第一篇：在农村工作队工作会议上讲话

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。那么，今天小编为大家带来的是关于农村工作会议讲话稿的范文，希望对大家有所帮助!

【农村工作会议讲话稿范文】一

同志们：

这次全市农村工作队工作会议是一次十分重要的会议。刚才邬弘辉副市长就我市农村工作队半年来工作做了阶段性总结，对下半年工作进行了具体部署，市中级等6个农村工作队做了典型发言。半年来，我们农村工作队的工作收到明显成效，有三条基本经验值得总结：一是以“__”重要思想和中央1号文件为指导，切实加强了对农村工作的领导。市四家班子领导实行了“联系一个县，负责一个乡，抓好一个村”的挂点工作制度，市直每个单位原则上负责联系指导一个行政村的工作，单位主要领导负总责，带队的领导具体抓落实;二是狠抓落实。我市各级农村工作队，以高度的政治责任感，以帮助农民增收为己任，认真贯彻落实全市农村工作会议精神和关于加强农村工作的决定，把党的富民增收政策宣传贯彻落实在农村基层，深入到千家万户，用我们的实际行动，真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，努力营造支农、护农的良好氛围，千方百计促进农民增收，确保今年农民纯收入增长6%的目标实现;三是农村工作队员转变作风，积极主动地为民办实事好事。特别是在3、4月份抗旱支援春耕生产和7月抗洪救灾帮助转移物资，组织指导灾民生产自救，灾后重建等方面，做了大量工作，进一步密切了党群干群关系。同时促进了农村基层组织建设。这些成绩来之不易，体现了大家艰苦奋斗，锐意进取，迎难而上，勇于克服种种困难的良好精神风貌，凝聚着每一位农村工作队员的辛勤劳动和汗水，大家辛苦了。借此机会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢。明年初，市委、市政府将对在农村工作队工作中涌现出的先进集体和先进个人予以表彰，希望大家再接再厉，出色完成好下半年工作，再创佳绩，为开创我市农业和农村工作新局面做出新的贡献。下面就贯彻落实这次会议精神我讲三点意见和要求。

一、提高认识，确保党在新时期的农村富民增收政策不折不扣落实到位

今年1月，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，实事求是地分析了当前农业农村经济形势，突出强调了增加农民收入的重要性和紧迫性，明确了做好农民增收工作的总体要求，提出了一系列重大的政策措施，这是当前和今后一个时期我们党指导农业和农村工作的纲领性文件。学习贯彻落实好这个文件，必将有力地推动和促进农民增收工作的发展。以中共中央、国务院名义，专门制定关于促进农民增收的文件，新中国成立以来是第一次。这既体现了党中央对解决农民增收问题的高度重视，也反映了广大人民群众的强烈愿望。农民占我国人口大多数，农民是我国最大的社会群体，农民为中国革命和社会主义现代化建设做出了巨大贡献。没有农民的小康，就没有全国人民的小康;没有农村的现代化，就没有整个国家的现代化。促进农民增加收入，不断提高农民的物质文化生活水平，是贯彻“__”重要思想的必然要求，是以人为本的具体体现，是坚持科学发展观的实际行动，是农村一切工作的出发点和落脚点。促进农民增收，事关全局，意义重大，既是当前的紧迫任务，又是长期的工作;既是重大的经济问题，又是重大的政治问题，对此，大家要有充分和清醒的认识。为了贯彻落实好这个文件精神，我市年初召开的全市农村工作会议提出了6句话36字工作方针，即：“围绕一个中心，坚持一条方针，紧扣四大主题，实现四点突破，解决五个问题，切实加强领导”。在此，我不再一一解释，希望大家进一步加强学习，统一思想，提高认识，狠抓落实，确保今年我市农民增收目标实现，为今后农民收入持续增长打下坚实基础。

二、坚持用科学的发展观和正确的政绩观，指导我们的各项工作

党的十六届三中全会在全面分析我国改革开放和现代化建设面临新形势、新任务的基础上，提出了要树立科学发展观的问题，强调按照“五个统筹”的要求，把坚持以人为本和推进社会经济全面、协调、可持续发展统一起来，把满足人的全面需求和促进人的全面发展，作为经济社会发展的根本目的。这是与毛泽东思想、邓小平理论、“__”重要思想一脉相承的马克思主义发展观。它所强调的是在围绕经济建设这个中心的发展实践中，既要见物，又要见人;既要坚持效率优先，又要切实维护社会公平;既要允许非均衡发展，又要力求总体上的协调发展和可持续发展。从理论层面上看，这是我们在发展观念上的一个重大突破和转变;从实践层面上看，将会引起发展方式、发展途径的重大革命。科学的发展观与正确的政绩观两者相辅相成，互为因果。过去，我们对发展的认识存在盲区，甚至将发展简单地理解为经济数量的增长，简单理解为GDP决定一切，同时，把这种经济指标与官员的升迁奖罚紧密结合在一起，导致了对政绩观的畸形理解，出现了许多劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。真正的政绩一定要经得起群众、实践和历史的检验。这些年来，我们的改革确实取得了很大的成绩，但是为什么我们的经济发展了，群众收入提高了，有的群众反而对我们的意见多了呢?我觉得一个重要原因就是，我们在坚持和实践科学发展观上，在确立正确的政绩观上还做得不够好，注重了经济增长速度，但是对人民群众在生活质量上的要求注重得不够，对解决人民群众面临的实际困难和问题力度不够，有时虽然解决了，但是解决得不及时、不彻底，结果，群众对我们有意见。共产党人真正的政绩，归根到底是为人民，让广大人民群众满意;不是为政绩而政绩，不顾群众的愿望。9月14日，在兴宾区党校多媒体教室，市领导和市委党校学员、市县处级领导干部专题研讨班学员一道，围绕关于树立科学发展观、正确政绩观的问题，第一次进行互动教学，平等自由地发言，这个形式很好。当时我参加了，共有五个专题，我记得是这样的：“领导干部如何处理好显绩和潜绩的关系”、“领导干部如何克服唯GDP论，努力做到‘五个统筹’，促进经济社会协调发展”、“领导干部在对待政绩上，如何处理好个人作用和领导集体作用的关系”、“如何评价在招商引资中领导干部的政绩”、“如何加强制度建设，引导领导干部树立正确的政绩观”。通过发言和讨论，大家进一步提高了对科学的发展观和正确的政绩观的认识，很有启发。但是关键的问题在于我们如何把握好其精神实质，并且能够用于正确指导我们的实践。坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导我们的各项工作包括农村工作，最基本的一条我认为就是：领导干部要把群众的满意作为最大的政绩，真心诚意为老百姓办实事，千方百计为老百姓解难事，在谋求经济发展时，既要金山银山，更要绿水青山走可持续发展道路;既要为在位时的繁荣负责，更要为离任后的后劲尽责;既要做看得见、摸得着的为民利民实事好事，更要做一时看不见但事关长远、事关人民群众根本利益的大事、难事、基础性的事。只有这样，才能够坚持解放思想、事实求是、与时俱进，开拓创新、求真务实，才能够贯彻落实好党在新时期的各项路线方针政策，才能够创造性地开展工作，把落实中央的政策与我们的实际情况结合起来，才能够维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，让农民真正得到实惠。

三、求真务实，把增加农民收入作为加快新__发展的重点任务抓紧抓好

去年12月__市委一届二次全会提出了全面加快__的建设发展目标，我们要把增加农民收入，作为实现这一目标的重点任务来完成好。

(一)加大政策宣传落实力度。中央1号文件下发后，我市各级党委、政府，各部门、单位，农村工作队以及广大基层干部，通过各种形式、多种渠道做了大量的宣传工作，进一步提高了全社会对“三农”问题性的认识，引导全社会更多地关注农村、关心农民、支持农业。下一步，我们要继续围绕粮食增产、农民增收，坚持正面宣传为主，大力宣传我市农业和农村工作的新成就、新气象和各地在结构调整、农村小康建设中涌现的好做法、好经验，树立农民增收的先进典型，为农业和农村发展，农民增收，加快建设新__步伐，努力实现全面建设小康社会目标创造良好的社会舆论氛围。同时要通过加强农业实用技校培训，推广先进适用粮食增产技术，进一步完善并认真实施对粮食主产区种粮农民直接补贴和良种补贴政策，继续落实农业税减免措施，稳定农业生产资料价格，充分调动农民生产粮食的积极性，为实现农民增收打牢基础。

(二)因地制宜地推进农业和农村经济结构调整。一是在调整过程既要调整产品的结构，更要调整品质的结构;既要考虑面积的增减，更要考虑区域的布局;既要发挥自身的优势，更要适合市场的需要。同时要抓好提高农产品质量安全水平、推进优势农产品区域布局、发展农产品精深加工三个环节。要通过企业带动、机制保证、科技支撑、加工增值等措施，大力推进农业产业化，努力探索农民收入持续增长的新途径。龙头企业是农业产业化经营的关键所在，要落实好国家扶持龙头企业的政策措施，增强龙头企业的带动能力和市场竞争力;二进一步加大实施“2个135”农业丰产增效工程力度。今年2月4日，市四家班子工作会议提出，今年__建设有四大重点任务，其中落实“2个135”农业丰产增效工程是一个重点任务。在这年全市农村和林业工作会议上，大家一致认为，“2个135”农业丰产增效工程是加快全市农民增收，加快__发展的重中之重。各级各部门领导一定要统一思想，提高认识，把落实“2个135”农业丰产增效工程作为重大任务来抓紧抓好。从目前来看，“2个135”农业丰产增效工程实施有序，但实施的力度还需要加强。当前的主要任务之一是贯彻落实全区、全市秋冬菜开发工作会议精神，坚持把秋冬菜开发作为我市农业的一个主导产业发展，要把秋冬菜开发作为贯彻中央一号文件、调整产业结构、确保农业增效、农民增收的突破口来抓。加快完成我市30万亩高标准蔬菜基地建设，确立__市作为全区标准优质特色高效蔬菜生产基地的地位;三是按照统筹城乡发展的要求，把发展农业农村经济同加快城镇化步伐、发展县域经济、壮大二三产业规模等结合起来，相互促进，共同发展。积极引导农村富余劳动力外出务工就业，努力实现农民收入持续较快增长。

(三)加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。当前我们要把加强基层组织建设作为加强党的执政能力建设的重要方面，建立健全常抓不懈的基层党建工作机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，促进农民增收。前不久，全区深化村级组织“五村、两规范”建设工作现场会在我市召开，这是区党委对我市基层党建工作的鼓励和肯定。当前我们要在“五村、两规范、一带头”活动的拓展和延伸上下功夫，继续抓好农村党员群众的科技培训，组建各种党群带富帮扶联合体，推进规模养殖小区建设，积极培养发展农村党员，进一步完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。加强农村法制宣传教育，提高农村干部群众的法律素质和依法办事的能力。加强农村社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，维护农村社会稳定，为农民群众创造安居乐业的环境。我们农村工作队的同志和广大基层干部奋斗在农村改革发展稳定工作的第一线，为落实中央在农村的路线方针政策和各项工作部署，帮助群众解决生产生活中的各项困难做出了重要贡献。各级党委、政府要充分肯定他们取得的成绩，积极支持他们开展工作，热情帮助他们排忧解难。农村工作队员和基层干部要进一步转变作风，做到为民、务实、清廉，带领群众一心一意谋发展、谋致富、谋稳定，真正成为群众信赖的贴心人，农民致富的引路人。

总之，全面完成好农业和农村工作任务，实现农民增收，意义十分重大。让我们坚持以“__”重要思想为指导，坚持立党为公，执政为民，认真落实党的各项富民政策，扎扎实实地把关系人民群众切身利益的事情办好，带领人民群众不断创造更加美好的生活。一年一度的中秋佳节和国庆节即将来到，我在此祝愿同志们身体健康、工作顺利，合家幸福，节日快乐。谢谢大家!

【农村工作会议讲话稿范文】二

同志们:

全市农村工作会议主要议程已经基本完成,这次会议是我市近年来规格最高，规模最大的一次农业农村工作会议，出席本次会议的领导有：市委书记__、市委副书记__、副市长__、副市长__、人大副主任__、政协副主席__等四大家领导，参加会议的有：各乡、镇、办、区党委书记，分管农业的副书记、副乡镇长、副主任、农办主任、畜禽服务中心主任，农村工作领导小组成员单位负责人，农林水战线班子成员，市直涉农单位负责人，阳光工程领导小组成员单位负责人，农资打假领导小组成员单位负责人，阳光工程培训基地负责人，__市级以上农业产业化重点龙头企业负责人及新农村示范村工作队队长等共230余人。上午，蒋市长主持了大会，戴书记作了大会主题报告，幸书记作了重要讲话。会议传达了省、__市农村工作会议精神，会上宣读了20__年度全市农业经济考核情况通报等7个通报，表彰了一批农业农村工作先进单位和个人。会议印发了《中共__市委、__市人民政府关于大力发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的意见》(洪发[20__]8号)。下午，签订了20__年部分有关农业农村工作责任状，市直有关涉农部门作了讨论性发言。下面就这次会议精神的传达贯彻落实以及当前有关农业和农村工作我再强调几点意见：

一、结合本地实际认真研究落实会议精神的具体措施

这次会议的精神主要体现在幸书记的讲话、戴书记的报告和市委、市政府洪发(20__)8号文件里。大家回去后要及时召开会议，组织全体班子成员和机关干部认真学习会议精神，同时要结合本地实际认真研究制定当地发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的实施方案和具体措施。要选准一批对本地发展现代农业，促进新农村建设既具有长远意义又见效快的项目，扎扎实实抓落实，建设好。要将建设项目落实到重点村，落实到重点农户。这次会议上市直有关部门在发言中发布了一些项目建设信息，各地要及时与它们取得联系，认真组织实施。

二、广泛宣传动员，充分调动广大农民参与发展现代农业，建设社会主义新农村的积极性

发展现代农业，建设社会主义新农村，是我市今后较长一段时期农业农村工作的重点，没有广大农民的积极参与，建设新农村只能是一句空话，要利用各种宣传手段向农民传达这次会议精神，要组织机关干部到村组动员农民，充分调动广大农民发展现代农业，建设社会主义新农村的积极性。既不搞等靠要，也不能一哄而起;既要量力而行，也要尽力而为。要切实把这次农村工作会议所确定的年度奋斗目标，工作措施，变成广大农民的自觉行动。

三、早准备，早行动，切实抓好当前农业农村工作

俗话说“一年之计在于春”，当前重点要抓紧抓好以下几个方面工作：

1、切实抓好畜牧业生产和春季动物防疫。畜牧业是一个投资少，周期短，见效快的产业，是我市农民增收的重要来源，要充分利用当前畜禽市场行情好，效益高的有利时机，鼓励农民大力发展畜牧业生产。据市场分析，生猪和家禽至少还有两年的赢利期，而牛羊等草食性牲畜将长期处于供不应求状况。各地要结合新农村建设，按照实施畜牧业振兴工程的要求，作好畜禽养殖小区建设规划。要积极鼓励农民进入养殖小区从事专业化畜牧生产，要引导有一定经济实力的农户投资建设规模化专业养殖场。同时，要鼓励广大畜牧养殖户大力开展春季畜禽填栏填笼，发展畜牧生产，增加收入。

