第一篇：年全县生态环境保护暨绿色殡葬改革工作动员大会上讲话（例文）

在全县生态环境保护暨绿色殡葬改革工作动员大会上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天召开全县生态环境保护暨绿色殡葬改革工作动员大会。今天的会议，除在家的县四套班子领导，各乡镇党政主要负责同志，县委各部门、县直各单位、省市驻县各单位主要负责同志参加会议，还安排各乡镇分管环保、民政负责同志，民政所所长、派出所所长、中学校长、中心完小校长、中心卫生院院长，以及重点企业代表参会，总人数 xx 余人。可以说，今天的会议是近年来全县召开的规格最高、规模最大、范围最广的会议之一，也是近期以来密集请村（社区）支部书记来参加的第 x 次会议，这足以说明生态环境保护和绿色殡葬改革工作容不得半点麻痹，容不得半点回避，更容不得半点懈怠，也足以表明我县抓好生态环境保护和绿色殡葬改革工作的坚定决心和坚强态度。

刚才，xx 同志传达了全省、全市生态环境保护大会精神，通报了中央环保督察反馈问题整改落实情况并就做好下一步整改工作进行了部署，希望大家认真学习领会，坚决整改到位，不折不扣抓好落实；xx 同志宣读了《xx 县绿色殡葬改革工作实施方案》，希望全县各地、各单位结合各自职责，迅速及时，精准精细抓好落实；园区管委会、环保局、公安局、城管局、市监局等 8 个单位站在不同的工作角度，立足共同的工作目标作了大会发言，希望发言单位说到做到，做出表率，做得比说得更好。会上，xx 同志还下发了责任状，要求各乡镇严格按照责任状目标，对标对表抓好落实。下面，就做好我县生态环境

保护和绿色殡葬改革工作，我谈几点意见。

一、关于生态环境保护工作 今天召开会议，不仅是对中央环保督察反馈问题整改完成情况的一次全面盘点，也是对全县生态环境保护工作的一次全面部署。各乡镇、相关部门要坚持问题导向、目标导向，坚持责任压实、工作落实，把中央、省、市对生态环境保护各项工作要求、中央环保督察反馈问题、转办信访件的整改落实到位。1、坚决贯彻落实好上级决策部署。做好生态环境保护工作，不仅是一项义不容辞的重大政治责任，也是一项功在当代、造福子孙的光辉事业。全县各级领导干部要准确研判形势，统一思想认识，切实提高政治站位。一方面，中央和省、市高度重视。党的十八大以来，党中央、国务院对环境保护工作高度重视，出台了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》一系列环境保护方面的法律法规，启动了对党政领导自然资源资产离任审计和责任追究考评机制，充分体现了党中央治理环境污染、加强环境保护、推进生态文明建设的鲜明态度和坚定信心。xx 年 x 月 x 日至 x 月 x 日，中央环保督察在 xx 省进行督察“回头看”，累计移交信访问题线索 xx 件；中央电视台还曝光了我省 xx 县、xx 县、xx 县、xx 市部分企业在环保督查中整改不力的问题；xx 新闻已全面通报了环保督查工作中的进度滞后的问题；近期，市里还专门召开“地条钢”排查整治工作推进会；市里从严要求，我县因环保回复材料不实的问题对我县追责，可以说，追责问责的力度、贯彻政策法规的强度、涉及行业的广度，都是前所未有的。这些充分体现了中央和省、市对环保工作的高度重视和严格要求，对我们

进一步做好环保工作，既是难得的机遇，更是严峻的挑战。另一方面，我县存在问题依然严峻。近年来，我县坚持以创建全省生态文明建设示范县为统领，全力推进重大生态工程，着力加强生态环境治理，生态文明建设和环境保护取得了明显成效。但通过刚才通报以及工作推进的情况来看，仍然存在诸多匪夷所思的问题：一些畜禽养殖禁养区内养殖场搬迁不到位，限养区内较多养殖场存在环保不达标的现象；小（二）型以上水库退出承包养殖仍有 x 座未落实到位；集镇、村镇污水处理设施建设不到位；个别部门和企业对环境保护的政策、法规、标准研究不深入，适应新形势、解决新问题的能力不足，特别是在当前环保问责追责力度持续加大的形势下，仍然存在认识不清、推诿责任、消极应付、不作为、慢作为问题等等，令人心痛。这些问题，直接影响环保工作任务的落实，与我省作为全国三个国家生态文明试验区之一，与 xx 市争当全省生态文明建设示范市，与我县赢得在全市应有地位，完全不符，需要下大气力予以解决。任务十分艰巨，各乡镇、各部门必须从思想上引起高度重视，痛定思痛，综合施策，强力推进，全力抓好环保各项工作任务落实。2、坚决抓好督察反馈问题整改。中央环保督察反馈问题整改要求高，问责追责严，剩下的都是难啃的骨头，各地各部门要继续把责任扛起来，坚持问题导向和目标导向，逐一找准症结，全力抓好整改落实。要立行立改，争取主动。要严格按照“一条具体问题、一套责任班子、一个综合方案”的要求，严格落实整改销号制度，不等不靠、立行立改，争取及早改、主动改，只能提前、不能拖后，一件一件抓好落实，一锤接着一锤敲，以刀刃向内、刮骨疗伤的决心和勇气抓好

问题整改，做到所有问题彻底整改、全面到位、跟踪问效，不打折扣、不留尾巴、不出现反弹。要积极主动上报整改落实情况，对已经整改到位且具备销号条件的，要申请整改销号，确保以问题的有效整改体现督察的成效，真正实现对解决的问题监管到位，对在解决的问题限期到位，对容易发生问题的地方防控到位，确保不在小问题上犯大错误。要抓住重点，持续发力。对中央环保督察反馈问题整改，县委、县政府的态度不会变、决心没有变、力度不能变、标准没有变。县环保局等有关部门要持续抓好环境信访件办理，严格按照既定的标准、要求和程序办理，坚持高标准、高质量办理信访举报件，做到合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，加强重点案件的督办，确保全部办结到位，对已办结的信访件，要认真开展“回头看”。要持续抓好小（二）型以上水库退出承包养殖等未完成整改的 7 个环境问题整改，对存在的问题，坚持客观辩证看待，依法依规进行整改，既不能盲目求快，又不能擅自降低标准，更不能弄虚作假、自欺欺人，防止因整改不到位而反弹回潮。要巩固成果，注重长效。要从根本上解决环境突出问题，必须克服“头疼医头、脚疼医脚”的短期行为，注重从制度机制上下功夫，形成一整套务实管用、系统完善的生态文明建设制度机制。要以中央环保督察反馈问题整改为契机，立足标本兼治，注重源头治理，把整改工作中的好思路、好做法，进一步总结提炼，用制度的形式固化下来，坚持举一反三、汲取教训，确保老问题不重复出现、新问题不形成产生，检验整改成效和成果巩固，全面提升我县环境保护工作的常态化制度化科学化水平。要对照中央和省市制定出台的一系列生态文明建设方面的改革方案、制度措施和决策部署，结

合 xx 县实际制定相对应的贯彻落实方案、具体措施和制度机制，为生态文明建设提供制度保障。要对环境监管失职渎职、问题整改敷衍塞责的单位及责任人，迅速启动问责程序，依法依规、从严从重追究责任，不允许任何环节、任何人出差错出问题，切实做到问题不查清不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过、处罚不到位不放过，做到解决问题和完善机制并重，达到问责一人、警醒一片的震慑效果。3、坚决打好污染防治攻坚战。各乡镇、各相关部门要按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，紧盯“大气、水、土壤”三大重点领域，进一步加大污染治理力度，确保全面完成年度目标任务。要打好蓝天保卫战。持续推进“净空”行动，积极推动大气污染联防联控、同防同治，加大大气污染防治、管控力度，有效减少大气污染。大力实施工业污染源全面达标排放，加快推进化工、水泥等重点行业排放改造，大幅降低重点行业污染物排放。不断加大扬尘污染治理力度，严禁运输物料、垃圾、渣土等工程运输车辆无遮盖进入城区，这项工作县城管局在抓，要真抓真严。加强施工场地防尘管理，对扬尘污染措施落实不到位的施工单位立即责令停工整改。对存在问题的企业坚持分类处置，该搬迁的搬迁、该改造的改造、该关停的关停。农作物秸秆焚烧进入敏感期，要严格落实农作物秸秆禁烧；全力抓好机动车尾气、餐饮业油烟等污染防控工作，促进空气质量持续改善。要打好碧水保卫战。持续推进“净水”行动，深入实施水污染防治行动计划，严格落实河长制，全面落实河水污染防治措施，切实把县域内河流治理好、保护好、管理好；持续抓好河流城区段等重点河流河段综合整治，全力打造“河长制”升级版。要

