第一篇：同级比较句型课件

I．表示“再没有比什么更…”，或“最…”的重要特殊句型： 1．… 否定词…+ 形容词或副词的比较级

1）甲：本周什么时候去参观博物馆怎么样？

乙：我最赞成。

A.What do you think of visiting the museum sometime this week? B.I cannot agree more.2）

甲： 打桥牌，好吗？

乙： 这个主意太好了。（我想不出比这更好的主意了。）A.How about a game of bridge? B.I cannot think of a better idea.3）这是我看过的最美的景色。（我从没有看过比这更美的景色了。）

I never saw a prettier sight.(=This is the prettiest sight I have ever seen.)4）他细心极了。（他非常细心。）

He cannot be more careful.(=He is very careful.)5)Today,s youth in America couldn’t care less about others.(CET-6, 1998年1月)今天的美国青年漠不关心他人到了极点。

6)There is nothing I like less than gossiping.(CET-6 2001年6 月)我最不喜欢长舌妇。

7）No longer are contributions to computer technology confined to any one country;nowhere is this more true than in Europe.(CET-6,1990年1月)

对计算机技术作出贡献不在是个别国家，相比之下欧洲更是如此/贡献最大。2．

nothing

+

介词like + 名词，动名词

1）There is nothing like winning to boost the morale of athletes.胜利最能鼓舞运动员的士气。（没有什么比胜利能鼓舞运动员的士气的了。）

2）Nothing says love like a dozen long-stemmed roses on Valentine’s Day.(see the first line in our text proper)

没有什么比情人节的一束长茎玫瑰更能表达爱情。

3）保健之道莫过于散步了。

There is nothing like walking as a means of keeping fit.5）家最好。

There is nothing like home.3…..肯定词/否定词 + as/so 引导的同级比较句型

1）No bread eaten by man is so sweet as that earned by his own labour.任何面包也不如由自己劳动所得的面包吃起来香甜。

2）At no time in his life will a child develop as fast as his infancy.婴儿期是孩子发育最快的时期。

3）There are many things whose misuse is dangerous, but it is hard to think of anything that can be compared with tobacco products.许多事物被人滥用是危险的，但很难想象有比滥用香烟更危险的事了。

4）The topics on his show are as shocking as shocking can be.（CET-6 2001年1月）

访谈的题目骇人听闻之极。5）She is as poor as poor can be.她穷极了。（她要有多穷就有多穷。）

第二篇：财政同级审计报告

××××××××××公司

×× 年××月××日至×× 年××月××日

承担“ ××”项目

的财务执行情况明细表及审计报告

目 录

一、审计报告

二、已审项目执行情况明细表及附注 1．项目经费投入情况明细表 2．项目经费支出情况明细表 3．项目经费实际支出与预算支出差异明细表 4．购臵、试制、改造设备费用及设备租赁费明细表 5．材料费用明细表 6．测试化验加工费用明细表 7．国际合作与交流费用明细表 8．其他经费支出明细表

9.项目经济指标完成情况明细表 10.财务执行情况明细表附注

三、执业机构营业执照及执业许可证复印件

页 码

审计报告

审计编号 abc公司：

我们审计了后(转载于:财政同级审计报告)附的××单位（以下简称abc公司）×× 年××月××日至×× 年××月××日承担“ ××”项目（以下简称项目）的财务执行情况明细表及附注，项目财务执行情况包括本项目的经费收支情况以及合同规定的经济目标的执行情况。项目财务执行情况明细表（以下简称明细表）已由管理层按照监管机构的规定编制以满足监管要求。

一、管理层对明细表的责任

按照企业会计准则、深圳市科技工贸和信息化委员会对财政专项资金管理的相关规定提供本项目真实、合法、完整的明细表以满足监管要求是管理层的责任。这种责任包括：（1）设计、执行和维护必要的内部控制，以使明细表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。（2）选择和运用恰当的会计政策；（3）作出合理的会计估计。

二、注册会计师的责任

我们的责任是在执行审计工作的基础上对明细表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则以及深圳市科技工贸和信息化委员会对财政专项资金管理的相关规定（包括《深圳市科技计划项目管理暂行办法》、《深圳市科技研发资金管理暂行办法》、申报项目指南、科技项目合同书等）执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守中国注册会计师职业道德守则，计划和执行审计工作以对明细表是否不存在重大错报获取合理保证。

审计工作涉及实施审计程序，以获取有关明细表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的明细表重大错报风险的评估。在进行风险评估时，我们考虑与明细表编制相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还

包括评价管理层选用相关会计政策的恰当性和作出相关会计估计的合理性，以及评价明细表的总体列报。

我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。

三、审计意见

我们认为，abc公司×× 年××月××日至×× 年××月××日承担“ ××”项目的财务执行情况明细表及其附注已经按照企业会计准则、深圳市科技工贸和信息化委员会对财政专项资金管理的相关规定编制，在所有重大方面公允反映了abc公司×× 年××月××日至×× 年××月××日承担“ ××”项目的财务执行情况。

四、申报明细表编制基础

我们注意到，明细表及其附注是abc公司为满足项目监管机构深圳市科技工贸和信息化委员会的要求而编制的。本报告仅供abc公司向项目监管机构深圳市科技工贸和信息化委员会申报项目验收使用，因此可能不适用于其他目的。