春季是各种动物疫病的高发季节。当前，气温回升快，空气潮湿，也容易引发多种动物疫病，为了确保畜牧业生产安全，确保人民群众的健康安全，确保农民养殖增收，各地要切实加强领导，搞好春季动物强制免疫。实现“有病不流行，有疫不成灾”的工作目标。一要强化基础免疫工作，确保重大动物疫病免疫密度。今天，各乡镇畜禽服务中心主任都参加了会议，会上也与各地签定了责任状。今年的春防工作将不再单独召开会议，要求，全市春季动物免疫注射工作于这次会议以后全面开针，4月中旬要完成普注任务。要按照“政府保密度，部门保质量”的原则，切实做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏量”，牲畜口蹄疫、猪瘟、禽流感、鸡新城疫、羊痘等一类动物疫病的免疫密度必须达到100%。禽流感免疫工作要抓住三个重点：一是规模养禽场要实行重点保护，同时加大养禽场周边散养家禽的免疫力度;二是对水禽免疫实行重点突破，其免疫密度必须达到100%。三是曾发生过疫情的地方，严防疫情反复。口蹄疫免疫工作要把好三个环节：一是仔猪出窝出售环节;二是生猪填槽补栏环节;三是仔猪进场交易环节。各地要建立完善月月补针制度，确定每月补针的具体时间，确保漏免和新补栏(笼)的动物适时得到有效的免疫保护。二要强化各项保障措施，确保春防工作顺利进行。一是落实好免疫疫苗。今年我市动物强制免疫疫苗继续实行政府采购，免费发放到各乡镇办区使用，其它动物疫苗由各地根据本地实际需要确保冷藏保苗，严防使用无效疫苗。二是落实好村级防疫人员。按每1000--1200个农户聘请一名防疫技术人员的标准，切实组织起一支业务素质高、专业技术精的防疫注射队伍，为春防工作提供人力保障。聘请的村级防疫人员要划定责任区域实行一包到底。三是落实好防疫工作经费，特别是村级防疫员的劳务报酬。要确保村级防疫员劳务报酬足额列入乡镇“以钱养事”的补助资金。四是加强检查督办。各地政府主管领导、防疫监督员要深入防疫工作第一线，加强对薄弱环节和地区的检查督办，严格把好免疫技术关、密度关和质量关，严格执行目标管理责任制，发现问题及时予以纠正，做到工作目标化、任务指标化、操作规范化、评判依据化。三要强化组织措施，确保春防工作落实到位。国务院已经明确规定，各级人民政府对动物防疫工作负总责，地方主要领导是第一责任人。各地政府在动物防疫工作中必须切实承担起责任。一是认真落实防疫工作责任制和责任追究制，层层落实责任，切实做好春防各项准备工作，确保各项措施到位。二是加强组织协调，促进各有关部门各司其职，密切配合，全力以赴搞好春防工作。统筹兼顾，做好其他重点动物疫病防治工作。各地在做好口蹄疫、猪瘟、禽流感、鸡新城疫、羊痘免疫工作的同时，要根据本地其他动物疫病发生和流行的基本特点，搞好其他重点动物疫病和人畜共患病的计划免疫工作，切实做好猪链球菌病、牛炭疽、牛出败、猪丹毒、猪肺疫、猪水肿病、禽霍乱、狂犬病、耕牛血吸虫病等的综合防治工作，努力实现稳定控制动物疫情的目标。

2、认真搞好春耕备耕，迅速掀起春耕备耕工作高潮。主要是要搞好生产规划的落实，种子、肥料、农药、农膜等生产资料的准备，农机具的维修保养，田间排灌沟渠的清理。重点要搞好春季测土配方施肥技术推广工作，各地要迅速组织专班，按市要求将测土配方施肥通知单统一填制到户，要抢在3月底前将土样化验单和测土配方施肥通知单发放到每个农户手中。要加强在田作物管理，针对我市春季雨水多的气候特点，各地要组织动员农民搞好油菜、小麦三沟清理，防治油菜、小麦病虫害。

3、认真组织春季农业技术大培训，大力培植农业科技示范户。今年春季农业技术培训要求以乡镇为单位，统一组织，分专业培训讲课，培训要突出针对性和实用性，切实提高农业科技培训的作用和效果。市委农办要搞好组织协调，安排好专家和培训内容，乡镇办区要组织好农户和各类专业户参加培训，力争今年春季培训农民5万人次以上。各乡镇办区要结合农业技术培训，在每个村民小组培植1—2个科技示范户，要按照市确定的十大农业实用技术，兴办示范样板，通过培植科技示范和兴办示范样板辐射带动全市农业科技的普及应用，加快我市农业科技进村入户步伐。样范

4、认真组织好春季农资打假活动，确保春耕生产认真开展。各乡镇办区要严格按照市农业局确定的农作物主推品种，引导农民选用高产高效的优良品种，农业执法部门要加大农资打假力度，迅速组织好种子、农药、肥料、兽药、饲料等五个专项治理活动，加大案件查处力度，进一步规范农资市场秩序。

5、保季节，高标准完成春季农田水利基本建设任务，搞好涵闸泵站的维修保养。春耕在即，各地要迅速搞好各项水利建设的刹尾工作，水利部门要派出技术人员，加强技术指导，确保春耕生产期间各项水利设施正常运行。

6、加强池塘建设，抓紧鱼种投苗。一是各类池塘的改造升级。要抢在鱼苗投放之前完成今年10万亩池塘升级改造任务;要按照容水深2.5米的要求，打好吨鱼池建设的基础。二是投苗前的各项准备。河蟹养殖要搞好水草移殖和投放螺蛳，以及防逃设施的安装。网箱养鳝要搞好网箱清理和设置，家鱼池要搞好抽水机、增氧机和投饵机维修和设置，做到三机配套。四是合理密养和混养，提高水产养殖效益。

7、加强春季植树造林和苗圃建设。要大力推进民营化造林。在加强农田林网建设，搞好成片林建设的同时要加强林业苗圃基地建设。林业部门要加强苗圃基地建设的技术指导，主要是要培育优质合格苗木，为明年造林奠定良好基础。

8、作好血防整县(市)推进各项准备。我市血防整县(市)推进项目已经省政府批准启动实施。各地、各有关部门要密切配合，做好各项准备工作，市重点建设的示范村要搞好项目打包和集中建设，除市里建设一部分示范村外，各乡镇也要建自己的示范村，实行整村推进。切实把这项工作办好办实。

9、搞好减负工作，及时发放农民负担收费明白卡。

同志们：发展现代农业，建设社会主义新农村的号角已经吹响，通过过去一年探索，我们已经积累了一些好的经验和作法，让我们以饱满的政治热情和对党对人民高度负责的态度，以务实的工作作风，在市委、市政府的统一领导下，真抓实干，克难奋进，为发展我市现代农业，建设社会主义新农村作出新的更大贡献。

【农村工作会议讲话稿范文】三

这次全县农村工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。按照会议安排，我先讲几点意见。一会儿，刘书记将要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。

一、202_年农村工作简要回顾

202_年，全县上下认真贯彻落实中央1号文件精神，按照“生态立县、产业富民”的发展定位，突出果业生产、现代农业示范园区、百万头生猪大县建设等重点工作，凝心聚力，埋头苦干，各项工作都取得了显著成效。

一是各级高度重视。新一届县委、县政府把“果畜强县”作为加快发展的战略目标，放在“三强一名”县建设首位，制定出台了《关于建设果畜强县的实施意见》和《关于现代农业示范园区建设的实施意见》，先后两次组织开展大规模、高标准的示范观摩活动。各镇(中心)、各有关部门紧紧围绕县上工作部署，真正把农村工作作为重中之重来抓，因地制宜抓项目、创新举措争资金，在加快土地流转、优化产业布局、壮大产业规模等方面做出了辛勤努力、创造了许多可圈可点的成功经验，为农业农村发展奠定了坚实基础。

二是现代农业园区建设成效显著。紧抓全省现代农业园区建设年机遇，按照“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路，建设县级现代农业示范园区22个，建成标准化基地3.86万亩，发展设施蔬菜202_亩，其中咀头红提葡萄示范园、卜家设施蔬菜示范园分别获得省、市现代农业园区命名，工业园被授予首家“市农产品深加工示范园”称号，全县设施农业占比达到9.7%，县域农业正朝着规模化、优质化、标准化方向迈进。

三是百万头生猪大县建设实现新突破。先后引进集团、集团两户国家级农业产业化重点龙头企业。集团投资3.2亿元的PIC曾祖代种猪繁育基地建成投产，成功引进世界顶级纯度的PIC曾祖代源种猪1250头，将满足市500万头PIC商品肉猪基地建设的种猪需求;养猪业排名世界第一、亚洲第三的集团投资15亿元的生猪一体化养殖项目和西北总部成功落户，刷新了省单体农业项目投资记录，拉开了发展总部经济的序幕;全县新建万头生猪养殖示范村4个、千头种猪场12个、500头生猪育肥场27个、PIC商品肉猪繁育场14个，带动全县生猪出栏达25万头。

四是现代果业建设迈上新台阶。大力实施果业提质增效工程，县政府列支600万元扶持群众新栽优质苹果2.5万亩、杂果3.3万亩，建成千亩苹果示范方6个、发展“五配套”生态果园和标准化示范园2万亩，全省最大的单体气调库—绿野2万吨果品气调库落户，“淳华”牌红富士在第五届中国(洛川)国际博览会上荣获优质苹果“金奖”;多举并举开展“情系果农、购销苹果”等活动，促进了果品销售。

五是基础设施建设全面推进。在东庄水库沿线5公里区域划定控制红线，成功争取到总投资1.1亿元的小型农田水利重点县建设项目;新建高标准农田1.25万亩，建设农村人饮工程39处，解决了2.23万人饮水不安全问题，被授予“全国农村饮水安全工程示范县”称号。实施重点工程造林6.6万亩，绿化四十里黑松林8600亩，建设绿色家园示范村10个。新建、改建新农村示范村42个，“三告别”后续工程全面结束，2946户群众搬进了新居，7156名贫困群众实现了脱贫目标。

二、存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我县农业农村发展存在的一些突出问题：一是农业基础依然薄弱。水资源短缺问题日益突出，农业抗御自然灾害的能力不强。二是农业产业化程度不高。现代农业才刚刚起步，高效设施农业比重小，主要农产品在加工、储藏、包装、品牌建设、产地标识认证以及市场营销等方面相对滞后，附加值不高，市场竞争力较弱。三是农民收入水平仍然偏低。202_年，我县农民人均纯收入与全国(7917元)相差1345元、与全市(7464元)相差892元，居全市倒数第二，较上年退了一位，城乡居民收入比为3.1:1。目前，全县还有5.6万农民年人均纯收入在2500元贫困线以下。四是农业发展的内生动力不足。农民规避农业产业结构调整风险的能力较弱，大胆调整结构、发展致富的积极性还没有充分调动起来;加之近年来大批年轻农民外出务工创业，农业农村发展缺乏新鲜血液。这些问题都必须引起我们的高度重视，在今后工作中努力加以解决。

三、202_年重点工作安排

今年是我县“三强一名”县建设的推进之年，全县农村工作的总体要求是：坚持明确一个目标(统筹城乡发展、促进农民增收)、突出三个重点(生猪养殖、园区建设、果业生产)、狠抓六项工作，推进一产向二产融合、向三产延伸，实现农业增效、农村发展、农民增收。

(一)推进现代农业园区建设。以工商资本投入为主体，以土地流转为抓手，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，促进各类涉农项目集中整合使用，促进农业结构调整和产业优化升级。一是推进园区土地有序流转。要按照“依法、自愿、有偿”的原则，加大政策宣传力度，搞好土地流转的管理和服务，力争年内再涌现一批大规模土地流转建园的先进典型。二是培育园区现代经营主体。农业园区的主体是工商资本，要采取招商引资和培育合作社组织相结合的方式，全面推广“龙头企业+基地+合作社+农户”的经营模式，积极引进工商资本开发农业园区建设，引导合作社组织进入农业园区建设，形成多元投入机制，培育一批实力较强的园区建设市场主体。今后，坚决不准以政府为投资主体创建农业园区。三是完善园区设施配套。要围绕主导产业开发，着力推进水、电、路、农业机械化等涉农项目向园区聚集，引进生物、环保技术等农业高新技术在园区推广，推进园区产业与现代加工业、物流业、生态观光业有机结合，使现代农业园区成为我县农业发展的形象和窗口。年内创建省级示范园1个(卜家果畜菜一体化示范园)、市级示范园3个(方里笼养鸡、高家油桃、官庄—胡家庙现代果业示范园)、县级示范园16个。

(二)持续壮大畜牧养殖规模。依托500万头PIC生猪基地建设项目，加快百万头生猪大县建设步伐，推动“果畜强县”建设再上新台阶。一要抓好育种体系建设。以PIC种猪繁育基地和集团为龙头，年内再引进PIC曾祖代源种猪1250头，新建千头祖代猪场2个、父母代猪场10个;集团西北总部和县园林场种猪场要在4月份开工，车坞种猪场要赶9月份建成投产，卜家、润镇、铁王4个父母代种猪场要赶10月份开工建设。最近，集团已决定再投资5亿元，在铁王镇梁武帝村建设种猪繁育基地，目前正在注册公司，7月份即将动工建设，各有关部门要按照“并联审批、联动服务”的服务机制及时办理相关手续，大力支持项目快速建设，着力把我县打造成世界顶级纯度的生猪育种基地。二要抓好育肥体系建设。今年10月猪苗将投放我县，县政府出台了专门文件对今年建设生猪养殖家庭农场进行扶持，对新建存栏300头生猪的家庭农场，上半年建成的给予3万元补助，下半年建成的给予2万元补助;对新建存栏600头生猪的家庭农场，上半年建成的给予6万元补助，下半年建成的给予4万元补助，力争年内完成100个“模式”家庭养殖场建设任务，带动全县生猪出栏达到40万头。这里特别强调的是，各级政府坚决不能办养猪场，要积极引进工商资本和发展专业合作社发展生猪产业。三是抓好防疫体系建设。要认真落实动物防疫工作行政、业务“双轨”制，逐级签订责任合同，建立重大动物疫病防控责任制和责任追究制，坚持春秋两季集中免疫与月月补针相结合的动物防疫管理制度，确保畜禽免疫率、挂标率、建档率均达到100%。去年，我县已为动物卫生防疫招聘专业人员14名，今年将委托职业技术学院培训畜牧专业人才20名，为防疫体系建设提供有力支撑，着力解决畜牧业产业化发展人才不足的问题。

(三)狠抓果业提质增效工程。把果业作为调整产业结构、增加农民收入的重要举措来抓，进一步优化果品结构，实现果业提质增效。要加大新栽扶持力度。目前，果树新栽工作已基本结束，栽植苹果2.05万亩、时令水果0.91万亩、以核桃为主的干杂果1.8万亩。6月底，县政府将组织相关部门对各镇(中心)果树新栽工作进行检查验收，验收合格后按实际栽植面积给予补助。要加快示范基地建设，要以“校县共建”苹果试验示范基地为引领，以财政支持现代果业项目为支撑，大力实施果业生产“四个一”工程，(即：建设一个高标准的苹果试验示范基地、打造一批覆盖县乡村三级的示范园、培育一支高素质的技术团队、引进推广一批果业生产新技术和果品精深加工优势项目)，扩大标准化技术覆盖面，建成五配套生态果园2万亩、500亩以上标准化示范园14个，建成运营绿野2万吨和绿洲5000吨果品气调库项目。要加快更新换代步伐。各镇(中心)要依托政策引导和行政推动，对无人管理的果园，能经营的督促果农按照土地流转的相关政策，进行转让或承包;对果树病虫害大、不能继续经营的残败果园要坚决予以淘汰，切实维护“果园子”的良好形象。要强化果园管理。在抓好四大关键技术推广的同时，重点对苹果树腐烂病进行研究，从建园到成龄果园管理上要以综合防治为主，确保果园健康发展。全年完成秋施基肥30万亩，病虫害综合防治45万亩，完成果实套袋29亿只，使全县优果率达到80%以上。

(四)加快统筹城乡发展步伐。今年是统筹城乡发展的重点突破之年，各级各有关部门要把示范镇村建设与新农村建设紧密结合，突出重点，强化措施，加快构建新型城乡一体化发展格局。要坚持规划引领，加快完善覆盖城乡的规划体系，在4月上旬完成产业发展、基础设施建设、公共服务建设、社会保障等4个专项规划以及示范镇村建设、土地利用等2个详细规划的编制。要加快示范镇村建设进度，润镇示范镇要从大布局上把润镇示范镇与工业园功能区划、路网结构统筹考虑，加快润镇新苑保障性住房、润苑小区建设，年内为润镇居民和工业园区提供环境舒适、功能齐全的住房819套;完成农产品交易市场、人民路升级改造、创新路二期、综合文化体育广场和小城镇基础设施建设，力争把润镇示范镇打造成为“现代新区、产业高地、县城一翼”的县域副中心。五爱示范村要按照商贸型的发展定位，加快推进新型社区建设，年内完成3条商住街276套商住房建设任务，硬化道路1.1公里，完成排水管网铺设、路灯安装以及绿化美化等配套工程。咀头示范村要按照休闲观光农业型的发展定位，新栽红提葡萄1500亩，完成园区核心区4500亩滴灌配套工程，加快华晨嘉信现代农业产业园及葡萄酒庄项目建设，10月底前完成2.1公里的道路硬化、绿化工程，年底前完成145户群众的墙体立面改造及文化设施配套工程，力争尽快把咀头村建成特色鲜明的统筹城乡发展示范村。