有序抓好小（二）型以上水库退出承包养殖后的水质治理和后续监管利用工作，并以乡镇为主体抓好所属山塘的水质监管、系统治理、水源涵养等工作。要加大对流域畜禽养殖污染、生活污染、农业污染等专项整治，着力补齐城镇、园区污水收集和处理设施短板，提升污水处理能力。要加大工业园区污水、固废处理设施建设力度，狠抓工业企业超标排污整治工作，坚决杜绝污水直排。要强化水源地保护，水源地保护区内要坚决禁养畜禽，加快解决饮用水水源地突出环境问题，全面改善水环境质量，切实保障城乡居民饮水安全。要打好净土保卫战。持续推进“净土”行动，切实抓好土壤污染防治工作，突出重点区域、行业和污染物，深入开展土壤污染状况详查，加强土壤污染管控和修复，有效防范风险。持续推进农业面源污染防治，按照全县生态环境功能区划，严格控制新建规模畜禽养殖场，依法搬迁或关闭禁养区内确需关停的规模畜禽养殖场，严厉打击未批先建养殖企业、养殖场，完善可养区、限养区环保设施。严格控制有毒有害化学药品和肥料的使用，大力推广绿色生物防治技术和专业化统防统治，扶持和推广测土配方施肥、生物农药的生产利用，切实保障土壤环境安全。持续开展河道采砂统一经营和专项治理工作，规范河道采砂管理，让xx 县的天更蓝、地更绿、水更清、生态更优美。

二、关于绿色殡葬改革工作 深入开展移风易俗，全面推进殡葬改革，既是贯彻落实中央和省、市有关精神的具体举措，也是学习借鉴兄弟县（区）工作实践有效做法和成功经验的具体行动，更是我县全面深化改革、大力实施乡村振兴战略的现实需要。全县上下务必进一步统一思想，提高认识，站在对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的高度，坚定信心、迎难而上，全力以赴打好绿色殡葬改革这场硬仗。1、要提高政治站位，务必高度重视。绿色殡葬改革工作涉及千家万户，事关生态文明和精神文明建设，事关党风政风民风，事关人民群众切身利益，是一件功在当代、利在千秋的大事好事。对 xx 县而言，这是一件难事、大事，更是一件要事，一件必须办好的好事。全县上下务必要从全局的高度、大局的角度，充分认识、准确把握绿色殡葬改革的重大意义和深远影响。这是推动乡村振兴的重要举措。殡葬改革是党中央、国务院一贯倡导的社会习俗改革，早在 1956 年 4 月 27日的中央工作会议上，毛泽东等 151 位老一辈党和国家领导人就签名倡议身后实行火葬，不保留遗体，并且不建坟墓，从此拉开了殡葬改革的帷幕。1983 年中央办公厅转发民政部党组《关于共产党员应简办丧事、带头实行火葬的报告》，对共产党员带领广大群众参与殡葬改革起到了极大的推动作用。1985 年国务院《关于殡葬管理的暂行规定》和 1997 年《殡葬管理条例》颁布实施，殡葬改革逐步被纳入法制化、规范化管理轨道。202_ 年 12 月，中央办公厅国务院办公厅印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，形成了党员干部带头推动殡葬改革的良好氛围。党的十九大以来，党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府都对深化殡葬改革作出了新部署，提出了新要求。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这五句话作为乡村振兴的总要求，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出：“遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。”“深化农村殡葬改革。”

《中共 xx 省委 xx 省人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》要求：“开展农村殡葬‘治陋治乱’行动，推进农村绿色殡葬、文明殡葬建设，完善农村公益性公墓（骨灰堂）建设，遏制办丧扰民、重殓厚葬等陋习。”202_ 年以来，省委书记、省长 xx 同志对绿色殡葬工作先后作出指示批示达 10 余次。最近，xx 同志在上饶市考察调研时指出，“省委、省政府提出的移风易俗、殡葬改革，各地动起来没有？在实施过程中，我们要注意工作的方式方法，只要这个方向是对的就要坚持。如果有地方或部门还躲着、应付，那就是‘怕慢假庸散’的典型”。可见省委、省政府对殡葬改革的高度重视，对殡葬改革的坚定决心。市委、市政府明确提出:“推进农村殡葬制度改革，推行以乡镇或行政村为单位，建设生态公益性公墓，到 202_ 年，力争农村公益性公墓覆盖率达乡镇或行政村总数的 80%以上。”过去，老百姓办丧事讲究“重殓厚葬”，热衷于大操大办，与乡风文明的要求格格不入，深化绿色殡葬改革就是一个契机，能够逐步引导群众以先进的殡葬理念取代落后的传统观念，以文明的殡葬方式取代封建的丧葬陋习，让移风易俗、生态殡葬成为社会新风尚。这是践行绿色发展的必然要求。坚持科学发展、绿色崛起发展战略，就是要对包括土地在内的各种资源进行合理开发、集约利用，最大限度地保护资源、保护生态，实现永续发展、可持续发展。《xx 改革动态》20xx 年第 x 期刊发《xx 县推进绿色殡葬改革“四个全覆盖”》，走出了一条殡葬改革与全域旅游、生态建设、民生改善、乡风文明融合共进的新路，山更美了、水更绿了、风气更好了、群众更幸福了，获评“xx 省旅游强县”“xx 省生态文明先行示范区”。xx 县人均国土面积、森林覆盖率在全市并不算高，耕地、林

地都不多，但长期以来，部分群众由于受到“入土为安”的旧有丧葬观念影响，占用良田、林地甚至是村庄附近修坟造墓的现象屡见不鲜，“死人与活人争地”等问题日益凸显。特别是城区周边乡镇、城乡结合部、重点乡镇集镇规划区，土地供求矛盾非常突出，每年建设发展都需要大量迁坟。据不完全统计，我县 xx 新区建设启动以来，迁移坟墓约 7000 余座，仅迁坟补偿一项，县财政就投入 xx 多万元。所以，我们务必强力推进这项改革，保护耕地，节约资源，为子孙后代造福，为绿色崛起助力。这是增进人民福祉的现实需要。去年，我县启动文明城市创建工作，并提出要破除农村盲目攀比、封建迷信、薄养厚葬等不良陋习，但我们仍然有不少地方存在丧事大操大办、薄养厚葬等传统陋俗，特别是城区办理丧事活动大操大办，送葬队伍车水马龙、川流不息，有的甚至占用居民公共生活区、街道，大搭帐篷、大摆灵堂、抬棺过市、燃放鞭炮、摆放花圈等，不仅扰乱了公共秩序、影响了居民生活、污染了空气环境，阻碍了交通，这与我县创建省级文明城市格格不入，而且也加重了生者的经济负担，导致“因丧纠纷、因丧致贫、因丧返贫”等现象时有发生。按照目前的殡葬习俗，办一场丧事，少则要花费几万元，多则要花费十几万、甚至几十万元，而实行绿色殡葬改革，一切从节俭出发，只需要花费几千块钱，并且从 202_年 12 月 1 日起我县全面实行遗体免费火化制度，可以直接在殡仪馆减免 1200 元的基本火化费用，在农村公益性墓地安葬的还免费提供墓穴，从而减轻群众负担、增进民生福祉，避免出现“死要面子活受罪”的现象。据 xx 市 xx 县、xx 县等地统计，实行殡葬改革以后，相比原有的殡葬方式，人均安葬花费节省 x 万多元。我们深化绿色殡葬改革，目的就是要摒弃封建“糟粕”，倡导时代新风，让“薄养厚葬”旧习改变，借移风易俗新风发扬，在全社会形成良好风气。2、要坚持问题导向，务必精准发力。殡葬改革在大家思想深处上可能是一个“老大难”问题，“老”在千年旧俗，“大”在千家万户，“难”在除旧布新。就 xx 县而言，更面临过去欠账太多，长期存在的“老死不相往来”宗族观念，观念扭转难度大等挑战，但大势所趋、形势所逼，大家要坚决克服畏难情绪，抢抓机遇，强力推进，坚持问题导向，杜绝应付心理，举全县之力打好绿色殡葬改革攻坚战，全面完成各项目标任务。一要宣传发动先行。殡葬改革是一场打破千年思想观念的深刻变革。必须从思想上“破冰”，搅动思想，教育转化，推动新风尚入脑入心，是改革成功的前提和基础。为此，我们要大张旗鼓、铺天盖地的进行宣传发动，充分利用电视等各种媒体和微信公众号，采取发布公告、悬挂标语、印发宣传单、群发短信、宣传车巡回宣传等形式，广泛深入开展集中宣传，重点宣传殡葬改革的意义、法律法规和国家政策，做好广大干部群众的思想工作，做到家喻户晓，人人皆知，从舆论引导、价值引领、思想渗透入手，全力形成向陋习宣战、树文明新风的强大“攻势”。县民政局要将殡葬改革有关法律法规汇编成册，印发给各地各单位。要教育转化从业人员。要组织召开道士、“八仙”等殡葬从业人员座谈会，对他们进行普法教育和政策解读，对有转岗意愿的从业人员，提供就业信息和岗前培训，分流至公墓管理、葬礼司仪、巡山护林等岗位，帮助其实现再就业。要注重发挥社会组织、行业协会、红白理事会、道德“红黑榜”的作用，注重发挥一户一位“法律明白人”、机关干部返原籍协同社会治理的作用，动员全社会力量参与绿色殡葬改革，形成人人参与、个个支持的良好社会环境。二要设施完善支撑。按照《xx 省人民政府关于调整划分火葬县和土葬改革县的批复》（x 府字〔201xx〕xx 号）文件精神，到 20xx年，全县行政区域内遗体火化率达到 100%，所有骨灰必须安葬在公益性公墓或经营性墓地，确保骨灰集中安葬率达 100%，杜绝二次棺葬率达 100%。我县不仅在目标任务上有差距，在基础设施建设保障也存在较大差距，必须抢时间、赶进度，加快推进。要持续提升遗体火化服务设施。按照国家相关标准，为更好地满足城区居民集中办理丧事的需求，在现有殡葬设施的基础上，县殡仪馆要配齐配足相关火化设备，加大环保节能改造和技术提升，推动遗体火化服务向科学化、规范化、标准化转变；要加快吊唁厅的建设进程，不断满足城区办理丧事的需求，为城区丧事活动集中在殡仪馆办理创造条件。要加快完善骨灰安放设施。各乡镇要严格按照文件要求，本着“因地制宜、统筹规划、合理布局、方便群众”的原则，抢抓当前施工黄金期，在确保质量的前提下，加快推进骨灰安放设施和公墓设施建设，严格按照文件要求，所有骨灰全部安葬在公墓内，不得在公墓以外的地方建造坟墓；要加强后期管理维护，坚持公益性原则，严禁承包经营，不得变相营利，配备专人进行管理，切实做到规划好、建设好、使用好、管理好。三要专项整治助力。各乡镇、各相关部门要紧扣绿色殡葬改革专项行动的时间节点，倒排工期，挂图作战，确保各项改革工作如期完成。要坚决消化棺木存量。经民政部门前期摸排，全县现有棺木 xx 余副，可能还有遗漏。各乡镇要进一步加大摸排力度，对辖区内的棺木制造商铺、群众家中的存量棺木进行详细摸排，分门别类、登记造册，然后

