第一篇：在全市基层党建重点任务暨城市基层党建推进会上的讲话

同志们：

这次会议是经市委同意召开的，主要任务是深入学习贯彻落实全国基层党建工作重点任务推进会和全省基层党建工作重点任务专题培训示范班会议精神，强力推动城市基层党建等重点任务落地落实，为全市改革发展稳定提供坚强的组织保证。

昨天下午，与会同志参观了x区、x区城市基层党建工作。刚才，又观看了专题片，利民同志作了热情洋溢的致辞，群利同志介绍了城市基层党建主要做法，大家感到很有收获、很受启发。近年来，x区委认真履行党建工作责任，大力推行“六个一”工作法，特别是坚持以党建引领城市治理，率先推行街道“大工委”和社区“兼职委员制”，城市基层党建工作取得初步成效，有力推动了经济社会高质量发展。x、x、x等地从不同角度作了经验介绍，其他没有发言的县市区和市直行业系统也有一些好的做法，希望大家认真学习、相互借鉴、共同提高。

去年以来，市委高度重视基层党建工作，鲜明提出基层党组织政治引领、经济促推、基层治理和服务群众“四种能力”建设，各级党组织和组织部门积极转思维、转方式、转作风，强化工作举措，狠抓工作落实，全市基层党建工作取得了新进展、新突破、新成效。一是抓党建、强党建的氛围更加浓厚。市县党建工作领导小组定期议事、组织部门包片指导，各级党组织书记带头抓、党委班子成员协同抓、党务干部主动抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是抓支部、强基础的导向更加鲜明。以党支部“五化”建设为抓手，持续落实市委“x+x”文件，大幅提高基层保障水平，加快建设综合服务平台，集中整顿软弱涣散基层党组织，健全完善制度机制，基层党建工作基础不断夯实。三是抓队伍、强素质的措施更加务实。对全市x个村党组织运行状况和村党组织书记履职情况进行评估排查，市本级对所有村党组织书记开展集中轮训，各地积极培养党员致富带头人和村级后备干部，基层党员干部素质不断提升。四是抓融合、促发展的成效更加明显。坚持抓党建促脱贫攻坚、促基层治理，抓好驻村工作队、帮扶责任人、科技特派员三支队伍，积极参与扫黑除恶专项斗争，扎实开展“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，老百姓的获得感、幸福感、安全感不断增强。

回顾一年来的实践，我们深深感到抓好基层党建工作：必须坚持围绕中心、服务大局，只有把党建工作放到全市改革发展稳定大局中去谋划、去推进，党建工作才有生命力；

必须坚持“书记抓、抓书记”，只有牢牢抓住第一责任人，党建工作才能有效整合各类资源、汇聚各方力量；

必须坚持党的一切工作到支部，只有把全面从严治党落实到每一个支部、每一名党员，党建工作才能抓具体、抓深入、抓到位；

必须坚持真抓实干，只有察实情、出实招、求实效，既雷厉风行又久久为功，党建工作才能落到实处、取得实效。

与此同时，我们也要清醒地认识到，全市基层党建工作还存在不平衡不充分的问题，上热下冷、好在点上差在面上、重形式不重实际效果的问题还不同程度地存在，必须下大力气解决。下面，我就抓好今年全市基层党建工作重点任务，强调几点意见。

一、全面加强城市基层党建工作

202_年12月，中央召开了城市工作会议，习近平总书记亲自出席会议并发表重要讲话，强调要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。202_年7月，中组部在上海召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，正式提出城市基层党建概念，标志着我国城市基层党建工作在经历“居委会党建”“街道社区党建”后，全面进入了“城市基层党建”发展阶段。202_年4月30日，中央印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，进一步明确了新时期城市基层党建工作创新发展的目标任务、工作举措。

近年来，市委坚持把城市基层党建与农村基层党建同谋划、同部署、同推进，制定出台《关于加强城市基层党建工作的若干措施》，全市各级各部门围绕增强城市基层党建政治功能、服务功能，积极健全机制、创新方式、加大投入，推动了全市城市基层党建持续加强、逐年进步。但整体来看，我市城市基层党建还只是刚开了头、起了步，我们对城市基层党建新理念、新规律把握还不够，工作方式方法仍然停留在抓街道社区党建上，特别是街道管理体制改革、社区工作者职业体系建设等关键问题还没有实质性突破，离新时代城市基层党建工作要求还有不小差距。

召开今天这次会议的一个重要目的，就是全面推进我市城市基层党建工作。下一步，重点抓好以下几个方面工作：一要牢固树立城市基层党建新理念。城市基层党建，说到底，就是要强化系统建设和整体建设，充分发挥街道社区党组织领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的新格局。我们抓城市基层党建工作，要更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，把街道社区、机关单位、两新组织等各领域党组织建设、作用发挥统筹考虑、同步推进。二要全面加强城市党的组织体系建设。一方面要强化街道社区党组织的主导地位，深化街道大工委制和社区兼职委员制，进一步完善党建联席会议制度，通过组织共建、活动共联、资源共享，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，全面构建以街道社区党组织为主导的城市区域化党建工作格局。另一方面要大力加强城市小区党建工作，城市小区是居民群众生活的主要集聚区，人员密集、需求多元，要依托物业公司、业主委员会等组织建立党支部，全面开展党员挂牌亮户，通过发挥小区党支部和党员的桥梁纽带作用，进一步将党的工作融入到居民群众的日常生活中，切实把居民群众团结起来、凝聚起来。三要大力推进街道管理体制改革。借鉴x“街道吹哨、部门报到”和x市街道机构改革经验，结合实际调整优化街道内设机构和职能，该整合的要整合、该取消的要取消、该下放的要下放，切实让街道把主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务上来。当前，我们正在会同编制部门，研究制定我市城市街道机构改革总体方案，各县市区要提前做好调查摸底工作，梳理出本地街道的权力清单、任务清单，进一步明确社区承担的公共事务目录，为做好街道管理体制改革工作奠定基础。四要切实加强社区干部队伍建设。一方面要严格把好社区工作人员入口关，据了解，目前社区超编进人现象还比较严重，个别街道超编的社区工作人员多达x人，且素质参差不齐，影响了社区的服务质量。今后，必须严格实行社区工作人员逢进必考制度，重点从辖区具有大专以上学历的优秀毕业生、从业人员、退伍军人等人群中培养选拔社区工作者。另一方面要加快推进社区干部职业体系建设，通过设立岗位等级序列、定期调岗调级等办法，让社区工作者工作有干劲、待遇有保障、发展有前景。要积极推动社区工作者通过培训和考试取得职业资格，不断提高专业化能力水平。

x、x两区作为我市中心城区，x市作为中组部城市基层党建试点市，更要加快转变理念，采取务实举措，为全市城市基层党建工作创造有益经验。这里，我重点强调一下社区综合服务用房建设的问题。根据前期摸底情况，x、x113个中心城区社区中，即便以600平米的标准测算，还有73个社区用房面积不达标，其中300平米以下的有28个，最小的只有50平米，这与x城市建设、发展水平明显不相匹配。前两年，我们通过新建、改建、单位调剂、开发商提供等途径，解决了一部分，但达标任务还很重，需要各级各部门进一步统一思想、整合资源、共同解决。前不久，易鹏飞书记强调指出，“市本级机构改革后，要对办公用房进行清理，可以从闲置空余办公用房中调剂用于所在社区用房。”这是一个很好的途径，相关单位要抓住机遇、加强沟通。今天，我们特地请了市机关事务管理局、市自然资源和规划局、市住房保障中心等部门负责人参加会议，就是要让大家一起想办法解决社区用房问题，适时开展一次联合执法，督促有关开发商按法律规定提供社区用房或缴纳相应的费用，推动市中心城区社区综合服务用房尽快建成达标。

二、大力提质党支部“五化”建设

近两年来，我们积极推进党支部“五化”建设，党支部标准化规范化水平明显提升。但总体来看，整体水平还不高，大多数支部只是在组织设置、阵地建设等外在方面进行了规范，但在骨干队伍建设、组织生活提质、阵地作用发挥等内涵提升上还没有取得实质性进展。

下一步，各地各系统要认真贯彻落实党支部工作条例、农村基层组织工作条例、党员教育管理工作条例等党内条规，突出政治功能，以提升组织力为重点，扎实推进“千支示范、全面提升”工程，着力打造1000个“五化”建设示范点，确保今年我市90%以上的党支部达到“五化”标准。重点做好以下几个方面的工作：一要在建强训强基层骨干队伍上下功夫。要着眼党的事业发展大局，选优配强基层党务骨干力量，坚持“请进来”“走出去”加大培训力度，在各领域建设一支数量充足、素质优良的基层党务工作队伍。要突出抓好村党组织书记队伍建设，认真贯彻落实《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，切实把村党组织书记培养成群众的主心骨、发展的顶梁柱。第一，要培训好。x月份，市里将继续集中培训全市所有村党组织书记，采取市里统一组织、市县共同办班的方式，邀请市县领导、行业专家、基层代表授课，切实提升村党组织书记政治引领、经济促推、基层治理、服务群众四种能力。第二，要管到位。要严格落实村党组织书记县级党委备案管理规定，县市区委组织部要“一人一档”建立村党组织书记人事档案，确保工作实绩、教育培训、群众评价、廉洁自律、健康情况“五个清楚”。今年要重点对贫困村党组织书记开展履职情况评估排查，对不合格不胜任不称职的村党组织书记坚决予以调整；