(五)积极推进基础设施建设。目前，全县仍有5.6万贫困人口，这既是我县农民增收的最大短板，也是建成小康社会的最大瓶颈。要抢抓《六盘山片区规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》实施的历史机遇，积极争取项目支持，全面启动20个整村推进项目，实施6个村扶贫移民搬迁工程，大力实施产业扶贫，扶持贫困群众逐步实现脱贫致富目标，不断改善群众生产生活条件。要按照“特色规划、基础配套、改造旧村、集约用地”的原则，建设28个特色鲜明、类型多样、村容整洁的新农村示范村。要加快实施城乡园林化建设进程，实施重点工程造林4万亩，绿化道路30公里，建成绿色家园示范村10个;完成40里黑松林荒坡造林1.1万亩、坡台地杂果经济林6900亩。要全力配合抓好东庄水库建设工作，着力实施小水重点县项目，恢复和发展节水灌溉1.9万亩;搞好农田水利和人饮工程建设，治理水土流失50平方公里，建设高标准农田1.25万亩，改造中低产田0.5万亩，建成农村饮水工程24处、解决2.1万人的饮水不安全问题。

(六)构建现代农业服务体系。解决“三农”问题的关键是农民，新农村建设、促进农民增收、统筹城乡发展的主体都是农民，农业现代化从根本意义上讲就是农民的现代化。要培育造就新型农民。要高度重视农民培训，以职业化、专业化为方向，大力实施“人人技能、阳光工程、雨露计划”等项目，让每户农民至少掌握一项致富技能，加大专业大户、家庭农场主的培训力度，加快培育新型农民，以农民的高素质实现收入的高增长。要发展农民专业合作社。今年中央一号文件明确指出，今后将加大对新型农业经营服务体系的扶持力度，合作社是支持的重点。因此，要鼓励农民兴办专业、股份等合作社，在合作社内部统一技术培训、生产标准、操作规程、产品质量和农资供应，积极创建省市级示范社，不断提升合作社市场竞争力。各镇(中心)年内要发展1—2个专业合作社。要健全社会服务体系。要深化“校县合作”交流，支持科技人员、大中专毕业生、返乡农民工到园区创业;要充分发挥农业专家顾问团的智囊作用，以科技示范、辐射和推广应用为主要内容，不断提高农业设施化、机械化装备水平。要深入推进气象为农服务“两个体系”建设，完善农业防灾减灾和质量安全体系，加强农产品市场流通监管，确保农产品从“田间”到“餐桌”的全程安全。

四、关于当前几项重点工作

去冬今春以来，我县出现持续少雨天气，旱情不断加剧，给当前农业生产及森林防火工作带来严重影响。为此，各级各有关部门要高度重视，采取得力措施，全力抓好各项工作。

一要扎实抓好抗旱工作。要加强水利设施维修和节水灌溉技术推广，充分挖掘一切可以利用的水源，根据土壤墒情和作物需水量确定灌溉时机，引导群众科学灌溉、适时灌溉，并及时跟进追施肥料，促进农作物盘根增蘖，最大限度降低干旱威胁。当前，各镇(中心)一定要对去秋今春新栽的果树进行一次集中浇水，千方百计保成活。

二要切实抓好春耕生产。要因地制宜调整种植结构，积极推广、示范玉米优良品种，根据不同生长阶段适时增施各种有机肥;特别是要切实做好低温霜冻天气防范工作，及时指导农民群众加强小麦、油菜病虫害防治、促弱转壮等田间管理工作;要切实做好农资组织调度，加强价格监测，及时发布信息，保持农资供应和农资价格基本稳定。

三要全力抓好森林防火。从现在起到“五一”节期间是火险的高发期，各级各有关部门要采取有效措施，切实加强对野外用火的监管，在进入林区的主要路口设立防火检查点，不间断地对重点林区进行巡查，积极动员群众举报违法违规用火行为，发现隐患立即排除，一旦出现火情要打早、打小、打了，确保不出问题。

同志们，做好今年农村工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，进一步强化措施，埋头苦干，不断开创“三农”工作的新局面，为建设“三强一名”县作出新的更大的贡献。

【农村工作会议讲话稿范文】四

同志们：

去年通过全市上下的共同努力，特别是市县政府在财政资金安排上的重点倾斜，我市新农村建设实现良好开局，得到省委、省政府的充分肯定和社会各届的较好评价，较好地实现了市委、市政府的意图。____年农业和农村的发展大好形势，得益于中央的惠农政策，得益于市场的价格回升，得益于气候的风调雨顺，特别是广大农村基层干部的努力。实践证明，全市广大农村基层干部是一支善于开拓的队伍、甘于吃苦的队伍、勇于创业的队伍。市委、市政府感谢你们!

今年如何继续走在全省前面，如何在示范片(村)上创造可推经验，大家要动点脑筋、想点办法，争取新的一年各项工作有新突破。刚才，万发同志作了一个很好的主题报告，全面部署了今年新农村建设和农业农村工作，君文市长也讲了很好的意见。澧县、武陵、石门和市交通局、市水利局分别作了典型发言。讲得很好、很到位，我完全赞同，希望大家认真抓落实。下面，我再强调三点意见：

一、发展优势产业，促进农民增收要有所突破

当前农村落后，主要是农村经济落后，农民收入水平低。确定的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五项任务，发展生产、增加收入是重中之重。今年中央一号文件明确指出“发展现代农业是新农村建设的首要任务”。发展____的优势产业主要靠市场规律起作用，但产业政策对头、行政措施得力也会起到积极作用，大家要多做一些服务发展、鼓劲加油、促进增收的工作。

1、集中培育全国全省有影响的龙头企业。____农业弱在加工，潜力在加工。目前，发达国家农产品加工率已高达90%以上，我市仅为45%左右。农产品加工如何起势，是做大做强优势产业、促进农民增收的关键。要在抓好中小加工企业发展的同时，集中围绕粮油、棉麻、果茶、水产、林纸等有资源开发潜力的产业，选择10家左右的发展潜力大龙头企业，集中力量扶持2-3年，力争产值达到5—10亿元，创出一批国内外叫得响的____品牌。要在加大市场融资和农产品营销方面搞点活动，重点是要组织好国家级龙头企业“____行”活动，争取组织20-30家国家级龙头企业来常考察资源和项目，一次活动能争取2-3家落户投资就算成功。市县部门特别是金融部门要大力支持龙头企业建设，金融部门要主动加强与企业的沟通，政府也要积极支持银信部门开展业务。

2、用种苗工程改造传统产业和发展高效产业。____农业在全省地位举足轻重。从农民收入结构看，粮棉油猪渔仍是农民增收的大头。实现大宗农产品增产增收，要根据目前市场走势，加强优质种苗开发，认真解决传统产品提质和新品种推广的问题。要按照种苗产业链建设的思路，形成种研、引种、试种、繁育、销售、推广一体的种苗开发产业链，把种子种苗产业做成我市农业的支柱产业。力争3年内基本实现优质稻、优质棉、优质油、名优茶、优质水果、特色苗木等种籽种苗和生猪、牛羊、家禽等畜禽种苗基本自给。要根据龙头企业需求和大众消费需求，推广优质、专用、高产种苗，搞好提纯复壮，改造提升粮棉油猪渔等传统产业。要积极推广新品种，培育高效产业，按照市场规律的要求在澧阳平原、西湖和西洞庭湖区、丘岗地建设现代农业的示范户、示范园、示范区和示范带。

3、切实抓好丘岗开发和低产改造。____1/3的地方是丘岗地，开发果、茶、油、竹等产业潜力很大。上个世纪九十年代曾大面积进行过丘岗开发。从桃源马鬃岭、石门秀坪、鼎城石板滩等地丘岗开发实践看，丘岗开发还是大有搞头。只要品种对头、坚持下来，农民就有稳定的增收渠道。今后，要把以果茶为重点的丘岗开发作为新农村产业建设的重要突破口来抓，一方面要抓好大江大湖投肥养鱼的控制，另一方面加快丘岗山地开发，建设高产桔橙产业基地、名优茶叶产业基地、高产油茶产业基地、高产楠竹产业基地、速生丰产林原材料产业基地，力争丘岗开发“一年见效、三年见大效”，农民人平丘岗产业增收500元以上。丘岗开发要坚持“总体规划、生态优先、因地制宜”的原则，主要通过农民专业合作组织、合作社来组织。市县要安排一定资金，采取“以奖代投”的方式，支持丘岗开发办点示范、种苗推广、技术培训、品牌开发等。

4、开展农民培训，促进劳务输出。农民增收还是要农内农外两手抓，一方面大力发展高效农业，挖掘农民增收的内部潜力，另一方面，向外输出富余劳动力，拓展农民增收的外部空间。____年，外出务工农民人平增收140元，占农民增收份额从202_年的21%提高到32%。据统计，____年全市外出务工农民130万人，务工总收入54亿元，比去年增加6.6亿元。因此，各地都要把发展劳务经济作为增加农民收入的一件大事来抓，扎扎实实开展以“阳光工程”为重点的务工农民培训，力争年内完成农村剩余劳动力转移培训和农业实用技术培训60万人次以上，新增农村劳务输出8万人以上。抓好农民工权益保护，各级劳动部门要担起主要责任，尽力帮助外出务工人员解决后顾之忧，切实维护农民工的正当权益。同时，要吸引一批具备一定经济实力和经济能力的外出务工人员回乡投资创业、参与新农村建设，变“打工潮”为“创业潮”。

二、建设宜居农村，农村环境整治要有突破

从过去一年建设新农村的实践看，虽然各地下了很大功夫，但农村环境差特别是城乡结合部、乡镇和村民集中居住区脏乱差的问题仍然比较突出，是当前急需解决而且有条件解决的问题，也是从根本上改善农村面貌、建设宜居农村的突破口。

1、继续抓好办点示范。整治农村环境要从点上开始，在点上示范，走抓点带面的路子，逐步向周边辐射。去年已经兴办的各级新农村建设示范片(点)，今年要在培育增收产业、完善村庄整治、巩固环卫成果、开展文明创建、建设村级班子上取得新的成效。同时按照连线成片的思路，以村庄整治和“三清三改”为突破口，逐步扩大新农村建设示范点和示范片的范围，将市级示范片和点村扩大到200个左右。建立示范村进入和退出机制，对示范村实行村民自愿申报，两年一换，主要依靠乡村基层组织和农民群众艰苦创业，政府实行“以奖代投”引导建设新农村的方针。今年，每个乡镇都要结合实际，选择办好1-2个组的新农村示范点，要把环境整治作为示范点建设的重要任务。各级示范点要积极探索激发农民群众自觉参与环境整治、自觉维护村内环境的经验和机制，调动广大农民的积极性，带动大面上的环境治理。

2、继续抓好“五通”建设。通路、通电、通水、通沼气、通电视电话“五通”建设，是我市“十一五”期间农村基础设施建设的主要任务。要制定完善以奖代补政策，创新筹资和建设机制，确保今年完成808个村的整建规划，硬化通乡通村公路1500公里以上，新建户用沼气池2万个，集中力量办好10个5000人以上的农村安全饮水示范片，新解决20万农村人口的饮水安全问题。要按照5年完成4000多个行政村村庄规划、20%村庄整治、90%行政村通村公路硬化、100万农村人口安全饮水、新建10万口沼气池任务和加强水利建设的要求，分解落实年度任务，千方百计争取省里年度计划，衔接好项目资金，严格监督工程质量，确保工程建设一处、农民受益一处。研究制定新农村建设大面普惠政策，通过“以奖代投”的方式，鼓励面上积极性高的村改善基础设施条件和村容村貌。

3、集中搞好“三清三改”。要把“三清三改”作为办点示范和大面上推进新农村建设的突破口和切入点来抓，今年集中力量完成200个村的“三清三改”任务，“十一五”期间完成20%约800个村，基本改变农村脏乱差的面貌。突出抓好城乡结合部、小城镇、村民集中区和各类农村市场的垃圾收集清理，探索建立起长效收运处理机制，使农村垃圾处理集中化、规范化、常态化。抓好沟渠清淤和路障清除，保证灌溉水渠和农村交通畅通。搞好农村沼气综合利用，新建沼气池“三改”配套率达到80%以上。积极探索推广有机废弃物净化造气炉、节能柴炉灶等新型农村能源设施，今年在示范片(村)发展500个安装净化造气炉的农户，100个使用节能柴炉灶的农户。

4、抓好农村公益事业的建设和管理。在推进新农村建设的过程中，我最担心的一是工程质量，二是建成后的管理和维护，三是一些公益设施的长久运行，这三个环节抓好了，我们就会少走弯路，最大限度的发挥投资效益。通过去年的探索与实践，各地在农村公益事业建设与管理上涌现出一批好的典型，摸索出一些可推经验。比如澧县如东乡运用市场经济的办法解决了4000多个农户的安全饮水问题，桃源县剪市镇天台山村发挥农民理事会的作用实现了村内公路组组通。各级各部门要善于发现典型，积极培植典型，大力宣传典型，及时总结推广典型，充分发挥典型的示范带动作用。要在认真剖析典型的基础上，研究农村公益设施建设与管理维护办法，逐步建立长效运行机制，使我们的事业经得起时间的考验、历史的检验。

【农村工作会议讲话稿范文】五

构建和谐农村，重心在基层。要认真贯彻省委省政府关于加强“三基”的要求，切实做好农村基层基础工作，为经济社会发展和维护稳定提供坚强保障。

1、加强农村基层组织建设。要加快培养发展能带头致富和带领群众致富的农村年轻党员，优化基层班子结构。深入开展“三级联创”活动，增强农村基层党组织和党员干部领导农村发展的本领。加强乡村干部培训，市里培训到乡镇主要负责人，区县(市)培训到村主干，着力提高农村基层干部新形势下指导发展、服务群众、化解矛盾、依法办事的能力。结合农村产业发展，安排好对乡村干部的技能培训。从村级入手，探索“强化村党支部的领导权、规范村民(代表)会议的决策权、落实村委会的执行权、保障农民群众的监督权”的民主管村“四权”机制，把党的领导、人民当家作主与依法办事有机结合，实现了乡村政治资源合力的最大化。要实实在在地关心爱护农村基层干部，为他们开展工作、成长进步创造条件。

2、推进农村综合改革。要坚持市场经济的改革方向,大力推进农村综合改革,加快实现乡镇政府职能转变,形成精干高效的农村基层行政管理体制。继续推进乡镇综合配套改革，在有条件的地方加大并村力度。深化县乡财政管理体制改革，进一步完善“乡财县管乡用”的财政管理方式，规范“村账乡管”，严格控制不合理开支。要深化农村信用社经营管理体制改革，规范发展适合农村特点的合作金融组织，探索发展农业保险，改善农村金融服务。进一步完善农村土地承包经营制度，坚持最严格的耕地保护制度和土地管理责任制度，引导促进土地依法有序流转。全面落实各项惠农政策，继续巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。今年要抓紧研究扩大农村综合改革试点的问题，这项工作由文浩同志牵头，李平和万发同志参加，尽快拿出方案。