统一收缴，集中处置，最终确保实现“四无”目标，即：群众家中无棺木存放、从业人员无棺木工匠、商铺无棺木生产、市场无棺木销售。为了避免和群众的利益冲突，对在规定时间节点内回收的棺木按照每副 xx 元的标准进行补偿，还配套有 1200 元的基本火化费减免，农村公益性墓地免费提供墓穴等优惠政策。要坚决整治“三沿六区”坟墓。将整治范围延伸至“三沿六区”所有区域，严格按照序时进度、稳步实施、扎实推进，确保实现“三沿”可视范围内看不到散埋乱葬坟墓，“六区”整治范围内无坟头。要坚决整治城区丧事活动。从 20xx 年xx 月 x 日开始集中整治城区丧事活动。城区、居民楼院、小区、街道等公共场所严禁停放遗体、搭建灵棚、抬棺抬灰游丧、吹奏喇叭、抛撒纸钱、燃放鞭炮、焚烧祭品、摆放花圈等；严禁丧事中的封建迷信活动，打击丧葬骗财、敛财行为，对违规办丧的要依法责令改正，从20xx 年 x 月 x 日起城区所有丧事活动必须集中到殡仪馆办理。3、要狠抓责任落实，务必担当作为。绿色殡葬改革工作，涉及面广、政策性强、工作难度大，必须依靠全县领导、部门、乡镇、村（社区）齐上阵、齐发力、齐配合，形成强大攻坚合力。一要形成良好工作格局。为推进殡葬改革工作，县委、县政府专门成立了绿色殡葬改革工作领导小组，由县委副书记、县长 xx 同志担任组长，县委副书记xx 担任常务副组长，相关县领导为副组长，成员单位多达 xx 个，下设“一办四组”，即办公室、宣传教育组、维稳引导组、公益性墓地建设指导组、综合执法组，分别由县领导兼任办公室主任或组长。同时，参照县级领导干部挂乡包村制度，明确县领导挂点督导乡镇殡葬改革工作。希望县领导积极主动发挥示范表率作用，带头深入一线，深入

挂点乡镇，亲自协调解决殡葬领域重点难点问题。各地各有关部门也要成立相应的领导小组，党政一把手要亲自抓、负总责，强力推进本地本部门的殡葬改革工作，着力形成“以上率下、层层负责”的良好工作格局。二要形成强大工作合力。绿色殡葬改革工作需要各地各单位联手作战，密切配合。刚才，xx 同志已经宣布了领导小组办公室、宣传教育组、维稳引导组、公益性墓地建设指导组、综合执法组以及各乡镇、相关部门的具体工作职责。会上还向各乡镇下发了殡葬改革工作责任书。希望大家严格按照工作分工要求，各司其职，各负其责，密切配合，碰到问题不推诿，遇到麻烦不回避。尤其是综合执法组，要切实加大殡葬综合执法力度，有效打击违法殡葬行为，对阻碍殡葬执法、妨碍执行公务的依法给予治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，确保殡葬改革工作顺利进行。三要形成示范工作效应。严格落实中央八项规定精神和党员干部带头推动殡葬改革的要求，将党员干部落实殡葬改革政策情况纳入“两报告一承诺”制度内容，一般干部职工办理丧事活动必须向其单位或主管单位报告。把殡葬改革政策纳入对党员干部、公职人员的教育管理之中，党员领导干部、公职人员要加强对直系亲属和身边工作人员丧事活动的教育，不断强化党员干部自律意识和党纪法规的刚性约束。对党员干部、公职人员及直系亲属涉及遗体违规土葬、二次棺葬、散埋乱葬、超标准建墓立碑等行为，要依法进行查处，并约谈所在单位领导，取消文明单位、综治工作等评先评优资格。同时，充分发挥基层组织作用，调动企业家、乡贤能人带头文明节俭办丧的自觉性，形成模范示范带动效应。四要形成鲜明工作导向。严明纪律规矩，县殡葬改革工作领导小组办公室要

定期、不定期组织监督检查，对各相关单位履职情况进行通报，对存在的问题提出整改要求，对乡镇工作进展情况进行排名，连续三次排名后三名的，启动问责机制，对乡镇主要领导进行问责。党员、干部及其直系亲属未按规定执行殡葬政策，干扰殡葬改革，搞封建迷信活动、利用丧事借机收敛钱财的，由纪委监委部门给予党纪政纪处分，形成强大震慑。

同志们，抓好中央环保督察反馈问题整改暨绿色殡葬改革意义重大，影响深远，当前农业农村工作任务非常繁重，乡村振兴战略全面部署，农村环境综合治理全面推进，防汛抗旱严阵以待，“双抢”季节临近，脱贫攻坚、信访维稳持续发力等，我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在全局和战略的高度，坚定信心、攻坚克难、担当作为，确保完成中央环保督察反馈问题整改，确保完成绿色殡葬改革各项目标任务，为奋力谱写新时代全面小康新 xx县崭新篇章做出应有的贡献。

第二篇：年全县殡葬改革工作动员大会上讲话（例文）

在全县殡葬改革工作动员大会上的讲话

一、实行殡葬改革，势在必行，务必做到认识到位 殡葬改革是移风易俗的社会变革，是社会文明进步的重要标志，是一项造福子孙的重大工程，影响深远、意义重大。

从政策层面看，殡葬改革是大势所趋。国务院 1997 年颁布的《殡葬管理条例》中规定：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。省委办公厅、省政府办公厅 20xx 年下发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》中明确规定：将 xx、xx 等 x 个非火葬县（市、区）纳为火葬区。目前在全市范围内，其他县（市、区）均已全面实行殡葬改革，我县是仅存的、唯一的土葬区，推进殡葬改革已迫在眉睫、刻不容缓。

从发展需要看，殡葬改革是形势所迫。随着我县新型城镇化和美丽乡村建设的快速推进，城乡面貌日新月异，人居环境明显改善。但广大群众“入土为安”的丧葬观念根深蒂固，随意土葬、滥占耕地等问题十分突出，尤其是公路两侧、农田等区域，坟墓散乱分布、随处可见，不仅破坏了生态环境，也在一定程度上损害了 xx 形象。同时，传统的土葬模式浪费资源，据不完全统计，我县每年死亡 xx 人左右，按土葬每棺占地 xx平方米计算，每年占地 xx 万平方米以上；棺木每年消耗木材 xx 立方米以上，极大浪费了自然资源。同时，上坟祭祖极易引发森林火灾，损毁森林资源。因此，我们一定要算好大帐，强力推进殡葬改革工作，着力营造良好发展环境。

从创建要求看，殡葬改革是文明所向。近年来，县委、县政府高

度重视文明城市创建工作，在各乡镇、各部门的共同努力下，城市形象水平、群众文明素质明显提升。但在丧葬活动上，重殓厚葬之风仍然存在，乱埋乱葬、修建大墓等现象时有发生，坟墓越建越大，丧事大操大办，加重了群众负担，影响了社会风气，与文明创建的要求不相适应，与文明节俭的新风格格不入，群众要求改革的呼声越来越高、思想认识也越来越统一。因此，弘扬先进文化、端正社会风气，以先进的殡葬理念取代落后的土葬观念，以文明的殡葬方式取代封建的丧葬陋习，是摆在我们面前的一项非常紧迫的任务。