对引进的乡贤人士、经济能人，要从政策、资金、项目、人文关怀等方面支持他们开展工作、创业发展，确保他们留得住、干得好。第三，要备充足。要严格按照每村储备2名以上后备干部的要求，从本村致富能手、在外经济能人、大学毕业生、退役军人中选拔培养村级后备干部，x月x日前，县市区委组织部要逐个建立村级后备干部工作台账，每个人都要有一张基本信息表，并督促乡村落实好帮带培养措施，确保备得优、用得上。这项工作x区进行了很好的探索，面向社会统一选拔、培养村级后备干部，各地可以学习借鉴。今年，中央、省委已提出明确要求，在202_年村“两委”换届时，要大幅提高村党组织书记与村委会主任“一肩挑”比例。目前，我市“一肩挑”的比例只有x%，不到全省平均比例的五分之一、全国平均比例的十分之一。各县市区要高度重视这项工作，从现在起就要旗帜鲜明地宣传动员、谋划部署，逐村摸清底数、分析研判，从现有村干部、村级后备干部等群体中物色培养好“一肩挑”人选，为下次换届做好准备。今、明两年新调整的村党组织书记原则上要实现“一肩挑”，同时，要稳步推进村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人。二要在建好用好综合服务平台上下功夫。去年各地各系统积极作为、多方筹措，各领域基层党组织都建成了一批高标准的综合服务平台。据统计，全市目前还有少部分的村没有达标，300平米以下的平台还有x个。今年，各县市区要高度重视，切实加强领导，下大力气抓好不达标活动阵地“清零”扫尾工作，一个一个检查、一个一个研究、一个一个解决，确保x月底前全面建成达标，这项工作将作为年底述职评议的重要内容。各地在抓好平台建设的同时，要更加注重平台管理使用，结合党员群众需求，不断完善农村电商、供销代办、邮政网点等便民服务功能。今年内，每个贫困村都要搭建一个农产品销售电商平台，帮助贫困户扩大农产品销路，切实发挥平台服务党员群众作用。同时，也要对乡镇便民服务中心进行全面摸底，去年省里考核调查时发现x县x镇便民服务中心不达标。各县市区要引起重视，看还有没有类似的情况，有的话，一定要抓紧清零。三要在抓严抓常支部组织生活上下功夫。今年以来，按照为基层减负的要求，我们大幅缩减了基层党建的督查检查。调研发现，部分基层党支部没有正确理解上面意图，错误地认为“三会一课”“主题党日”等制度不必严格坚持了，组织生活宽、松、软的现象有所抬头。各地各系统要高度重视，要建立健全县、乡、村三级党组织书记讲党课机制，推动党员领导干部进支部、抓支部；

要加强调研指导，引导基层支部结合中心工作、党员需求开展组织生活，不断增强组织生活的吸引力、实效性；

要充分发挥乡镇、街道等基层党委具体抓、抓具体的责任，切实将支部组织生活抓在日常、严在经常。这里，我还要重点强调一下，根据前期调研督查反映的情况来看，个别村、社区发展党员存在导向不正、把关不严、质量不高的现象。各县市区要组织开展发展党员违规违纪行为专项整治，突出政治标准，规范发展程序，切实解决发展党员弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”等问题。

三、深化拓展抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴

近年来，全市各级党组织和组织部门认真履行抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴政治责任，坚持把最优质的资源投入到脱贫攻坚一线，充分发挥驻村帮扶、结对帮扶、科技特派员三支队伍作用，为全市实现整体脱贫提供了坚强保障。但帮扶队伍松劲厌战、贫困村党组织战斗力不强、党员致富带富能力有限、群众内生动力不足、村集体经济薄弱等问题还不同程度存在，巩固提升脱贫攻坚成效的任务依然繁重。

下一步，要进一步提高政治站位，坚持问题导向，强化工作举措，持续巩固脱贫攻坚成效，不断推动脱贫攻坚向乡村振兴迈进。一要进一步抓实驻村帮扶工作。习近平总书记在重庆座谈会上强调：“要做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。”省委专门召开驻村帮扶工作电视电话会议，要求各级各部门和驻村工作队提振攻坚决战的精气神，切实克服厌战、畏难、松劲情绪，全力打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。各地各系统要深刻领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实中央、省委、市委关于加强驻村工作队选派管理的要求，抓实日常管理，强化激励保障，推动各级驻村工作队进一步改进工作作风、抓好问题整改、促进工作落实，不断提升驻村帮扶工作的成效。二要进一步发挥党员致富带富作用。一方面要认真做好发展党员工作，严格落实贫困村每两年、其他村每三年至少发展1名年轻党员要求，注重在返乡大中专毕业生、青年农民、经济能人中发展党员，从源头上优化党员队伍结构。另一方面要大力发挥党员作用，要全面推行党员挂牌亮户、公开承诺、设岗定责等有效做法，深入推进贫困地区党员“三亮两带”活动，继续实施“千名党员致富带头人培训行动”，积极扶持农村党员兴办合作社、发展农业产业，切实提升带头致富、带领群众致富的能力水平，为脱贫攻坚、乡村振兴打造一支“永不走”的工作队。三要进一步发展壮大村级集体经济。一方面，要突出抓好中央重点扶持的第一批示范村的集体经济，按照“定一个实施方案、定一批致富项目、定一名第一书记、定一名科技特派员”的“四定”要求，进行精准扶持，确保扶持一个、壮大一个、带动一片。另一方面，要大胆创新村级集体经济发展模式。贵州省将200万元以下的农村基础设施项目建设交给村集体来承建，采取村党组织牵头成立合作社、股份公司等形式，引导村民投工投劳、入股分红。各地可结合本地实际，学习借鉴贵州做法，切实增强村党组织的造血功能，持续增强村级集体经济的发展后劲。

四、纵深推进“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动

这项活动是x书记亲自点题、亲自部署、亲自推动的一项非常重要的工作。去年，我市就启动了这项工作，今年以来，x书记多次强调要纵深推进专项活动，亲自审定实施方案，提出明确要求，强调要把专项活动作为推进“三大攻坚战”、整顿软弱涣散基层党组织、扫黑除恶专项斗争、乡村全面振兴的重要抓手。根据市委安排，从今年起，专项活动由组织部门牵头实施，x月底我们组织召开了联点市直单位动员部署会，对专项活动进行了安排部署。各级各部门要高度重视，切实提高政治站位，确保专项活动抓实抓到位抓出成效。

下一步，重点抓好三个方面工作：一要抓统筹调度。组织部门要切实发挥牵头抓总作用，认真做好专项活动的研究谋划、组织实施、协调推进、情况综合、督导问效等工作，并统筹协调纪检、政法、公安、司法、信访等部门的力量，组建工作专班，推动工作落实。当前，要抓紧调度各联点工作组开展工作情况，收集审核“一村一策”整治方案，并跟踪督导推进。二要抓重点难点。要牢牢把握建强村党组织这个关键，严格按照“六个一”要求，从建强村级班子、加强党员管理、发展村级集体经济、完善平台功能等方面，整顿提升软弱涣散村党组织。因涉黑涉恶纳入整顿的，要在x月底前基本整顿到位。要着力建立健全党组织领导下的基层治理机制、矛盾纠纷排查化解防控机制和基层群众自治机制，指导基层构建自治、法治、德治相结合的治理体系。三要抓常态长效。要充分利用电视、报刊、网络等媒体，大力宣传推介专项活动进展情况和涌现的先进典型，营造浓厚的舆论氛围。要及时总结有效做法和成功经验，形成一批基层治理由乱到治、基层组织由弱到强的典型案例。要及时将一些好的经验做法上升到制度层面，并加以推广，将专项活动打造成具有x特色的党建工作品牌。

五、统筹抓好各领域基层党建工作

去年以来，通过巡视巡察、三级联述联评联考等措施，全市各领域党建工作有了较大提升。但党务工作力量不足、党建与业务“两张皮”、机关党建“灯下黑”等问题还比较突出。

下一步，各地各系统要进一步强化管党治党意识，以解决问题为突破口，狠抓工作落实，推动各领域基层党组织建设全面进步、全面过硬。在国有企业，要持续抓好30项重点任务落实，重点要规范党务工作机构设置，推动人事管理和基层党建一个领导管、一个部门抓。在高等院校，在抓好20项重点任务的同时，重点要修订完善高校党委会和校长办公会等议事决策规则，扎实推进教师党支部书记“双带头人”培育工程。同时，各地要持续抓好中小学校、民办学校等党建工作。在机关单位，要突出政治建设，强化党组抓党建主体责任，加快完善机关党组织设置，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，切实解决“灯下黑”“两张皮”问题。在公立医院，要认真贯彻落实加强公立医院党的建设的实施意见，x月底前要全面落实党委领导下的院长负责制。在两新组织，关键是抓好工作覆盖和组织覆盖。x月份，我们专门召开了全市两新党建工作推进会，大家要按照上次会议明确的重点任务，认真抓好贯彻落实。

