厅还先后举办3次农村低保制度与扶贫开发政策衔接培训班，培训市县和乡镇两级社会救助经办人员600多人次。设计、印制、下发了15万册《农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持帮扶手册》，要求按照“一户一册”详细记录农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持的帮扶情况。

（二）各市县农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作的进展情况

1.方案出台及工作保障情况。截至目前，海口、三亚、五指山、儋州、琼中、文昌、临高、保亭、昌江、陵水、屯昌、白沙、东方、澄迈、定安15个市县和洋浦以政府名义出台了实施方案。万宁、琼海、乐东3个市县至今未出台实施方案。三亚、儋州、琼中、文昌、临高、屯昌、澄迈等7个市县从机关单位、乡镇以及村委会干部中选派9040人担任农村低保对象、特困人员的帮扶联系人，并组织开展了帮扶手册的填写工作。

2.教育保障情况。全省农村低保对象、特困人员教育保障明显滞后于建档立卡贫困户学生教育保障。据了解，建档立卡贫困户学生特惠性教育补助已于上月底发放完毕，而农村低保对象、特困人员的发放只有近半数的市县实施。海口、五指山、临高、昌江、定安、陵水、屯昌、澄迈8个市县已开展202_年（含春

季、秋季学期）特惠性教育补助的发放工作，共计发放10233人次，发放金额1114.2万元。三亚、儋州、琼海、琼中、文昌、保亭、万宁、白沙、东方、乐东10个市县和洋浦还处于就学信息核验阶段。多数市县未明确调查摸底、信息核验、补助发放几个环节的工作时限，并且未充分调动各方力量，导致教育补助发放一拖再拖。有的市县发放程序较为繁琐，影响了发放时效。

3.医疗保障。海口、三亚、儋州、琼中、文昌、临高、定安、陵水、屯昌、东方、澄迈11个市县农村低保对象、特困人员已享受建档立卡户同等的医疗保障待遇。五指山、琼海、保亭、昌江、万宁、白沙、乐东7个市县和洋浦还未落实。原因主要有两点：一是部分市县政府总体工作方案出台迟缓，相关职能部门推动落实也相应滞后；二是有些问题如保障结算的办理程序，需要由市县政府牵头，召集民政部门、卫生计生、合管办、保险公司多部门协商沟通和研究确定，但有些市县至今一直没有实质性推动。

4.住房保障。今年全省危改计划26947户，根据市县民政局的统计，其中只有3490户未纳入建档立卡的农村低保户和特困户列入今年的改造计划，占全省危改计划的13%。截至10月底，仅开工2881户，完工1354户。三亚、五指山、儋州、琼海、琼中、昌江、陵水、屯昌、白沙、东方、澄迈11个市县农村低保户已实行和建档立卡户同样的危改标准。同时，还有部分市县没有做到低保对象和特困人员的危改补贴与建档立卡贫困户同

等标准执行，政策执行发生偏差。根据摸底数据，全省还有1.5万户未纳入建档立卡的农村低保户和特困户的危房需要进行改造，任务还比较艰巨。目前，海口、五指山、万宁、定安、临高、乐东、陵水、白沙、琼中9个市县和洋浦，因住建部门人手不足、今年危改指标已下达等原因，至今还未完成农村低保对象、特困人员的危房认定，整体工作进程滞后。

5.产业扶持。仅有屯昌、东方2个市县对有劳动能力的农村低保对象进行了产业扶持，其余市县均未落实产业扶持政策。产业扶持总体滞后的原因主要有两个：一是部分市县资金不足，开展产业扶持的动力不够，有的市县将低保户的产业扶持工作延迟至明年。二是未明确产业扶持工作的牵头部门，有的市县直接交给乡镇组织，导致产业扶持工作难以推进，而且无法对扶持的资金、人数、项目进行有效的跟踪、评估。

总体来说，全省农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持进展缓慢。究其原因，首先是思想认识不到位，理解政策有偏差，没有把农村低保对象、特困人员的“三保障”和产业扶持当作扶贫工作的一个重要组成部分予以统筹安排。其次是工作力量统筹不到位，有些地方仅仅依靠民政部门和乡镇民政助理开展这项工作。第三是政策执行不到位，如危房改造补贴差别对待；教育补贴有先有后；医疗救助也有不同，产业扶持迟迟没有落实等等。多数市县至今未对农村低保对象和特困人员指派专门帮扶联系人，帮扶手册也没有填写。

三、下一步的工作要求

（一）正确理解、坚决贯彻国务院和省政府关于制度衔接的政策要求

农村低保对象、特困人员是农村贫困人口中最困难、最脆弱的人群，解决他们的教育、医疗和住房安全问题，帮扶有劳动能力的脱贫致富，是扶贫工作的重要组成部分，更是脱贫攻坚考核的重要内容。如果这项工作做的不扎实，做不到位，按照民政部、国务院扶贫办152号文的规定，未能解决“三保障”问题的农村低保对象、特困人员，将来都会认定为漏评对象，势必影响国务院对我省脱贫攻坚考核评估的成绩。我们一定要深刻领会、正确执行国务院、省政府关于两项制度的衔接政策，从国家脱贫攻坚的目标和大局出发，把这项工作抓紧抓实抓好。

（二）加强组织领导，层层压实责任

要建立各级政府定期研究两项制度衔接的工作机制。市县、乡镇政府要定期研究解决农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作中出现的问题，特别是要及时研究和议定需要多部门协同解决的事项。要完善民政部门牵头，上下联通、部门协同的工作机制。各级民政部门要切实履行牵头职责，主动向政府汇报，积极与教育、住建、卫生计生、扶贫部门会商工作，形成合力。市县民政局要将农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作摆上重要位置，在年末最后两个月的时间里，投入主要力量，全力以赴配合相关部门推动这项工作。

（三）把握节点，扎实做好各项工作

距离国务院的考核评估只有短短2个月的时间，时间很紧，任务艰巨。我们一定要把握关键，扎实高效地推进各项工作。在这里，我强调一下年底前要抓紧完成的4项工作：一是农村低保对象、特困人员特惠性教育补贴要在本月底前发放完毕，明年要实现和建档立卡贫困户学生同步发放；二是年底前要全部实现农村低保对象、特困人员与建档立卡贫困户同等医疗保障待遇；三是年底前要全部完成农村低保对象、特困人员的危房认定工作。省民政厅将联合住建厅编排和下达危房改造计划，确保在202_年改造完毕；四是年底前所有农村低保对象和特困人员都要确定帮扶联系人，并具体填写帮扶手册。

按照省政府的要求，省民政厅将在本月上旬组织督察组赴18个市县进行实地督查，形成报告上报省政府并在全省进行通报。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省教育厅(202_年11月8日)