总之，推进殡葬改革，加强殡葬管理，规范殡葬活动，是节约资源、保护环境、全面建成小康社会的重要举措。全县上下务必充分认识殡葬改革的重要性、紧迫性，同时，对殡葬改革的艰巨性、复杂性也要有充分准备，把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，增强责任感和紧迫感，精心组织，主动作为，勇于担当，把殡葬改革工作推向深入。

二、实行殡葬改革，任务艰巨，务必做到措施到位 实施殡葬改革，是涉及全县人民、千家万户的大事，是改变千年传统习惯的难事，更是必须抓紧全面实施的急事，为确保殡葬改革顺利推进，我们要重点抓好以下三个方面工作：

第一，在宣传氛围上要做到“浓”。要把宣传教育贯穿于殡葬改革工作始终，创新宣传方式，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，全方位、高密度、不懈怠地进行宣传，营造殡葬改革的强大舆论氛围。一要抓好会议宣传。会后，各乡镇（街道）、各部门、xx 农场要分层分类召开动员大会，要把动员会议开到干部职工和村组、农户中间，把意义

讲清、政策讲透、要求讲明，做到家喻户晓、人人皆知、深入人心。二要抓好媒介宣传。要充分利用网络、电视、悬挂横幅、张贴标语、发放通告、巡回宣传等多种形式，做到广播有声音、电视有画面、网络有信息、街面有条幅，不断提高群众对殡葬改革的知晓率。三要抓好典型宣传。各乡镇（街道、xx 农场）和宣传、民政等部门要及时报道殡葬改革的正反两方面典型，表彰先进、鞭策后进，曝光违规行为。同时，要强化宣传效果，既要准确、又要通俗，使殡葬改革政策透明化、浅显化，让群众易于理解、便于掌握、乐于接受，让群众支持改革、参与改革，成为殡葬改革的参与者和推动者。

第二，在工作任务上要做到“明”。这次殡葬改革时间紧、任务重，各乡镇（街道、xx 农场）、各部门要严格按照《xx 县殡葬管理暂行办法》和本次会议要求，盯住关键环节，做到“两个明确”。一要明确目标任务。从 x 月 x 日起，在我县行政区域内亡故的居民，除规定的特殊人群外，一律实行火葬，禁止一切遗体土葬行为。要强化殡葬服务行业监管，切实提高服务质量，形成服务项目全、服务质量高、服务价格低的殡葬服务体系；强化殡葬改革宣传，教育和引导群众自觉依法火化、节约治丧、集约安葬，逐步形成文明、生态的殡葬新风。同时，要立即启动新公墓选址、建设工作，做到布局合理、规划有序，让所有百姓都能够承受和认可，并逐步推进生态、节地安葬。二要明确方法步骤。要建立县、乡镇（街道、xx 农场管理区）、村屯（社区、居民组）三级殡葬管理联动工作机制，充分发挥村（居）委会、红白理事会、老年协会等基层组织在殡葬管理工作中的宣传、引导、监督作用，并把治丧规范纳入村规民约，自治章程。要明确殡葬活动流程，基本实现殡葬服务中心“一条龙”服务模式，即：一个电话打到殡葬服务中心，之后的全部流程都在殡葬服务中心完成，要体现出殡葬服务便民原则。

第三，在工作举措上要做到“硬”。传统的殡葬方式已经根深蒂固，全县上下一定要有“啃硬骨头”的信心和决心，落实各项措施，确保工作实效。一要严格治丧活动。行政区域内居民亡故后，治丧活动原则上一律到县殡葬服务中心进行；在医院死亡人员，直接运送至殡葬服务中心。禁止在公共场所进行搭设灵棚、停放遗体、摆设花圈挽幛等治丧活动。二要规范市场管理。各乡镇（街道、xx 农场）、xx 农场及民政、市场监管等部门，要扎实开展殡葬用品市场清理整顿工作，对非法生产、销售、出租殡葬设备及丧葬用品，或未经批准开展经营性殡仪服务的，要坚决依法予以取缔，彻底堵住土葬“后路”。三要加强执法保障。各乡镇（街道、xx 农场）、各相关部门要按照《xx 县殡葬改革工作联席会议制度》要求，各司其职、各负其责、密切配合，逐步构建上下联动、齐抓共管的殡葬执法体系。各乡镇（街道、xx 农场）、村（居）委会是殡葬改革工作的主体，要成立工作队，明确信息员，跟踪人员死亡动态，死亡人员无论是在家中、医院，还是其它地方，都要立即上门做好思想工作，通知殡葬服务中心接运遗体；对不听劝阻的，要及时组织工作队入户，坚决阻止收殓入棺。县国土、林业等部门要依法制止和查处非法占用耕地、林地建墓立碑等行为，按照破坏自然资源行为进行行政处罚。县民政、公安等部门要按照各自职责，充分履行职能，对死亡人员遗体不按有关规定处理骨灰的，要依法处理；对拒绝、阻碍殡葬管理执法人员依法执行公务，或借丧葬

活动扰乱社会秩序的，要依法打击，构成犯罪的，要依法追究。

三、实行殡葬改革，事多面广，务必做到责任到位 目前，我县殡葬改革工作刚刚启动，涉及广、难度大。在最难的工作上，要取得实在效果、达到预期目标，就必须以铁的决心、铁的纪律和铁的举措，全力推进，抓好落实。

第一，要强化领导，高位推动。为顺利推进殡葬改革，县委、县政府成立了殡葬改革工作领导小组。会后，各成员单位要按照职责分工，形成齐抓共管强大合力；各乡镇（街道、xx 农场）、各部门主要领导是殡葬改革工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导具体抓、负实责，做到层层传导压力，层层压实责任，形成政府主导、部门协作、乡镇负责、社会参与的良好工作格局。

第二，要落实责任，合力推进。《xx 县殡葬改革工作联席会议制度》《殡葬管理暂行办法》已经下发，各乡镇（街道、xx 农场）、各相关部门要严格按照文件要求，各司其职，密切配合，合力攻坚，全力打好殡葬改革这场“硬仗”。在具体工作中，各乡镇（街道、xx 农场）、各部门要及时沟通，无缝对接，遇到问题深入研究，提出解决办法；对于难以解决的问题，要及时向领导小组汇报，共同研究解决，坚决避免出现推诿扯皮、激化矛盾的现象。

第三，要健全机制，务求实效。殡葬改革是一项长期性的工作，难在彻底，贵在坚持，必须强化制度建设。一要建立信息报送机制。各乡镇（街道）、村屯要建立信息报送队伍，及时了解掌握辖区内死亡人员信息，按照殡葬改革工作领导小组要求，及时上报，不得迟报、漏报、不报。二要建立应急处置机制。改革从来不会一帆风顺，必然

会引发一系列的矛盾。推进殡葬改革，需要建立统一指挥、协同配合的应急机制，民政部门要发挥好指挥中心作用，完善应急工作预案，对可能发生的突发事件，要及时调度人员力量，赶赴现场妥善处置。三要建立督查考核机制。要将殡葬改革工作纳入领导干部目标考核管理责任制，对因工作不力，责任落实不到位，造成人员死亡后遗体逃避火化构成事实的，以及公职人员及其直系亲属死亡后遗体不按规定实行火化的，将严格问责，绝不允许任何单位和个人因工作不力而影响大局。

第三篇：在全县殡葬改革工作动员大会上的讲话

在全县殡葬改革工作动员大会上的讲话

同志们：

今年，是我县推行殡葬改革工作关键的一年。为了确保完成年市政府下达的三年殡改总目标任务，月下旬，市政府在广宁召开了全市殡葬改革工作现场会，要求全市，特别是四个落后的山区县要急起直追，加快步伐，扎实工作，圆满完成三年殡改目标任务，迎接省的考核，交好这份答卷。

今天，县委、县政府召开全县殡葬改革工作动员大会、主要是传达贯彻全市殡葬改革工作现场会议精神，部署我县殡葬改革工作，落实责任，加快步伐，急起直追，确保如期实现我县殡葬改革目标。下面，我代表县委、县政府讲三方面的意见：

一、认清形势，提高认识，统一思想，全面贯彻落实全市殡葬改革工作会议精神

年，省政府鉴于广东省遗体火化率低于全国平均水平，与经济发展不相适应的状况，决定用三年时间赶上全国平均水平。因此，从年起，将全省范围内划为火葬区，把殡葬改革列入各级政府的目标管理和发展与建设规划，逐级签订了殡葬管理目标责任书，明确了火化率、殡仪馆建设、领导机构、管理机构、规章制度、清理乱葬坟墓和丧葬用品、革除丧葬陋习等七项考核内容，下达了三年的总目标任务，分步推进，三年算总帐。现在距省考核验收“算总帐”的时间仅仅还有四个月，时间很紧，而我县的任务十分艰巨。因此，当前各级党委政府、各部门、各单位的领导、全县广大的干部群众要认清形势，提高认识，统一思想，充分认识殡葬改革工作的重要性和紧迫性，全面贯彻落实全市殡葬改革工作现场会议精神，分析现状，找出差距，狠下决心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殡改步伐。

市政府于月日在广宁县召开的殡葬改革工作现场会，市长江海燕，市委常委、副市长黄平方，市直有关单位部门的负责人，四个山区县县长、各县市、区分管民政工作的副县（市、区）长、民政局长参加了会议。江海燕市长、黄平方副市长分别作了重要讲话。