六、切实加强基层党建工作保障

推动基层党建高质量发展，必须以坚强的保障作支撑。去年以来，市县党委政府在经济下行压力非常大的情况下，挤出财力、物力全力保障基层，基层党组织运转经费、村（社区）干部待遇报酬得到大幅提升，部分贫困地区的投入相比前年翻了一番。但总体来讲，全市的基层保障还不够充裕，与x的经济社会发展水平还没有完全匹配。

下一步，要牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持人往基层走、钱往基层投，进一步提高保障水平、夯实基层基础。一要持续加大基层保障力度。要严格按照省委、市委规定的标准，落实基层运转保障，切实让基层党组织有人管事、有钱办事。贫困地区还要按照不低于上年度农民人均可支配收入的2.5倍标准，落实村党组织书记基本报酬。要全面建立乡镇党建工作站，确保每个工作站至少有2名以上党建专干。这次机构改革中，大部分市直单位设立了党委办公室，各市直行业系统党（工）委要加大指导力度，选优配强党委办主任，并及时组织开展业务培训，切实增强他们抓党建的能力水平。二要充分激励党员干部担当作为。要认真落实进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，实化细化市县乡党委班子成员与基层党组织书记谈心谈话工作，主动为基层党员干部排忧解难，让他们安心、安身、安业。要定期组织乡镇（街道）干部、村（社区）党组织书记、村干部和驻村帮扶工作队员开展全员健康体检，今年还没有体检的，x月底之前要全面完成，体检情况要按干部管理权限及时报市、县组织部门。x年，全市计划拿出x个左右名额，从优秀村（社区）党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇（街道）事业编制人员中选拔乡镇（街道）领导干部，并探索形成长效机制，各县市区委组织部要提前做好摸底等准备工作。三要坚决克服形式主义、官僚主义。今年是“基层减负年”，中央、省委、市委以及市委组织部先后出台意见和措施，特别是在基层党建方面，明确要解决考核过多、过度留痕等问题。我们抓基层党建的同志，要进一步更新思想观念，改进方式方法，优化工作作风，强化工作举措，统筹规范基层党建督查检查，完善常态化指导和蹲点调研机制，大幅度精简文件会议，让基层有更多的时间和精力抓落实，切实指导和推动基层把各项重点任务抓到实处、见到实效。

这里还强调一下，当前第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育已经正式启动，各地各部门要按照中央、省委要求，抓紧调研、提前谋划，充分做好第二批主题教育的思想准备、工作准备和组织准备。同志们，现在已是x月底，时间过半、任务也要过半。希望大家认真按照中央、省委和市委的部署要求，凝心聚力、真抓实干，改革创新、狠抓落实，不断提高基层党建工作质量和水平，为全市改革发展稳定提供坚强的组织保证。

第二篇：在全市202_下半年基层党建重点任务推进会上讲话

在全市202_下半年基层党建重点任务推进会上的讲话 在全市202_下半年基层党建重点任务推进会上的讲话 同志们：

今天会议的主要任务是听取各县市区上半年基层党建工作开展情况汇报，总结上半年我市基层党建工作取得的成效，深入分析研判存在的问题，对下半年推进全市基层党建工作进行研究部署。刚才，市委副书记xxx同志刚才做了重要讲话，进一步明确要求、细化措施，我们要深入领会、狠抓落实。下面，我把下半年重点任务再做一个强调。

一、推动基层党组织和广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 1．分级分类抓好基层党组织书记集中轮训和党员普遍培训。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，按照市级重点培训、县级普遍培训、基层党委兜底培训的要求，全面加强党员教育培训。突出抓好基层党组织书记培训，主要依托县级党校、基层党校、党员教育培训基地等，下半年至少安排1次集中轮训。结合不同领域实际，加大精品教材开发力度，制作通俗易懂的课件节目，注重采取典型教育、案例教学、实践训练等方式，推进习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。

2.严格落实党的组织生活制度。按照党中央印发的党支部工作条例，各单位要认真学习贯彻。《条例》对党的组织生活作出明确规定，要求每月召开1次党支部委员会会议和党小组会，每季度召开1次党员大会，每年开展1次民主评议党员、至少召开1次组织生活会，这些都要严格落实。要及时组织预备党员进行入党宣誓，坚持和完善重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式。把支部主题党日作为落实“三会一课”基本制度的主要载体，解决组织生活不经常不严肃等问题。推动党员领导干部下支部、抓支部，带头参加组织生活，每年至少为基层党员讲1次党课。

3.提升党员教育信息化水平。适应新形势下党员教育要求和党员队伍特点，进一步用好互联网技术和信息化手段。坚持移动优先、融合发展，对现有平台进行优化整合，防止重复建设。推广“党务+政务+服务”模式，打造功能丰富、学用结合、党员群众欢迎的网络阵地。用好大数据、云计算等新技术，精准推送课程，创新互动方式，增强学习效果。要规范党员网络行为，引导党员对网上错误言论发声亮剑，带头营造风清气正的网络环境。

二、持续用力集中攻坚，推动基层党建工作取得新突破 党中央就加强农村、城市、国有企业、高校党建，推进抓党建促脱贫攻坚，做好发展党员和党员教育管理工作等召开会议、下发文件，作出全面部署，各县市区要不换频道、一抓到底、久久为功。在此基础上，针对基层党建重点任务和薄弱环节，攻坚克难，集中突破。

1.以开展集中整顿为牵引，推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。目前，脱贫攻坚已经进入攻城拔寨的冲刺阶段，要认真贯彻农村基层党组织工作条例，把集中整顿作为突破口，带动农村基层党建整体提升。总的是按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的要求，以县为单位全面排查，不设比例、给足时间，逐个整顿、应整尽整。

一是结合“扫黑除恶”专项斗争，开展村“两委”任职资格“回头看”，落实县级联审机制，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部清理出去，这项工作要在10月底前完成。各县市区党委组织部要盯着抓，确保每名村“两委”成员都“过一次筛子”。

二是结合推进带头人队伍整体优化提升，集中整治村党组织书记不胜任不尽职、班子不团结问题。主要是全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，推动县级党委以更高标准、更大力度、更宽视野把村党组织书记选优配强、严管用好。对村“两委”班子软弱涣散的，应该调的坚决调，需要派的及时派。继续派强用好第一书记，在严格管理的同时，强化激励保障，干得好的要提拔重用。着力解决村干部队伍后继乏人的问题，每个村至少储备2名后备力量。目前，大学生村官与选调生工作已经衔接，之前选派的大学生村官力争202_年底前全部流动。

三是按照党建引领基层治理的要求，集中整治党组织发挥领导作用不明显、村级管理混乱问题。主要是健全农村基层党组织领导的乡村治理机制，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，稳步提高“一肩挑”的比例。强化乡镇、村党组织领导把关作用，全面推行村级重大事项决策“四议两公开”，完善村规民约，建立健全村务监督委员会，加强村级民主监督。全面推动村党组织在人居环境整治、推进乡风文明等重大任务落实中发挥领导作用。

四是结合发展壮大村级集体经济，集中整治基层党组织服务群众资源和能力不足问题。各级党委组织部门要会同财政、农业农村部门，强化具体指导和严格把关，注意选有发展基础和条件、党组织战斗力强的村加力推动。这项工作要遵循市场规律，坚持因地制宜，稳步有序推进，坚决防止一哄而上，防止烂账风险，防止滋生腐败。10月底县确定的扶持项目要全部完工。

去年，党中央对脱贫攻坚进行了专项巡视。习近平总书记强调，专项巡视发现的问题，要从政治高度来认识和解决，拿出决战决胜的精神状态，滚石上山、切实整改。我们要继续盯紧抓党建促脱贫攻坚xxx项督查重点任务，完善和落实抓党建促脱贫制度机制，加强对一线扶贫干部关爱保障，激励他们坚持不懈做好工作。

2.以深化示范引领行动为抓手，提升城市基层党建整体效应。按照中办印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，认真抓好贯彻落实。城市基层党建是一项创新性工作，需要典型示范引领，不断探索实践。全市共有xx个示范市，要加强跟踪指导，加快构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。需要强调的是，示范引领行动不是创建活动，示范市不是荣誉称号。各县市区要给高度重视、积极推进。

一是扎实推进街道扩权赋能。目前，xx市已明确赋予街道有关权力，其他县市区要尽快落地。认真借鉴好的经验做法。同时，要调整优化街道内设机构和职能，强化抓党建、抓治理、抓服务的机构和力量，保证基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办。