×××××××会计师事务所 中国注册会计师：（盖章）

中国注册会计师：

中国〃深圳

二○一×年×月×日

项目经费投入情况明细表 3 项目经费支出情况明细表 4篇二：关于财政性专项资金审计报告

审计部[2012]011号

（一）企业能够提供规定资金专项用途的资金拨付文件；

（二）财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；

（三）企业对该资金以及该资金发生的支出单独进行核算。二.公司接受专项用途的资金管理情况如下： 12项专项资金又分为两类：征税收入及不征税收入。四项专项资金都取得了县级以上财政部门及其他部门专项资金拨付证明，明确了专项用途财政性资金的名称、拨付时间、用途、拨付金额、拨付企业名单等详细信息。第1-3项有专项资金管理文件，第4-12项没有。可以说公司所取得的专项资金分两种类型。

三.不征税收入及征税收入

第一类不征税收入：第1-3项830万应为不征税收入。无论是财税[2009]87号还是财税[2011]70号，都要求财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求。在实际操作中，我公司350万属中央预算内投资计划范围，适用【中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法】，180万有市级拨付资金部门资金管理文件，300万区级拨付资金部门管理文件。因此，1-3项专项拨款中，350万、180万、300万可以享受到不征税收入的税收待遇。既然政府部门给予企业专项用途财政性资金是对企业的一种扶持，就应该将这一政策做完善，真正使企业得到实惠。

【中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法】第十四规定，项目单位收到投资补助后，必须专款专用，单独建账核算。

公司取得的350万投资补助是中央对地方项目的投资补助，武发改工业（2011）530号转发湖北省2011年重点产业振兴和技术改造专项投资计划，文件依据是湖北省鄂发改投资【2011】1261号，属中央对地方项目的投资补助，中央预算内投资为国家补助资金，可参照中央对地方项目的投资补助资金管理暂行办法比照执行。

对符合不征税收入条件的专项用途财政性资金以及以该资金发生的支出

在会计上应单独设置相关科目进行核算。专项用于项目建设，严禁截留，挤占或挪作他用。

第二类征税收入：第4-12项专项资金101万元没有专项资金管理文件,不同时具备三个条件，是按应税收入进行核算处理的政策依据。应税收入在核算上相对来说要简单得多，发生的支出允许在计算应纳税所得额时扣除。

四.公司取得财政专项资金得到的实惠

企业从财政取得的款项830万，企业可以说取得了无息贷款，按3-5年期贷款利率6.9%计算，专项基金预计资本化600万，230万费用化。企业得到的实际好处是节约5年利息费用约200万。资本化600万国家将以折旧不允许税前抵扣的方式逐步收回。

五.未能遵循专项资金管理规定造成公司补交所得税及财政处罚风险。从财务中心对专项资金的核算分析：财务中心收到投资补助后，没有单独建账核算，没有体现专款专用的管理要求。据财务人员反映，天健审计事务所要求财务中心在年末将所有到账专项资金，视同应税收入计算缴纳所得税，天健事务所要求调整所得税额不能说没有道理。2011年收到的专项资金180万、300万已在天健事务所的建议下调整缴纳了所得税,2012年350万也要补交所得税。三项专项资金交纳所得税207万。

中央对地方项目的投资补助，一旦被拨款部门认定，款项没有按核定项目实施使用投资补助。或未按规定安排使用投资补助，有可能将要受到拨付的投资补助资金收缴国库的处罚，也会给以后申请专项资金造成不必要的障碍。

六.企业在处理专项用途财政性资金时，应遵循后续管理，防范涉税风险。

根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第二十八条的规定，不征税收入用于支出所形成的费用，不得在计算应纳税所得额时扣除；用于支出所形成的资产，其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。

不征税收入在5年(60个月)内未发生支出且未缴回财政部门或其他拨付资金的政府部门的部分，应计入取得该资金第六年的应税收入总额；计入应税收入总额的财政性资金发生的支出，允许在计算应纳税所得额时扣除。这里还要注意两个问题：第一，这里的5年不是指5个纳税，而是指取得资金后的连续60个月内；第二，如果企业取得符合不征税收入条件的资金在第六年转作应税收入处理了，则计入应税收入总额的财政性资金发生的支出，允许在计算应纳税所得额时扣除。

企业取得的专项用途财政性资金在计算企业所得税时已经按不征税收入从所得额中扣除，不征税收人用于支出所形成的费用或形成的资产计算折旧、摊销时，若再在纳税所得额中扣除就会获得双重优惠，这是不允许的。因此，企业在处理专项用途财政性资金时，应弄清财税[2011]70号文件精神，遵循后续管理，防范涉税风险。

审计部建议: 财务中心对于取得的符合规定条件的财政性资金，按类别和取得时间在会计上进行单独建账核算，体现专款专用的管理要求。从管理税务风险的角度出发，积极从合理性角度出发，把专项用途财政性资金运用好。

湖北周黑鸭食品有限公司审计部 二o一二年十一月一日篇三：财政收支审计报告 根据《中华人民共和国审计法》第十六条“审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督”之规定，我局成立审计组，自2009年2月26日至3月12日对和平区残疾人联合会2008的财务收支情况进行了审计，现出具如下审计报告：

一、被审计单位基本情况

和平区残疾人联合会，隶属于和平区委，于1989年成立，为全额拨款的直属残疾人事业团体，2008年底在职职工10人。内设三个科室：办公室、审传文体科、组织联络科。下设两个事业单位：残疾人劳动服务所、残疾人福利企业公司。2008，和平区残疾人联合会收入总计6,304,889.55元，其中：财政拨入经费1,244,039.70元，财政拨入残保金5,060,849.85元。事业支出总计6,304,889.55元。当年收支平衡。