3、加大消赤减债力度。严格控制乡村新增债务，严格执行国务院关于制止乡村发生新的债务的“三个不准”和“两项制度”。各区县(市)要对乡村债务进行清理核实，落实控债措施，确保年内不新增债务。建立健全新债责任追究制度和乡村干部离任债务审计制度，对发现的问题要依法依纪作出处理。加大转移支付力度，保障乡村低限运转。扩大对乡村的转移支付，新增转移支付要确保60%以上补助到乡镇，30%以上补助到村。对每个城区居委会每年补助增加1万元。尽快制定保证村级低限运转的标准，原则上小村3万元，大村4—5万元。支持搞好村委会办公用房建设，市县两级要做好规划，分年抓好落实。进一步研究乡镇控制开支的具体措施。这项工作先在武陵、澧县、石门三个区县进行试点，摸索经验，再大面推开。多渠道化解乡村债务，实行消赤减债奖励制度。县乡两级都要研究制订化解乡村债务规划，采取积极措施逐年实现化解债务目标。农办、财政要牵头研究鼓励化解债务的操作办法。通过扩大对乡村的转移支付、盘活农村集体资产、向上向外争取资金等多种途径，积极化解老债务。市里设立化解乡村债务专项奖励资金，对消赤减债措施得力、效果明显的单位和主要负责人给予奖励。化解乡村债务，要克服消极等待、无所作为思想，注意总结推介本地化解债务经验。7月份，市委、市政府将召开专题会议验收部署这项工作，各地要引起高度重视。

4、加强农民负担监管。一是要认真研究和落实进一步减轻湖区农民负担的具体措施。市里今年计划在全市取消强行以资代劳、降低水费负担、规范“一事一议”、严禁乡村增项加码和乱摊派等方面采取措施，坚决把湖区的农民负担降下来。二是要认真落实中央补贴到户等系列惠农政策，坚持不懈地抓好减轻农民负担工作，防止农民负担反弹。三是要从严规范涉农收费。对涉农行政事业性收费、农村水费、“一事一议”筹资筹劳和村级补助资金发放使用的监管要从严规范。要将农民反映强烈的农村义务教育收费、农民建房收费、农村用水用电等突出问题作为农民负担专项治理的重点，组织开展农民测评涉农单位活动，并将测评结果作为年终考评依据。四是要完善农民负担的重点监控机制，力争鼎城、安乡、汉寿等3个全省重点监控区县中尽早摘掉“重点监控”的帽子，加大对农民建房、农村中小学教育、农村用水等收费问题的监管力度。

第二篇：在援疆工作队工作会议上的讲话

在援疆工作队工作会议上的讲话

雷楷铭

（202_年7月25日）

各位援友：

大家好！今天，我们在援疆一周年的时候，特别是在维稳工作的特殊时期，把大家请来，利用周末的半天时间，召开援疆工作队工作会议，把一周年的工作总结一下，也把有些事情通报一下，我觉得很有必要，很有意义。受领导小组和伍书记的委托，我向大家汇报两个方面的内容，一是传达喀什会议精神和通报南疆考察情况；二是队伍建设方面作些通报和强调。

一、传达喀什会议精神和通报南疆考察工作情况 １、喀什会议精神

根据地委刘新胜书记的安排，6月19日至27日，利用自治区在喀什召开援疆干部领队会议的机会，由伍书记带队，率地委组织部、地区发改委、地区经贸委、地区援疆办等单位同志赴南疆考察援疆工业园区建设等援疆工作情况，我与夏俊辉、赵向阳等同志参加了考察，并列席了喀什会议。

6月22至23日，自治区党委组织部在喀什召开了援疆干部领队第二次座谈会。自治区党委组织部副部长张明平同志主持会议，自治区党委常委、组织部长韩勇同志出席会议并作了重要讲话。会前，全体与会人员参观了喀什疏附县天津海河生态产业园区，重点考察了喀什疏勒县援疆工作和建设发展情况，听取了工作汇报。会上，援疆干部领队和试点县（市）委书记以及兵团与会代表介绍了近一年来的援疆工作，交流了经验和做法，并对做好今后的援疆工作提出了意见和建议。会上，伍书记用四句半话高度概括了我们湖南省第五批援疆工作队一年来所做的工作，受到了与会领导和其他领队的一致好评。会议的精神主要体现在韩勇部长的重要讲话上，已经发给了大家，在这里我只简要地传达一下。

韩勇部长指出，援疆干部进疆近一年，面对国际金融危机影响凸显，国内经济形势复杂多变，区内自然灾害频发，反分裂、反渗透、反恐怖斗争尖锐复杂等形势，牢记重托、不辱使命，在深入开展学习实践科学发展观活动和向霍城县第二批援疆干部学习的热潮中，紧紧围绕自治区工作大局，结合各地工作实际，认真贯彻落实中央的决策部署，特别是中办发15号文件和国发32号文件精神，迎难而上，奋力拼搏，援疆工作取得了新的进展：一是对口支援的力度不断加大。通过近一年的努力，已落实无偿援助资金8.88亿元；二是新疆与内地的经济交流与合作深入开展。据统计，近一年来，受援地区与内地签订合同165个，合同金额130多亿元；三是新疆经济社会发展的人才力量得到了进一步补充。援疆干部的到来，改善了新疆干部和人才队伍结构，一定程度上缓解了高层次人才紧缺的矛盾，援疆干部积极争取派出单位的支持，通过援疆渠道在疆培训各类人员6.35万人次，组织新疆干部赴内地培训或挂职3400人次；四是试点县市努力克服金融危机影响，保持了经济平稳较快发展。今年一季度，五个试点县市经济指标均好于社会预期；五是援疆干部积极参加学习实践科学发展观活动，树立了良好形象。目前，援疆干部已为贫困家庭和贫困学生捐款捐物、提供扶持资金258.7万元。顺便说一下，类似这种扶贫帮困献爱心活动我们还没有开展起来。最后，韩勇部长就如何在今后工作中深入落实中央的决策部署，扎实有效地做好援疆工作提出了三点意见：

一要正确认识和把握当前形势，坚定信心，抢抓机遇，为促进新疆经济社会发展做出更大贡献。今年是新中国成立60周年，是深入学习科学发展观、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是积极应对金融危机，保持经济平稳较快发展的关键一年。自治区党委和人民政府认真贯彻落实中央的决策部署，结合我区实际，明确提出今年自治区各级党委、政府的首要任务是保持我区经济平稳较快发展，确保今年全区生产总值增长9%，力争保持两位数增长。广大援疆干部要把思想统一到中央和自治区党委对当前形势的分析和判断上来，统一到中央和自治区的决策部署上来，不断增强化危机为机遇、变挑战为动力的信心和勇气，抢抓机遇、迎难而上，努力完成今年我区经济社会的目标任务，为促进我区经济社会发展做出更大贡献。

二要创新援疆工作思路，突出抓好工作重点，努力开创援疆工作新局面。面对自治区经济社会发展的新形势、新任务和援疆工作所面临的机遇，今后一个时期，援疆工作要努力实现“四个拓展，一个整合”。“四个拓展”就是：由干部援疆向经济、科技、文化、教育、卫生全方位对口支援拓展；由“输血型”援疆向“输血型”和“造血型”相结合拓展；由一般性物质支持和建设标志性基础设施向加大智力支持和开发、更加关注民生拓展；由单方面联系向双方高层经常性互访交流、动员社会各方面力量广泛参与拓展。“一个整合”就是：更好的整合援疆资源，在支援关系和资源配臵上优化组合，在全疆范围内配臵互惠双赢的合作项目，形成大援疆格局，实现援疆效益最大化。要突出干部和人才队伍建设重点，争取派出省市和单位加大为新疆培训干部和各类人才工作力度；要突出新型工业化建设重点，以工业园区为重要载体，加大招商引资力度；要突出社会主义新农村建设重点，围绕增强新疆农业和农村经济发展活力，促进农业发展和农民增收。

三要深化学习实践科学发展观活动，建立推进援疆工作的长效机制。援疆工作的健康有序发展，将进一步体现我区学习实践活动“科学发展、造福人民”的主题。援疆干部作为援疆工作的具体实践者、推动者，要突出学习实践活动的特色，要结合援疆工作制定好整改落实方案，在完善援疆工作机制上下功夫。一是完善对口帮扶机制；二是完善援助项目管理机制；三是完善援疆工作考核评价机制。坚持办实事、求实效的原则，总结和推广“一对一”结对援助方式，争取由援助省市一个经济实力较强的市与受援地州的一个县（市）结对，支援市的直属部门、县、乡与受援县(市)相应单位结对，形成省、市、县、乡和部门多层次援助格局（我们湖南目前是地市对县市）；鼓励更多的中央和国家机关、部委，结合自身优势，加大行业援疆力度，形成多渠道、多形式的援疆工作局面。要从援疆理念、援疆重点、援疆方式和援疆目标方面着手，不断探索创新，建立完善援疆工作的各种长效机制，推动援疆工作深入开展。

同时，韩勇部长强调，援疆干部要按照胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上提出的，加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风的要求，加强自身建设，严格自律，不断加强党性锻炼和思想道德修养。各援疆干部领队要切实负起责任，与当地组织部门共同抓好贯彻落实，打造出一支过硬的援疆干部队伍。最后，韩勇部长要求新疆各级组织人事部门对援疆干部要做到政治上信任、工作上支持、生活上关心、管理上严格，一如既往地为援疆干部营造宽松的工作环境、便利的生活环境、和谐融洽的人际环境和尊重理解的社会环境，努力为援疆干部施展才能搭建平台、做好服务。

2、南疆考察情况

除参加会议外，考察组一行还考察了南疆各地工业园区建设情况，重点考察了阿克苏地区库车县石化工业园区和能源建材工业园区、喀什地区疏附县天津海河生态产业园区和疏勒县南疆齐鲁工业园区以及和田市浙江工业园区；参观了南疆各地援疆工作队援建的学校、幼儿园和医院。通过考察，大家感到收获很大，进一步增强了做好援疆工作的责任感和紧迫感，进一步开阔了援疆工作眼界，进一步理清了援疆工作思路，同时，也进一步增强了搞好吐鲁番地区援疆工作的信心和决心。至于下一步我们应该怎么做，伍书记还会与大家讲，我就不详细说了。在这里，我只讲一讲资金援助情况，先通报一下各个省市资金援助的情况。从我们调研的情况来看，各个省市都加大了资金物资的援助力度，全国第五批省市援疆（湖南是第四批）共援助资金物资15亿多元，平均援助1亿多。第六批援疆工作队近一年已落实无偿援助资金物资8.88亿元。尽管去年以来发生了金融危机，但各省市援助力度不减，有的还大幅度提高了。如援助哈密的广东省已到位资金9660多万元；援助伊犁的江苏省已到位资金1.5亿元，援助阿克苏的上海市已到位资金8000万元；援助阿克苏的河南省已到位资金7000万元；援助喀什的山东省已到位资金4565万元；援助喀什的天津市已到位资金6000万元；援助和田的浙江省已到位资金1.7亿元；援助和田的北京市已到位资金6500万元，援助博州的湖北省已到位资金3146万，援助克州的江西省已到位资金3200万元，由于资金到位情况较好，各项援助项目建设进度较好，天津援建的喀什疏附县天津海河生态产业园区、山东省援建的喀什疏勒县南疆齐鲁工业园区、浙江省援建的和田市浙江工业园区发展态势十分看好，成为拉动当地经济发展的新的增长点。从湖南省的情况来看，虽然经济实力与其他省市比相对落后，但从在全国经济总量排在第12位的地位来看，湖南省的援助力度应当更大一些，每一批起码应在5000万元以上。目前我们只到位1600多万元，到位资金是比较少的，后面还有大量的工作要做，我想这也是我们最大的压力。

二、通报援疆干部队伍自身建设情况

工作队一直重视援疆干部队伍建设，伍书记一再要求要抓好队伍的管理，寻找一切机会苦口婆心做大家的思想工作。作为分管副领队，我感到压力非常大。应该说，在过去的一年里，大家都十分注重自身形象，做到尊规守纪，严于律己，能严格执行工作队和援疆办制定的各项规章制度。但也有个别同志存在一些问题，没有严格执行请销假制度，给援疆干部形象带来了一定影响。在这里，我就请销假方面碰到的一些问题向大家作一个通报：

一是个别同志未履行请销假手续。从一年来请销假汇总情况看，目前共有12人次未履行请销假手续，13人次请假超过既定时间未续假或销假，有的甚至是同一个人两、三次未办理请销假或续假手续。有的说是来不及了，说是回来再补，有的是说安排办公室人员送假条来，结果一直到人回来了还没看到假条，有的填了表，但没有单位领导和援疆队领导签字，还有的没有用援疆办统一制定的《援疆干部外出请假、考察、出差跟踪管理登记卡》，个别同志在请假时只写请假时间，未注明返回时间。

二是请假次数太多、时间太长。三是请假事由不客观，主观因素比较多。个别同志也确实有工作任务，但回到家里以后，就总想多呆一段时间，总想找个客观原因延长时间。据统计，个别同志因私事请假的就有两、三次，请假时间也超过

一、两个月。

至于每个人的请销假情况，我们已详细统计出来了，在这里也不做一一通报，希望各位援友继续遵守工作纪律。下面，我受伍书记委托，提几点要求，希望同志们今后认真遵照执行。

一要从严要求，认真执行请销假制度。没有规矩，不成方圆。援疆干部休假或外出考察、学习、出差都要进行请销假登记，就是我们全体队员在吐鲁番工作的一条规矩。希望大家都严格遵守，这一是工作需要，二也是为了大家的安全着想，随时了解大家的去向。今后，除鄯善、托克逊县的同志外，无特殊情况要求要书面请假，不能打电话或委托他人请假，凡未履行请假手续或手续不完备就走的，一律视为擅自离岗处理，回来后也请及时到援疆办进行销假。

二要完全投入吐鲁番的工作和生活。希望大家要珍惜三年援疆经历，悉心体会每一天，静下心来，好好做一些有意义的事情，要经受住生活的考验、环境的考验、工作的考验。要完全适应从内地到边疆、从机关到地方，从负责单一工作到会驾驭多领域工作的转变。

三要时刻注意树立良好的援疆干部形象。做好援疆工作，关键在于有一支素质优良、作风扎实、团结协作的干部队伍。要用学习知识、学习政策，特别是学习理论知识，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，增强做好援疆工作的使命感、光荣感和责任感。援疆干部代表湖南干部形象，所以我们一定要时时刻刻注意自己的言行，特别是这非常时期更是如此，在大是大非面前认识清醒，立场坚定，时刻树立援疆干部的良好形象。

各位援友，是缘份让我们能在吐鲁番一起共事，一起援疆，希望大家好好珍惜。过去的一年，与大家朝夕相处，应该说结下了深厚友谊，感谢各位援友对我的关心和支持，特别是我爱人在长沙住院期间大家给予我和我的家人的关心和慰问，也借这个机会对大家表示衷心的感谢。作为工作队副领队和分管援疆工作的副部长，总想为大家多做点事，但由于一些客观原因和自己能力水平有限，好多事情做起来都没有想象的那么容易，总觉得心有余而力不足，很多工作都没有做好、做到位，没有给大家服务好，请大家原谅。比如：组织家属外出参观的事，好不容易请示地委领导同意，做了精心安排，结果又碰上了这个特殊时期，弄得大家都把家属请过来了，又没有搞成，说实在的我心里也不舒服，所以我交待援疆办一定要组织好在吐期间的活动，安排家属到景点参观，请家属吃个饭，买一点水果表示心意，也视情况晚些时候争取成行。当然由于维稳工作太重，大家都在日夜值班，没有一一登门看望家属，还请大家谅解。

我的讲话完了，谢谢。

第三篇：在全县农村工作会议上的讲话

同 志

在全县农村工作会议上的讲话

（202_年 月日）

同志们：

这次全县农村工作会议，是继全县招商引资发展民营经济动员大会之后，县委、县政府召开的又一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻中央和省、市农村工作会议精神，总结202_年全县农业和农村工作，分析当前面临的形势，安排部署今年农业和农村工作的各项任务，动员全县上下进一步认清形势，坚定信心，振奋精神，强化措施，努力开创全县农业和农村工作新局面。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、从全县经济社会发展的大局出发，进一步增强做好农业和农村经济工作的责任感和紧迫感

去年以来，全县上下认真贯彻落实中央及省市农村工作会议精神，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定，克服了非典疫情和历史上罕见的洪涝灾害等多种困难，一直保持了稳步发展的良好势头，全县农业和农村经济不断取得新的成绩。202_年，全县农业增加值完成亿元，比上年增长%；农民人均纯收入元，增长%。回顾去年的农业和农村经济工作，主要呈现以下几个特点：