黄平方副市长通报了全市殡改工作情况。全市殡改工作取得了一定成绩，但发展很不平衡，一些地方已实现遗体火化，一些地方火化率仍不足，特别指出了怀集县（）、封开县遗体火化率低的问题。为圆满完成省下达肇庆市的殡改工作任务，实现遗体火化的目标，黄副市长要求各级党委、政府和各有关部门明确目标，下定决心，要用铁手腕完成铁任务。加快殡仪馆建设速度，凡有建设殡仪馆任务而没有建立起来的县，要从当地实际出发，采取有力措施，加快建设进度，尽快把殡仪馆建设好。同时，已实现遗体火化的地区，要巩固成果，建立健全监督机制，防止土葬回潮。要求从现在起，各地要在新建和改造殡仪馆、火葬场以及实施遗体火化的基础上，加快镇级公益性骨灰楼（堂）的建设，并将其纳入城乡建设规划和基本建设规划。

市长江海燕在会上提出了四个方面的要求：一是殡葬改革是一件利国利民的大事，要求各级党委、政府和各有关部门坚决贯彻国务院《殡葬管理条例》和省政府《关于加强我省殡葬管理工作的通知》（粤府〔〕号），依法办事，像抓计划生育工作那样抓殡改工作。党政一把手要亲自抓，负总责，加快殡改设施建设，为实现殡改目标打好基础。二是抓住目标不放，鼓起干劲直追。省政府把殡改指标任务定为铁任务，三年算总帐，今年是最后一年，下达的火化任务必须无条件完成。特别是四个山区县，要以全市殡改大局为重，党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，加快殡葬设施建设，从现在起要实现遗体火化，决不允许再拖后腿。三是党员、领导干部要做支持殡葬改革的模范。党员、领导干部要在推行殡葬改革中起模范带头作用，影响和带动广大群众，形成全社会积极支持的良好氛围。端州、四会等地的火化率高，一个很重要的原因，就是那里的党员、领导干部去世后都实行遗体火化，为群众做出了榜样。四是各有关部门要密切配合，携手共同努力，全面推进殡改工作。民政、宣传、工商、国土、卫生、人事、公安、财政、税务、林业、环保、规划等有关部门，在殡改工作中找准自己的位置，明确自己的职责，密切配合，协调联动，齐抓共管。

县委县政府按照市的部署，结合本县实际，决定从今年８月１日起，全县范围内实施遗体火化，决不拖全省、全市的后腿，态度十分明确，决心坚定不移，政策非常严肃，措施强硬有力，要确保殡葬改革工作顺利实施，我们广大干部群众，尤其是各级党组织、各级领导、干部和党员，必须从“讲政治”、“三个代表”的高度去统一思想，充分认识殡葬改革的重要性、必要性和紧迫性。

一要从“讲政治”的高度去认识殡葬改革是党和国家一贯倡导的社会改革，是社会主义物质文明和精神文明建设的一项重要内容，是顺应改革开放形势发展的明智决策。中共中央早在五十年代就提出：婚嫁丧葬中的陋习要改革，封建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容。国务院于一九九二年颁发了《殡葬管理条例》草案，一九九七年正式颁发了《殡

第四篇：在全县殡葬改革宣传月动员大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要议题是贯彻落实市殡葬改革宣传月动员大会精神，进一步加深认识，加大力度，加强领导，合力打好殡葬改革的攻坚战。3月30日，市委、市政府召开了全市殡葬改革宣传月动员大会，副市长对全市殡葬改革宣传月活动进行了动员和部署，市委副书记作了重要讲话。市里召开会议后，县委、县政府立即对我县殡葬改革宣传月活动进行了专题研究，并在3月31日召开的全县乡镇党委书记座谈会上进行了提前通气和部署。今天召开这个会议，主要目的是进一步分析当前我县殡葬改革所面临的形势，具体部署下一步全县殡葬改革的工作任务。下面，我代表县委、县政府讲四点意见:

一、看到成绩、正视不足，进一步增强殡葬改革工作的紧迫感和责任感

我县殡葬改革工作从20世纪80年代开始，历经几届党委、政府的不懈努力，取得了显著成绩。目前，我县已经普及了遗体火化，乱埋滥葬现象得到有效遏制；群众的思想观念不断在更新；全社会支持、参与殡葬改革的积极性进一步不断增强。这几年我县殡葬改革取得的成效主要体现在四个方面：一是推行遗体火化，保持火化率100%。202_年11月28日，我县全面推行遗体火化工作。通过这几年努力，目前全县遗体火化率达到100%，已经摆脱了以前那种土葬的落后面貌。二是青山白化治理工作取得一定进展。根据上级精神，全县各地都加大了治理力度，开展了一系列治理活动，进一步遏制了青山白化蔓延势头。三年来，共组织2万多人次，拆除、深埋，覆盖绿化“三沿五区”（即沿铁路、沿公路、沿通航河道，保护区、住宅区、风景名胜区、开发区、耕种区）的两侧大小椅子坟876座，其中迁移坟墓70座，拆除120座，绿化468座，深埋218座。三是公墓规范管理初见成效。近几年来，县有关部门处理了14座违规经营、8座未批先建、扩建的公益性公墓，并申报二座经营性生态公墓，殡葬设施建设进一步得到加强。另外，在加强对全县84座公益性公墓实施有效管理的同时，不断提高公墓绿化率，积极着手公墓发展规划，确保公益性、经营性公墓可持续发展。四是丧葬礼俗改革进一步深化。近几年来，各级党委政府积极开展深化丧葬礼俗改革活动，充分利用宣传教育、巡查管理等措施，遏制丧事大操大办与出大殡现象。

当然，在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，我县的殡葬改革工作存在的问题还相当突出，青山白化治理的效果并不明显，面临的形势还十分严峻。据初步统计，我县“三沿五区”视线范围内私坟总数共有7091座，其中需要治理的私坟有5094座，主要分布在DD，CC，FF、BB。可以说，这些地方的青山白化现象已经到了非治不可的地步。为什么我县的青山白化现象屡禁不止、屡治不改，这主要有以下几方面原因：一是治理不彻底、不到位。每次治理时虽有一定的改善，但各地普遍存在治理力度不够、治理不规范，每次都没能从根本上解决问题。同时，各地都不同程度地存在“重声势、轻实效”、“重数量、轻质量”的现象，真正彻底治理的不多。据统计，202_年私坟回潮1472座，其中翻新、修复1344座，新建128座，治理工作处于一个“治理—回潮—再治理—再回潮”的不良循环。二是一些领导思想上没有引起足够的重视。治理工作中，各乡镇普遍存在决心不大、措施不力等现象，主观上还存在畏难情绪、观望等待思想。甚至一些地方的村干部甚至无视国家法纪，明目张胆地“圈山卖地”，将集体山地出卖给他人滥造私坟，并为其提供便利条件，甚至于“保驾护航”。三是随着城乡交通网的快速延伸和城乡建设步伐的加快，“三沿五区”范围在不断扩大，使新增需治理的私坟数量也在不断增加，以及当前群众这种封建迷信思想、落后风俗习惯没有得到彻底改变，这些客观上的因素也增加了治理的难度。所以说，当前我县殡葬改革和青山白化治理工作的总体形势还相当严峻，必须进一步引起各级党委、政府的高度重视。按照市委、市政府今年下达给我县的任务，要求青山白化治理率达70%，生态墓区覆盖率达30%，现有公益性墓地绿化率达60%。完成这些指标，难度不小、任务很重，还需要做大量的工作。各地各有关部门，一定要从大局的高度出发，切实增强深化殡葬改革和殡葬管理的紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，采取强有力的措施，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。

二、统一思想、明确目标，全力以赴抓好青山白化专项治理

青山白化治理是创建文明城市、创建生态县的一项重要工作。县委、县政府提出今年要创建省级文明城市，根据《浙江省殡葬管理条例》的规定，考核评比文明城市的一个重要指标是文明办丧，严禁丧事大操大办与出大殡，因此我们决不能在这个问题上拖后腿。根据目前我县殡葬改革工作现状，下阶段我县殡葬改革工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻《浙江省殡葬管理条例》和省政府《关于进一步深化殡葬改革全面推行生态葬法的通知》精神，根据创建省级文明城市与建设生态县的统一部署，结合我县殡改工作实际，认清形势、下定决心、背水一战，进一步加强对青山白化的治理，狠抓生态墓区建设的推广，推进丧葬礼俗的改革，为推进我县社会三个文明建设作出贡献。

1、治理目标：从202_年起，用3年的时间对202_年1月1日以后新建，翻新、修复的私坟一律拆除；202_年1月1日前的私坟以绿化为主，沿国道、省道公路、县道公路、环海公路和高速公路的私坟要坚决拆除。通过专项治理，基本做到“三沿五区”视线范围内无坟化。分期目标：202_年“青山白化”治理率达到70%，公益性墓地绿化率达到60%；202_年达到90%；公益性墓地绿化率达到100%；202_年底，基本实现“三沿五区”视线范围内无坟化目标。