一、202_年我省教育脱贫攻坚工作基本情况

202_年我省坚决贯彻党中央教育脱贫攻坚战略决策，坚决落实省委省政府重要部署，省教育、扶贫、财政、民政等相关部门通力合作，各市县党委政府高度重视，加快推进教育脱贫攻坚工作。一是完善政策顶层设计。今年9月省教育、扶贫、民政、财政、残联五部门联合印发《关于进一步完善和规范我省教育扶贫资助工作流程的指导意见》，进一步规范了学生信息收集和学籍核查、资助发放程序和时限要求。《意见》也明确了扶贫与低保政策衔接工作程序，民政部门提供学生信息，教育部门核实学籍后发放资助。二是202_年春季学期发放教育扶贫资助1.75亿元，资助学生10.3万人，实现建档立卡贫困家庭学生全覆盖。202_年秋季学期计划资助学生10.1万人，目前已发资助1.22亿元，完成77.2%，琼中、三亚、定安、文昌及洋浦5个市县

（区）已完成，海口、琼海、保亭等10个市县超过90%，临高、白沙超过80%。资助发放比上学期明显加快。三是各市县党委政府认真落实义务教育控辍保学主体责任，积极开展劝返工作。据各市县上报，截止10月31日，秋季学期未按时报到的176名义务教育阶段建档立卡贫困学生，已成功劝回51 名。四是落实“扶贫先扶志”要求，在全省学校初步建立了全覆盖的教师学生结对关爱帮扶体系。推广中职扶贫励志班93个。

二、存在问题

10月18日至23日，我厅派6个工作组到18个市县开展教育扶贫专项督查，发现的主要问题有：一是部分市县教育扶贫资助发放进度较慢。按省扶贫开发领导小组要求，教育扶贫资助原则上9月30日前发放，学段变化的学生和中职学生资助10月31日前发完，儋州、陵水等市县发放进度要加快。二是建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄学生控辍保学工作还要加强。各市县报送目前尚有125人未劝返回校，并且大部分是情况特殊、难度大的，控辍保学任务还很艰巨。三是低保家庭学生和特困供养学生享受同等资助的政策落实较慢。除定安、临高、澄迈、琼海外，大部分市县教育部门尚未拿到资助学生名单或学生学籍核查尚未完成。四是对“扶贫先扶志”，建立贫困学生成长关爱体系工作重视不够，落实不够。以上督查发现的问题已反馈给各市县。

三、下一步工作要求

一是要高度重视，部门联动，细化措施，务求实效。各市县

对照教育扶贫自查自纠整改工作方案和我厅督查意见单，在11月20日前逐条对照整改完，我厅将在11月中下旬联合相关部门开展整改回头看。二是确保教育扶贫资助精准、高效发放。各市县要进一步加强贫困学生精准识别，多部门联合严格审核，确保资助名单无错漏。儋州、陵水要切实加快进度，最迟在11月20日前发放完。各市县在11月30日前进行最后的查漏补缺。同时，市县要统筹民政、教育、财政等部门，加快低保家庭、特困供养学生信息收集、学籍核查和资助发放。三是要全力以赴做好建档立卡义务教育阶段控辍保学工作。义务教育阶段有辍学的不能脱贫，这是硬任务。各市县要全面排查，摸清建档立卡义务教育阶段控辍学生底数，组建教育部门、乡镇政府、村委会、学校联合工作组，责任到人，除因身体重度残疾等原因没有学习能力的外，确保全部入学。四是要重视贫困家庭学生成长关爱体系建设，健全“一生一档”，持续开展励志教育。五是通过微信、海报、宣传单等多种方式加强教育扶贫宣传。同时各市县要尽快将秋季学期贫困学生信息录入教育精准扶贫管理系统，系统会自动为每个学生生成二维码，各市县要将二维码钉在贫困户家里明显位置，便于随时了解学生基本情况。

同志们，今年我省教育脱贫攻坚工作已经取得了一定的成效，但问题也不少，任务依然艰巨，各市县要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委省政府决策部署，圆满完成教育脱贫攻坚各项任务，为我省接受国家脱贫攻坚

考核做出应有贡献。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省卫生和计划生育委员会

(202_年11月8日)

今年以来，我省健康扶贫聚焦构筑贫困人口医疗保障防线、全面落实“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动计划，全力阻止因病致贫、因病返贫。今年各市县财政全额代缴建档立卡贫困人口新农合个人参合金共6641.49万元，受益442766万人。截至10月底，全省建档立卡贫困患者报销2.37亿元，受益112.57万人次（其中门诊报销2902.41万元，受益106.67万人次；住院报销2.08亿元，受益5.9万人次）。

一、主要工作进展

（一）构筑“四道防线”大幅减轻贫困人口医疗费用负担。一是市县政府财政全额代缴建档立卡贫困人口参加新农合每人150元的个人缴费，并按规定提高了5%的报销比例，确保建档立卡贫困人口基本医保全覆盖。二是将建档立卡贫困患者大病保

险起付线降低50%至4000元。13个市县（不含儋州、澄迈、东方、洋浦、乐东、白沙）政府为建档立卡贫困人口购买了商业补充保险。三是将建档立卡贫困人口全部纳入医疗救助对象。四是市县政府财政出资设立建档立卡贫困人口医疗兜底保障专项资金，保障建档立卡贫困人口实际医疗费用报销比例达到90%以上或自付费用不超过1000元。截至10月底，除儋州市、定安县外，其它17个市县区已启动医疗兜底保障专项资金报销。

（二）大病集中救治取得阶段性成效。各市县按照省卫生计生委印发的《农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》，将9个病种（国家划定7个病种“食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病”，我省增加“重型地中海贫血、白内障”2个病种）纳入大病集中救治。截至10月底，全省筛查出9个病种贫困患者2572人，对1870名患者实施了救治，救治率72.71%。

（三）农村贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。为农村贫困人口建立电子健康档案，组织乡镇卫生院医生和村医生与农村贫困人口全面签约。截至10月底，15166户贫困户全部签约，签约率达到100%。

（四）推进建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务。定点医院全面落实农村贫困人口“先诊疗后付费”，贫困患者住院无需缴纳押金。全省所有市县的新农合、大病保险已实行“一站式”结算。截至10月底，18个市县（不含洋浦）的民政