一是种植业结构逐步优化。重点是加快了常规性传统农业向优质、高产、高效种植业的转变，扩大了经济作物和优质专用小麦种植面积，建立了杨营抗虫棉、徐集花生、马营西瓜、韩垓芦笋等一批经济作物生产基地，提高了土地产出效益。202_年，全县经济作物面积达到万亩，比上年新增万亩，其中转基因抗虫棉万亩，优质花生万亩，瓜菜万亩。二是畜牧业发展势头良好。认真实施了“畜牧兴县富民”战略，把发展畜牧业作为农业内部结构调整的重中之重，大力发展鲁西黄牛、小尾寒羊、高产奶牛等名优畜禽的规模饲养，全县畜禽饲养小区发展到处，养殖专业村个，涌现出一批千头牛、千只羊、万头猪等大型养殖场。全县新增畜牧龙头企业家，鲁西黄牛存栏万头，小尾寒羊万只，畜牧业产值占农业总产值的比重达到%。

三是林业生产实现新突破。按照因地制宜、突出特色、相对集中的原则，重点建设了特色林果、速生丰产林、农田林网、蚕桑和苗木花卉五大林业基地。特别是去年春季，全县上下大力开展植树造林，抓栽重管，确保了栽植面积、质量和苗木成活率。全县新增丰产林万亩，经济林亩，农田林网万亩，育苗亩；新建和补植绿色通道公里。在全市林业四项工程检查验收评比中，我县被评为全市先进单位。

四是农业产业化水平明显提高。围绕主导产业和优势产品，重点培植了一大批农业龙头企业，其中，臻嘉食品、科龙畜牧、森鑫木业、德龙科技等个农业项目被列入市产业化重点扶持项目。这些龙头企业在外联市场、内连基地和农户方面，较好地发挥了龙头带动作用，促进了全县农业产业化进程。

五是农业生产条件进一步改善。重点实施了陈垓灌区、国那里灌区配套与节水改造、农业综合开发、移民开发等工程，去年全县共治理各类沟渠条，新打、维修机井眼，陈垓引黄灌区配套工程顺利完成。全县新增高标准方田面积万亩，扩大改善有效灌溉面积万亩。农机保有量持续稳步增加，机耕机作面积达到万亩。与此同时，硬化乡村道路41公里，新增通油路村个，进一步增强了支撑农业和农村经济发展的能力。

六是农村各项政策全面落实。认真贯彻党在农村的各项政策，进一步巩固了农村税费改革成果，减轻了农民负担，建立了农村最低生活保障制度，加强了农村基层组织建设，从严厉打击了危害农村社会稳定、侵害农民生命财产安全的各类刑事犯罪活动，以及制假售假、坑农

害农等涉农犯罪行为，较好地维护了农民群众的切身利益。

总的看，全县农业和农村经济发展形势是好的，农村各项工作取得了新的成绩。但我们也必须清醒地看到，当前我县农业和农村经济工作仍存在一些困难和问题。一是农业结构调整的深度和广度不够，高效经济作物比例偏低，农民增收的渠道较窄。二是农业产业化水平不高，骨干农业龙头数量少、规模小，农村二三产业收入占农业总收入的比重较小，农村劳动力转移步伐不大；三是农业科技推广力度不够，农产品科技含量较低，农业整体效益还不高。四是农村各项社会事业仍然比较落后，农村医疗、保险等保障和服务体系还不健全；同时，农村基础设施抗御自然灾害的能力还比较薄弱，农民生活条件还有待进一步改善，解决“三农”问题的任务还相当艰巨。

当前，我县经济正进入持续快速健康发展的重要时期。尽管二、三产业对发展的推动作用越来越大，但农业和农村

第四篇：在全市农村工作会议上的讲话

在全市农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全市农村工作会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和全省农村工作会议精神，按照市委六届八次全会和市委工作会议部署要求，回顾总结我市“三农”工作取得的成绩，分析当前面临的新形势新要求，研究部署今年及今后一段时期农业农村工作任务，推动全市“三农”工作不断取得新成效，打牢全面小康社会建设坚实基础。

“十二五”时期特别是近年来，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，在省委省政府正确领导下，始终把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，秉持“带头领向”追求，按照“强富美活稳”目标，坚持改革创新，注重培塑特色，以绿色发展为方向，以实施农业现代化工程为抓手，推动农业大市向农业强市跨越。全市农业综合生产能力大幅提高，农业基本现代化进程综合水平跃居XX第一；“接二连三”工程取得实效，农产品加工业产值突破XX亿元，与农业总产值之比达到2：1。收入水平明显提升，农民人均纯收入突破XX万元，年均增幅10%以上；村级集体经营性收入突破XX亿元，年均增幅15%以上，涌现出一批百万元以上的经济强村；XX万年纯收入不足XX元的低收入人口全部脱贫，省定XX个经济薄弱村全部实现新“八有”目标，扶贫开发带来的巨大变化受到了中央的肯定和鼓励。农村发展活力不断增强，建成农业农村信息化全国示范基地，联耕联种改革探索在全国产生积极影响，被写进中央一号文件在全国推广，土地确权颁证全面展开，国家级、省级龙头企业数居全省前列。城乡统筹快速推进，五年新建改建干线公路XX公里、农村公路XX公里，社会公路总里程全省第一，村村开通客运班车；实现城乡区域供水、新农合、新农保、农村低保、被征地农民社保全覆盖；完成XX万个自然村庄整治任务，涌现出一批“美丽乡村”。可以说，“十二五”特别近几年，是我市农业农村发展的又一个黄金期，全市“三农”各项工作在较高起点上实现了新发展，为我们应对各种风险挑战、赢得全局工作主动发挥了重要作用。这些成绩的取得，是全市上下共同奋斗的结果，凝聚着全市农业农村战线的同志们特别是农村基层干部的艰辛努力。在此，我代表市委市政府向大家表示诚挚问候和衷心感谢！

当前，经济发展已进入新常态，农业农村发展也面临着新形势新任务。全市上下要按照中央精神和省委省政府部署要求，始终把农业作为最宝贵的战略资源和最现实的比较优势，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，大力推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，不断破解难题、增强活力、厚植优势，拉长“短腿”、补齐“短板”，全面提高农业质量效益和综合竞争力，让农业农村成为新一轮发展的可为天地。下面，我根据市委常委会研究精神，重点强调五个方面问题。

一、加快结构调整，全面提高现代农业发展水平

加快结构调整，是×××农业发展的关键举措，是推进农业供给侧改革、转变农业发展方式、提升农业现代化水平的必然选择。近年来，我市大力推动农业绿色转型，加快实施“接二连三”工程，大力培育新型农业经营主体，积极推广以联耕联种为重点的农业服务方式创新，农业结构调整取得积极成效。但我们必须清醒看到，×××高效农业比例偏低、规模效益不高、外向度不够、产业链不长、价值链不粗、优质品牌不多，农业大而不强、多而不优、竞争力弱的问题尚未根本解决，加快结构调整尤为紧迫。当前，国家实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，为农业结构调整提供了前所未有的机遇。各地各部门要切实增强忧患意识和责任意识，立足市情实际，抓住难得机遇，大力推进农业结构调整，努力走一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。一是着力调优种养结构。XX多万亩耕地是×××农业最宝贵的自然资源，是实现农业增效和农民增收的希望所在，要在严格保护耕地、稳定粮食产能的前提下，做足农田文章，真正让×××农业发展的“大潜力”变为现实转型的“强优势”。各地要树立大食物、大农业观念，从实际出发，按照“调粮压棉减油扩特经”的思路，打通农林牧副渔协调发展的通道，形成粮饲兼顾、农牧结合的新型农业结构，努力实现粮经饲比例6:3:1。二是积极调好农田结构。大力推广联耕联种、联管联营，促进碎片农业向大田农业转变，实现土地收益和农民收入“双提高”。要稳步发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式适度规模经营，大力发展家庭农场，着力提高劳动生产率和投入产出率，家庭农场（含专业大户）经营面积占农户承包耕地面积的比重每年增加7个百分点以上。要加强高标准农田建设，搞好农田水利、农业综合开发、土地整理等项目和资金整合，集中连片、整体推进，实现高产农田标准化。三是加快调强产业结构。深入实施农业“接二连三”工程，延长产业链、提升价值链、拓宽增收链，把农业打造成一二三产融合、上中下游一体、产供销加互促的“第六产业”。要加快推进农产品加工业转型升级，坚持“项目带动、龙头带动、园区带动”，着力提升优质粮油、特色畜禽、特种水产、蔬菜园艺等农产品精深加工水平。要加快推进农产品市场流通转型升级，健全完善市域大型综合批发市场、县镇专业特色产地市场、农村田头购销市场“三位一体”市场体系建设。要积极发展农产品现代新型流通业态和农村电子商务，加强供销“新网工程”建设，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。要加快发展休闲观光农业、乡村旅游和创意农业，打造一批集观光、体验、采摘、餐饮、购物为一体的度假村、休闲农庄和农家乐。四要致力调高品质结构。立足资源禀赋，坚持市场导向，深入实施品牌强农工程，加大无公害农产品、绿色食品、有机农产品培育力度，积极创建地理标志农产品和地理标志商标。要重视区域特色品牌创建，充分发挥各类农产品展示展销平台作用，打造知名大品牌、区域公共品牌，提高品牌农产品销售比例。今年培育区域公共品牌XX个以上，种植业“三品”比重达到XX%，努力以品牌建设引领结构调整和产业发展，推进×××农业加速迈向中高端。

二、培育特色优势，大力提高农业综合竞争能力

提高农业综合竞争力是发展现代农业的根本任务。要立足资源禀赋，着眼未来竞争，坚持以富民为中心，把握“绿色、外向、创新”导向，加快培育×××特色优势，让农业成为充满希望的朝阳产业。一要加快绿色转型。绿色是×××的特色和优势，必须把农业可持续发展摆上更加突出的位置，加快建设资源节约型、环境友好型农业。要大力发展高效设施农业，以园区设施农业为示范，积极推进设施园艺、规模畜牧业、特色水产业，加快形成一批竞争力强、综合效益高的地方特色产业。广泛使用现代物质装备改造提升农业，加快实现农业生产条件现代化。要大力发展生态循环农业，积极推广有机种植、健康养殖、种养结合、农牧结合、生态养殖、能源利用等循环模式，加快推进生态循环农业示范园区、示范镇创建，努力构建“功能布局合理、资源利用节约、农耕文化传承、农村环境良好”的农业生态文明新格局。要大力发展有机农业，加强有机农产品生产基地建设，推出一批有机农产品特色品牌，促进有机农业标准化、规模化。要大力发展盐土农业，以滩涂盐碱地和植物资源为载体，以产学研结合的技术创新体系为支撑，培育、种养盐土动植物新品种，突破盐土农业产品精深加工，加快形成具有×××特色的盐土农业新优势。二要坚持开放带动。农业外向度是检验现代农业发展水平的一个重要标志，要把发展创汇农业作为提升现代农业水平的战略方向和战略举措，紧紧抓住“一带一路”战略机遇，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，积极实施开放型农业三年行动计划，集中精力抓好“三建设一突破”。加强载体建设，推进农业利用外资，重点建设好农产品出口示范基地、台湾农民创业园、海峡两岸渔业合作示范园区、×××农产品国际贸易物流园区等一批载体，打造农业利用外资和农产品精深加工集聚区；加强企业建设，加快现有出口创汇企业做大做强，鼓励引导企业申报农产品出口自营资质，推动实施一批“走出去”农业合作项目，积极洽谈引进一批符合国家产业政策、示范作用大、带动能力强的出口加工企业，加快培育具有广泛影响力和国际竞争力的农业龙头企业；加强渠道建设，大力开拓新兴出口农产品市场，精心组织农业行业协会、合作社及农产品生产加工企业赴境外参加国际展会，充分利用广交会、农洽会等重大平台，积极发展农业跨境电子商务，加快形成互利共赢的稳定经贸合作渠道。实现农业出口突破，推动×××农业在加强国际合作与交流中创塑新优势、提高竞争力。三要强化科教支撑。大力实施科教兴农战略，全面提升农业技术装备水平，加强现代农业前沿技术的研发和引进，鼓励发展工厂化农业、立体农业等高科技农业；着力建设全覆盖的农技推广服务体系，推动科技成果进村入户、开花结果。要把职业农民培养成建设现代农业的主导力量，大力实施新型农业经营主体带头人培训计划，加大职业技能培训力度，引导鼓励“田间学堂”教学形式，全面提升现代农业从业人员综合素质，持续提高×××农业质量效益和综合竞争力。

三、壮大集体经济，不断夯实富民强村发展基础

“三农”工作的基础在镇村，尤其是在村一级，村强才能更好地带领群众致富、为民多办实事。近年来，市委市政府站在全局战略高度，从全面建成小康社会的需要出发，把繁荣镇村经济作为支撑市域经济发展的“三大主体”之一，加强资源整合，强化政策倾斜，发动全民创业，推动镇村经济加快发展。但由于底子薄、基础差、起步晚，镇村经济特别是村级集体经济，仍然是我市经济社会发展的短板。各地各部门要始终坚持问题导向，进一步统一思想、深化认识，坚定不移把发展壮大农村集体经济摆上重要位置，突出“增收、减负、化债、脱贫”四个环节，推动镇村经济特别是村级经济加快发展，不断夯实富民强村发展基础。一要全力促增收。要把繁荣发展镇村经济作为促进富民增收的根本举措，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，大力发展资源开发、资产经营、合作共享、为农服务、入股分红“五型”经济。要因村制宜，分类指导，开发利用集体水土资源，盘活集体闲置资产，组织提供劳务服务，增加集体收入。要科学规划，合理引导，在坚守环保、安全门槛前提下，积极鼓励有条件的村兴办创业园区、工业园区，为富民增收、农民就地就近创业就业提供有力支撑。要按照“一镇一业”、“一村一品”要求，加快镇村工业集中区、中小企业园、农产品加工集中区、商贸集中区等各类载体建设，优先支持村级集体发展项目进园入驻，推动镇村经济联动发展、联合发展。对于少数无资金、无资产、无资源的“三无”经济薄弱村，要加大政策、资金扶持力度，实施项目化管理，确保集体增收。要继续采取挂钩帮扶、政策支持、财政扶持、软弱痪散基层组织整治、选派第一书记等切实有效措施，扎实抓好薄弱村转化工作，确保“十三五”期末所有村集体经营性收入不少于18万元。二要严格减负担。村级负担重是集体经济难以发展、村级债务不断增加的重要根源，严重影响基层干部积极性，必须下定决心控减。要认真落实市委有关文件精神，市县做好表率，重点管好镇级，严禁向村级组织乱下任务、乱摊派、乱收费，严禁向村级统筹一事一议资金，严禁以任何名目滞留、挪用、侵占村级集体资金。要进一步明确县、镇、村三级事权和财权，所有公共服务项目、公益设施建设一律不得增加村级负担。要加强“三资”管理，全面深入推进财务公开和民主理财，强化审计监督，严格控减村级非生产性支出。村级负担有效控减，基层组织轻装上阵，富民强村的基础才能更加坚实。三要切实化债务。沉重的村级债务包袱，使农村基层干部整天疲于应付，难以集中精力抓发展，削弱基层战斗力，影响经济建设，拖累农民增收。要建立村级债务台账，实施动态监测，不准发生新的不良债务，不准借债兴办公益事业、垫缴税费或弥补收支缺口，不准提供借款担保。要多措并举化解债务，对化债成绩突出的村，实行联动奖补。要建立问责制度，对违规增加村级负担或债务的，责令限期整改到位，严肃追究相关责任人责任。四要精准抓脱贫。新一轮脱贫攻坚的各项任务已经部署。当前，要围绕实施脱贫致富奔小康工程，精准识别帮扶对象，精准锁定低收入群体、经济薄弱村和重点片区，切实做好到村、到户建档立卡工作。要抓紧制定工作计划，完善“三位一体”挂钩帮扶机制，广泛动员全社会力量参与扶贫开发。要加强灌溉总渠以北黄河故道地区扶贫开发，加大基础设施建设力度，重点建设桃花源生态区和云梯关度假区，带动片区面貌整体改善。总之，要多措并举，综合施策，大力发展集体经济，加快推进富民强村，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全市人民共同迈入全面小康社会。