二是加快社区工作者职业体系建设。习近平总书记强调，社区是吸引和集聚人才的地方，也是人才成长的好平台，要积极推动优秀人才到社区锻炼和发展。当前，要抓住选育管用等环节，建立社区工作者岗位等级序列，实行额度管理，健全正常晋升机制，完善薪酬体系和激励措施，确保优秀人才引得进、留得住、用得好、干得起劲，努力建设一支专业化的社区工作者队伍。

三是推动“横向互动、纵向联动”常态化。横向上，着力搭建街道社区与辖区内单位、行业党组织共建平台，创新组织共建、活动共联、资源共享方式，推动市、区两级机关企事业单位在职党员到社区报到为群众服务全覆盖。纵向上，着重压实区、街道、社区党组织党建责任，用好党建联席会议制度。推动党建信息平台与政务信息平台、城市管理服务平台等“多网合一”，以信息互通促进工作互联。

四是提升党建引领基层治理、服务城市发展水平。突出抓好网格党建和党群服务中心体系建设。调整优化社区网格和党组织设置，在党组织领导下，以网格为单元整合各类管理力量，推动治理工作落地，统筹各类服务资源，精准投送到千家万户。以街道、社区为重点，科学规划建设党群服务中心，整合党建、政务和社会服务资源，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，做到布局体系化、功能综合化。

当下，城市基层党建许多工作涉及动体制、动权力、动资金、动利益，需要各县市区委书记亲自上手、高位推进、破解难题。我们将通过责任传导等方式，推动各位书记把这项工作抓在手上。

3.以理顺体制完善机制为重点，破解党的领导落实到基层“中梗阻”问题。习近平总书记指出，一些国有企业党的领导融入公司治理往下延伸存在层层递减的问题，下半年对国有企业，在抓好30项重点任务的同时，着力解决党建工作落实不到底、不到位的问题。一是强化党建工作责任。各县市区党委和企业党委（党组）要厘清责任、密切配合、抓好落实。解决属企业“一个班子两家管”的问题，今年下半年要争取全部解决。二是加强分层分类指导。今年初，我们在xxx上以工作问答的形式，就一些政策落实问题提出了指导意见。各县市区要针对二三级以下企业、混合所有制企业、重组整合企业、境外分支机构等不同情况，“一企一策”加强指导，把党的领导有效融入公司治理各层级、各环节。三是配强党建工作力量。规范党务工作机构设置，推进人事管理和基层党建由一个领导管。健全从基层党组织书记中培育锻炼企业领导人选的制度安排，完善选调、培训、交流、薪酬等制度机制。

习近平总书记多次对加强机关党建作出重要指示。各级机关要突出政治建设，紧紧围绕服务中心建设队伍，强化党组抓党建主体责任，结合开展主题教育，严格落实双重组织生活制度，努力做好“三个表率”、建设模范机关。

4.以有效发挥党组织作用为目标，提升非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。习经过这几年努力，党组织覆盖率有较大提高，但发挥作用不够，还存在“为建而建”、“重建轻管”的问题。要认真贯彻全国社会组织、园区非公企业、互联网企业、律师行业等党建工作会议精神，进一步加强和改进非公企业和社会组织党建工作。

一是形成工作合力，推进有效覆盖。关键要加强“三个统筹”，即统筹发挥组织部门牵头抓总作用，整合统战、国资、民政、教育、卫生健康、市场监管等部门力量，依托各类园区、商务楼宇等组建区域性、行业性党组织；

统筹发挥群团组织协同促进作用，对尚不具备建立党组织条件的，做好组建群团组织、推优入党等工作；

统筹发挥乡镇、街道和村、社区兜底管理作用，努力消除“空白点”。

二是贯彻落实支持民营企业发展6个方面政策措施，发挥非公企业党组织作用。紧扣企业发展、经营管理、技术创新、转型升级，创新工作载体，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区等活动，推动企业合法合规经营、提高发展质量。同时，进一步健全领导干部联系非公企业制度，协调落实惠企政策和扶持措施，帮助解决实际困难。

三是着力破解学会协会党建工作难题，全面加强党对各级各类社会组织的领导。我们正在开展专题调研，各县市区也要深入研究。一方面，稳妥做好行业协会商会脱钩改革中的党建工作，理顺党组织隶属关系，健全党建工作机构、登记管理机关、行业管理部门等协同联动机制，完善协会商会负责人审核特别是政治审核办法，推行党组织书记和协会商会负责人“一肩挑”。另一方面，对有业务主管单位的学会协会，督促主管单位把党建工作抓在手上，认真履行党建责任。

5.以分类施策为路径，增强党员队伍建设的针对性实效性。进入新时代，党员队伍自身状况和面临的形势任务发生许多新变化，必须坚持从实际出发，加强分类指导。

一是做好薄弱领域发展党员工作。注重在产业工人、青年农民、高知识群体等重点群体和非公经济组织、社会组织等薄弱领域中发展党员。突出排查解决国有企业党员空白班组问题，重点指导3年以上未发展党员的村和贫困村做好发展青年农民入党工作，注重在农牧民、少数民族优秀分子中发展党员，加大在高校、科研院所、医院等吸纳高知识群体入党的力度。对非公企业和社会组织，主要从一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员，做好积极分子接续培养工作。

二是切实加强流动人才党员管理。坚持应转尽转、兜底管理，动员和帮助流动人才党员转移组织关系。按照地域相邻、行业相近的原则，合理设置流动人才党支部。采取“线上”、“线下”相结合的方式，加强流动党员日常教育管理。从人员经费场地入手，逐步完善工作保障。下半年，要以市级人才服务机构为重点，集中整治流动人才党员管理问题。

三是探索加强退役军人党员教育管理。加大理顺退役军人党员组织关系力度，抓好本退役军人党员组织关系转接工作。坚持属地管理原则，探索退役军人事务部门及服务管理保障机构协助做好退役军人党员教育管理工作。帮助退役军人党员解决实际困难，引导和鼓励他们发挥自身优势，在脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理、应急抢险等一线建功立业。注重把政治素质好、表现优秀的退役军人党员选拔到基层党组织领导班子中来。

上半年，我们确定xx、xx2个县，试行排查解决农村发展党员违规违纪问题，取得明显成效。下半年，将继续深化试点工作。同时，要加强年轻党员党性锻炼，改进老龄党员管理服务，破解流动党员管理难题，解决党员“承诺不践诺”等问题，落实好基层党组织任期、按期换届、党费收缴使用管理等制度。

三、坚决防止形式主义、官僚主义，推动基层党建工作减负提质增效 1.从讲政治的高度认识和解决形式主义、官僚主义问题。将要切实提高政治站位，从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，从严明政治纪律政治规矩的高度，发扬斗争精神，以自我革命的勇气，对形式主义、官僚主义问题再进行一次大排查，从现在做起、从正在做的事改起，对涉及基层党建的问题主动认账、担责整改，并积极为基层撑腰发声、松绑减负。

2.下功夫解决基层党建考核过多、过度留痕等突出问题。要集中整治考核中的问题，在考核频次上，下半年不能太对，计划只开展一次，就是党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，在考核方式上，注重看工作实效，不以有没有领导批示、开会发文、台账记录、展板资料、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不以微信工作群、app上传工作场景截图或录制视频代替对实际工作评价；

在考核结果确定上，以定性为主，不能搞繁琐的指标体系和分数评定；

在考核结果运用上，纳入领导班子和领导干部考核结果，使基层党建与基层实际相结合、与中心工作相结合，不能以偏概全，不搞“两张皮”。

同时，要大幅度精简文件和会议，上级和市本级涉及基层党建工作文件，各级不再制定贯彻落实意见和实施细则，可结合实际制定务实管用的举措。统筹规范基层党建督查检查，优化项目、减少总量和频次，确保精简50%以上。确定督查检查项目要结合不同层级实际，越往下越要突出重点、简便易行，不能层层当“二传手”，甚至层层加码。基层党建相关数据由党内统计一个口子向下，确需专题提供的，必须报经分管部领导审批，不能随意要求基层填表格、报材料。

3.真抓实干担当作为，把基层党建工作抓实抓好。习近平总书记指出：“伟大事业都成于实干。”要大兴求实务实、实践实干之风，主动担当作为，把反对形式主义、官僚主义、为基层减负的成效，体现在夯实基层基础上，切实做到减中有为、减中提质、减中增效。要改进调查研究，注重蹲点调研、随机调研，听实话、察实情、谋实招。要科学精准施策，从实际出发，精准谋划工作、精准制定政策、精准抓好落实，不能搞大呼隆、“一刀切”。要发扬钉钉子精神，紧盯看准的事情、定下的任务、能带来实际效果的工作，把该担的责任担起来，锲而不舍抓到底。总之，每一项工作都要想在实处、干在实处、落到实处、见到实效。

今年是中国共产党成立99周年，我们要认真贯彻习近平总书记关于增强底线思维、防范化解重大风险的重要指示精神，坚持稳中求进、稳字当头，扎紧篱笆、守好阵地，对基层党建工作中的风险隐患全面排查，有针对性地制定预案，落实风险防控责任，牢牢掌握工作主动权，为把党的路线方针政策贯彻落实到基层、推动经济社会健康发展作出应有贡献。