二、被审计单位会计责任 2009年2月10日，和平区残疾人联合会对其提供的与审计相关的会计资料以及其他的证明材料的真实性和完整性进行了承诺，并对其负责。

三、审计实施的基本情况

本次审计，我们采取抽查与重点详查相结合的方法，对和平区残疾人联合会2008财务收支情况进行了全面审计。本次审计得到了和平区残疾人联合会领导和有关部门、有关单位的积极配合。

四、审计评价

审计结果表明：和平区残疾人联合会账务处理基本符合《事业单位财务规则》的要求，会计资料基本真实地反映了有关财政、财务收支情况，但在财务收支方面存在一定的违规行为。

五、审计查出的主要问题及处理意见

1、发放奖金未代扣代缴个人所得税 2008年10月，发放奥运安保奖52,334元，未代扣代缴个人所得税。违反了《中华人民共和国税收征收管理法》第四条“纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款”的规定。依据《中华人民共和国审计法实施条例》（国务院令第231号）第五十二条关于“责令限期缴纳、上缴应当缴纳或者上交的财政收入”的规定，要求该单位按规定代扣代缴个人所得税2616.7元。

2、残疾人就业保障金支出超范围

全年超范围支出4,506,013.04元，主要用于购买活动中心办公楼、残疾人医疗康复、残疾人扶贫救助等，不符合《辽宁省残疾人就业保障金收缴和使用管理办法》第十四条“保障金的使用范围：

（一）补贴残疾人职业培训费用；

（二）奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾就业做出显著成绩的单位；

（三）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；

（四）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支；

（五）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。保障金必须按照上述规定用途使用，任何部门不得平调或挪作他用”之规定。依据《财政违法行为处罚处分条例》第六条“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得„„

（四）违反规定扩大开支范围，提高开支标准”之规定，要求该单位将超范围支出的资金追回，归还原渠道，今后要杜绝此类情况的发生。

二○○九年六月一日篇四：财政审计大格局、两个报告与国家治理

财政审计大格局、“两个报告”与国家治理

审计署财政审计司 肖振东 [摘要] 审计工作报告反映了审计机关工作的综合性成果，是审计机关发挥维护经济社会健康运行“免疫系统”功能、推动完善国家治理的重要依托。2012年6月27日，受国务院委托，刘家义审计长向十一届全国人大常委会第二十七次会议作了《关于2011中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。本文从审计法规定的“两个报告”入手，以推动预算制度改革为切入点，论述构建财政审计大格局在推动完善国家治理的作用途径。

根据审计法规定，“两个报告”是指审计工作报告和审计结果报告，尽管名称不尽一致，但从法律条款上分析，两者均将政府预算过程的审计情况作为其主要内容，重点反映了财政审计的成果。目前，在构建财政审计大格局理念的引领下，“两个报告”已经成为国家审计促进完善国家治理的主要途径之一，在推动政府预算的完整统一、财政管理的规范科学、体制机制的健全完善、财政资金的安全有效等方面发挥了重要作用。2012年的审计工作报告是审计署向全国人大常委会作的17次审计工作报告，也是构建财政审计大格局以来出具的第3份审计工作报告，还是以“国家审计是国家治理的重要组成部分”理论为指导出具的第1份审计工作报告。对这些审计工作报告反映的内容进行对比会发现，以“两个报告”为载体、以构建财政审计大格局理念为依托、通过推动深化预算制度改革进而推动国家治理能力的提高，已是国家审计推动完善国家治理的途径之一。

一、财政审计、预算制度改革与国家治理

推动预算制度改革的深化是财政审计推动国家治理完善的主要途径。现代预算所具有的法治、公开、透明、公平、合理、有效、责任等特点，与广泛认可的良好国家治理的标准基本吻合，也是民主法治进步发展的标志和要求。预算制度对推动国家治理的重要作用，以及财政审计对预算收支及其相关经济活动的真实、合法、效益的监督，凸显了财政审计在推动完善国家治理中具有广阔的发展空间。因此，从预算制度出发认识财政审计与国家治理的关系，有利于通过财政审计制度的改进和相应的审计实践探索，发挥财政审计在促进实现国家良治中的作用。

财政作为“庶政之母”，自产生以来就影响着国家活动的各个方面。正如温家宝总理所说“一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会结构和公平正义的程度”。考察一个国家在一个时期内的财政发展过程，能够洞悉社会存在和发展变化的规律，也能够洞悉国家命运的推动力量（熊彼特，1918）。财政制度转型是国家治理制度转型的关键，财政转型可以引导国家治理转型。一旦国家的财政制度发生转变，在很大程度上，国家治理制度也会随之改变（王绍光、马骏，2008）。预算制度在17世纪后期的英国出现以后，已经成为现代国家财政制度的核心。通过改革预算制度，能够引起国家权力结构、决策方式和决策模式、以及预算结果的变化，从而能够对促进国家治理的转变。现代预算制度的顺利运转离不开控制和监督这两个要素，国家审计作为国家治理系统中的监督控制系统，一直将对预算的控制和监督方面作为自己的基本职责、永恒主题和首要任务。从国外现代国家审计的产生来看，审计机关的建立都与预算制度的形成与改革相关。