四、深化各项改革，充分激发农业农村发展活力

加快农业农村发展、破解“三农”难题，最根本的还是要靠深化改革。要全面贯彻中央和省关于深化农村改革的一系列决策部署，按照“确权、赋能、搞活”的思路，充分尊重基层和群众的创造精神，坚持问题导向、底线思维、试点先行，积极稳妥有序推进农村各项改革创新，最大限度地解放和发展农村生产力。一要深化农村土地制度改革。这是农村各项改革的龙头。要在坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”的前提下，加快推进农村土地制度改革。要扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，通过“确实权、颁铁证”，赋予农民更加充分而有保障的土地权益，今年要总体完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。要积极开展农村宅基地、房屋统一调查、登记发证工作，加快推进农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证试点。要引导和规范农村集体经营性建设用地入市，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和收益分配制度，稳步推进流转试点。二要推进农村集体产权制度改革。这是激发农村集体经济活力、保护农民利益的关键之举。要认真开展农村集体经济组织成员身份确认，进一步强化村集体经济组织主体地位，开展农村集体经济组织法人登记。要加快推进农村集体资产股份合作制改革，将资产折股量化到集体经济组织成员，实现由“人人共有”向“按份共有”转变，促进村强带民富。要加快推进农村产权交易市场建设，年内实现县级产权交易市场全覆盖。要积极开展赋予农民对集体资产股份占有权、收益权试点，有条件地开展有偿退出权、继承权试点，稳步开展抵押权、担保权试点。三要加快农村金融服务改革。这是破解农民贷款难、贷款贵问题的根本途径。要加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，稳妥发展村镇银行和农村小额贷款公司，规范管理农民资金互助合作社，发展农村普惠金融，激活农村金融服务链条。要建立健全农户贷款、新型经营主体贷款、扶贫贴息贷款精准服务网络，健全风险分散、风险防范机制。要加强金融创新，有序推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，积极发展林权、海域使用权、基础设施等抵押贷款试点，加快建立政府支持的“三农”融资担保体系，全面推进农村信用体系建设，引导更多的金融资源投向农业、支持农民、倾斜农村。要健全农业保险服务体系，扩大农业保险覆盖面，提高风险保障水平。四要推动城乡一体化体制机制改革。这是破解城乡二元结构、实现城乡协同发展的重要保障。要以试点镇村和示范带建设为抓手，持续推进城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制“六个一体化”。要着力推进城乡基础设施互联互通、共建共享，启动新一轮农村10件实事工程，推进农村公路提档升级三年行动计划，实现城乡客运一体化，开展农村河道综合治理。要加快农村信息基础设施建设，推动公共服务向农村延伸覆盖。积极推进“一镇一社区”建设，重点培植XX个农村新型社区，突出重点镇和特色镇发展，强化产业支撑，塑造地域特色。要通过全方位、多领域的农村改革，充分激发农民创新创业活力，持续释放农业农村发展新动能。

五、强化组织保障，切实形成“三农”工作强大合力

加快农业现代化和农民奔小康，牵系广大群众民生福祉，事关全面小康建设大局。全市上下要切实强化“带头领向”意识，发扬担当有为精神,始终铭记“三农”之重，深怀“三农”之情，力解“三农”之忧，健全推进机制，创新思路办法，狠抓工作落实，奋力推动我市“三农”工作不断取得新成效。一要加强组织领导。“三农”向好，全局主动。各地各部门要把“三农”工作放到全面小康建设的大局中定位谋划，推动中央精神和省委要求在×××不折不扣落到实处。不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各县（市、区）原则明确党委副书记和一名政府分管领导主抓“三农”工作。镇一级地处“三农”工作前沿，要明确一名党政主要领导和一名分管领导主抓，全力推动任务落实。要加强政策研究，敏锐跟踪国际国内“三农”发展形势变化，加强前瞻性、全局性、系统性研究，健全决策咨询机制，制定符合上级要求、契合×××实际的配套政策。要务实解决问题，牢牢把握农业农村发展新特点，顺应农民期盼，关心群众诉求，及时研究重大问题，不断提高做好“三农”工作的本领。二要加大投入力度。健全“三农”投入稳定增长机制，确保力度不减弱、总量有增加。坚持扩增量与优存量双管齐下，认真落实涉农补贴政策，加强项目整合和对上争取，切实提高财政资金使用效益。加强涉农资金管理，合理界定支出权限，逐步实现差异化、精准化、滴灌式支持，切实提高支农资金管理效能和使用效益，确保每一分钱都真金白银、不折不扣地用在支持“三农”发展上。三要夯实基层基础。做好“三农”工作，关键靠基层组织、靠农村干部。要深入实施村级“四有一责”提升行动，扎实推进农村基层服务型党组织建设，加强后进基层党组织整顿帮扶力度，推动基层党建工作全面进步全面过硬。要选优配强基层干部，在加强机关干部驻村下访和大学生村官工作的同时，切实抓好基层党组织带头人队伍建设，订立村党组织书记守则，建立选拔优秀村党组织书记充实镇党政领导班子成员制度，完善村居干部报酬机制，让广大基层干部特别是村书记履职有依据、干事有劲头、上升有空间。深入开展“作风建设提升年”活动，加大对群众身边腐败问题的惩治力度，着力解决部分农村基层干部不作为、乱作为问题，切实防止村“两委”主要负责人领办新型利益主体与民争利。要进一步健全党组织领导的村民自治机制，完善重大事项集体审议制度，健全村务监督机构，推进村务定期公开，实现基层权力公开透明运行。要扎实推进基层民主管理和法治治理，筑牢民主法治社会根基，不断提高基层基础工作的法治化水平。四要营造重农氛围。做好“三农”必须持续造浓氛围、吸引社会关注、广聚各方合力。要积极开展舆论宣传，充分发挥报纸、网站以及各类新媒体的主渠道作用，持续加大对“三农”发展新形象、新变化的主题宣传，加大对中央、省市“三农”方针政策的解读宣传，加大在主流舆论、重要平台、重大活动上的宣传力度，着力提升社会关注度、群众认可度和对外知名度，广泛集聚更多目光关注农民、更多人才投身农业、更多资源投向农村。要加大“三农”服务力度，各级党员干部要强化群众观点，自觉践行群众路线，经常深入农户、深入田头，问政于民、问需于民、问计于民，努力在一线恪尽服务之责，为基层破解发展难题，使服务“三农”真正成为各级党员干部的自觉追求和现实行动。要强化考核正向激励，进一步完善考核体系，强化民生导向和质量导向，及时总结和推广“三农”工作的好经验好做法，注重评选和表彰“三农”战线上的好典型好事迹，更好地激发广大“三农”工作者积极性和创造力，持续推动全市农业发展、农民增收、农村繁荣。

同志们，农业农村改革发展任务繁重而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府领导下，开拓创新，扎实工作，不断推进我市农业现代化迈上新台阶，为实现全面小康、加快建设创业开放生态幸福厚德的美丽×××作出更大贡献！

第五篇：在全县农村工作会议上的讲话

在县委农村工作会议上的讲话

202_年4月

同志们：

今天我们在这里召开县委农村工作会议，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央自治区、市农村工作会议要求，全面总结我县202_年农村工作，集中力量做好我县202_年农村工作，为全面建成小康社会、巩固脱贫攻坚成果、践行乡村振兴战略奠定坚实的基础。

下面，我就全县农村工作，讲以下几点意见：

一、稳扎稳打，全县“三农”工作取得良好成果

(一)农牧业生产稳步提升。

一是加快种植业结构调整。全县播种面积XX万亩，粮经饲比例调整为X:Y:Z,推广喜拉22号、冬青18号、山冬7号等良种作物XX亩，实现粮食总产量XX吨。完成全县农村土地耕地确权颁证工作，确权到户面积约XX亩，非承包地面积XX亩，登记地块XX块，合同签订率达100%。完成我县粮食功能生产区划定工作，划定总面积XX亩，涉及X个乡(镇)XX个村。二是加大畜牧业工作力度。加大动物疫病防控工作力度，做好接羔育幼工作，春防免疫密度达100%，秋防免疫密度达97.40%、补苗牲畜XX头，新生仔畜成活率达到98%。加大牲畜出栏，全年出栏XX头(只、匹)，出栏率达34%。实现肉类产量XX吨、奶类产量XX吨。推进犏牛经济杂交工作，完成犏牛经济杂交XX头，超额完成市下达的XX头任务。加强草原生态保护，兑现补助奖励资金XX万元。划定XX个禁养区，总面积XX平方公里。严格按照每个羊单位每天储备饲草XX斤，饲料XX斤，储备不少于XX天的标准储备防抗灾物资，防灾抗灾工作逐步走向程序化、规范化、法制化。三是提高农业机械化率。全年委托供货商深入各乡镇、村检修保养农机具XX台，确保农时农业机械能够得以利用。全县现有拖拉机XX台,拖拉机配套农具XX台，农作物综合机械化率达45%。

(二)脱贫攻坚战有力推进。

一是发展产业促脱贫。规划内XX村生态农业综合体全面完成建设任务，202_年带动XX名建档立卡贫困户实现人均增收1000元以上。XX、XX、XX产业项目落地实施，202_年通过慰问形式向利益联结建档立卡贫困户发放慰问物资XX万元。规划外XX村科技转化与服务推广项目、畜种繁育中心及畜产品加工建设项目建成投产，XX跨市易地扶贫搬迁点配套产业项目开工建设。二是易地搬迁促脱贫。全面完成昌都XX跨市易地扶贫搬迁XX县江塘点房屋建设任务，开工建设总投资XX万元配套产业项目。启动安绕镇热果村仁青林易地扶贫搬迁点一期建设任务，预计202_年5月底前搬迁入住。三是完善农村基础保障。全县适龄儿童入学率和在校生巩固率均达100%,实现了义务教育阶段零辍学。贫困户慢病家庭医生签约实现全覆盖，大病集中救治、重病兜底救治，救治率均达100%。实施农村饮水安全巩固提升工程，开展水源点检测工作，实现贫困群众安全饮水全覆盖。实施危房改造XX户，兑现补助资金XX万元。“三区三州”深度贫困地区电网改造加快推进，电网覆盖率达100%，人口通电率达98.7%。新增硬化路XX公里，全县公路里程达XX公里。XX个村标准化活动场所完成建设。

(三)人居环境整治初见成效。

一是推行试点改造。投资203万元对XX村的人居环境整治进行试点，安装路灯XX套、改造旱厕XX座、修建小广场并做硬化绿化。二是提升村容村貌。配备村级环境保洁员XX名、乡村环境监督员XX名开展村居环境管护工作。开展村庄清洁行动XX余次，清理农村生活垃圾、村沟村塘淤泥、清除村内残垣断壁等，保持村庄干净整洁。开展义务植树，提升国土绿化，全年新增绿化面积XX余亩。完成XX乡、XX乡、XX乡、XX镇、XX乡等5个乡(镇)垃圾转运站前期工作，项目规划投资XX万元。三是加快推进厕所革命。大力推进厕所革命，202_年全县新建公共卫生厕所的有XX座，改扩建农牧区卫生户厕XX座，其中群众自筹建设XX座，国家投资建设XX座，农村卫生厕所普及率达26%。四是梯次推进污水、垃圾治理。开工建设县城污水处理厂，预计日处理量XX吨，目前施工进度达到60%。全面完成非正规垃圾堆放点整治工作，加大农村生活垃圾治理力度，采取“户保洁、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，日处理生XX圾40吨。五是统筹推进县域村庄规划编制工作。根据人居环境现状，按照村庄区域分布，对全县XX个行政村进行全面的摸底调查，划定试点示范村XX个、城郊融合类村庄XX个、特色保护类村庄XX个、乡镇周边(国省道沿线)基础较好村庄XX个，并筹备启动村庄规划编制工作。

(四)促农增收工作有序进行。

202_年，我县农村人均可支配收入达XX元，同比增长XX%。加大劳动力外出务工工作力度，劳务输出实现XX人，创收XX万元。加强虫草采集管理，广泛动员农牧民群众上山采挖虫草，实现虫草创收XX亿元，采集群众人均增收XX余万元。严格执行“政府投资XX万元以下项目交由本地农牧民施工企业”指导意见，农牧民施工企业参与项目建设达XX亿元，增加务工就业XX人，带动务工群众人均增收达XX元。

虽然202_年我县农村工作取得一定的成果，但仍存在些亟待解决的突出问题：一是农牧业发展短板突出。群众过分依赖虫草经济而忽视农牧业生产，因虫草采集期间田间管理不到位导致农业减产，因牲畜照看不到位导致牲畜减膘、病死率高，牲畜改良工作难以推进。二是脱贫攻坚成果仍需巩固，易地扶贫搬迁任务还未完成，部分产业项目还未投产运营，产业带动建档立卡贫困户增收作用不明显。三是农村人居环境整治还需加强，农牧区主动整治认识不足，还仅处于清清扫扫阶段，全面完成三年整治目标任务压力较大。四是促农增收动力不足，202_年农牧民增收XX%增长速度的指标任务没有完成，农牧民群众自主创业、转移就业渠道不宽，四百万以下项目是交给本地农牧民施工企业了，但存在一交了之，监督企业带动本地农牧民群众参与务工作用未发挥。五是培育壮大新型经营主体能力不足，扶持壮大本地民营经济的思路不宽、招数不多，农牧民技能培训作用发挥不明显、培训后就业率低。六是抓“三农”工作的认识不到位，还处于单打独斗、各自为营，全县一盘棋的格局还未形成。

二、聚力实干，确保“三农”工作挂图推进

(一)全力促农增收。

一是稳定农牧业生产。要加大良种作物推广力度，加强农作物田间管理，全面完成XX亩高标准农田改造任务，完成XX吨粮食产量目标任务。切实提高温室大棚利用率，提高大棚蔬菜产量，使“米袋子和“菜篮子”变成农牧民的“钱串子”。要加大牲畜育肥出栏工作力度，巩固犏牛经济杂交成果，完成XX头黄牛改良及XX头犏牛杂交任务，牲畜出栏率保持在XX%左右。要加大科技指导力度，充分发挥农牧民科技特派员、畜牧兽医“三区”科技人才作用，做好草地贪夜蛾、蝗虫等病虫害的预警监测，加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病的监测与防控，做好现代农业、农业机械化等工作，着力促进农收业供给侧结构性改革，补齐农牧业生产短板。要加大农药、化肥使用监管，启动农畜产品快速检测工作，保障舌尖上的安全。二是发展乡村产业。要认真贯彻习近平总书记“产业兴旺是解决农村一切问题的前提”的重要指示要求，以XX千年核桃产业园建设项目、XX县XX生态休闲农业观光园建设项目、XX扶持农特特色产业项目等为优秀典型，壮大乡村产业发展。要做到发展产业规划先行，启动XX县产业发展规划、XX县核桃产业发展规划，大力推动一二三产业融合发展，延长产业链，进而带动农牧民增收。要不断夯实产业兴旺的基础，提前谋划一批补齐短板、提质增效的产业项目，列入“三农”领域补短板项目库、“十四五”规划项目库进行实施。三是促进转移就业。要加大农牧民技能培训力度，力争培训合格率达90%以上，培训后转移就业率达40%以上。建立农牧民转移就业信息平台，充分发挥民工联队作用，各乡镇要加强与用工企业对接，全面了解企业用工需求，全面完成农牧区劳动力转移就业XX人的目标任务。在执行“政府投资XX万以下基建项目交由本地农牧民施工企业”的同时，项目责任单位要加强对施工企业的监督管理，加强与项目所在地乡镇人民政府对接，确保项目所在地群众达到用工总量的80%以上。四是促进农村改革。要坚持以十九大提出的“第二轮土地承包到期后再延长30年”的政策为指导，巩固完善农村基本经营制度。要巩固好农村集体资产清产核资成果，查漏补缺，完善台账，推动农村集体资产产权制度改革，实现农村集体资产管理制度化、规范化、信息化。要抓好强农惠农富农政策落实，及时足额兑现各项政策补贴，完善生态补偿政策，继续推行草原生态保护补助奖励机制，加快农牧区加油“一卡通”办理。