第三篇：在全市基层党建工作重点任务推进会上的讲话

在全市基层党建工作重点任务推进会上的讲话

同志们：

这次会议是市委研究同意召开的，会议主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实全国、全省基层党建工作重点任务推进会要求，总结工作，交流经验，部署任务，进一步压紧压实责任，确保基层党建各项任务落到实处。

刚才，武陵区、鼎城区、石门县、安乡县、市救助管理站分别从不同角度介绍了经验，都很有特色、很有成效。这次经验交流，就一个目的，就是取长补短，互相启发，认真学习，吸纳借鉴。从去年11月开始，我大概集中了前后7个月的时间，到全市所有的乡镇（街道）跑了一遍。总的感觉，今年以来，全市各级党组织认真贯彻中央、省委和市委的部署决策，聚焦重点，强化担当，基层党建工作扎实推进、成效凸显，实现了常德基层党建的极大飞跃。一是市委1号文件落实比较到位。各区县(市)均召开常委会进行专题研究，出台落实细则、下发配套文件，以真招实措强队伍、以真金白银强保障，基层反响很好。二是抓党建促脱贫攻坚推进比较有力。持续把优秀干部派往脱贫攻坚一线，贫困村和贫困人口100人以上的非贫困村驻村帮扶工作队和结对帮扶实现全覆盖。从严开展扶贫领域作风问题专项整顿，全市共调整召回工作队员108人，约谈、诫勉81人。三是智慧党建平台建设成果比较丰硕。平台已投入试用，市委常委进行了专题评审，近期将提请省委组织部评审；基本完成党费在线交纳、党组织关系转接等12项党务主体功能研发；下沉政务和公共服务事项38项，其中“四证一卡”办理(身份证、生育证、残疾症、老年人证、社保卡)等15个事项已在试点区县(市)乡村实现就近办理；与供销E家、京东村等达成入驻意向，等等。四是履行管党治党政治责任比较自觉。以基层党建述职评议考核为抓手，倒逼责任落实，推动资源下沉，基层党建各项任务得到较好落实。当然，成绩属于过去，希望大家以今天会议为新起点，不自满、不停步、不懈怠。下面，根据上级的部署要求，我就落实基层党建工作的重点任务强调这么三点意见。

一、对标基层党建新要求

在座的组织部长，包括从事党建工作的同志一定要认真熟读十九大工作报告，尤其是党的十九大明确的新时代党的建设总要求。这是大家的必修课，请没有特别熟知的同志们回去认真补课。这里有三个新要求，请大家认真把握。

1.深刻把握新时代基层党组织建设的目标定位。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张，贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。抓好新时代基层党建工作，必须严格按照这一总的遵循来定位、来对标、来推进。这个要求是非常高的，我理解就是要实现基层党的建设格局性重塑，实现基层力量体系的根本性优化，实现基层社会治理的历史性变革。

2.深刻把握新时代赋予基层党组织的职责使命。打好三大攻坚战，是当前全党重大的政治任务，需要落点落细落实到基层。只有党组织坚强有力，才能真正无难而不克，无坚而不摧。我们要充分认识这个问题，不断发挥基层党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，为打好打赢三大攻坚战凝聚强大的组工力量。

3.深刻把握新时代基层党组织面临的机遇挑战。近年来，我市基层党建工作虽然取得长足进步，但认识不高、发展不均、功能不强、创新不活等问题依然存在，务必高度重视，强化问题导向，紧跟问题走、奔着问题去，一个一个加以破解，着力推进基层党建工作全面进步、全面过硬。

二、担当基层党建新任务

今年的基层党建工作任务十分繁重，目前时间过半，要进一步锁定目标、倒排工期、挂图推动。

第一，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层党组织和广大党员。这是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须常抓不懈。一是要开展集中轮训。分领域分层次举办培训班，确保年内每个党员、每名干部至少接受1次专题培训，每个班次至少拿出1/3的时间学原文。现在基层阵地建的很好，有的地方村（社区）一级的活动阵地比过去很多乡镇的要好，一定要发挥作用。二是要创新教育方式。通过“三会一课”“主题党日”、探索组建红色宣讲团、运用智慧党建平台等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进村入户、家喻户晓、入心入脑。三是要注重学用结合。坚持干中学、学中干，重点学习习近平总书记关于基层党建工作的重要讲话和指示精神、脱贫攻坚重大战略思想、乡村振兴战略思想等，做到学以致用、用以促学、学用相长。

第二，要扎实开展党支部“五化”建设。前段时间，我们专门开展了智慧党建平台用户体验活动，市委常委、部分副市长、市委组织部的全体同志都下到基层，开展体验。前不久，我们印发了村、社区党支部“五化”建设实施办法，机关、学校等领域的实施办法也将陆续出台，各地各系统要认真贯彻、抓好落实。一是要细化标准。各区县(市)要参照市里做法，7月底前分领域抓紧制定实施方案，明确具体指标。党支部要有针对性地制定建设方案，将每项工作实化、细化、具体化。二是要加强指导。县级党员领导班子成员每人至少联系1个党支部，探索建立党支部“五化”建设指导员队伍，全过程督促指导。市里今年将举办党支部“五化”建设业务示范培训班，各地各系统要分层次、分类别开展业务培训，确保党支部书记和组织员全覆盖。三是要把准方向。既要直接抓住村(社区)这个重点，年内所有贫困村率先实现对标创建，又要统筹推进各领域党支部“五化”建设；既要抓好示范支部创建，又要注重提升中间支部水平、整顿后进支部。

第三，要全面落实市委1号文件。一是要建强基层骨干队伍。进一步选优配强乡镇(街道)领导班子和村(社区)“两委”班子，继续推动县以上机关事业单位优秀年轻干部、专业技术干部到乡镇挂职任职，到贫困村、软弱涣散村担任第一书记。全面建立乡镇党建工作站，确保每个工作站至少有2名以上党建专干。认真落实组织员和党建指导员、党建联络员等制度，选聘离退休干部等从事党建工作，建立一支专兼职相结合的党务工作者队伍。严格落实新录用乡镇公务员5年内不得调离的规定，乡镇党政正职原则上应干满一届，其他班子成员原则上3年内不得异动，确需调整的应报市委组织部审核。严格落实各级机关事业单位不得借调乡镇(街道)、村(社区)干部和大学生村官、党建联络员的规定。据目前了解的情况看，个别单位仍有以跟班学习等名义违规借调乡镇干部和党建联络员情况，各地要全面排查清理，严肃处置问责。二是要强化基层经费保障。要落实乡镇工作补贴、绩效奖励等政策，确保乡镇工作人员收入高于区县(市)直机关同职级人员水平。要建立运转保障经费逐年增长机制，不断提高村(社区)干部待遇，没有达到标准的，务必迅速整改到位。有条件的地方，可在脱贫攻坚期内，按照不低于当地农民人均可支配收入2.5倍确定贫困村干部待遇。三是要建好基层服务场所。继续抓好乡镇“六小一中心”建设，持续推进村(社区)综合服务平台建设，不得贪大求洋、不能新增村级债务、不搞超标准建设。阵地建好之后，要管好用好、发挥作用。

第四，要着力推动智慧党建有效运行。7月份，省委组织部将在我市召开智慧党建平台建设评审会，这既是一种鼓舞，更是一种鞭策，要集中精力、持续发力。一是要尽快全面启用。要全面完成硬件设备配备和网络接入工作，确保上下制式一致，上下贯通无缝对接。要全面推广应用党务功能，通过用户体验和党员、党组织使用，实现不断完善、加强、提升。党务功能总结起来就是三句话。第一句话，党内统计一键生成。要求所有数据必须及时更新，确保数据是活的、真实的。同时，要把两新组织管理权限逐步下放到基层，待智慧党建平台正式运行以后，下放一批，明年再下放全部。第二句话，“三会一课”在线运行。努力实现流动党员可以视频的方式参加所在支部“三会一课”，村级党组织“三会一课”情况有记录、可管理。第三句话，党员监管，全程留痕。比如党组织关系市内接转，可通过手机网上操作。党费缴纳可网上缴纳，今后流动党员再无正当理由，连续6个月不缴纳党费，或不按时缴纳党费，会在智慧党建平台进行提示，自动进入党员清理程序。二是要坚持务实管用。主动对接党员和人民群众的服务需求，建立党员群众服务需求清单，把最需要的服务优先研发、及早上线。目前，我们手机APP有一项功能叫作“政务服务”，这一块今后要改为“便民服务桥”。重点解决好三个问题：第一，在线咨询。主要有两种：第一种咨询是输入想办事项，自动弹出若干相关的办事流程及方式。第二种咨询是用智能自动分工，涉及什么方面，按什么键。第二，线上缴费。要把财政、税务等部门的缴费功能集合起来，煤气、水电、交警罚款等都可以在智慧党建平台统一缴纳，全部公开透明，既方便老百姓办事，又便于政府监管。第三，在线评价。全面实现留痕管理和在线监测，确保哪个环节、哪个事情出问题都可以找到人、找到事。下一步，重点是要建立网上办事大厅，实现流程再造，所有事情办理实现线上和线下有机融合。三是要真正发挥作用。第一，平台功能的发挥要真正体现出来。第二，要系统分析数据，形成数据化决策。智慧党建是“一体两翼”，一个翼就是干部大数据管理系统。要完成干部决策系统的模型推演，用来指导班子怎么搭建，使用什么样的干部。要加强干部监管管理，设置负面清单。要实现对干部360度旋转评价，用事实说话，用数据说话。要建立党员干部健康管理机制，将党员干部的健康信息汇聚到智慧党建平台，对党员干部身体状况进行评估。要主动发现规律，探究动态化决策。比如，通过调取党建热图，实时查看工作进展，及时进行督促提醒。要精准抽丝剥茧，提炼智能化决策。比如，通过后台获取农副产品品种、销量等信息，开展对比分析，为下段生产计划提供参考，等等。