英国于1867年根据《国库和审计部法案》，组建了独立于政府的国库和审计部，以此为标志，英国的现代预算制度正式建立。美国现代预算制度在19世纪90年代到20世纪20年代的“进步时代”建立，1921年6月，美国国会通过了《预算与会计法案》，要求总统每年向国会提出预算，同时，成立了美国审计总署，对国会负责，标志着美国现代预算制度的建立。由此可见，现代预算制度的建立过程必须以国家审计对预算的监督为必要条件，缺乏有效监督的预算，无论其在技术上如何完善和先进，由于缺乏制约和控制，不能称之为现代预算。

在我国，经过多年的探索和总结，在查账观、监督观、民主政治观等基础上，对国家审计的本质有了更深层次的认识，即国家审计是国家政治制度的重要组成部分，是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”。宪法和审计法赋予了审计机关对预算执行和相关的财政收支情况进行审计监督的职责。就公共预算而言，公共预算的本质是政治，是政治的一个次系统（瓦尔达沃夫斯基，1988）。从国家治理的角度分析，国家审计和预算制度都是国家政治制度的组成部分，分别归属于国家治理体系的控制和执行系统，均承担着推动国家实现良治的职责。一般而言，现代预算制度具有两个基本特征：预算的集中统一和预算监督。因此，对财政审计而言，要实现推动完善国家治理的目标，要从两个方面入手：一是将预算过程作为审计的主要内容，促进预算的完整统一，为政府加强财政管理服务，成为预算控制机制的组成部分；二是把握预算制度的改革进程与走向，主动改进财政审计制度，提高审计的整体性、宏观性、建设性，为人大审查和监督预算服务。

二、财政审计制度与财政改革的演进

构建财政审计大格局作为财政审计的一种理念、工作模式和方式，是财政审计制度的自我改进，是一个渐进的制度变迁过程。财政审计制度的这种渐进式调整，是一种自上而下的强制性制度变迁，由于路径依赖的存在，“人们过去做出的选择决定了其现在可能的选择”，初始的财政审计方式和方法有许多配套的组织和制度进行强化，并形成人们的一致认知和行动。因此，在构建财政审计大格局过程中，会有目标、组织、规则、参与者的认知等方面的调整，而这是一个较为长期的过程。自1982年宪法确立审计制度以来，财政审计制度也经历了一个探索、巩固、深化、提高的发展过程，这个过程既源于对审计本质、职能、作用、地位认识的深化，也源于对外部环境，特别是预算预算制度改革的把握与适应。

将财政改革与财政审计发展放在同一个时间坐标中考察发现，两者间存在协同共振的关系，财政审计的深化推动了财政改革的深入，每次财政改革的突破都使财政审计在新的体制平台上进行改进。1983 至1994 年审计机关成立初期，财政审计主要是对下级财政决算的审计，实行单一的“上审下”制度，审计目标主要限于维护本级财政收入。这段期间，我国财政改革的主要目的是筹集财政收入，以解决国家汲取能力弱的问题。1995至2002 年，审计法实施以后，财政审计实行“同级审”和“上审下”相结合的审计监督制度，坚持“全面审计，突出重点”的做法，将财政收支审计并重。这段期间，财政收入方面的改革已基本完成，财政支出方面的改革刚刚启动。2003年的审计工作发展规划明确提出，财政审计要由收支审计并重向以支出审计为主转变。2009年，审计署开始以构建财政审计大格局为指导开展财政审计工作，以促进预算的完整统一为目标，探索改进财政审计

工作制度，对预算决策权的配置和行使、预算分配的模式、预算的程序与规则、预算的绩效等方面进行全面审计。

三、近几年构建财政审计大格局的变化

预算反映着整个国家的政策和宏观调控意图，规定着政府活动的范围和方向。但是，预算发挥这样的作用有一个前提，即预算必须是完整统一的，所有的政府收支都在一本预算中，并建立统一的程序和规则对所有的收支进行管理。但我国目前的情况是，在国家预算体系中，社会保障预算和债务预算仍未建立，已经建立的公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算职能定位不清晰，彼此间缺乏协调。这种情形，单纯依靠对个别财政支出的深挖细查、对个别违纪违规问题的反映，只能对个别制度进行边角的修补，而不会推动预算体系的整体变革，更不会在宏观层面上推动国家实现良治。在这种情况下，构建财政审计大格局的思想就顺应形势需求而萌芽，通过财政审计的整体性推动政府预算的完整性。2009年构建财政审计大格局以来，审计工作报告反映的中央财政管理方面的问题，体现了构建财政审计大格局对预算改革的推动作用。

对中央财政管理审计情况，2009年的审计工作报告采取罗列的方式反映了14个问题，2010年的审计工作报告，从6个方面揭示了中央财政管理审计发现的 22个问题。与2009年相比，2010年的审计工作报告的主要进步是，分类反映中央预算管理中存在的问题，特别是对公共预算、国有资本经营预算和政府性基金预算分别进行反映，初步体现了预算的完整性观念。2011年的审计工作报告，从8个方面揭示了中央财政管理审计发现的28个问题，与2010年相比，2011年财政审计的预算完整性观念进一步增强，在2009年的基础上，单独反映了中央预算管理完整性和财政转移支付管理方面的问题，形篇五：大足县审计局关于财政审计调研报告-定稿 大足县审计局关于深化财政审计工作调研报告