(二)巩固脱贫成果。

今年的中央一号文件指出，“脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康‘三农’领域突出短板必须补上”。当前，我县已脱贫摘帽，精准脱贫攻坚战取得决定性的胜利。但接下来，各部门仍然不能放松，要加强对标上级检查、群众反映、工作存在的各种问题，一项一项整改清零，不断巩固脱贫成果。一是加强产业扶贫。要加快推进扶贫产业项目，确保国家普查前所有扶贫产业项目建成并投产。要进一步完善利益联结机制，县产业组、各乡镇要督促承担扶贫任务的企业(合作社)，严格按照协议约定内容落实贫困群众分红，保障群众利益。二是做好易地搬迁。针对已完成搬迁入住的项目点，要加强易地扶贫搬迁点后续管理工作，针对搬迁点还存在问题，及时跟进，做好整改。未搬迁入住的项目点要加快工程进度，确保X月XX日前搬迁入住完毕。加强群众思想教育，做好底边搬迁各项准备工作，确保完成XX名搬迁任务。三是坚持技能扶贫。要按照四不摘的要求继续做好脱贫群众的各类保障工作，及时足额兑现各类民生资金，落实好结对帮扶、教育扶贫、医疗救助、家庭签约医生、兜底保障等各类惠民政策。要持续加强贫困群众就业培训、技能培训，引导群众树立自力更生和自我发展意识，增强群众脱贫致富的主动性、积极性和能动性。要坚持培育脱贫致富典型，发挥群众的力量，激活群众脱贫的内生动力，做到能致富、稳脱贫。要加强对已脱贫户的监测预警，坚持“脱贫不脱政策”，防止群众返贫。

(三)改善人居环境。

农村人居环境整治工作是党的十九大提出的一项重要举措，是以习近平同志为核心的党中央推进美丽乡村建设的重要抓手，必须接续发力、久久为功。一是推进村庄规划编制。贯彻落实《中央农办、农业农村部自然资源部、国家发改委、财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》，按照先规划、后建设的原则，针对前期摸底的村庄分类情况，按照实际开展村庄规划编制工作，确保年底完成90%的村庄规划编制任务。二是推进村容村貌提升。要动员组织农牧民群众以重大节日、重要节点为契机，广泛开展以“四清两改”为主要内容的村庄清洁行动，执行好每周1次的集中清扫制度。完善“户保洁、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，下大力气清理农村生活垃圾，改善农村脏、乱、差现象。三是推动厕所革命。要全面推进农牧区厕所改造，县人居办、各乡镇要加大政策宣传，让农牧民群众认识到清洁卫生厕所对于公众健康和社会文明的重要意义，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染环境的要求，动员组织农牧民群众主动对自家厕所进行改造，确保年底完成农牧区卫生厕所覆盖率100%的目标

(四)完善乡村治理体系。

要加强基层组织建设，发挥村“两委”班子、村党组书记、乡村振兴专干、农牧民党员的积极作用，要强化党员意识、标杆意识，带领农牧民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。要在农牧民党员中开展党性教育、政治教育、理想信念教育等，发挥基层反分裂斗争壁垒作用，坚决同反动势力作斗争。要践行“枫桥经验”，认真开展基层社会矛盾排查工作，妥善处理易地扶贫搬迁、农民工工资、土地承包等矛盾。

三、提供保障，筑牢“三农”工作坚实基础

(一)要压实责任抓落实。

习近平总书记在中共中央政治局常委会会议专门研究“三农”工作时指出，“要压实部门和地方政府责任，保护好农民种粮积极性，加强农村基层党组织建设”，这充分说明落实“三农”工作责任的重要性。各乡镇、部门务必要知责明责、守责担责、履职尽责，强化使命担当，争分夺秒，迎难而上，咬紧牙关，抓推进、抓突破、抓攻坚，确保圆满完成各项工作任务。

(二)要创新思维抓落实。

各乡镇、部门要创新抓农业农村工作的思维，在调度上、工作措施上探求更具效果的方法和路子。各成员单位主要责任人要加强沟通衔接，做到信息、数据共用共享，同时，要坚持重点工作亲自安排、重点领域亲自协调、重点环节亲自督导，以“钉钉子”精神狠抓“三农”工作落实，确保我县农村工作取得实效。

(三)要提升能力抓落实。

时间已过半，完成目标任务的压力还很大，我们一定要狠抓政策理论、法律法规、岗位技能的学习，掌握履行岗位职责必备的各种知识，强化责任担当，把心思凝聚到干事创业上，保质保量抓好常规性工作限时办结临时性、专项性重大任务，弘扬实干精神，在一线发现问题、解决问题，在基层实践锻炼、成长成才。

同志们，农村工作是靠苦干、实干、巧干干出来的。今年我县农村工作任务繁重，面临的挑战非常严峻，要求我们把“目标”刻在心上、把“执行”视为铁律、把“担当”作为自觉，拿出“逢山开路遇水架桥”的冲劲、闯劲和拼劲，把农村工作各项措施抓细、抓实、抓好，打赢“十三五”收官战，聚力“十四五”再出发，开创XX农村工作更加美好的明天！

在全省农村工作会议上的讲话

同志们：

今天，省委、省政府召开全省农村工作会议，主要任务是贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央农村工作会议精神，落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨全省经济工作会议和省“两会”精神，总结201x年全省“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署201x年农业农村工作。

省委、省政府高度重视这次会议。中央农村工作会议召开之后，骆惠宁书记主持召开省委常委会，传达学习习近平总书记在中央政治局常委会研究“三农”工作时的重要讲话和中央农村工作会议精神，对做好“三农”工作特别是推进农业供给侧结构性改革作出了安排部署。2月10日，省政府召开常务会议，审议了深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能实施方案，并印发会议征求意见，省委常委会审议通过后将很快印发执行。

刚才，晋中市、朔州市、运城市、孝义市和大象集团负责同志分别介绍了各自推进农业供给侧结构性改革的经验做法，大家要认真学习借鉴。下面，我就贯彻落实中央和省委要求，以深化农业供给侧结构性改革为主线，做好当前和今后一段时期农业农村工作，讲几点意见。

一、科学研判农业农村发展走势，坚定不移地把农业供给侧结构性改革引向深入

刚刚过去的201x年，面对复杂严峻的经济形势，全省“三农”战线认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，大力推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，各项工作取得了新的进展。粮食再获丰收，总产量在调减籽粒玉米180万亩的情况下，达到131.85亿公斤，为历史第二高产年；亩产达到271.2公斤，创历史新高。农村居民人均可支配收入增长6.6%，达到10082元，突破万元大关。脱贫攻坚首战告捷，1900个贫困村有序退出，57万贫困人口摆脱贫困，目标任务顺利完成。农业农村经济平稳发展，为全省经济低位企稳、稳步向好作出了重要贡献，农业农村成为全省经济困难时期的稳定器、压舱石。

分析当前形势，农业农村发展主要矛盾仍然表现为，农业生产效益不高，农民增收困难。农业生产成本呈刚性上涨态势，大宗农产品价格上涨“天花板”效应增强，再加上我省农业生产成本普遍高于周边省份，农业比较效益低下问题日益凸显。全省农村居民人均可支配收入202_年以来分别增长13.5%、12.5%、10.8%、7.3%、6.6%，增速呈持续回落态势。

进一步深入分析，导致问题的深层次原因除了农业生产条件较差以外，主要集中在以下两个方面：

一是农产品供给结构不适应需求结构升级。

全省农业生产结构多年来以玉米种植为主，近几年玉米库存大量增加，价格降至多年来最低。与此同时，作为优质杂粮“黄金产区”，产业发育严重滞后，综合效益还很低下；具有比较优势的苹果、红枣、核桃等鲜干果也普遍存在品种落后、效益不高的问题，中低档苹果、红枣、核桃压价出售的现象十分突出。

二是农业农村发展新旧动能转换“青黄不接”。

近年来，农民外出务工机会减少，农业利润空间压缩，家庭经营性收入和工资性收入增长对农民增收贡献率下降，农民增收的传统动能明显减弱。而挖掘培育新的接续动能，包括推进农村创新创业、提升农业科技创新能力、强化农业支持保护、盘活农村土地资源和集体资产，等等，都还严重不足。

我省农业农村发展面临的这些矛盾和问题，是内在动因和外部环境发生重大深刻变化的集中反映，是新老矛盾问题交织叠加的必然结果，是农业小散弱低问题在工业化、城镇化、经济全球化快速推进大背景下的具体表现。这些矛盾和问题，供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面在供给侧。习近平总书记明确指出，“推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向”。习近平总书记的讲话为今后农业发展指明了方向。我们要巩固农业农村发展的好势头，加快推进农业现代化，如期全面建成小康社会，必须从供给侧入手，在体制机制创新上发力，加快转变农业发展方式，不断把农业供给侧结构性改革引向深入。

二、深化农业供给侧结构调整，着力推进特色现代农业提质增效

中央农村工作会议和中央一号文件就推进农业供给侧结构性改革，提出了一系列新思路、新举措、新政策，特别是首次提出建设特色农产品优势区、开发功能性食品等任务，十分切合山西的实际，是我省加快推进特色农业发展的重大政策机遇。如果说在主要追求规模总量的阶段，山西农业与兄弟省份“掰手腕”“先天不足”的话，那么在主攻质量效益的今天，我们完全可以通过差异竞争、错位发展占有一席之地。要牢牢把握这一重大机遇，适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化，主打“特色”“优质”两张牌，不断优化农业产业体系、生产体系，努力提升我省农业质量、效益和市场竞争力。

（一）保护粮食产能。

确保国家粮食安全，是推进农业供给侧结构性改革必须守住的三条底线之一。习近平总书记讲过：粮食一时多一点、少一点是技术性问题，但粮食安全是战略性问题。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们山西虽然是粮食小省、自求平衡省，但也要稳定粮食生产，积极为国家粮食安全做贡献。要严格落实粮食安全行政首长负责制，分级落实好粮食生产责任制。要优化粮食种植结构，在运城、临汾等适宜地区重点发展优质强筋小麦，加大力度压减雁门关农牧交错区、太行山沿线以及吕梁山区籽粒玉米种植面积，扩大忻州特用玉米种植。要实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决落实最严格的耕地保护制度，扎实推进高标准农田建设，加强土壤改良培肥地力，发展现代种业，提高农业机械化水平，稳定提升粮食综合生产能力。要抓好粮食流通体系建设和农村收储设施建设，加大粮食产销合作力度，加强粮食流通管理，保障粮食有效供给。

（二）优化区域布局。

我省农业已经形成汾河平原、上党盆地、雁门关、太行山、吕梁山和城郊农业六大区域布局。下一步，要进一步明确主攻方向，集聚要素资源，提升规模档次，打造我省特色优势农业集中发展区域和重要生产基地。要重点抓好雁门关结构调整样板区建设，统筹调整种养结构，按照“粮经饲三三制”的思路，以养定种，立草为业，大力发展草牧业，推动粮经饲统筹和农牧结合，着力把雁门关区建设成农牧交错带结构调整样板区。要突出抓好晋南优质果品出口示范区建设，抢抓“一带一路”战略机遇，实施运城水果出口省级战略，加强出口检验检疫平台建设，严格按照国际标准组织生产，打造引领带动全省果业升级的新标杆。

（三）大力发展特色优势产业。

特色就是竞争力。山西农业的出路不在大而在特。要立足资源禀赋，发挥比较优势，打好“特色”王牌，以功能农业为引领，加快把杂粮、蔬菜、鲜干果、草食畜、中药材等培育成具有较强市场竞争力的优势产业，积极创建国家特色农产品优势区。

一要做精杂粮。杂粮是我省传统优势产业，但面积小、布局散，既没有规模，也缺乏精品。要加强杂粮半成品、成品特别是方便食品的研发生产，为消费者提供优质杂粮食品。要布局建设一批杂粮产地交易市场，把我省打造成全国优质杂粮产销中心。要实施杂粮产业振兴工程，推进杂粮生产技术集成，扩大优质杂粮种植规模，把小杂粮做成大产业。

二要做优果菜。山西果品、蔬菜已经在国内甚至国际市场占有一席之地，重点要抓好提档升级，实现优质优价。要推进果业“品种改良、品质改进、品牌创建”提质工程，重点抓好老果园改造，发展加工、鲜食兼用品种，加强贮运、加工能力建设，推动鲜干果品提质升级。要以提高蔬菜自给和外销能力为主攻方向，大力发展设施蔬菜、露地特色蔬菜和食用菌，稳步扩大叶菜、延秋菜种植规模，加强蔬菜产地冷链物流建设，推动产销对接和优势品牌创建，不断提高蔬菜质量安全水平和商品化处理率。

三要做强畜牧。要抓住当前“南猪北养”结构调整和价格高位运行的有利时机，适度扩大生猪养殖规模，稳定家禽生产。着力抓好草牧业、“粮改饲”，大力发展牛羊驴等草食畜。实施奶业生产提质增效、转型升级工程，建设优质奶源基地，发展乳品加工，健全乳品冷链系统，促进奶业全面振兴。要根据环境容量规划布局养殖业，加强畜产品生产消费信息监测分析，引导养殖户、养殖企业根据消费需求发展生产。

四要做好中药材。我省是黄芪、党参、连翘等道地药材产地。要稳步扩大太行山、吕梁山中药材种植面积和规模，逐步规范繁育基地建设，今年新发展中药材种植40万亩。要搭建中医药交流平台，设立中药材发展基金，促进全产业链运营、多产业融合，努力把我省建成国内一流的中药现代化产业基地。

特别要大力发展功能农业。在人民群众更加重视吃得安全的同时，越来越多的消费者开始追求吃得健康，药食同源、食补胜于药疗等传统中医学说日益成为当代人们共识，功能农业已经成为现代农业发展的一个重要取向。我省拥有丰富的药食同源食品资源和新食品原料，尤其是小米、荞麦、莜麦、红枣、核桃、山药、山楂、黄芪等特色产品，以其特有的营养、调理、养生、保健等功能，受到市场的追捧和青睐。要瞄准日益扩大的功能食品消费需求，加大开发力度，加快把功能农业培育成农民增收、农业增效新的增长点。要大力推进新食品原料、药食同源食品的开发应用，加快具有生理调节、健康养生功能农产品研发推广。推进杂粮、中药材等功能食品资源全产业链开发,大力开发保健食品、功能食品等高附加值产品，扩大精深加工规模。加快建设振东集团与哈药集团合作园区、孝义王老吉健康养生园区等产业聚集区。

三、以农业标准化倒逼供给侧结构性改革，引领带动农产品质量提升

标准是产品进入市场的“通行证”。要顺应人民群众吃得安全、吃得放心的更高消费需求，坚持标准先行，倒逼农业供给侧结构性改革，着力增加绿色优质农产品供给。

（一）加快健全完善我省特色农业标准体系。

要围绕安全种植、健康养殖、绿色流通、合理加工，突出农产品产地环境、生产过程控制、采收贮藏运输等关键环节，加快制定一批我省特色农产品地方标准，积极推进农业标准转化为易学好用的生产技术规范，构建科学、先进、适用的地方农产品安全标准体系。

（二）大力推行标准化生产管理。

要鼓励引导农民和新型经营主体推行标准化生产，推进“三园两场”（菜园、果园、药园、标准化畜禽养殖场、水产健康养殖场）创建和“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品、国家农产品地理标志）认证，今年底全省农业生产标准化率要达到30%以上。要实行严格的农业投入品生产使用和监管制度，推进化肥农药零增长行动。要推行绿色生产方式，加快畜禽粪便集中处理，推广秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥、果菜沼畜循环发展等绿色种养模式，从源头上提升农产品质量。