2、治理方法：这次青山白化专项治理要以绿化植树、恢复山体生态为目标，针对私坟不同情况，对治理范围内不碍观瞻、影响不大的私坟，可采取签订绿化责任书形式，要求限期植树绿化遮盖，可实行坟主自主绿化或乡镇部门代为绿化的办法，经费由私坟主承担；对属于新建、翻新、修复过的私坟以及之前应拆未拆、治理不彻底、不到位的私坟和拒绝实施绿化植被的私坟，一律予以拆除平毁、填土深埋覆盖或迁移处理。拆迁坟墓要求做到拆除彻底、坟圈拆平、不留坟头，拆除、迁移下来的墓基要及时清理并植被绿化，经费由县财政补助。林业、国土资源、规划、民政、公安等部门要积极协助乡镇做好治理工作，确保完成今年“三沿五区”青山白化治理率70%的任务。

3、工作要求：青山白化治理是殡葬改革工作的重点。由于以往几次的治理不彻底，回潮现象严重，必须狠下决心，克难攻坚，切实完成青山白化治理任务。今年，各地至少要完成70%青山白化治理率的任务数。在工作中，各地要组织力量深入实地开展调查，全面摸清“三沿五区”视线范围内私坟的分布、数量、坟主等情况，制定治理青山白化工作方案，集中时间、集中力量采取大的整治行动。一是行动要彻底。对椅子坟不能只拆坟圈，或者拆除后不及时清运建筑垃圾，要防止出现拆了反而使白化面积更大的现象。二是区分情况，分别对待。宜绿化的要进行绿化遮盖，宜深埋的进行深埋，宜迁移的进行迁移，不要像以往一样搞一刀切。三要搞好绿化。拆除是手段，绿化是目的。要利用当前植树造林的好时机，广泛发动群众搞好青山绿化工作。

三、突出重点、强化措施，扎实开展殡葬改革宣传月活动

建立健全殡葬改革后续长效管理机制，是这次开展宣传月活动的一个重要面题。因此我们要以殡葬改革宣传月活动为契机，通过继续巩固和深化殡葬改革，进一步建立健全殡葬改革后续正常化、规范化、制度化的长效管理机制。

1、全面开展殡葬改革宣传月活动。这次宣传月活动要以创建省级文明城市和建设生态县为动力，以《浙江省殡葬管理条例》和省政府《关于进一步深化殡葬改革全面推行生态葬法的通知》为依据，以全面治理“三沿五区”视线范围青山白化为重点，进一步深化殡葬改革，切实抓好“三个一”工作：一是开展大动员，要召开一次全面的动员会议。会后，各乡镇要把此次动员会议精神带回去，层层召开殡改动员会议，分析形势，讲清问题，广泛动员和统一思想，研究措施、落实任务。二是广泛开展大宣传，开展一次大的宣传活动。在宣传月活动期间，各地、各部门要充分利用报刊、广播电视、专栏、黑板报、标语、横幅、文艺晚会等宣传媒体和宣传途径，营造浓厚的宣传氛围，使青山白化整治的内容和要求人人皆知。三是开展大整治，开展一次声势浩大的整治活动。按照市政府《关于全面治理“三沿五区”视线范围青山白化的通知》精神。各乡镇和有关部门要精心组织、集中精力开展青山白化专项治理行动，及时对新建、翻新、修复的私坟以及应拆未拆、治理不彻底、不到位的私坟进行一次彻底整治。

2、加强后续管理，严防白化回潮。要高度重视青山白化治理的后续管理问题，采取切实有效的措施，进一步控制新建私坟、坚决遏制住旧坟翻新、圈山卖地、滥建新坟的苗头，做到责任到人，巡查、处罚措施到位，发现一例处理一例，决不手软，做到谁的区域谁负责，坚决拆除，不留死角。为此，县里将从各职能部门抽调有关人员，专门进行殡改综合执法，协助处理青山白化治理过程中碰到的具体问题。

3、加强公墓和墓地规范化管理。根据今年省厅要求公墓绿化率达到60%的要求，民政部门和林业部门要加大力度，抓好公墓绿化，特别是乡村公益性墓地的建设和绿化美化工作。对绿化不达标的公墓（墓地），要责令公墓单位限期绿化，并停业整改，直到达标为止；针对部分出现无人管理的公益性墓地，可以尝试移交村老人协会管理，并由民政部门进行直接指导和日常监督管理。民政部门要严肃查处违规在建的公益性公墓，严格防止生态墓区转变模式建成传统公益性公墓形式；各有关部门在抓紧抓好经营性公墓绿化美化的同时，要抓紧上报省厅审批经营性公墓指标，以配合生态县建设，满足社会对公墓的需求。

4、大力推广生态葬法和生态墓区建设。生态葬法和生态墓区建设，是推进殡葬改革的一项重要内容，也是治理青山白化的一个保障措施。各地可以根据各自实际情况，因地制宜地确定适合本地实际的生态葬法。山区、半山区可以推行生态墓区；平原、少山地区可以推行乡村骨灰存放处、骨灰楼、骨灰塔、骨灰墙、骨灰廊等葬法，有条件的地方可以对原有公益性墓地进行改造，改为生态墓区。各乡镇和相关职能部门要高度重视生态葬法推广工作和生态墓区建设。县里将进一步加强对生态葬法的工作指导，出台CN县生态墓区实施意见，明确生态墓区建设标准和具体要求，将生态葬法推广和青山白化治理有机结合，一并纳入各级政府的工作责任目标考核。国土资源、林业、建设规划等相关职能部门要对公益性生态墓区审批予以政策上倾斜，确保我县生态墓区的顺利推广。

四、加强领导、落实责任，确保殡葬改革各项工作落到实处

深化殡葬改革与殡葬管理工作，任务重、难度大。各地各部门要切实加强领导，进一步明确责任，密切配合，形成合力，确保各项任务落到实处。

1、要加强领导。殡葬改革、青山白化治理是一项涉及面很广的工作，能否搞好，关键看领导。只要领导真正重视了、认识统一了、决心下定了、行动一致了、合力形成了，就不会太难。各乡镇、各部门单位一定要高度重视青山白化治理工作，把殡葬改革、青山白化治理工作真正摆到议事日程，把专项治理工作纳入文明城市、文明乡镇和“千村示范、万村整治”工程。要切实加强组织领导，各乡镇要进一步调整充实殡改领导小组，落实专门殡葬管理人员和信息员；要实行主要领导亲自抓负总责，努力形成党委领导、政府牵头、部门协作、乡村为重、上下联动的工作机制。

2、要落实责任。今年，县委、县政府决定要把青山白化治理和生态葬法推广工作纳入目标管理，实行考核责任制，并落实奖惩制度。今天，县里还要同各乡镇签订责任书，进一步明确把青山白化治理和生态葬法推广工作列入党委、政府岗位目标管理考核内容，把该工作的完成情况做为评价各级领导班子和干部政绩的重要考核内容，实行政绩挂钩。（同时，今年县里将拨出专项经费用做青山白化治理先进的奖励。）

3、要强化教育。尽管青山白化治理已开展了多年，但几千年来遗留下来的封建残余思想不是一下子就能消除的，因此必须积极的开展思想教育和宣传教育工作。各级教育部门、宣传部门和新闻媒体要把青山白化治理和生态葬法推广工作宣传做为精神文明建设的一项重要内容来抓，大张旗鼓地开展系列宣传教育活动，积极倡导和鼓励骨灰撒散、种植纪念树、网上祭法等做法，倡导广大群众开展厚养薄葬、文明殡葬的社会风尚，引导群众正确理解和支持殡葬改革，提高他们的思想认识，把他们从旧的精神枷锁中解脱出来，形成一种人人自觉进行殡葬改革、移风易俗的社会风尚。（今年，市里还将在鹿城区开展“丧事集中办理”试点工作，“丧事集中办理”就是将丧属守灵、追悼等所有“后事”都集中在殡仪馆办理。在取得试点经验后，将在全市范围铺开。）

4、要严肃纪律。群众看干部。群众对党员干部在殡葬改革和青山白化治理中的所作所为很敏感、也很关注(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.teniu.cc查看)。总的看，我县广大党员干部在殡葬改革工作中表现是好的。但也有极少数干部参与修复修建私坟、丧事大操大办，在社会上造成了恶劣影响。对此，各级党组织要加强教育、严格管理，对违反殡改政策，擅自参与翻新、刷白、修复私坟以及出大殡、大操大办丧事的，要按照有关规定予以相应的党政纪处分。对违反规定触犯法律造成严重后果的，要移送司法机关追究法律责任。

同志们，殡葬改革与青山白化治理工作，任务艰巨，责任重大。这项工作能不能抓好，是对我们各级领导班子和领导干部执政能力的考验，我们一定要全力以赴、形成合力，打好硬仗，切实抓好殡葬改革和青山白化治理的各项工作，为创建文明城市、创建生态县作出积极的贡献。