医疗救助已借助新农合结算平台纳入县域内定点医院“一站式”结算；15个市县（不含海口、儋州、定安、洋浦）的医疗兜底保障资金已纳入县域内定点医院“一站式”结算。

二、存在主要问题

（一）部分市县贫困患者住院实际报销比没有达到90%以上。截至10月底，儋州、定安、白沙、保亭、洋浦5个市县区农村贫困患者住院费用实际报销比还没有达到90%以上，主要原因是有的市县未启用医疗兜底保障专项资金；有的市县虽启用了医疗兜底保障专项资金但未将新农合报销目录外费用纳入兜底保障范围，导致部分转诊至县域外住院的贫困重病患者医疗费用实际报销比达不到90%以上。

（二）部分市县大病集中救治进度较慢。截至10月底，患国家划定7个病种贫困患者的救治率不到40%的有万宁、保亭2个市县；患省增加2个病种贫困患者的救治率不60%的有三亚、万宁、五指山、昌江4个市县。

（三）“一站式”结算服务还需加快推进。截至10月底，洋浦的民政医疗救助，海口、儋州、定安、洋浦4个市县的医疗兜底保障资金未实现依托新农合系统实行“一站式”即时结算（其中海口正在签约中）；有的市县虽已实现，但在各类保障资金的报销上运行还不是很顺畅，仍需各市县政府协调各部门共同推进。

（四）健康扶贫政策宣传还存在盲区。一些基层干部、新增贫困户、新增患者对健康扶贫政策还不了解、不清楚。

三、年底冲刺阶段的重点工作

（一）加大医疗兜底保障力度，确保贫困患者住院实际报销比达到90%以上。各市县要加快启用医疗兜底保障资金，切实将新农合报销目录外费用纳入兜底保障范围。卫生计生行政部门要督查定点医院落实控费规定，有效控制目录外费用。卫生计生与民政部门加强协调，做好“两项制度”医疗保障衔接，把农村低保对象、特困人员纳入各市县医疗兜底保障专项资金保障范围，确保农村贫困人口住院实际报销比达90%以上。

（二）加快大病集中救治进度，确保年底农村贫困患者救治率达100%。进一步摸清农村贫困人口患9个集中救治大病病种的底数，按“三定两加强”（确定定点医院、确定诊疗方案、确定单病种收费标准，加强医疗质量管理、加强责任落实）的要求组织专项救治，力争年内实现建档立卡贫困患者救治率达100%。

（三）做实家庭医生签约服务，确保农村贫困人口服务管理率达100%。家庭医生签约服务优先覆盖农村贫困人口，在前期全面落实签约的基础上，做实签约服务，确保农村贫困人口服务管理率达100%。

（四）完善便民措施，确保年内县域内定点医院依托新农合系统实现“一站式”结算全覆盖。各市县政府要协调卫生计生、农合办、民政、保险公司等部门，将贫困人口大病商业补充保险、民政医疗救助、医疗兜底保障专项资金纳入“一站式”即时结算，确保年内各类医疗保障资金在县域内定点医院依托新农合系统

实现“一站式”结算全覆盖。全面落实定点医院农村贫困患者“先诊疗后付费”，完善农村贫困患者就诊绿色通道。11月份完成省级健康扶贫信息系统试运行并与国家健康扶贫信息系统对接，12月份省级健康扶贫信息系统正式投入运行，实现健康扶贫数据信息化动态管理。

（五）加强健康扶贫政策宣传。以基层干部、帮扶责任人、新增贫困人口和新增贫困患者为重点，利用各种媒介、电视夜校，采取办班培训和一对一入户讲解的方式，发动基层干部和帮扶责任人积极主动参与，入户宣传讲清楚健康扶贫政策，将基层干部群众的健康扶贫政策知晓率提高到90%以上。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省住房和城乡建设厅(202_年11月8日)

根据会议安排，下面我代表省住房城乡建设厅就我省农村危房改造工作当前的推进情况、存在问题及下一步工作要求讲几点意见：

一、当前我省农村危改工作推进情况

202_年农村农村危房改造对象的重点是建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类贫困农户危房。省计划安排农村危房改造任务2.5万户。国家、省财政先后下拨危房改造补助资金3.75亿元（其中国家1.4亿元、省级2.349亿元）,市县配套9.48亿元。

截止目前，全省农村危房改造开工数35483户，其中建档立卡贫困户28207户、低保户2459户、农村分散供养特困人员798户、贫困残疾人家庭1055户，一般贫困户2963户（市县自筹改造），各市县开工率均达到100%；截至10月31日，竣工24749户（其中建档立卡贫困户20650户），全省平均竣工率

为99%，儋州、文昌、琼海、万宁、五指山、昌江、屯昌、白沙、琼中等九个市县已完成省级下达的危改任务数，竣工率均超过100%。

二、存在的主要问题

一是部分市县危房改造施工进度滞后。截至10月31日，保亭（竣工率55%）、定安（竣工率56%）、三亚（竣工率60%）、陵水（竣工率66%）、临高（竣工率66%）五个市县的施工进度严重滞后。二是危房改造农户一户一档资料不完整，信息录入不及时。部分危房改造农户档案部分必要的材料没有及时收集、归拢和整理，建房前、建房中、建房后三张照片不齐全，材料中填写的时间环节错乱，危房改造信息录入滞后于危房改造进度，已录入信息与纸质档案信息不一致问题均不同程度存在。临高、屯昌、东方、乐东等4个市县202_年危房改造信息系统录入率低于60%。三是四类重点贫困户危房存量底数不清，核查进度慢，不精准，信息录入不及时。“全国农村住房信息系统”中信息的录入情况，是国家下达给我省改造指标和资金的主要依据。乐东、屯昌、东方、白沙、昌江、儋州、临高、定安等市县四类重点对象危房存量核查进度缓慢，底数不清，且信息系统录入率低，全国农房信息系统中危房存量不准确，更新不及时。四是部分危房改造施工质量存在隐患。

三、下一步工作要求

为确保今年所有脱贫户危房改造任务完满完成，我厅将会同

有关部门继续加大督建力度。请各市县重点抓好以下几项工作：

（一）动员各方力量，加快危改施工进度，确保完成任务。各市县政府要以高度负责的精神，组织发挥驻村工作队、责任帮扶单位等作用，克服材料短缺与涨价等困难，加快施工进度，确保在11月底前保质保量完成202_危房改造任务，让贫困户搬迁入住新房。我厅将派出督导组进行检查，特别对保亭、定安、三亚、陵水、临高等市县开展重点督查。同时，督导市县做好迎接打赢脱贫攻坚战国家第三方评估工作。各市县对脱贫对象危房改造，要一户一户检查，要通水、通电，完善厨房、厕所配套建设，清理施工现场，保证达到竣工入住条件。并进行绿化美化，做到环境整洁优美。