（三）切实加强农产品质量安全监管。

要建立全程质量监管机制，加快推进农产品、食品、农业生产资料等重要产品追溯体系建设，抓好农产品质量安全县创建，深入开展农产品和食品质量安全专项整治，保障人民群众“舌尖上的安全”。

农业标准化在现代农业发展中具有基础性、战略性、引领性作用。我们现在推行的农业标准，很多还是比较低水平的甚至是基本的底线要求。今后山西农业要在市场中占有一席之地，必须在标准化改革上抢先一步，特别是要围绕一些特色农产品、功能食品，争取“话语权”，掌握“主动权”。要大力实施标准化战略，以需求引领标准制订、以科技支撑标准提升、以管理促进标准规范，推动我省农业标准水平向中高端迈进，抢占特色现代农业发展制高点。

四、发展产业化经营，努力提升农业综合效益

这是传统农业向现代农业演进的必然要求，是深化农业供给侧结构性改革的有力推手。要因势利导，加快把现代产业发展理念和组织方式引入农业，引导技术、资本、管理等先进生产要素向农业集聚，以经营体系创新提升农业综合效益。

（一）大力发展农产品加工业。

要以特色农产品烘干、储藏保鲜等初加工设施建设为重点，扶持农产品产地初加工，加快农产品冷链物流发展。加快农产品加工关键技术升级与集成应用，推动农产品精深加工、农产品及其加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用。培育主食加工产业集群，研制生产一批营养、安全、美味、健康、方便、实惠的杂粮、面食、薯类、预制菜肴等多元化主食产品，力争今年全省农产品加工业销售收入增长6%以上。

（二）大力培育新型农业经营主体。

在抓好新型职业农民培育、家庭农（牧）场发展的同时，重点抓好龙头企业培育和农民合作社提升工作。要实施龙头企业转型升级计划，既要加大对本土农业企业的帮扶指导力度，又要加大招商引资力度，培育一批种业型、加工型、流通型、服务型农业领军企业和企业集团，辐射带动特色农业发展。要开展农民合作社规范提升行动，深入开展农民合作社“358”示范社创建活动，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，提高农民合作社办社质量。

（三）完善农业社会化服务体系。

要统筹发挥科技驱动、人才支撑、市场引领、金融撬动、政策导向的综合作用，积极构建“五位一体”的社会化服务体制机制,推广农业生产全程社会化服务试点经验，支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，培育多种形式的新型农业经营性服务组织。

（四）强化利益联结。

这是实现农业全产业链利润在不同经营主体之间合理分配的重要保障。要以龙头企业为核心，通过“企业+农户”“企业+合作社+农户”“企业+金融中介+农户”等利益联结方式，实现“风险共担、利益共享”。建立龙头企业联农带农与政策扶持挂钩激励机制，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，让农民共享产业发展增值收益。采取订单生产、合作协议、产供销一体化等方式，把千家万户小生产与千变万化大市场有效对接起来。

在发展农业产业化经营的同时，还要加快推进一二三产业融合发展，拓展农业多种功能，延伸农业产业链、价值链。要积极发展“互联网+三农”，深化与阿里巴巴、京东、腾讯等超大型电子商务企业的战略合作，着力培育乐村淘、贡天下、粮易等本土电商，建设一批农产品电子商务平台，加大政策支持，创优发展环境，今年基本实现农村电商县域全覆盖，以现代信息技术手段助推农业转型发展。要加快发展休闲农业和乡村旅游，发挥我省农耕文明历史悠久、乡土文化厚重多元优势，顺应快速增长的休闲旅游消费需求，依托晋山晋水、传统村落、田园风光、民俗风情、红色文化等资源，加强农村旅游基础设施和公共服务设施建设，培育一批休闲农业和乡村旅游特色村、示范点，开发一批精品线路，推动农业与旅游、文化、生态、康养等元素深度融合，把乡村旅游打造成农民创业的新平台、增收的新渠道。

五、深化改革创新，加快培育农业农村发展新动能

推进农业供给侧结构性改革，既要从供给侧入手调整优化农业供给结构，又要着眼增强动能，进一步深化改革创新、完善体制机制，全面激活市场、激活要素、激活主体。

（一）大力推进农业科技创新。

这是推进农业供给侧结构性改革的重要引擎。要适应农业由量向质转变的需要，调整农业科技创新方向和重点，加强品种技术、生产技术、加工技术等技术研发，力争在特色优势资源开发、旱作节水农业、农业生态保护、现代农机装备开发等方面取得一批重大科技成果。要发挥山西省农业科技创新联盟作用，推进科教融合、科企融合，促进科技成果转化。要创新公益性农技推广服务方式，推行政府购买服务，支持各类社会力量广泛参与农业科技推广，有效解决农业科技推广“最后一公里”问题。

要突出抓好山西“农谷”建设。这项工作去年已经启动，今年要重点完成规划编制、机构组建、投融资平台建设、招商引资、政策创设等工作，力争1年初具雏形，3年基本建成。要加强与中国科大、中国农大等知名院校的战略合作，充分发挥山西农大、省农科院的科研优势,重点建设山西功能食品研究院等创新载体，努力将“农谷”打造成功能食品科创城，建成全省农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、农业技术推广样板、高新技术产业孵化输出基地。

（二）积极稳妥推进农村土地制度改革。

这是深化农村改革的核心关键。下一步要从两个层面推进：

一要积极推动承包地“三权分置”。其根本目的是要完善农民承包地权能，在严格保护农户的承包权的基础上，加快放活土地的经营权，推进农村土地优化配置。经过前两年的努力，我省土地承包经营权确权任务已基本完成，今年要完成登记颁证工作，特别是前期落下步子的地方，要加快把进度赶上来，确保按期完成任务，让农民吃上定心丸。

要以推进承包地“三权分置”为契机，积极发展适度规模经营。现在，过度分散的超小规模经营已经不能适应农业现代化、新型城镇化需要，发展适度规模经营是大势所趋。要采取经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式，加快发展多种形式的规模经营。要把握好规模经营的“度”，经营规模并不是越大越好，一定要与当地的自然经济条件、农业机械化水平、生产者素质、社会人口结构等条件相适应，一定要兼顾效率与公平、发展与稳定。要控制好推进的速度和节奏，与当地生产力水平提升和社会结构演进相适应，既要遵循市场经济规律，也要遵守社会发展规律，不能搞“一刀切”的行政命令，不能人为垒大户、造盆景，特别要防止少数基层干部通过定任务、下指标、完成招商引资指标任务或将流转面积、流转比例纳入目标考核等方式推动土地流转与规模经营。要加强制度约束，完善相关政策法规，加强土地流转用途管制，确保不改变土地用途、不损害农民权益、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

二要推进农村“三块地”改革。其核心是要赋予农村集体土地与城镇国有土地一样的权能，建立起兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，保障农民公平分享土地增值收益。今年主要任务是，继续抓好泽州县农村集体经营性建设用地入市和集体土地征收两项改革试点。要扎实推进试点，及时跟踪评估，总结提炼成熟做法和经验，确保圆满完成试点任务。同时，要摸清城乡结合地农村经营性建设用地底数，并纳入规划管控，为下一步农地入市做好准备。

（三）深化农村集体产权制度改革。

这是涉及农村基本经营制度和基本经济制度的一件大事，是农村又一项管长远、管全局的重大改革。按照中央统一部署，我省计划从今年开始，用3年时间基本完成全省农村集体资产清产核资工作，再用两年时间全面完成农村集体产权制度改革任务。今年开展试点，明年全面推开，202_年底前完成改革任务。各级、各部门要抓紧制定工作方案，有序推进改革工作。要扎实开展农村集体资产清产核资，摸清集体家底，做到账证相符、账实相符，结果要得到群众的认可。要总结推广潞城市集体资产股份权能改革试点经验，稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，将农村集体经营性资产折股量化到人、到户，发展多种形式的股份合作，积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红”的有效途径。

特别要以集体产权制度改革为契机，加快农村集体经济合作组织创新。把财政专项资金、涉农资金、受托支付资金等折股量化到村集体，再量化到农民合作组织成员账户，贫困户优先，实现农民带股入社。发挥新型经营主体带动作用，由合作社、农户同龙头企业等新型经营主体建立紧密的利益联结机制，让村集体和农户分享企业经营带来的收益，实现集体经济破零、农户持续增收、贫困人口稳定脱贫多赢格局。

在抓好科技创新、土地制度改革、集体产权制度改革的同时，要确保财政“三农”投入只增不减，持续加强金融对“三农”的支持，为农业农村稳定发展提供重要支撑。

六、加快补齐发展短板，夯实农业农村发展基础

这既是广大农民群众的殷切期盼，又是深化农业供给侧结构性改革的迫切需要，必须抓紧抓好。

（一）着力强化水资源支撑。

水是山西经济社会发展重要的瓶颈制约。不论实施转型综改、创新驱动战略，还是深化农业供给侧结构性改革，都要加快突破“水瓶颈”，不断强化“水支撑”。要加快大小水网工程建设。推动万家寨引黄全能力配套工程建设，实现大水网隧洞骨干连通工程全部贯通，辛安泉供水和东山供水工程投入运行，中部引黄和小浪底引黄工程投入试运行。同步推进县域小水网建设，确保大小水网工程同期受益，实现全省水资源全域优化配置。要加强农田水利建设。利用好小水库、小水塘及水窖、旱井、旱池雨水集蓄利用工程，大力发展节水灌溉。推进运城、临汾盆地800万亩旱涝保收高效节水灌区建设，开工建设雁同百万亩牧草高效节水灌溉工程。大力推进水权水务、小型水利工程产权和农业综合水价改革，盘活用好农村水利资源，进一步拓展农业结构调整的空间和深度。要推进重点流域生态修复治理。我省桑干河（含御河）治理的部分项目，已纳入国家永定河综合治理与生态修复治理体系。滹沱河、漳河、沁河及涑水河已列入国家重要支流治理规划。下一步，省级层面要继续深入推进汾河流域生态修复治理，抓紧出台桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河及御河生态修复与保护治理指导意见。有关部门要进一步加大工作力度、项目对接力度、资金争取力度，尽快批复六河生态修复保护规划。六河流域内各市要负起主体责任，抓紧做好前期准备工作，尽早启动治理工程。要全面推行“河长制”。今年年底前，省、市、县、乡四级都要建立“河长制”，早日实现河流“长治久清”。

（二）加快建设绿色生态屏障。

我省生态恶化的趋势已经初步扭转，但生态环境总体上仍然十分脆弱。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，遵循自然规律，统筹自然生态各种要素，实施山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理。要狠抓造林绿化。开展大规模国土绿化行动，继续实施林业六大工程，完成400万亩营造林任务。积极争取将吕梁山、太行山重大生态修复工程上升为国家战略，全面提升吕梁山、太行山生态环境质量和绿色发展能力，努力建设践行习近平总书记“两山论”的示范区。要严格保护草地。实施好生态草地恢复、天然草地保护、退牧还草等草原保护建设工程，加快草原生态恢复，加大退化草地改良力度。在此基础上，以草定牧，推进草地合理开发利用。

这里，我重点强调一下退耕还林还草。我省不宜耕作的陡坡地、沙化地还有不少，主要集中在生态脆弱和深度贫困高度重合的吕梁、太行山区和雁门关地区。这些地方缺水少肥，靠天吃饭，打不下多少粮食，还容易造成水土流失、土壤沙化。把这些土地退出耕作，植树种草，发展鲜干果、草牧业、中药材，既增加了农民收入，也保护了生态，不论经济账还是生态账，都能算得过来。要抓住当前粮食等主要农产品供求关系相对宽松的有利时机，结合脱贫攻坚，结合经济林、草牧业、中药材发展，下决心实施退耕还林还草，今年除完成170万亩计划任务外，还要积极争取国家有关政策，力争完成得更多一些。

（三）加快推进新农村建设。

农村是全面建成小康社会的短板。要继续推进农村人居环境改善，健全农村基础设施，发展教育、医疗卫生、社会保障等各项民生社会事业，加快改变农村落后面貌。

一要因地制宜推进不同类型农村建设。重点抓好贫困村脱贫、沉陷村搬迁、城中村改造、中心村提升、文化村发展旅游，今年完成采煤沉陷区治理搬迁6.6万户，实施地质灾害治理搬迁4000户，开工改造城中村4.6万户。抓好美丽宜居示范创建村提档升级和重点传统村落保护及开发利用。特别要抓紧启动凋敝村宅基地整治利用。随着人口大规模迁徙，农村出现了不少空心村、无人村，大量老旧房子无人居住，破败不堪，既影响了村容村貌，又造成了土地闲置浪费。要结合城乡建设用地增减挂钩，探索农民自愿有偿退出、利益合理分配的宅基地使用制度，推进空心村、无人村复垦整治，盘活闲置土地，改善村容村貌。这项工作由省国土厅牵头，有关部门配合，尽快拿出方案，今年启动试点。

二要深化农村“两治三改”。扎实推进农村垃圾、污水治理，推动41个农村垃圾治理试点县和8个农村生活污水综合利用试点县建设。加大农村改厕、改气、改水力度，启动完成农村改厕41万户，实施农村中小学、幼儿园厕所“旱改水”工程，稳步推进农村煤层气利用，继续实施好农村饮水安全巩固提升工程。

脱贫攻坚不仅是“三农”的短板，也是整个经济社会发展的短板。省委、省政府将作出专门安排部署。今年要确保实现14个贫困县脱贫摘帽、2270个贫困村退出、66万贫困人口脱贫、贫困发生率降到5%以下。

七、加强组织领导，为深化农业供给侧结构性改革提供坚强保障

深化农业供给侧结构性改革，是一项新的重大系统工程，牵涉面广，工作头绪多，推进难度大，必须进一步加强组织领导。

（一）要把“三农”工作摆在重中之重。

习近平总书记强调，“农业是国民经济的基本盘”“任何时候都不能忽视和放松‘三农’工作”。我们要切实把思想和行动统一到中央对“三农”工作的战略定位及省委省政府的决策部署上来，从政策制定、工作部署、财力保障等各个环节落实好重中之重要求。市、县党政主要领导要把“三农”工作放在心上、抓在手上，分管领导要具体负责。去年市县乡三级换届，一大批领导干部走上了“三农”工作岗位，不熟悉的要尽快补课。各有关部门要增强大局意识，明确职责，密切配合，自觉加强对“三农”工作的支持。

（二）要创新工作方式方法。

当前，“三农”工作的内外部环境已经发生深刻变化，推进农业供给侧结构性改革，还会出现很多新情况、新事物、新问题。大家要重视学习新知识、掌握新本领，切实提高做好新形势下“三农”工作的能力和水平。要着力解决一些地方、一些单位存在的离开收费和审批就不知道干什么的问题，更加重视通过制定实施发展战略、规划、政策、地方标准，更多运用经济手段、法律手段辅之以必要的行政手段，更好运用互联网、大数据等新手段来指导和推进“三农”工作。要高度重视运用利益调节机制推进工作，通过搞试点、抓示范、算大账，主要靠市场力量引领推动农业供给侧结构性改革，确保农民增收势头不逆转。

（三）要提升农村治理水平。

要持续加强农村基层党组织建设，整顿软弱涣散基层党组织。扎实做好全省村级党组织和第十一届村民委员会换届工作，选好配强村“两委”班子。要落实全面从严治党要求，压实农村党风廉政建设“两个责任”，严肃查处群众身边的腐败案件，着力构建农村良好政治生态。要完善村民自治机制，发挥村规民约、村民民主协商、村民自我约束自我管理的积极作用。要推进农村移风易俗，形成农村社会新风尚。要尊重农民意愿，保障农民权益，确保农村稳定不出问题。

（四）要广泛引导动员社会参与。

深化农业供给侧结构性改革，推进“三农”发展，农业战线责无旁贷，但同时也需要引导动员全社会力量，更多地关心农业、关注农村、关爱农民。要加强宣传引导工作，搭建社会参与平台，完善政策支持体系。要加大激励力度，改进管理服务，充分调动各类市场主体、社会组织和社会各界积极性，多形式、多渠道参与，齐心协力推改革，众志成城促发展。

同志们，深化农业供给侧结构性改革，使命光荣、任务艰巨、意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，开拓创新、扎实工作，不断开创“三农”工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！