自1983年国家审计机关成立以来，财政审计就一直是审计的工作重心。为了切实开展好财政审计工作，各地在实施财政审计实践活动中都进行了积极的探索和研究。我县财政审计工作也随着财税体制改革而逐步加强，为规范我县财政预算管理，优化财政资源配臵、提高财政资金使用效益、建立健全公共财政制度、推进依法行政、加强廉政建设、维护群众利益、构建和谐社会作出了应有的贡献。本文拟就我县财政审计情况作一些肤浅的分析。

一、近5年年财政审计工作主要的成效和经验(一)主要成效 1．发现和纠正了大量的违纪违规问题，促进了依法理财、依法行政，提高了财政资金的管理水平。2005年至2009年，在财政审计中共查出违纪违规金额53528万元，增加财政收入8530万元，减少财政拨款和支出4746万元，归还原资金渠道5362万元。通过审计处理、处罚，严肃了财经法纪，纠正了违纪、违规行为。2． 摸清了财政家底，为政府决策提供了依据。2005至2009年，县审计局从财政收入、财政结余的真实性、财政支出的合法性入手，采用审计和调查相结合的方法，认真清理县、乡二级财政家底，对以前各部门未纳入财政管理体系的 资金进行了全面清理，对各镇乡财政的显性、隐性债务进行了调查。为政府制定发展规划、调整财政管理政策提供了依据。3．提出了一系列有价值的意见建议，为完善财政管理、规范财政行为和加强财政监督提供了重要依据。2005至2009年县审计局向本级政府提交审计和审计调查结果报告116篇，受政府委托向同级人大常委会作审计工作报告5篇，审计工作报告5篇，向人大提交整改情况报告5篇，向政府和相关领导报送财政审计专报、要情49篇，向被审单位提出审计整改意见449条，促进完善管理制度1项。政府和人大对审计工作非常重视，每年都对加强预算管理和监督提出具体要求，并组织纪委、监察、财政、人力社保、审计等单位对审计决定执行情况、审计建议整改落实情况进行督查，为加强财政审计工作提供了有力支持。4．加强了专项资金、政府投资资金的审计，促进了专项资金作用的发挥，提高了财政资金使用效益。近几年来，随意着国家对下级财政补助的力度加大，各部门管理使用专项资金的额度大幅增加，为了确保专项资金的使用效益，主要加强了对国债资金、农林、交通、水利、环保等重点项目、重点资金、重点单位得审计监督。力争使有限的资金发挥更大的经济和社会效益。

(二)主要作法 1．整合审计项目，提高审计效率。财政审计与专项资金审计、经济责任审计有机结合，整合了审计力量，实现了审计成果共享。针对局审计任务重人员少的情况，为保证审计的覆盖面和每年审计工作重点的落实，在项目安排时，有意识地将财政审计、专项资金审计和经济责任审计结合起来，每年集中力量确定一个审计重点，按被审单位归口集中进行分类分块审计。如：2006年重点审计公、检、法部门；2007年重点审计农、林、水部门；2008年重点审计文、教、卫、科部门；2009年重点审计国土、建设部门。每审一个部门(系统)就把财政资金的管理、使用过程的情况查清查透，并分析原因，找出现问题的根源，为决策者提供可靠详实的依据。2．调整审计重点，改进审计方法。财政体制改革后，随着“国库集中支付”、“会计集中核算”、“乡财县管乡用”、“会计核算电算化”等一系列财政管理方式的推行，以前单纯的财务收支审计模式和手工审计方式已不适应当前形势的要求。我局积极调整工作思路，改进工作方式，从被审计单位工作职责入手，将工作重点放在其履行经济职责上，不但审查财务会计资料，还要求单位各相关科室提交行政职能履行中与财务收支相关的资料开展绩效审计，揭示其行政职能履行过程中利用职权徇私舞弊、贪赃枉法等违法违纪行为。既关注财政收入“缴没缴”，更注重征收项目和数额“全

不全”，既关注财政经费用得 “对不对”的问题，更注重用得“好不好”。积极运用计算机审计方法，使传统手工审计难以完全揭露的违纪违规行为和会计信息失真问题得到了及时暴露，促进其提高财政资金管理水平。3．关注民生，树立审计权威。近5年，对社保资金、农业综合开发资金、农业直补资金、新农合资金、家电下乡等重点资金进行跟踪审计，延伸到具体项目、具体使用单位，实行了财政资金流到哪里，审计就跟踪到哪里，摸清了资金划拨、安排、使用等情况，揭示了在管理过程中存在的问题，并以审计专报、审计要情等形式将审计发现的问题及时向相关领导和相关单位进行了通报，得到了领导的批示和肯定，促进了相关问题的纠正，提出的审计意见和建议也得到整改落实。审计成果得到了有效转换，审计的地位得到了提升，真正实现了“有为才有位”。

二、当前财政审计面临的形势和任务

随着财政体制改革不断深化，我国社会主义市场经济体制下公共财政框架逐步建立，部门预算、国库集中支付、会计中心统一核算、政府采购制度和“收支两条线”管理等一系列财政管理改革措施得到推行和实施，对财政审计的审计目标、审计内容、评价标准和审计方法都产生了较大影响，给财政审计工作带来了新的挑战。可以说，财政体制改革促进了财政审计进一步发展。财政审计要适应新财政管理体