(二)抓紧补充完善危房改造一户一档资料，及时录入全国危房改造信息。各市县危改主管部门要督促乡镇政府补充完善今年农户危房改造档案，逐户逐档进行检查，包括贫困户基本信息材料、危房鉴定材料，以及建房前、建房中、建房后三张照片等，于11月底前将其档案信息准确录入“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”。

（三）加强施工监管，保障质量安全。各市县政府要把危房改造的质量安全纳入市县危房改造主管部门及乡镇政府的绩效评价指标，要充分发挥市县工程质量安全监督部门、乡镇规划建设管理所的职能作用，也可以通过政府购买工程质量安全监督服务的方式，分片到户加强对危房改造质量安全的监管。

（四）加快四类贫困农户危房存量摸排核查工作，精准核定危房存量，及时录入全国农村住房信息系统。精准确定四类贫困户危房等级是落实两项制度有效衔接的基础和核心，各市县政府危改主管部门要与扶贫、民政、残联等部门通力协作，抓紧完成四类重点对象危房存量调查、鉴定、建档工作，于11月30日前将其全部录入“全国农村住房信息系统”，确保202_年中央危房改造补助资金和省级配套资金足额安排，确保202_年完成四类重点对象的危房改造任务。

（五）严格控制四类贫困户D级危房改造面积。原则上，1-3人户控制在60平方米以下，1人户控制在20-30平方米，2人户控制在30-40平方米，3人户控制在40-60平方米，3人以上控制在人均18平方米以内。对自筹资金和投工投劳能力极低的低保户、分散供养特困户，可通过建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房转换、提高补助资金额度等方式，兜底解决其住房安全保障问题。鼓励对四类贫困户危房进行维修改造。

（六）加强协作配合，合力解决危改突出问题。市县危房改造行政主管部门要积极配合扶贫、民政等部门落实农村低保标准和扶贫标准“两线合一”政策，牵头组织开展对需要危房改造的贫困户住房进行房屋鉴定。由于危房改造对拨款进度有明确要求，动工时即拨付50%-80%，在实际操作中，因为建档立卡贫困户动态调整剔除引发的危改对象资格变动，许多乡镇害怕已拨付的钱追不回来，所以在资金拨付、材料审核审批上有许多顾忌。针

对以上情况，各市县政府要高度重视，统筹协调住建、扶贫、民政、残联、工商、公安等部门协作，加快对贫困户办公司、建房、购车等情况的核查，共同解决因对象资格变动引发的资金追缴问题。

（七）加强村庄配套基础设施建设，改善村庄人居环境。根据“改造后的农房应具备卫生厕所，满足人畜分离等基本居住卫生条件”工作要求，各市县政府在实施危房改造的同时，应同步实施改厕工作，实现人畜分离等基本居住卫生条件。要加强农村人居环境综合整治，加大对农村生活垃圾、污水的治理力度，整治乱堆乱放，加强村庄道路、排水、路灯等基础设施建设，加强村庄绿化花化果化美化，建设果园村庄、花园村庄、南药村庄、名贵树种村庄，不断改善村庄人居环境，切实提高农民群众的满意度。

第四篇：在全市脱贫攻坚推进会上的讲话

在全市脱贫攻坚推进会上的讲话

同志们：

今天的会议是在全市脱贫攻坚工作进入冲刺阶段的关键时期召开的一次重要的会议。刚才，柘城、虞城、夏邑分别汇报了脱贫攻坚工作情况。我觉得这三个县都有各自的举措和工作特色。梁辉同志汇报时讲到，全县尽锐出战，优选出348名后备干部充实到非贫困村，对村乡县干部一并压实责任，一并追究责任。白超同志介绍了教育扶贫、医疗扶贫的一些做法。海鹰同志介绍了脱贫攻坚开展情况。这些好的做法都值得我们学习借鉴。彦华同志围绕“两率一度”达标等进行了安排。家明同志对下步脱贫攻坚工作进行了部署，讲得很好。希望大家高度重视，抓好贯彻落实。总体上来讲，大家对脱贫攻坚工作的着力点、聚焦点和靶向都有了清醒的认识。我们要按照习近平总书记提出的“一户不落、一人不少”的要求，通过脱贫攻坚，使广大农村的贫困人口、返贫人口实现真脱贫、脱真贫。

今天我们采取不打招呼的方式暗访了宁陵、睢县和柘城县部分贫困村、贫困户，暗访中发现的问题令人吃惊。脱贫攻坚工作推进到今天仍然存在这么多问题，令人难以理解。我们在宁陵县阳驿乡郭屯村发现漏评问题突出，群众对贫困户如何评定不清楚，贫困户对扶贫政策、脱贫措施不清楚。在睢县胡堂乡刘楼村，群众对贫困户评定工作不满意，认为存在贫困户识别不精准的问题。我们走访的这几个村都是非贫困村，感觉存在的问题比较多。针对贫困村存在的问题，我们利用今年5、6月份两个月时间集中开展了“清零行动”，在7月份进行了巩固，取得了一定成效。目前，非贫困村存在的问题比较多，而且这些问题不是单一的问题，而是多方面的问题。市政府办公室要将今天暗访的影视资料制作成光盘，交给各县党政一把手。希望大家保持清醒认识，高度重视，举一反三，整改到位。要反思我们采取了那么多的措施，为什么还会出现这样那样的问题？要深入剖析问题根源，认真分析是哪个环节出了问题？认真分析是工作方法，还是工作着力点出了问题？然后采取针对性措施认真加以解决，确保打赢脱贫攻坚战。就做好下一步脱贫攻坚工作，我讲以下几点意见。

第一，始终扛牢扛稳脱贫攻坚的政治责任。习近平总书记指出，脱贫攻坚是全面建成小康的底线任务和标志性指标，是我们党向全国人民作出的庄严承诺，是我们必须完成的一项政治任务。可以说，脱贫攻坚的成效决定着全面建成小康社会的成败。对我们商丘来讲，脱贫攻坚的成效是检验各级党委政府贯彻落实习近平新时代中国特色主义思想坚决与否的重要标准。习近平总书记反复强调，五级书记要亲自抓脱贫攻坚。我们要牢记各级党政主要领导是脱贫攻坚的第一责任人，进一步提高政治站位，扛牢扛稳政治责任，履行好第一责任人的职责，决不能有任何应付侥幸心理，决不能成为反面典型，确保群众真脱贫、脱真贫，真正创造经得起历史和人民检验的实绩。