第五篇：在全区殡葬改革动员大会上的讲话

在全区殡葬改革动员大会上的讲话

副区长：※※ 202_年12月16日

同志们：

经区政府研究决定，并经区委同意，今天在这里召开一个高规格、大规模的全区殡葬改革工作动员大会，充分体现了区委、区政府对殡葬改革工作的高度重视，也充分说明了推进殡葬改革的重要性和紧迫性。这次会议的主要任务是：贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》和《※※市殡葬管理办法》和《※※区殡葬管理暂行办法》，认真分析我区殡葬改革工作现状，研究部署我区殡葬改革工作任务，动员全区各级各部门和广大干部群众进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，全面深入推进我区殡葬改革工作，努力形成文明、科学、节俭的殡葬风尚。下面，就如何搞好我区殡葬改革工作讲三个方面的意见：

一、统一思想，充分认识推进殡葬改革工作的重大意义近年来，我区在贯彻国家、省、市关于加强殡葬管理，推进殡葬改革的法规和政策精神，倡导科学、文明、节俭的殡葬风尚等方面做了大量的工作，也取得了一定的工作成效。为破除丧葬陈规陋习，深入开展殡葬改革打下了较为坚 1

实的基础。但由于受传统社会习俗等因素的影响和制约，我区殡葬改革仍步伐滞缓，矛盾和问题比较突出，殡葬改革工作严重滞后于全国、全省、全市水平。市里称我们娄星区是娄底城区违规治丧的“避风港”。主要表现为：火化率低，乱埋乱葬现象严重，在铁路和主要干线公路、河道两侧，城镇建设（规划）区内，风景名胜区、自然保护区、基本农田保护区内坟墓随处可见；治丧活动混乱，在公共场所和单位院内搭设灵棚、唱丧歌、做道场比比皆是，丧葬队伍游街、放鞭炮等导致交通阻塞，破坏环境卫生的现象非常突出；扫墓祭祀引发的火灾事故频频发生等等。以上现象的存在，给我区经济建设、资源保护、环境治理以及干部群众的工作与生活等各方面都带来了严重的不利影响。改革传统的丧葬习俗、实行科学文明的殡葬改革已成为摆在我们面前的一项非常紧迫的任务。

(一)实行殡葬改革是贯彻党和国家方针政策的一项重要政治任务。推行殡葬改革是党和国家促进国民经济可持续发展的科学决策，是开展社会改革、加强社会文明建设的一项重要内容。党中央早在上世纪50年代就提出：婚嫁丧葬中的陋习要改革，封建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容，殡葬管理和殡葬改革法制化建设进程明显加快，国务院于1992年颁2

发了《殡葬管理条例》草案，1997年正式颁发了《殡葬管理条例》。按照国家政策，全国各地在上世纪90年代相继大力开展了殡葬改革，北京、天津、上海、山东、江苏等省市，已初步实现了无坟化。我省于202_年下发了《※※省实施<殡葬管理条例>办法》，※※市于202_年出台了《※※市殡葬管理办法》，设立了副处级机构市殡葬管理处，并专门成立了殡葬执法大队，对殡葬管理进行目标考核。我区也于近日正式出台了《※※区殡葬管理暂行办法》，正式启动了殡葬改革工作。但我区殡葬改革长期滞后，离上级和人民群众的要求与期望相距甚远，与先进县市相比差距很大。在※※市范围内，※※等地的殡葬改革早已启动，其殡葬管理也很完善。我区如还再不启动殡葬改革，不采取有力措施强势推进这项工作，势必会受到市委、市政府的问责，也势必影响我区全局工作的开展。因此，形势十分逼人，殡葬改革大势所趋，各级各部门特别是广大共产党员、国家工作人员要站在同党中央和各级党委政府保持一致的高度，充分认识推行殡改工作的重要性，积极支持、配合、推进我区的殡葬改革工作。

(二)实行殡葬改革是践行科学发展观、促进人与自然和谐相处的重大举措。长期以来，“入土为安”的丧葬观念在一些地方，特别是在相对落后的山村根深蒂固，占田、占地 3

造坟建墓、乱埋乱葬的现象愈演愈烈，有限的资源不断减少，死人与活人争地的矛盾更加突出。同时，因土葬而造成的人为毁林，以及因烧香拜坟引发的森林火灾等，造成森林资源的严重损失和对生态环境的严重破坏。陈旧落后的丧葬习俗，已经严重影响到了人与自然的和谐相处。因此，我们一定要认真计算保护资源、促进可持续发展这笔大帐，彻底改革土葬陋习，强力推进殡葬改革，着力营造人与自然和谐相处的良好环境。

(三)实行殡葬改革是升华思想道德、净化社会风尚的迫切需要。人类的丧葬行为，不仅反映着生者对死者的感情因素，而且反映着社会发展和文明进步的程度。旧的丧葬习俗，重殓厚葬，披麻戴孝，扬幡招魂，生者乞求死者亡灵的庇护，这是封建迷信思想的表现；丧事葬礼中的大操大办、互相攀比，既加重了生者的经济负担，也严重庸俗化了社会风气。从我区的情况来看，死一个人，搞完这些陋习，至少要花费数万元，多的甚至要花上十几万元。而如果推行殡葬改革，实行遗体火化，一切从节俭出发，只用几千块钱就可办完丧事。摒弃积淀数千年的封建糟粕，实施殡葬改革，倡导“厚养薄葬”的时尚新风，既有利于在全社会形成有生之年善待亲人的良好风气，又有利于预防和杜绝丧葬活动中的各种攀比歪风，遏制奢侈浮华之风，纯洁党风、政风和民风，大量4

节约人力、物力和财力，从而不断提高人民的思想道德素质和科学文明素养，促进社会道德和社会风气不断好转，推动社会文明进步。

二、明确要求，全面加快殡葬改革工作进程

我区目前殡葬改革工作的总体要求和指导思想是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极逐步地推行火葬，改革土葬，反对封建迷信，革除丧葬陋俗，确保强制火化对象火化率100%；在全社会倡导和形成科学、文明、节俭的殡葬新风尚，促进社会文明的不断发展和进步。围绕殡葬改革，今后一段时期，要着重抓好以下几项工作：

(一)坚持积极稳妥地推行遗体火化。按照省委、省政府殡葬改革的政策精神，我区被确定为省定火化区,全区范围内的公民死亡后，除国家规定可以不实行火葬和生前自愿捐献遗体供科研教学使用的死亡人员外，应一律实行火化。但由于这项工作牵涉到根深蒂固的传统习俗，区委、区政府考虑到人民群众的思想需要一个不断引导和改进的过程，因而确定了积极逐步推行的原则，对全区殡葬改革采取分步实施办法：一是在地域范围上实行先城镇后农村的办法。城镇为强制火化区，农村为推行火化区；※※街道办事处、※※街道办事处、※※街道办事处、※※街道办事处、※※街道办事处所辖各居委会社区为强制火化区，其他地区为推行火 5

化区；二是在火葬对象上实行先机关工作人员、城镇居民及其他非农业人口，后农业人口。全区党政群机关、企事业单位（含中央、省、市驻娄星企事业单位）工作人员、离退休人员死亡后；强制火化区域内的非农居民死亡人员；集中供养的五保老人、光荣院老人、外来死亡人员和非正常死亡人员；社会无名无主尸体及在城区各医疗机构死亡的人员；非强制火化区内的公民在强制火化内死亡的人员；一律实行遗体火化，其他死亡人员倡导实行火化。三是在推行火葬改革的时间上进行了明确界定。按照《※※区人民政府关于推行殡葬改革的通告》规定，我区殡葬改革实行遗体强制火化的时间为202_年12月20日零点，在这一时间后，对火化对象死亡后的遗体一律实行火化。各级各部门要按照区委、区政府的决策精神，积极稳妥地推进遗体火化工作，确保列入火化对象的人员在死亡后一律实行火化。

(二)切实加快公墓山科学规划建设进程。民政部门要主动与市殡葬管理部门的联系促进对经营性公墓的规范管理，同时与各乡镇办事处共同加强对农村公益性公墓建设的指导监督和规划建设，确保公墓建设科学规范发展，以满足社会需要，促进殡葬改革顺利推行。一是要加快农村生态公益性公墓规划建设。乡镇要将建设农村生态公益性公墓纳入重要议事日程，加强组织引导，积极推进我区殡葬改革工作的6

全面发展。农村生态公墓要以村为单位，按照统一规划、合理用地的原则组织建设，为本辖区村（居）民提供良好丧葬服务。二是坚决杜绝推行火化区的乱葬乱埋行为。乡镇办事处和民政部门要加强推行火化区丧葬行为的监督指导，坚决杜绝在铁路和主要干线公路、河道两侧，城镇建设规划区内，风景名胜区、自然保护区、基本农田保护区内葬坟的现象；严格禁止建造活人墓。

(三)坚决破除丧葬办理中的陈规陋俗。要在全区大力倡导科学、文明的丧葬方式，在城区范围内迅速破除丧事办理中的陈规陋俗，形成文明节俭办丧事的良好风尚。一是引导广大群众不断更新丧葬观念。要致力于破除丧葬旧俗，积极倡导以鲜花、黑纱、鞠躬、默哀、向遗体告别等文明方式祭奠亲友，不断缩小做道场、扬幡招魂等封建迷信的活动范围。二是严格规范火化区和火葬对象的治丧活动。强制火化区死亡人员一律在殡仪馆举行吊唁活动。严禁在城区街道、党政机关、学校、医院、部队驻地、企事业单位的工作区、生活区、城镇居民集中居住区以及城区街道等公共场所内搭设灵堂、灵棚治丧；严禁在城区抬棺、抬骨灰盒游街；严禁在出殡沿途丢纸钱、放鞭炮、放响铳；严禁组织大型车队送葬，妨碍、阻塞交通。三是严格禁止遗体火化后再实行入棺土葬。火葬对象遗体火化后，提倡实行不保留骨灰或骨灰深埋、不 7