系，就必须要积极探索、不断创新完善。同时新的《审计法》和《审计实施条例》的出台与实施，对财政审计也提出了新的要求，促使财政审计在层次和水平上的要不断深化、提高。

当前财政审计工作面临的问题和不足主要有： 1．基层审计人员的结构和素质与财政体制改革后的财政审计要求不匹配。基层财政审计的特点审计内容多、涉及部门多、审计范围广。财政管理体制改革后，一些新的管理模式的出台，对审计人员的业务素质提出了新的要求，而基层审计局现有审计人员少，年龄结构不合理、知识结构老化，审计质量得不到保证。2．财政审计“整体性、宏观性和建设性”不突出。在财政审计过程中，往往存在着审计广度有余而深度不足，只是从财务资料表面入手，反映一些预算执行中或者财务收支存在的问题，没有对查出问题进行系统深层次分析，不注重问题存在的实质原因，不能从宏观和整体性的角度分析问题的本质。针对出现的问题，提出的建议缺乏建设性和针对性。2．审计独立性不强，审计影响有待进一步扩大。由于财政审计多半是“同级审”，因而对审计查出问题的披露与处理受到的制约很多，致使很多问题不能从根本上进行整改，审计效果大打折扣。3．审计成果利用率低，审计查出问题整改到位率较低。很多查出问题没有进行及时有效的整改。

第三篇：同级监管工作规范

同级监管

1．监管卷烟经营方面。

卷烟销量方面：

（1）每月对辖区内各品牌卷烟销量同上月销量进行对比分析，对单品牌卷烟销售数量超过（低于）上个月该品牌销售量50%的，要分析原因，筛选出该品牌销量波动大的时间段，在相应的时间段内根据零售户的经营规模、地理位置、订单数量相同等方面排查出可疑订单，然后通过监听电话访销录音、走访零售户、查看送货票单等方式进行调查核实。

（2）每月初对上月各品牌卷烟均衡销售情况进行分析，对单品牌一个星期销量超过该品牌本月销量50%以上的(或日销量超过该品牌本月销量25%以上的)，将销量集中时段的订有该品牌卷烟的零售户近两个月的订单进行对比分析，查找可疑订单，进行调查核实。

（3）对卷烟促销活动进行监管，检查促销方案是否申报备案，有关烟草专卖品的来源、运输是否符合规定。

订单采集方面：

每天对上个订货周期订单采集情况进行分析，出现以下情况的，确定为可疑订单，进行调查核实：

（1）零售户单次订货总量或单品牌单次订货数量超过前三个订货周期平均数的150%的。

（2）零售户在一个访销周期内订货次数超过营销部门规定的订货频率的。

（3）超过营销部门核定单品牌或总量限量规定的。

（4）零售户所订的卷烟结构、数量和经营户所处的地理位置及经营规模、经营业态等明显不符的，比如农村偏远山区的零售户突然订购高档卷烟且数量较大的；平时销量较大（小）的零售户突然出现销量明显下降（上升）的等。

（5）同类别零售户订单大致相同，但某一品牌订单数量差异特别突出的（根据信息系统查出同类零售户的进货数量，然后进行排序，查找某一品牌进货量较大的零售户）。零售户管理信息方面：

每月对专卖零售许可证信息系统、卷烟营销系统中的零售户信息进行对比分析，出现以下情况，进行调查核实：

（1）频繁修改卷烟零售户类别、访销电话等信息的。

（2）不同零售户订货电话相同或银行结算账号相同的，分析原因并实地走访零售户，检查是否存在内部人员参与代订卷烟等违规问题。

（3）营销系统实际供货零售户与专卖许可证系统内的零售户不相符的（如营销系统零售户数量大于专卖系统零售户数量，则可能有虚拟客户存在，查明原因；如营销系统零售户数量小于专卖系统零售户数量，则存在有证零售户还未进入卷烟营销网络的现象，要及时提醒营销部门）。

特殊用烟和自营零售店方面：

每个月对特殊用烟和自营零售店的卷烟经营情况进行检查，出现以下情况，进行调查核实：

（1）对自营零售店货源供应明显倾斜的，如自营零售店的进货数量与同类别零售户的供货标准存在有较大差距；自营零售店销售本地滞销而原产地供不应求品牌卷烟的量占公司销量的比例过大。

（2）检查卷烟零售发票或台账，对一次性销售卷烟数量超过50条的，按无证批发查处。

（3）批条烟、罚没烟等特殊用烟的价格、渠道、审批程序违反规定的。

卷烟配送方面：

（1）每周随机电话询访50名零售户，核实是否收到订单上显示的卷烟，对零售户反映的未收到卷烟及其他问题，进行调查核实；

（2）每月对连锁店的送货情况进行检查，看是否按规定将卷烟直接配送到各分店，发现异常，进行调查核实。

2．监管烟叶生产经营方面。

计划分解和合同签订方面：

在烟叶种植收购合同签订后20内完成以下三项工作：

（1）检查原始合同的签订情况，含合同签订数量、日期等，对未分解上级下达的计划，未与烟农签订种植合同的，要查明原因，报经领导审批后，由有关部门进行整改。

（2）汇总与烟农签订的种植收购合同，对种植面积、收购量的总和超过上级下达的计划量，要查明原因，报经领导审批，由有关部门进行整改。

（3）对约定亩产过高的合同进行调查。登录烟叶管理系统，查找记录所有亩产200公斤以上的合同，查明原因，报经领导审批后，由有关部门进行整改；查找记录所有亩产160公斤以上的合同，查明原因，没有合适理由的，报经领导审批后，由有关部门进行整改。种植方面：