第二，始终坚持以习近平精准扶贫思想为指引。我们在工作中遇到困难和问题时，要学会从习近平总书记重要讲话和指示精神中寻找解决问题的路径和办法。要始终坚持以习近平精准扶贫思想来指导脱贫攻坚工作。我们要牢记习近平总书记提出的“三个丝毫不能看轻”，即丝毫不能把扶贫任务看轻了，丝毫不能把存在的问题看轻了，丝毫不能把能力不足的问题看轻了。目前，除了习近平总书记提出的工作能力不足问题以外，我们还存在方方面面的问题。比如，刚才彦华同志讲到的，有些村干部与一些贫困户之间有矛盾，不愿意让其评选为贫困户。这些村干部没有严格按照各级党委政府的要求做到精准识别、精准退出。我们要坚持用“三个丝毫不能看轻”来指导脱贫攻坚工作，进一步完善脱贫攻坚的措施和方法。习近平总书记指出，脱贫攻坚目前已经进入了攻坚冲刺阶段，要尽锐出战。我们要按照尽锐出战的要求，认真做好组织保障、纪律保障和财政保障，确保有人干事、有钱办事。柘城县想尽一切办法，将县里的后备干部投入到脱贫攻坚第一线，把社会力量动员起来，把作风纪律建设加强起来，把资金保障强化起来等做法值得肯定。习近平总书记强调，要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。王国生书记也指出，用正常的工作举措来推进，就不能保证把脱贫攻坚打好打赢。我们要按照中央、省里的要求，想尽一切办法解决好脱贫攻坚工作中遇到的各类难题。尤其是各县(市、区)党政一把手决不能有丝毫模糊认识，更不能讲条件、摆困难，要用特殊的办法来推进脱贫攻坚工作，凡是脱贫攻坚需要的资金坚决保障到位，凡是应干的工作必须冲锋在前，确保将习近平总书记的指示精神和中央、省市部署要求落到实处、见到实效。

第三，始终保持对我市脱贫攻坚现状的清醒认识。我们务必要充分认识到商丘贫困人口量大、分布广、农村基础设施条件差、农民收入普遍较低的现状。如果认识不到这一现状，我们就会对脱贫攻坚工作的艰巨性认识不到位，抓工作的力度也会不够大。这个现状决定了各县(市、区)边缘户多，脱贫成效不明显。睢县、宁陵县的贫困村和部分非贫困村的村容村貌有了明显改善，但是由于这两个县的贫困人口量大面广，农村基础设施落后，才会出现今天暗访时发现的问题。对此，我们要有清醒的认识。我们要坚持用“一户不落、一人不少”的标准来衡量各项工作。目前，脱贫攻坚“坚”在什么地方？我认为，“坚”在“一户不落、一人不少”的要求。脱贫攻坚“难”在什么地方？难在商丘的现状与“一户不落、一人不少”标准之间的差距比较大。这是脱贫攻坚在我市最重要的表现。如果对这一点没有清醒的认识，我们的工作就会出现偏差。今天我们实地暗访的几个村也存在很多问题，比如，宁陵县阳驿乡郭屯村有贫困户122户，贫困发生率较高，却不是贫困村，又处在边缘地带，可能成为国家督查的重点。睢县胡堂乡刘楼村也是边缘村，贫困发生率却很低，但实际情况不是这样，也可能是国家督查的重点。我们要按照“一户不落、一人不少”的标准和国家、省脱贫攻坚考核要求，认真落实各项工作措施，确保群众稳定增收、稳定脱贫。

第四，切实落实落细各项措施。一是以尽锐出战、“一户不落、一人不少”的标准和要求，以下足“绣花”功夫的韧劲，以冲刺攻坚的精神状态，进一步完善和充实脱贫攻坚的工作体系和指挥体系。柘城、虞城在尽锐出战上都做了一些工作，紧盯问题和短板，采取了一些针对性措施，做出了积极探索。目前，贫困村脱贫攻坚工作有了一定成效，下一步要进行巩固提高。目前的工作重点是要保证非贫困村中的贫困户脱贫。但是从今天暗访的情况来看，这些非贫困村贫困户在“六改一增”、扶贫措施、增收措施等方面都存在较大差距。我们要保持清醒认识，抽调干部充实到非贫困村，进一步强化落实非贫困村驻村第一书记的责任，建立健全工作机制，确保巩固提升非贫困村工作水平。同时要广泛动员社会力量，通过社会捐赠、社会认领、脱贫结对等方式，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。二是领导干部要带头把各种措施向实处做、向细处化。要从县委书记做起，逐级带动乡镇党委书记、驻村第一书记沉下心、扑下身、扎下根，做到走访零死角、排查全覆盖、帮扶无遗漏。县委书记要逐个听取各乡镇党委书记走访每一户贫困户的情况汇报。乡镇党委书记要有工作记录，要明确贫困户基本情况、需解决的问题、问题交办情况、具体工作措施、问题办结时限等。县委书记和县长要带头走访每一个贫困村，轮流听取各乡镇工作汇报，听取驻村第一书记工作汇报，重点了解掌握边缘户和边缘村危房改造、因大病致贫返贫、儿童辍学等情况，督促各级扶贫干部将工作措施往实处做、往细处化。县里要求扶贫干部吃住在村，主要目的是做好各项工作，但不能搞成一种形式。如果每一位乡镇党委书记都能够走访到每一户贫困户，了解掌握第一手真实资料，向县委书记和县长进行汇报，就会给驻村第一书记和驻村工作队带来压力，就会促进扶贫措施落到实处。今年河南省有33个贫困县要完成摘帽任务，其中国定贫困县19个，商丘有5个国定贫困县要摘帽，占到全省的1/4多，我们的任务十分艰巨。全市各级领导干部要坚持以上率下，实干苦干拼命干，紧紧围绕“两率一度”“两不愁三保障”等工作标准，进一步强化细化工作措施，确保如期完成脱贫攻坚任务。三是做好资金保障。充足的资金保障是完成脱贫摘帽的基础，越是到最后冲刺的关键时期，越是要穷尽一切办法做好脱贫攻坚资金保障。各县主要负责同志要保持清醒认识，站在讲政治的高度看待资金保障问题，树立宁可少干一个工程，也要保证扶贫资金的思想，加大资金整合力度。在完成脱贫攻坚工作任务方面，我市向省委立了军令状，省委向中央立了军令状。这项任务是我们必须完成的政治任务。尤其是在脱贫攻坚的最后冲刺阶段，千万不敢断了“军粮”。凡是扶贫上需要的资金，要第一时间研究，优先予以安排，确保各项扶贫资金及时足额到位。当前要重点加大向非贫困村的投入力度，确保贫困村和非贫困村均衡推进。