第五，要深入推进抓党建促脱贫攻坚。当前农村基层党建的重中之重是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。各地要按照区县(市)委组织部长抓党建促脱贫攻坚述职评议会议的部署安排，一项一项落实。一是要进一步优化村级班子功能。继续开展不胜任不称职不合格村党组织书记摸排调整工作，该撤换的坚决撤换，出缺的迅速补齐，9月底前要全部完成，省市将进行抽查。大力整顿软弱涣散基层党组织，建立领导干部联点整顿机制，区县(市)党政班子成员原则上每人负责一个软弱涣散村(社区)党组织，年内整顿到位。二是要进一步抓好驻村帮扶工作。要大力提升结对帮扶工作水平，贫困村、贫困发生率超过20%的非贫困村和贫困人口100人以上的非贫困村，工作队必须由县级及以上选派，贫困户原则上必须由财政供养人员结对帮扶。要积极开展不能胜任工作队员和无帮带能力党员结对帮扶清理行动，9月底前要整顿到位。三是要进一步提升村级自治能力。健全完善“四议两公开”、村干部“小微权力清单”等制度，全面建立村务监督委员会运行机制。要启动消除集体经济薄弱村三年行动计划，力争到202_年底村村都有稳定的集体经济收入。要持续开展“村霸”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，配合开展扫黑除恶专项斗争。

第六，要切实提高城市基层党建整体效益。坚持以块为主、条块结合，不断提高城市基层党建的整体性、融合度。一是要推动街道社区减负赋权增效。深化街道治理体制改革，逐步取消招商引资、协税护税等职能；厘清区县(市)直职能部门和街道的职责权限边界，建立街道社区工作事项准入制度，赋予街道对职能部门派出机构负责人的人事考核和征得同意权、城市建设规划参与权、公共事务综合管理权等；调整优化街道内设机构，变向上对口为向下对应。各区县(市)要抓住机构改革有利契机，力争上述工作年内有实质性进展。二是要健全共建共治共享工作机制。建立区县(市)、街道、社区三级党建联席会议制度，赋予街道“大工委”制和社区“兼职委员”制实质性内容。进一步抓实驻区单位党组织和在职党员到街道社区报到工作，报到服务情况纳入驻区单位党组织和党员考核、民主评议党员等。三是要构建社区工作者职业体系。把社区书记队伍建设纳入本地干部队伍、人才队伍建设总体规划，建立一支高素质专业化的社区工作者队伍。设立岗位等级序列、实行额度管理，探索将任职达到一定年限、表现优秀的社区书记纳入事业编制等问题。近期，市里将出台《关于加强全市城市基层党建工作的指导意见》，各区县(市)要结合实际贯彻落实。

在抓好农村、城市两大主阵地的同时，还要分类加强机关、国有企业、“两新”组织等各领域基层党建。关于机关党建，重点要持续整治“灯下黑”“两张皮”问题，全面实行机关支部向机关党委、机关党委向部门党组和机关工委、机关工委和部门党组向本级党委述职制度；要深入开展机关党员下基层志愿服务活动，丰富服务内容，增强服务实效；要切实做好机构改革中的党建工作，同步健全党的组织、配齐党务力量、跟进党的工作。要重视机关离退休干部党建工作，发挥好老同志作用。关于国有企业党建，重点要盯紧抓实30项重点任务，扎实整改巡视发现的问题，解决国有企业党建工作虚设、虚化、边缘化的问题。下一步要进一步理顺领导班子管理体制和党建工作领导体制，重点加强领导班子的配备；要认真抓好按期换届工作，原则上市管企业必须如期换届。同时，要积极向上争取支持，探索市县乡村同步换届机制，争取在常德进行试点。关于中小学校、公立医院等事业单位党建，重点研究如何加强中小学校、公立医院党的建设工作和实现党组织领导的校长、院长负责制。关于“两新”组织党建，重点要抓好党的组织和党的工作“两个覆盖”。结合完善党员管理信息系统和单位登记年检、等级评估等工作，对尚未建立党组织的，及时选派党建工作指导员，9月底前实现指导工作全覆盖。同时，要将“两新”组织从行业系统下放到武陵区、鼎城区，全面推行街道“大工委”制。

第七，要从严教育管理监督党员。一是要调优党员结构。做好高层次人才、产业工人、青年农民和在“两新”组织中发展党员工作，制定贫困村发展党员专项计划，确保去年未发展党员的贫困村今年至少发展1名年轻党员。专项整治发展党员违规违纪行为，严防弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”等问题。二是要抓实党员教育。严格落实“三会一课”等制度，扎实推进党员教育培训基地建设，大力开发红色精品课程。抓实远程教育学用工作，严格落实“远教固定学习日”等经常性学用制度，推动党员教育严在日常、抓在经常。三是要严格党员管理。分类制定党员管理措施，认真落实党员承诺践诺、积分管理、考核评价、党内激励关怀等机制，“七一”前后开展结对帮扶、走访慰问和党内表彰。扎实推进党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作，健全完善防止党员失联工作机制，6月30日前，仍未取得联系的党员，可不再继续查找，由所在党组织按规定程序作出停止党籍的决定；8月底前，失联党员处置工作原则上要全部了结。

三、展现基层党建新作为

基层党建工作是政治任务、政治责任、政治要求，必须牢牢扛在肩上、抓在手上。

1.要严明责任抓落实。抓好基层党建，说到底是个责任问题。要强化党委的主体责任，压实书记的第一责任、部长的直接责任、系统部门的指导责任、基层单位的落实责任，形成有责必担、履责必严、失责必究的责任链条。组织部门的同志要明责、尽责、负责，每件事、每项工作、每个政策，都要把住、把准、把好。要注重发挥基层党建述职评议考核的“指挥棒”作用，以严格问责追责推动基层党建责任有效落实。

2.要创新方法抓落实。要树立项目化思维，认真对标中央和省委、市委要求，列出任务清单，制定“施工图”，严格按图施工、有序推进。要建立健全跟踪督办机制，定期督导调度，对已明确时间节点的重点任务，要实现台账和销号管理。要建立完备的验收评估机制，对照任务要求、时间节点，一个一个评估验收，对进展缓慢、达不到要求的，通报批评、限期整改。

3.要改进作风抓落实。抓好新时代基层党建工作，作风上必须来一个大转变、大提高。要深入开展调查研究，把实际情况摸清楚，把短板弱项弄明白。要注重抓细节抓具体，一件事一件事去做，一个支部一个支部提高，一个领域一个领域加强，多积尺寸之功，多做打基础的工作。要咬定青山不放松，对明确的任务、定下来的事情、有生命力的做法，不要频繁换频道，要锲而不舍、久久为功、一抓到底、务求实效。

同志们，基层党建任务重、要求高、责任大。我们一定要按照中央、省委和市委的部署，切实把责任扛起来，把工作抓落脚，持续用力推动基层党建高质量发展，为推进“开放强市、产业立市”提供坚强组织保证。

第四篇：在城市基层党建工作推进会上的讲话

在城市基层党建工作推进会上的讲话

同志们：

按照今年重点工作任务部署，今天我们召开城市基层党建工作推进会议。主要目的就是对落实全面从严治党、抓好城市基层党建工作的再要求、再部署。刚才，Ⅹ个社区从不同方面作了交流发言，讲的都很实、都很好，年初的疫情防控大家也都很辛苦，希望大家能够继续保持好精神势头，从严抓好各项任务落实。

一、要聚焦中心大局，确保城市党建工作呈现良好态势

上半年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届四中全会精神，大力推进党建引领社区治理创新，不断强化党组织为民服务功能，取得了明显成效。一是较好发挥了示范引领作用。各社区按照