在烟叶移栽后1个月内，抽查按合同种植情况，要实地抽查20%以上的烟农、烟田，对超合同面积种植的、只签不订的，查明原因，报经领导审批后，由有关部门进行整改。烟叶收购方面：

烟叶收购期间每周对各烟站进行一次检查：

（1）检查按合同收购的情况，不仅要看总量有没有超计划，还要看单个烟农有没有存在超合同收购或者或无合同收购的情况，如有，属于超合同、无合同收购问题，进行调查核实。

（2）实地检查烟站仓库，查看仓库保管账，比较仓库原始凭证的入库量和微机系统的收购量，若凭证数大于微机数，可能存在跨区收购现象，进行调查核实。

（3）检查每天的烟叶交售情况，对交售等级集中且数量较大的情况，进行调查核实。

（4）检查收购数据输入微机情况，如夜间或开磅前、停磅后又输入微机的数据，属于非正常收购时间收购；进行调查核实。

烟叶调拨方面：

烟叶调拨期间每月至少检查一次准运证开具使用情况，对无准运证运输、准运证与实物不符、准运证开具时间和调拨时间不符等问题，做好记录并进行调查。

废弃烟叶处理方面：

烟叶收购调拨期间每月至少检查一次废弃烟叶的处理情况，查看管理台账、销毁审批、监销记录等方面的资料，核查是否有未经专卖监督销毁烟叶的行为；以对外销售等其他方式处理废弃烟叶情况的；如有，报经领导审批后，由有关部门进行整改。

三、工作程序

（一）同级监管：

在卷烟和烟叶的生产经营活动中，对出现的异常情况要进行调查核实，通过填写相关工作表格，记录整个过程，确保调查核实过程的真实性和痕迹化。

1．确认异常情况。

异常情况是指对“两烟”生产经营活动主动监管中需要调查核查的有关情况。内部专卖管理监督人员通过信息系统或者业务经营部门提供的相关资料，对订单采集、卷烟销售、卷烟配送以及烟叶的种植、收购、调拨等环节，按照确定的条件进行查询、分析、对比，确认异常情况。

2．描述异常情况。

内部专卖管理监督人员根据确认的异常情况填写《内部专卖管理监督异常情况登记表》（附表1），进行具体描述和分析，提出由谁来调查、如何处理的初步意见，上报到内部专卖管理监督股（科）负责人。

3．提出调查意见。

内部专卖管理监督股（科）负责人根据异常情况决定由内部专卖管理监督人员或者市场监管人员开展调查，或由相关业务部门协助调查。

4．记录调查情况。

根据内部专卖管理监督股（科）负责人提出的具体处理意见，采取监听访销电话录音、走访零售户、走访烟农等措施了解情况、向相关业务部门询问等方式开展调查并将调查过程和结果记录在《内部专卖管理监督异常情况调查处理表》（附表2）中。

5．得出调查结论。

内部专卖管理监督股（科）负责人要根据内部专卖管理监督异常情况调查情况表的描述得出调查结论，是正常、违规还是违法。

6．提出处理意见。

内部专卖管理监督股（科）根据调查结论和相关的责任追究制度提出处理意见，属于违规违法的，报县级局副局长审核，局长审批，填写《内部专卖管理监督异常情况呈报表》（附表

3）上报地市级局内部专卖管理监督科（处）处理。

7．整理档案材料。

建立《内部专卖管理监督异常情况登记台账》（附表4）、《内部专卖管理监督异常情况呈报登记台账》（附表5），将上述工作形成的工作底稿、工作表格等相关资料整理归档。

（二）处理举报投诉信息：

举报投诉信息包括专卖、业务人员提供的信息和有关社会监督信息，是异常情况或发现问题的来源之一。处理举报投诉信息的工作程序如下：

1．记录相关信息。

内部专卖管理监督人员对专卖、业务人员提供的信息或有关社会监督信息进行登记，对信息进行分类、分析。

2．提出调查意见。

内部专卖管理监督人员根据接收到的信息填写《举报投诉信息情况登记表》（附表6），对异常情况进行具体描述和分析，提出由谁来调查、如何处理的初步意见，上报到内部专卖管理监督股（科）负责人。

3．转入调查核实程序。

参照同级监管工作程序的第四至七步。需要向举报人回复处理结果的及时予以答复。

（三）处理上级局交办任务：

上级局交办的任务或问题是异常情况或发现问题的来源之一。处理上级局交办任务的工作程序如下：

1．登记交办任务。

内部专卖管理监督股（科）对上级局交办的监管任务进行登记，填写《内部专卖管理监督上级交办任务登记表》（附表7）。

2．提出调查意见。

内部专卖管理监督股（科）根据交办的任务提出初步调查意见报专卖副局长审核，报局长审批。

3．转入调查核实程序。

参照同级监管工作程序的第四至七步并建立《内部专卖管理监督上级交办任务登记台账》（附表8）。

（四）工作考核：

1．县级局要制订具体的考核办法，对本单位内部专卖管理监督工作进行全面考核，考核要落实到内部专卖管理监督工作部门、岗位和人员。考核内容应包括：日常监管工作开展情况；