第五，突出抓好危房改造工作。习近平总书记指出，目前脱贫攻坚已经到了啃硬骨头的时候。我们啃好硬骨头就是要抓住龙头、牵住牛鼻子，做好疑似危房、C级D级危房改造工作，提升各项工作水平，带动各项扶贫措施落实，实实在在推进脱贫攻坚，做到真脱贫、脱真贫，确保创造经得起历史检验的业绩。目前，危房改造是各县最明显、最普遍、最容易出问题的一个共性短板，一定要切实抓紧抓好抓出成效。我跟大家共同学习一下危房改造的有关政策。要确保群众住房有保障，不仅仅是排查改造C、D级危房，还要排查改造疑似危房；不仅仅排查改造贫困户危房，还要排查改造非贫困户危房。可以说，危房户、疑似危房户将是各级检查考核的重点。我们要对照危房标准，抓好以下工作：一是对唯一住房认定为C、D级危房的，无条件改造到位；二是唯一住房虽不属于危房，但房屋破旧、透风漏雨或其他不利因素属于疑似危房的，要采取综合措施进行修缮，切实改善房屋居住条件，消除误判因素；三是对不是唯一住房的C、D级危房，能改则改，不能改的要确保做到不住人；四是对不是唯一住房的疑似危房要采取综合措施消除误判因素；五是开展村容村貌、家容家貌整治，改善居住环境、提高生活质量；六是采取多层次、多渠道住房保障措施，建立安全住房兜底保障政策，确保实现住房安全有保障目标。武国定副省长到商丘调研时指出，要抓好危房改造工作，要求我们到新蔡县学习。据了解，新蔡县在脱贫攻坚工作攻坚阶段，先后排查改造了2万多套危房和疑似危房。刚才，虞城县汇报时谈到在前期工作基础上，全县又排查了202_多套危房和疑似危房，准备进行统一改造修缮拆改。我觉得，虞城县排查工作基本可以，但总量不算大，其他2个县则没有汇报危房修缮拆改工作。如果把贫困村和非贫困村的贫困户，或者非贫困村农户的危房修缮拆改到位，村容村貌将会有大的改观。我们今天到这些疑似危房户中调研，发现大部分家中都有重病号，还有几家今年有要入学的大学生。这些都需要我们通过落实教育扶贫、医疗扶贫措施，搞好帮扶救助。抓好老旧房屋改造和清理，关键在于强化资金保障。我以前讲过，不能让乡镇党委书记、乡镇长做无米之炊。现在危房改造工作就是我们资金保障的重点。要真正抓好危房改造工作，无论是不是贫困户都要解决到位。干好这项群众能实实在在能看到的工作，脱贫攻坚工作的满意度、漏评率的问题也就会得到解决。当然，如果像民权县一样就更好了，他们投入一部分资金修建了非贫困村的道路，群众的满意度肯定会更高。在错退率方面，我们相对较好，但也不排除202_、202_年退出的贫困户存在危房问题。我们要抓住危房改造工作这个牛鼻子，树立良好工作作风，肩负起工作责任，全面仔细排查，切实做细工作，实实在在将危房修缮拆改到位。要将排查出的危房划分等级，明确哪些需要修缮、哪些C和D级危房需要改造、哪些门窗需要整修、哪些漏雨房屋需要翻修，确保逐项落实到位，切实让群众感受到党和政府的温暖。要抓住9、10月危房整修的有利时机，加大工作力度，确保在9月底或10月底前完成危房改造任务。我们今天之所以能够发现这么多问题、听到群众这么多想法，关键就是群众的危房、疑似危房没有改造到位。当前，脱贫攻坚工作已进入到冲刺阶段、关键阶段，要尽锐出战。我市村级两委班子已经完成换届任务，但村里的能人外出打工的多，有些村的两委班子配得还不够强、不够到位。我们要动员各级干部参与进来，切实负起责任，尤其要帮助弱村、班子不齐不强的村做好脱贫攻坚工作。

总体上讲，面对我市的脱贫人口多、分布广、农村基础差等现状，通过我们近几年大量艰苦细致的工作，整体工作已经得到很大提升。我们要以能够投身到这项伟大的工程为人生之幸，进一步坚定脱贫攻坚的信心，下足“绣花”功夫，落实落细各项措施，做到靶向精准、重点突出、措施得力、保障到位，确保按照要求一举完成脱贫摘帽任务。今天座谈会后，希望大家第一时间将会议精神向县委书记进行汇报，通过县委常委会或县委常委扩大会研究制定出一个全面完成今年脱贫摘帽目标的冲刺方案，并以县委、县政府的名义上报市委市政府和市脱贫攻坚工作办公室。

第五篇：领导在全县脱贫攻坚工作推进会上的讲话稿

领导在全县脱贫攻坚工作推进会上的讲话稿

同志们：

今年的脱贫攻坚工作，自8月底普查以后有所松懈。但普查结束并不意味我们脱贫攻坚工作就结束了，脱贫攻坚工作仍然是当前各级各部门的中心工作、政治任务。所以，县委、县政府决定今天召开这次视频会，主要目的就是再动员、再部署，再加压、再鼓劲，切实把全县各级各部门、广大党员干部的思想和行动统一到县委的决策部署上来，以破釜沉舟的决心和勇气完成最后冲刺，以优异的成绩通过国家、省成效考核。

前面，X同志通报了近期省市县督查有关情况，同时，对如何做好今年脱贫攻坚成效考核准备工作做了安排部署，讲的很全面、很系统，我完全同意，请大家必须按照相关要求，高度重视、精研细读、对标落实，确保今年成效考核取得优异成绩。下面，我再强调几点意见。

第一，要坚定必胜信念，鼓足干劲全面掀起总攻态势

脱贫攻坚进行到今天极不容易、也极富成效。现在，真正意义上处在了“决战决胜、临门一脚”的时刻。这次国省成效考核，是打赢两场硬仗、夺取双胜利的关键之战，也是对五年多来脱贫攻坚的一次全面检验，与过去相比，这次考核标准更高、要求更严、范围更广、考纲更细。近期，省、市也相继召开会议研究部署，特别是市委增斌书记明确强调“必须坚定信心、下定决心，确保取得优异成绩”。面对省、市的系列要求、人民群众脱贫奔康的殷切期盼，我们必须毫不懈怠、毫不放松，坚决打好打赢最后一战;我们更有信心、有底气，与全国全省全市同步全面建成小康社会。

这份信心和底气来源于我们干部职工的过硬担当。脱贫攻坚以来，全县各级各部门、广大干部职工坚定落实党中央、省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，牢固树立大局意识、自觉担当政治责任，克难攻坚，再苦再累从无怨言，没有一个退缩者、更没有一个畏惧者，大家以淡忘星期天、放弃节假日的奉献精神和冲锋在前、不胜不休的坚强毅力，为全县脱贫攻坚的重大胜利倾注了满腔热血、付出了无尽心血。这种过硬的担当是铸就X脱贫事业丰碑的关键所在，也是我们继续赢得最后胜利的信心和底气所在。