“一社区一特色、一领域一特点”的工作思路，以小区楼院为重点，围绕网格化管理、物管服务质量提升、社区治理和服务创新等重点工作落实，深挖内涵，拓展视野，“党员微心愿”、“爱心服务队”等老党建品牌内涵不断丰富，“幸福民主”“红色物业”等一批新党建品牌亮点纷呈，示范引领效果明显。二是较好发挥了党员先锋模范作用。各社区始终坚持把政治建设摆在首位，坚持每月至少Ⅹ次中心组学习，每周至少Ⅹ次政治理论学习，着力提高党员干部政治素质和履职能力，进一步树牢了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。充分利用党建信息化平台，规范落实“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度，常态组织党员开展环境整治、矛盾纠纷调处、扶危济困、改变居民不良生活习惯等志愿服务活动，党组织和党员参与社区建设的先锋模范作用有效发挥。三是较好发挥了网格化管理作用。各社区积极推行网格管理服务模式，选优配强网格队伍，强化网格阵地建设，下沉党的建设、居民服务、城市管理、信访维稳等服务事项，通过逐级培训、现场指导、观摩学习、应急演练等方式，网格员积极参与社区居民信息收集、环境卫生整治、矛盾纠纷排查化解、志愿服务等各项治理活动，“社区中有网、网中有格、格中有人、人尽其责”的联防联控群防群治社区治理体系初步形成，基层社区治理服务触角不断延伸。四是较好发挥了物管工作作用。各社区坚持以党建引领服务提升为基础，以“网格管理”体系建设为依托，以破解物业管理难题为切入点，深入开展物业服务质量规范提升年活动，加强物业公司监管，选准配强业委会，定期召开社区、业委会、物业公司三方联席会议，共商共治解决物业管理中存在的问题。督促物业公司做好视频监控架设、门禁系统更新、环卫设施配备、私搭乱建拆除、绿地树木养护、停车位规划等工作。至目前，物管小区业委会完成选举Ⅹ个，完成率Ⅹ%；散居楼院自管委员会完成选举Ⅹ个，完成率Ⅹ%；安装门禁系统小区楼院Ⅹ个，完成率Ⅹ%；架设监控系统物管小区Ⅹ个，完成率Ⅹ%；背街小巷、楼院小区新增、复种绿化面积Ⅹ万㎡；化解物业矛盾纠纷Ⅹ件，化解率Ⅹ%。物业管理和服务水平得到有效提升，居民与社区、物业公司关系和谐融洽。

二、要坚持查漏补缺，确保党建问题得到有效整改

虽然我们各项工作取得了较好的成绩，但从督查和平时掌握的情况，特别是疫情防控期间暴露出来的问题看，各社区在抓党建工作中仍存在一些不容忽视的问题和亟待强化的薄弱环节。一是作用发挥还不够明显。一些社区抓党建工作流于形式，看似热热闹闹，实际效果不佳。对居民党员包括在职党员教育管理没有抓手，对于新形势下如何促使党员参与社区治理发挥作用没有深入的思考，觉得能抓在手里的只有低保户，这是一个很大的误区。目前，我们街道社区直管党员Ⅹ人，最多的社区党总支直管党员Ⅹ人，最少的也有Ⅹ人，如果能发动引导大多数的党员发挥带头作用参与社区治理，这将是对社区工作力量的一个最直接有效的补充和延伸。二是思想认识不到位。一些社区工作思路不清晰，对党建工作认识还有局限，缺乏对以党建统揽带动全局，推动网格化管理、物业管理服务提升、社会治理和服务创新、示范点打造等重点工作落实的思考与融合，还停留在以党建抓党建的老观念上，思路不够宽，眼光不长远。个别社区三会一课、主题党日组织不及时，部分社区“学习强国”排名长期靠后，这其中有客观原因，但更多的还是主观认识不到位。三是工作进展不均衡。经过我们督查和平时掌握的情况，目前存在的一个明显问题就是工作推进不均衡，社区与社区之间整体推进不同步，社区各楼院网格党支部之间工作进展不平衡。比如今年的示范点创建工作，我们的要求是在全面创建的基础上着力打造示范点，以点带面，整体推进，但是个别社区把工作精力仅放在示范点创建上，没有将点上的经验及时向面上推广，大部分社区还没有培育出切合实际的特色亮点，示范点创建还停留在计划上，没有落实在行动上，在具体工作中推一步、动一步，缺乏精品意识和创新理念。

三、要抓好统筹安排，确保有序推进今年工作任务

加强城市基层党建是推动重点工作落实，提升社区治理水平的坚实基础和重要前提，是硬职责、硬任务，来不得半点虚功，各社区要切实发扬“钉钉子”精神，在抓好常态化疫情防控工作的同时，切实把党建工作贯穿于城市基层治理的各方面和全过程。一要持续深化党支部标准化工作。各社区一定要充分认识，坚决落实，特别要高度重视软弱涣散党组织整顿工作，大家要把整顿末尾党组织作为补齐“短板”的有力抓手，严格按照整改方案，坚持问题导向，分析症结所在，明确整顿重点，针对病因对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。注重调动各方力量，有效整合项目、信息、资金等资源，推动各项整改任务按时限、按标准完成。街道社区党工委将对今年确定的末尾党组织采取重点指导和资金倾斜帮扶等措施给予支持，力争在年底前全部达标、晋位升级，确保社区党建工作任务落实有保障。二要规范开展党内政治生活。各社区要把握组织生活学习教育、议事决策、志愿服务三个重点，通过集中轮训、专题培训、远程教育等途径，组织基层党组织和党员认真学习两会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，推动学习教育走深走实。要充分利用“学习强国”“X党建”等信息平台，督促各支部规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度，围绕主题党日认真组织党员开展环境整治、矛盾纠纷调处、扶危济困、改变居民不良生活习惯等志愿服务活动，充分发挥党组织和党员参与社区建设的先锋模范作用。要认真审查和发现一些支部只上传记录不开展活动、只追求数量而轻视质量等问题，切勿让“三会一课”流于形式，坚决杜绝无内容无效果无人在意的情况。近期，各社区要结合重点工作的落实，系统谋划做好庆祝建党99周年系列活动，开展好评优树模、关怀慰问、志愿服务、主题党日等活动，此项工作刚才在中心组学习会已做具体安排，不再着重强调，请大家按要求抓好落实。三要聚力培育党建特色品牌。典型引路是我们历来抓好工作的有效方法。我们首先要明确，抓品牌创建不是搞推倒重来，很多社区这几年提出品牌思路很多，但是真正形成品牌效应的很少，下半年各社区要继续按照“一社区一品牌”的要求，立足品牌创建的目标方向，找准定位、挖掘主题、拓展内涵，使确定的党建品牌贴近实际、特色鲜明、时代感强、群众认可。要在推进过程中不断总结充实品牌目标和内涵，不断增强党建品牌“含金量”。在党建示范点的打造上，要以小区楼院为重点，围绕网格化管理、物业管理服务提升、社区治理和服务创新等重点工作落实来打造，我们的思路是既要保证在点上开花，更要追求在面上结果，示范点不是只有这一个点、这一项工作做得好，而是要抓点促面、由点及面切实发挥好示范带动作用。四要深化拓展共治共建。今年我们在社区党建上提出了共建的工作思路，各社区要善于整合资源，学会“借力发展”。要本着“共建联创、优势互补、资源共享”的工作思路，积极与“五联双报到”单位、辖区单位进行联系对接，开好一季度一次的党建联席会议，深入挖掘共建共享契合点，最大限度把各级各领域的党建阵地、经费、人力资源整合起来，进行统筹配置和使用，不断提升服务居民的能力水平和城市基层治理水平。五要提升党建引领社区治理水平。要坚持把党建工作贯穿于城市基层治理全过程各方面，强化系统建设和整体建设，探索建立区域共建、党群互融、多元共治的党建引领城市基层治理新模式。具体到我们的工作中，就是要在共治共建、群防群治、居民自治、乱象治理、人居环境改善、社区治理和服务创新、安全隐患治理、“城中村”治理、矛盾纠纷调处、居民素养提升等方面突出政治引领，构建党组织统一领导、共建单位和社会组织积极协同、居民群众广泛参与的基层治理体系。通过组织开展丰富多彩学习教育及奉献实践活动，引导社区居民提升文明素养，积极参与社区建设。创新搭建居民议事协商平台，定期召开居民议事会，着力解决涉及居民切身利益问题，鼓励和引导各类组织和居民群众共商共建共治共享。

同志们，今年是全面建成小康社会决胜之年，做好今年城市基层党建工作，意义深远、责任重大，希望大家以今天的会议为契机，进一步提高政治站位，统一思想认识，以更加饱满的政治热情、更加务实的工作作风，持续加大工作力度，积极创新工作措施，不断提升城市基层党建工作质量和水平。

今天就讲这么多，谢谢大家。

第五篇：在全市城市基层党建工作推进会上的讲话

在全市城市基层党建工作推进会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，总结交流经验，分析形势任务，进一步推动我市城市基层党建创新发展，为坚持高质量发展提供坚强的组织保证。近年来，我市先行先试、改革创新，在推进街道体制改革、党建互联互动、城市基层治理等方面进行了大量富有效的探索，取得了成效。下面，结合我市实际，再强调三点意见：