留坟头的丧葬方式；禁止遗体火化后再将骨灰装棺土葬；禁止偷运遗体、骨灰到推行火化区及外县市进行治丧和装棺土葬。四是切实加强丧葬用品市场管理。制造、销售丧葬用品必须经民政部门审查同意后，到工商部门办理营业执照，经审核批准后方可在规定的场所生产经营；对城区销售丧葬用品和土葬用品的门店，工商、民政等部门要加强清理，限期整改；禁止制造、销售冥钞、纸币等迷信丧葬用品；禁止私自买卖、转让墓地、墓穴；禁止在实施火葬区域内制造销售棺木等土葬用品。

三、强化措施，全力确保殡葬改革工作顺利推进 殡葬改革是我国社会改革的重要组成部分，是与几千年封建陋俗彻底决裂的伟大壮举。推行殡葬改革，需要全区各级各部门和广大干部群众从学习实践科学发展观的政治高度，把思想统一到区委、区政府加快殡葬改革的决策上来，增强科学意识和责任意识，采取积极措施，以改革精神全力确保殡葬改革工作顺利推进。

(一)切实加强对殡葬改革工作的领导。区委、区政府为加强对殡葬改革工作的领导,成立了以区委书记为顾问, 区委副书记区长任组长，区四大家分管领导为副组长，其他相关单位主要负责人任成员的领导小组，领导小组成员单位有区政府办、区委组织部、区政法委、区宣传部、区监察局以8

及其他相关职能部门共24个。这么大规模、强有力的领导小组，充分表明了区委、区政府对搞好殡葬改革的坚强决心。各乡镇、办事处和各职能部门也要相应成立专门的领导小组，明确一名班子成员具体负责殡葬改革各项工作的落实，并于12月底前将殡葬改革领导小组成员名单、具体负责人和联络员名单以文件形式报区殡葬改革管理办公室；各单位党政一把手作为殡葬改革的第一责任人，要切实加强对本单位殡葬改革工作的协调调度，研究和解决好殡葬改革工作中出现的新问题、新矛盾，为顺利推进殡葬改革工作提供坚强的组织保障。

(二)广泛深入开展殡葬改革宣传活动。城乡居民是殡葬改革的主体，殡葬改革的目标最终是通过提高人民群众的思想觉悟、转变人们的思想观念来实现。要顺利推进殡葬改革，改变群众几千年来“入土为安”的丧葬陋习，全区各级各部门必须加大殡葬改革工作宣传力度，使殡葬改革工作家喻户晓，殡葬改革思想深入人心，促使人们转变观念、移风易俗。一是要抓好会议宣传。各单位要组织学习、传达贯彻这次会议精神，深入学习《※※区殡葬管理暂行办法》和《娄星区人民政府关于推行殡葬改革的通告》及区委、区政府有关殡葬改革的一系列文件，积极开展讨论；区直单位和企事业单位要将政策精神传达到全体干部职工，乡镇、办事处要 9

通过会议将政策精神传达到各村各组和社区，社区居委会要召开会议将政策精神传达到所有社区居民；各级党员干部要在各种场合宣传强调搞好殡葬改革工作的重大意义，提高广大人民群众对殡葬改革工作的认识。二是要抓好标语宣传。各乡镇、办事处、村（居）委会也要制作张贴宣传标语，在城镇、集市、主要交通路口悬挂永久性宣传横幅。三是要抓好专栏宣传。区直各单位、各乡镇、办事处、村（居）委会要设立殡葬改革宣传专栏，张贴《通告》、散发传单，广泛宣传殡葬管理政策规定，使广大群众充分认识殡葬改革工作的重要性，积极支持殡葬改革，形成强大声势，为推行遗体火化造浓氛围。四是要抓好广播电视宣传。宣传部门和电视台、广播电台、政府网站等新闻媒体要对殡葬改革工作进行跟踪宣传，及时宣传报道殡葬改革工作的重大意义和政策精神，区殡葬管理办还要组织宣传车队，在全区城乡进行广泛宣传发动。

(三)切实强化殡葬改革目标责任。一是要加强对单位的目标考核。从明年起，区委、区政府将殡葬改革工作纳入目标管理，目标考核结果作为领导干部政绩考核的重要内容和提拔使用的重要依据。区人民政府与各乡镇、办事处签订责任状，乡镇要与村（居）委会签订责任状，区直单位要与各下属机构签订责任状，实行层层包干，责任到人。10

凡辖区内发生将应当火化的遗体实行土葬或将骨灰装棺土葬的，第一次实行黄牌警告，第二次实行诫勉，第三次就地免职。各级各部门要把殡葬改革工作放在与计划生育、安全生产、社会维稳等工作同等重要的位臵来抓紧抓好，加强信息网络建设，进行严防死守，确保应当火化对象100%实行火葬。二是要落实好国家工作人员的殡葬改革责任。党员干部职工死亡后，必须无条件实行火葬，任何人不得以任何理由实行土葬，死者的直系亲属在办理丧葬事宜时，必须严格执行殡葬改革的法规政策，如违反规定，是领导干部的作降职处理，是一般干部作待岗处理，是党员的给予相应的党纪处分；各单位在办理党员干部职工丧事时，必须坚持文明、节俭、科学、健康的原则，对不实行火化的，单位不得组织、参加吊唁活动；国家工作人员、企事业单位职工违反殡葬改革政策的，单位不得发放抚恤费、丧葬费等，对不凭火化证明发放抚恤费、丧葬费等费用的要追究单位主要负责人责任。

(四)着力形成殡葬改革强大合力。殡葬改革工作涉及面广、工作难度大，各级各部门必须齐抓共管，长抓不懈，形成强大合力，确保取得良好成效。民政部门要充分发挥行业管理、业务指导、行政执法与综合协调作用；公安、司法机关要加大对妨碍殡葬执法行为的依法查处打击力度，对拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务，扰乱殡葬单位工

作秩序，毁坏设施或者侮辱、殴打殡葬管理工作人员的，要依法予以治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；卫生部门要加强对各医院太平间的管理，医院要及时告知市殡仪馆接运尸体，严密防范尸体从医院流入社会；公安交警部门对非法运送尸体及抬棺游街妨碍交通的行为要坚决制止并进行处罚；工商部门要加强丧葬用品市场管理，对未经批准生产、销售丧葬用品的现象要依法查处；全区各级各部门、各单位要按规定办理好本部门、本单位死亡人员的丧葬工作，教育干部职工自觉遵守国家法律、政策，督促干部职工严格按照相关政策法规精神办理亲属丧葬事宜；各乡镇、办事处、区直各单位要按属地属单位管理原则，负责抓好辖区内本单位的殡葬改革工作，各乡镇、办事处及村（居）委会要配备一名殡葬改革工作联络员，专门负责本辖区范围内的殡葬日常工作，从上至下形成殡改工作网络体系，确保殡改工作不留空位，不留死角。

(五)大力加强殡葬改革执法监督。区殡葬管理办要积极主动配合市殡管执法机关，并按照《※※区殡葬管理暂行办法》的要求，会同责任单位和部门，严格开展殡葬改革执法活动。对凡在强制火化区、城区街道等公共场所搭灵棚、灵堂治丧的，人员死亡后不按规定进行火化的，要责令立即拆掉灵棚、灵堂进行火化；拒不改正的，要强制拆除，对遗体实行强制火化；对已经土葬的坚决起棺火化；对火化后将12

骨灰再次装棺土葬的，要坚决平毁；对偷运遗体、骨灰到推行火化区及外县、市进行治丧和装棺土葬的，要与外县市人民政府殡葬管理机构一同强制进行遗体火化，强制平毁坟墓。要切实加大殡葬改革工作的监督检查。区纪检监察、组织人事部门要加强对殡葬改革执行情况的监督，对违反殡葬改革政策的单位和个人一律严肃查处，决不姑息；区委督查室、区政府督查室要对殡葬改革工作加大督查力度，及时通报工作情况，对积极推进殡葬改革、成绩明显的单位和个人给予表彰，对工作不力、造成不良影响的给予通报批评；同时要畅通殡葬改革社会监督渠道，区殡葬管理办公室设立举报电话，对举报违返殡葬管理规定的行为，凡最先举报属实者，给予适当奖励，并为举报者保密。

同志们，推进殡葬改革，实行遗体火化，是破除封建陋习，建设社会主义精神文明的重大举措；是保护生态环境，造福子孙后代的宏伟工程。我们一定要按照科学发展观的要求，以勇往直前的决心，无往不胜的信心，用铁的纪律、铁的手腕，强力推进我区殡葬改革工作，为在全社会形成健康、文明、科学的殡葬新风尚，推进全区三个文明建设作出应有的贡献！