这份信心和底气来源于我们前期坚实的工作基础。脱贫攻坚以来，全县上下紧紧扭住“两不愁三保障”目标，对标达标“一低五有”“一超六有”主要指标，全面保障了农村群众安全住房、安全饮水、生活用电、电视通讯等基础及公共配套，全面落实了医疗、教育、产业等各项扶贫政策，农村面貌得到了根本性改变、人民群众生活水平实现了大幅提升。这些坚实的工作基础是近几年来每次督查、验收、考核取得较好成绩的基础支撑，也是我们继续赢得最后胜利的信心和底气所在。

这份信心和底气来源于我们广大群众的信任支持。脱贫攻坚以来，广大人民群众充分发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，坚定支持各级党委政府工作，积极参与脱贫事业，与广大党员干部同心协力、携手奔康，弘扬了“宁愿苦干、不愿苦熬”的脱贫精神，涌现了大批不等不靠、奋发图强的先进事迹，充分彰显了老区人民团结奋斗、排难创新的精神风貌。这些群众基础体现了大家对党和政府的信任支持，也是我们继续赢得最后胜利的信心和底气所在。

信心和底气固然重要，但我们决不能盲目乐观、放松警惕，必须时刻保持极端清醒的头脑、时刻强化居安思危的意识。前面X同志通报的问题，更令人担忧，再一次给大家敲响了警钟。这些问题与大考来临之际的氛围和要求是格格不入的，这充分说明我们个别单位和同志还没有从过去的功劳簿中醒悟过来，认为第三方评估、国家普查中你那个地方或你那个专项成效还可以，不用再像过去那样天天过问、天天研究，出现了心思浮躁、松劲懈怠的现象。也充分说明我们个别单位和同志还没有清醒认识到脱贫攻坚尚未结束的现实情况，认为省政府批准X退出贫困县序列，全县就实现了脱贫、脱贫攻坚就圆满结束了，出现了重心偏移、马放南山的现象。同时还充分说明我们个别单位和同志还没有深刻认识到此次考核的极端重要性，认为这次考核与过去一样，甚至可能还没有第三方评估严格，一定程度上抱着无所谓的态度。这些偏颇认识和错误想法的存在，势必会严重影响全县脱贫攻坚成色、影响国省成效考核结果，必须引起高度重视。

第二，要强化底线思维，全力以赴坚决确保万无一失

前期，县脱贫办印发了有关通知，明确了具体工作，刚才X同志作了全面安排部署，这里我就不再赘述。但全县上下必须坚持“一条底线”，那就是高质量通过成效考核。所以，请大家务必把握好几个关键问题。

一是考纲研读绝不能有任何缺项。这次考核的考纲相比过去有很大变化，时间跨度涵盖了今年和过去几年，具体内容增加了多项新的指标，抽样对象涉及了所有贫困户和非贫困户、贫困村和非贫困村，同时考核结果将作为综合评价各地脱贫攻坚成效的重要参考，其范围之广、内容之多、标准之高远超前几次。全县各级各部门特别是各乡镇务必要对照考纲指标、规定、内容、要求，逐一研究分析，特别是要深入研究新增指标，做到精准精细、决不能放过任何一个可能影响考核结果的项目。县扶贫开发局、县脱贫办要迅速把考纲细则印发下去，同时加强业务能力培训，组建专班指导各乡镇、各部门研究学习，切实把考纲吃透、把准、落实。各乡镇要结合本地实际，对应考纲编制好相关方案，对路线图再优化、引导员再培训，确保不出任何问题。

二是红线指标绝不能有任何闪失。“两不愁三保障”对应下来的“一超六有”“一低五有”，是脱贫验收考核的决定性指标，直接关系考核结果。全县各级各部门特别是各乡镇要在10月28日前迅速开展一次摸底“大排查”,逐村逐户、逐人逐项“过筛子”;11月5日前根据排查情况，对重点村、重点户、重点人再次摸排，坚决确保全面对标达标，决不允许出现颠覆性问题。要做到两个全覆盖：一要帮扶全覆盖。10月28日前，所有帮扶干部必须全覆盖到户开展一次帮扶工作，算好收支帐、完善好帮扶手册，驻村工作队和村支两委要逐户检查;帮扶干部要再次学习扶贫政策，并引导群众熟悉政策，群众享受的政策要说得清楚。要化解群众信访诉求，对帮扶干部解决不了的诉求，帮扶干部必须报告给驻村工作队，驻村工作队要报告到乡镇集中化解;要做好贫困群众思想疏导和政策解释，讲清“脱贫不脱政策”，说明脱贫攻坚结束时间要按党中央、省委市委部署来，化解贫困群众担忧。所有帮扶单位要组织好帮扶干部到村开展帮扶，把台账完善好、保存好，同时对照“一超六有”开展排查，如发现短板，要及时报告驻村工作队，并一道立即整改到位。二要排查全覆盖。乡镇要组织乡镇干部、驻村工作队、村支两委，按照“一超六有”“一低五有”逐一排查一遍，巩固脱贫攻坚成果扎实，不能有一户有一人有问题，11月5日前全面完成。同时对重点村、重点户、重点人再次摸排，确保不出现颠覆性问题。突出抓好各项指标的巩固提升，高度重视“三类对象”监测，对脱贫不稳定户要在原帮扶力量的基础上，落实班子成员叠加帮扶，坚决遏制返贫风险;对边缘易致贫户要盯紧盯牢，落实班子成员包干联系，综合运用低保等政策，坚决消除致贫风险;对因突发重特大疾病、重大事故等造成家庭困难的临时困难户要完善应急预案，确保一旦出现问题能够及时有效应对，坚决防止新的贫困发生。这里，我要特别强调：政策落实方面，要再梳理，教育政策、卫生政策、残疾人政策、低保等必须不折不扣的落实下去，决不能简单化。产业发展方面，这几年发展的脱贫攻坚产业成效明显，各乡镇、村、驻村工作队要再深入研究，对产业发展情况全面清理，农业农村局要统筹建立图文并茂的档案。易地扶贫搬迁方面，这次是单独考核、至关重要，各乡镇和发改、住建等有关部门要通力合作，抓紧把所有问题整改销号、验收全面完成、相关信访处置到位。同时，还有安全住房、安全饮水、农村道路等项目的管护要跟上，项目一项一专档要全面落实到位。

三是工作对接绝不能有任何断档。各扶贫专项牵头单位现在就要开始准备，起草好总结材料，完善好档案资料，梳理研究脱贫攻坚的会议资料，所有资料要真实准确，合法合规，严格按县脱贫办要求来准备好。各乡镇、驻村工作队、村支两委要多开、开好群众会，收集群众诉求积极化解。同时，要全面开展好“大走访”活动。