一、提高政治站位，深化思想认识

党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视城市基层党建，提出要主动适应城市社会群体结构、社会组织架构的新变化，推进工作创新；强调要把加强城市基层党的建设、巩固党的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，一项重要的工作，积极探索，闯出新路子。对基层党建工作，习近平总书记作出了一系列的重要讲话和重要指示批示，站在战略和全局的高度，丰富拓展了城市基层党建的内涵要求，明确了工作着力点、落脚点，为我们抓好城市基层党建，指明了方向路径。我们一定要认真学习领会，把城市基层党建摆在更加突出位置，进一步增强责任感、使命感，与时俱进、改革创新，拓宽思路、精准发力，推动城市基层党建全面进步、全面过硬。

二、坚持问题导向，狠抓重点任务

一要深化街道体制改革。一是聚焦主责主业。街道的主责主业，就是抓党建、抓治理、抓服务。抓党建，这是第一责任；抓治理，就是要探索党建引领基层治理的有效路径；抓服务，就是要有资源、有能力，为群众提供优质服务。二是明确职责职权。要加强城市基层党建工作，要积极探索、明确街道抓党建职权，深化人事考核权，选拔任用权，城市总体规划涉及街道的有规划参与权，对涉及街道的公共事务有综合管理权，事关群众利益重大决策和重大项目的建议权。赋权不能光提一般性要求、喊口号、作表面文章，要制定有效的操作规范，健全与职责相适应的考评体系，为基层开展工作创造条件。三是优化机构设置。街道机构的设置，总的目标是要强化基层党建、强化基层治理、强化服务群众的力量。机构精简了、职能优化了，工作效能就相应提高了。各级党委要加强领导、强化统筹，组织、编制、财政等部门要密切配合，加快推动工作。

二要深化社区人才建设。社区治理是个老大难问题。问题需要人去解决，打造一支稳定的职业化、专业化、年轻化的社区工作者队伍，尤为重要。一是坚持规划先行。社区工作者队伍建设，是一项长期性、基础性工作，要纳入各级干部人才队伍建设总体规划。在制定具体规划中，既要考虑当前，还要考虑长远，科学提出梯队建设、分类培养和能力提升的举措，同时，要做好传帮带工作，发挥“老同志”、带头人作用，通过手把手、师带徒、徒变师等方法，不断激发社区工作活力。二是坚持机制先行。目前，社区工作者队伍建设，缺少合理的岗位等级序列、规范的薪酬体系，存在“干多干少一个样”的问题。要按照责任、权利与义务相统一的原则，明确各个岗位的职责、工作内容等，并建立岗位等级序列、职业资格认证、业务考核等一整套制度体系，提升社区工作者的职业化水平。全市各级各部门要结合实际，进行具体细化实施，把岗位管理体系建起来，适当提高待遇，争取建成一支稳定的职业化、专业化、年轻化的社区工作者队伍。三是坚持激励先行。要建立健全社区工作者正向激励机制，在物质上给予支持、精神上给予关爱、政策上给予保障。要完善社区工作者考核机制，评议结果与奖惩使用结合起来，加大从优秀社区工作者中，选拔街道（乡镇）领导干部、考录公务员和招聘事业编制人员的力度，解决好他们的身份、出路问题。

三要深化党建互联互动。城市基层党建是一个“大系统”，街道社区、单位、行业党建是其中的“子系统”，要推动街道社区、单位、行业党建，从相互分离走向相融共生，变“单兵突进”为“集团作战”。一是强化组织连接。目前，全市建立街道“大工委”、社区“大党委”、党建联席会议等xx个，运行状况比较好。各地把这项工作再推一推，没有建立的抓紧建立，做到应建全建。要积极吸纳驻区单位党组织负责人、业委会和物业企业中的党员负责人，担任街道社区党组织兼职委员。要加强党建联席会议规范运作，发挥好议事决策功能，确保组织联结落地见效。二是强化条块融合。过去基层党组织管理体制，往往是块管不了条，条融不进块。我们要做好条块结合的文章，推动行业系统部门和党组织，双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部。要深化单位党组织到驻地社区、在职党员到居住地社区

“双报到”制度，健全驻区单位考核、评先评优、使用干部，提前征求街道社区党组织意见制度，增强街道社区的话语权。三是增进互利共赢。实际上，城市里不缺资金、场地、人才等资源，关键要靠党组织整合起来，发挥最大效益。街道社区和驻区单位党组织，要相互问一问“我能为你做什么”，相互制定需求和服务清单，建立开放性的互联互动纽带。要推动社区党组织与驻区单位、新兴领域党组织签订协议，明确共驻共建“可量化、可评估、可约束”的具体指标，形成组织共建的融合机制。

四要深化信息技术运用。要主动适应信息化要求，强化互联网思维，用好互联网等新技术、新手段，使城市党建工作更贴近时代、贴近群众生活。一是建城市基层党建信息系统。纵向上，要把市、区、街道、社区四级党组织都纳入系统；横向上，要打通各部门之间的“数据隔离”，实现各级各部门数据的信息集成、互联互通、开放共享。需要强调的是，把系统建起来，把数据整合起来，还远远不够，关键是要把它们用起来。二是创新城市党建工作载体。继续用好“互联网＋党建”“党员e家”等，建立网上党支部，打破传统党建“限时、限地、限人”的束缚，开展网上组织生活。要注重发挥QQ、微信、微博等移动社交媒体优势，更好地传播党的声音，为党员提供智能化、便利化的服务。同时，鼓励各地要结合各自的党建资源，开发有特色、管用的党建信息平台、载体。三是打造城市党建服务网络，促进党建工作与社会治理、社会服务深度融合。依托有效载体，集成多个服务事项，为党员群众提供便利；吸纳街道、社区党员干部，开展线上线下服务，以

“微平台”服务“大民生”。

五要深化党支部建设。党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。抓好城市基层党建，必须把支部建设摆在更加突出的位置。一是抓好党支部工作条例的学习贯彻。中国共产党支部《工作条例（试行）》对党支部工作进行全面规范。我们要抓好《条例》的学习贯彻，党员领导干部带头，把《条例》的学习纳入党委（党组）理论学习中心组和党校（行政学院）学习内容。要结合换届后新任村级党组织书记培训，把各领域党支部书记都轮训一遍，推动每个支部把《条例》学习作为必修课，做到全面掌握、认真执行。二是加强党支部标准化规范化建设要抓住城市各领域各行业党支部的特点，扎实开展“达标创星”活动，通过抓两头带中间，一个阵地一个阵地巩固提高。要严肃党内政治生活，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推动城市党的组织体系更加健全、活动更加经常、支部更有活力。三是提升基层党支部组织力。基层治理效果怎么样，关键就看基层党支部的组织力强不强。要全面推进居民小区党支部建设，强化党支部在业主大会议事规则、业委会章程、居民公约等规范制定中的定向把关作用，切实把党的政治意图、治理目标转化为居民的自觉追求。各地要健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，做到以基层党建引领基层治理，以基层治理成效检验基层党建成效。

三、强化组织领导，确保落细落实

城市基层党建涉及方方面面，可以说是个不折不扣的“全域党建”。要抓好这项工作，就必须建立健全党委统一领导、有关部门和行业领域齐抓共管的工作格局，推动各项工作落细落实。一要压紧压实责任。抓好城市基层党建，各级党委责无旁贷，必须扛起组织领导责任。特别是各县（市、区），要统筹抓总，履行好主体责任，抓好总体规划，协调工作落实。组织部门要加强业务指导，抓好重要问题和政策研究，确保精准施策。要坚持区、街道、社区四级责任联动，县（市、区）委、街道党工委、社区党组织要各尽其责，组织发动全社会力量，做好兜底工作。有关部门和行业领域要同向发力，共同推动城市基层党建工作落到实处。二要勇于改革创新。城区、城郊、县城情况差异大，工作基础有强有弱，需要我们因地施策，大胆创新。要坚持理念创新，紧跟城市发展步伐，积极适应新时代、新领域、新群体的新变化，善于用新办法解决党建领域的新问题。要坚持组织创新，积极探索城市党建新的组织覆盖方式，提高覆盖实效。要坚持工作创新，不断丰富城市党建内涵，拓展工作载体，推动城市党建与服务工作深度融合。三要全面贯彻落实。“一把手”要充分发挥表率作用，带头深入基层调研，带头坚持领导干部党建联系点制度，推动一级抓一级，层层抓落实。要逐级建立抓城市基层党建例会、调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度，由组织部门牵头抓总，加强沟通协调，及时发现解决问题。要严格督查落实，通过完善一线考核、清单管理等制度，把三级党组织书记履行城市基层党建工作责任情况，纳入述职评议考核。要加强示范引导，用好示范市的典型经验，指导各地区各行业的城市党建联动推进，推动我市城市基层党建不断有新突破、新亮点。

同志们，抓好城市基层党建任重道远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入总结规律，积极探索创新，把城市基层党建工作推向深入，为坚持高质量发展作出新的更大贡献。