四是问题清零绝不能有任何遗漏。县扶贫开发局、县脱贫办要聚焦历年历次、各级各类脱贫攻坚成效考核、督查暗访、巡视巡察等发现及反馈问题，来一次全面“大梳理”，各级各部门要同步对本地本行业本部门所有问题来一次彻底“大起底”，列出清单、分类建档，决不允许有任何遗漏。要对照整改结果逐一过细，对整改彻底的要及时评估销号;对整改不到位、有反弹苗头的要“回炉重造”、迅速整改到位;对正在整改的要加快进度，所有问题整改11月5日前完成。

第三，要狠抓工作落实，一鼓作气奋力夺取最后胜利

全县各级各部门务必进一步提高政治站位，坚决破除一切障碍、克服一切困难，一鼓作气、顽强作战，奋力夺取收官之战的全面胜利。

一是工作要再强化。要端正工作态度，各级各部门要把做好脱贫攻坚工作作为一种价值追求、一次能力展示，坚决克服畏难厌战、松劲散火的思想，切实增强主动作为的锐气和朝气，以更加积极的工作态度、更加饱满的工作热情，集中全部精力和心思，抓好抓实各项工作。要继续传承和弘扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神，进一步改进工作作风，带着责任苦干实干、带着感情拼搏进取，坚决摒弃形式主义、官僚主义，以优良的工作作风抓执行、抓落实。要一以贯之把“严”的主基调长期坚持下去，真正让干部职工在脱贫攻坚中得到历练、收获成长。县纪委监委、县“五个一”协调办、县脱贫攻坚督导组要全方位，全面加强督查暗访，较真碰硬倒逼工作、推动落实，全力为打好打赢收官之战营造良好的工作氛围。

二是责任要再压实。各战区指挥长要继续履行好领导责任，迅速下沉到乡镇督导指导，研究解决好实际问题。各乡镇党委政府特别是党政“一把手”近期要把全部精力、所有心思放在脱贫攻坚上，站位前沿、靠前指挥。各帮扶单位要继续加强帮扶工作，充分调动各方资源和力量推进帮扶任务，主要领导要以身作则、率先垂范，引导本单位本行业干部职工自觉抓实各项工作。扶贫专项牵头单位要协同乡镇和村合力攻坚，切实抓好业务指导、督导落实，确保在规定时限内全面完成所负责的目标任务。村支“两委”及第一书记、驻村工作队员要担当主要责任，脱贫攻坚未结束前，第一书记、驻村工作队员决不允许私自撤回来。农技员要充分发挥自身优势，指导发展好村集体经济及农户增收产业。帮扶干部要按照原帮扶计划不变、帮扶天数不变，迅速下沉帮扶对象家中，下深水、出实招、用真情，切实帮助解决实际困难和具体问题，引导贫困户树立养成文明健康的生活习惯。

三是政策要再落细。政策落实是脱贫攻坚最为关键的一环。要围绕精准抓落实，系统梳理各类扶贫政策，按照“什么人能享受、该享受什么、享受了什么”分类建档，逐户逐人列出清单，切实打通政策落实“最后一公里”。要以兑现为目标，针对政策措施落实中的薄弱环节，加快完善和细化配套措施，该给的坚决给到位、该早给决不能晚给，确保扶贫政策兑现经得起群众、组织、社会的检验。关于政策落实问题，我这里特别强调一下低保政策，目前，全县正在对城乡低保对象开展复核，从目前反馈情况来看，主要存在三个方面的问题，一是个别乡镇保障面过低，与当地经济状况和群众困难程度极不吻合;二是低保复核认定工作进度缓慢;三是“数字民政”办理业务滞后，导致审批时限过长。这将会导致部分困难群众政策落实不到位、脱贫攻坚成果难以稳固。希望各乡镇高度重视，一方面要加大排查力度，用好用实用足低保政策，对家庭人均收入低于低保标准且财产状况符合条件的，要整户纳入保障，杜绝保人不保户;在核定家庭收入时，有优抚金、高龄津贴等特定用途的可不计算收入，并要扣减就业成本、就医、就学、残疾人康复治疗及辅助器具配备等刚性支出;要适当扩大保障范围，强化“单人保”政策执行，对低收入家庭的重病、重残等特殊困难人员，参照“单人户”全部纳入低保。另一方面要聚集重点对象，筑牢脱贫攻坚兜底保障防线，对无劳动能力户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户进行重点排查，确保“不脱保”“不漏保”，对已纳入农村低保，通过发展产业、就业等方式实现家庭收入超过农村低保标准的建档立卡贫困户，纳入渐退期保障,待实现稳定脱贫后再退出低保范围。同时，要把控总体局势，稳步推进复核认定工作，正确认识低保专项治理与兜底保障的关系，在清退“关系保”“人情保”的基础上，重点治理“脱保”“漏保”现象，对符合条件的坚决做到应保尽保。

最后，就全县农业产业发展，再强调几点：全县各乡镇和有关部门要抓住今年最后2个月的时间，认真对照梳理市县下达目标，逐一核实，查漏补缺，务必在规定的时间高质量完成农业产业发展目标。银耳产业，重点要对照省级现代农业园区创建标准，加紧完善提升，归类整理充实软件资料，立即着手考评验收准备工作，千方百计确保星级园区创建成功。茶叶产业，重点要抓好秋植和管护工作，各乡镇要对照目标加紧推进，确保在10月底前完成栽植地块整理，11月底前完成栽植任务，同步加强对已栽茶园管护工作。中药材产业，重点要围绕杜仲、枳壳、天麻、金银花等主打品种，突出区域化、规模化、标准化、园区化种植。核桃产业，重点要在品种选育和低产改造上下功夫，加大已建基地的管护力度。蓝莓产业，作为东西部扶贫协作项目，既是政治任务，又是特色产业，各有关乡镇要认真组织、抓好落实。生态养殖业，重点要加大青峪猪扩繁场、蓝润、温氏等生猪规模养殖场建设，加大渔业品种培育和保护力度，指导全县适宜发展稻渔的乡镇搞好规划和冬囤水田整治。同时要积极向上争取，力争把X列为全省“鱼米之乡”项目县。各乡镇党委政府要把抓特色农业产业发展作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓、负总责;县级相关部门要抽调专人、组建专班，深入乡镇搞好业务指导和技术服务，对标任务节点强力推进落实;县纪委监委、目标绩效中心要加大对特色农业产业发展的督查、考核力度，对推进情况实行定期通报。