是否按照监管内容进行日常监管，日常监管有无及时发现问题并调查上报；监管资料收集是否齐全；其他需要考核的内容。

2．县级局要按照考核办法，组成考核工作组，定期开展考核工作。

3．考核工作组通过听、看、查等多种方式进行考核，形成考核结果，填写《内部专卖管理监督工作考核打分表》（附表9）。

4．考核工作组将考核结果上报审批后进行通报。

5．考核中发现的问题按有关程序进行处理。对应该发现的问题没有发现的，发现问题不报告、不处理的，监管不到位、不作为的，要严格按照责任追究制度追究相关部门和人员的责任。

（五）工作报告：

1．草拟报告。

简要汇报上月对“两烟”生产经营活动监管所做的工作、发现的问题、提出的整改意见和建议、处理的违法违规行为等内容，报内部专卖管理监督股（科）负责人审核。

2．审核审批。

内部专卖管理监督股（科）负责人对报告进行审核，专卖副局长、局长对报告进行审批。

3．准时上报。

每月5日前向地市级局上报审核审批后的报告。

四、档案管理

（一）内部专卖管理监督的档案资料包括内部专卖管理监督工作涉及的所有纸质资料、电子文档、视听资料等。

（二）县级局开展同级监管工作需要掌握的生产经营业务资料。

卷烟营销方面：

1．业务经营各项内控制度及营销策略；

2．日、周、月销售报表；

3．业务系统访销配送数据；

4．零售户的基础资料；

5．自营零售店的订货单、销售发票及相关销售台账；

6．特殊烟销售的记录台帐及相关资料；

7．卷烟促销审批表；

8．其他需要提供的资料。

烟叶生产经营方面：

1．烟叶生产经营各项内控制度；

2．烟叶种植、收购计划；

3．与烟农签订的烟叶收购合同的明细表和汇总表；

4．每月调出烟叶的明细表和汇总表；

5．调拨烟叶开具的准运证的每月统计表；

6．处理废弃烟叶的记录；

7．其他需要提供的资料。

上述材料尽量通过生产经营信息系统采集并用电子文档保存。采集不到的，由相关业务部门提供，内部专卖管理监督人员负责收集。

（三）内部专卖管理监督股（科）对业务部门上报的“两烟”生产经营的规章制度以及日常监管所需要收集的资料、监管过程形成的相关表格和文书等资料每月整理归档，按照档案管理的相关规定进行管理保存。

（四）内部专卖管理监督工作档案资料未经许可不得外借、外传。有关人员借阅内部专卖管

理监督工作档案时，必须履行登记、签收手续。借阅者必须妥善保管档案资料，不得任意转借、复印、抄录、涂改、损毁资料。归还时，要保证档案材料完整无损。

（五）内部专卖管理监督工作档案管理人员调离岗位前必须做好档案资料的交接移送工作后，方可离岗。

（六）内部专卖管理监督工作的档案资料要按照档案管理的要求，及时移交单位档案管理部门。

五、工作要求

（一）卷烟、烟叶生产经营部门必须制订规范和约束经营行为的自律制度和规定，在发文后1个月内报专卖内管部门备案；

（二）卷烟、烟叶生产经营部门必须真实、准确地报送生产、经营活动的数据、报表；

（三）电访员、客户经理、送货员、市场监管人员发现零售户相互调剂销售卷烟、收购卷烟等行为以及零售户停业歇业的，要及时报内部专卖管理监督股（科）；

（四）专卖内管工作人员必须具备与工作相适应的专业知识和工作经验，必须依法行政，不得利用职务便利谋取不正当利益，对不认真履行岗位职责、违背有关程序和纪律要求的，要按规定追究责任；

（五）县级局在监管中发现的违法违规问题，要及时上报地市级局内部专卖管理监督科（处），由地市级局统一处理，对于需要营销部门及时修改和调整经营策略的，由营销部门负责组织落实并将落实情况上报内部专卖管理监督科（处）备案。

第四篇：同级专卖管理监督制度

同级专卖管理监督制度

为了进一步加强行业同级经营部门的监督，彻底杜绝违规经营行为的发生，规范两烟流通秩序，制定本制度。

一、卷烟购销计划

（一）结合市场实际，定期、定时召开营销、专卖、纪检、财务部门人员例会，并形成会议记要，共同研究全市卷烟市场需要的卷烟品牌、数量、类别，通过有关部门领导签字确定合同签订品牌、数量。

（二）按照省公司下达的卷烟购销计划，购进适销对路的省外卷烟；省内卷烟购进根据省公司下达的购进额、量衔接品种和签订合同。

（三）购销合同签订后需报专卖监督管理科备案。

（四）到货情况要在“宝鸡烟草网站”公布。

（五）每月发货前的要货函报送专卖监督管理科。

（六）禁止违规签订购销合同。

二、购销计划的执行

（一）严格执行上级公司下达的购销计划。

（二）严格按照集体研究制定的卷烟订货合同参加网上交易。

（三）按合同签订计划数量、厂家、品牌和未执行的计划数要报专卖监督管理科备案。

（四）签订的卷烟购销合同，通过信息网络由专卖监督管理部门进行实时监督。

（五）营销部门每月的卷烟结构分厂家、品牌、类别、数量、存放时间，通过信息系统网络进和货源公布。

（六）向辖区内的卷烟零售户公开当月销售卷烟的品牌、数量价格，全面实施货源公开、公平、公正的访销配送。

三、计划变更的监督管理

（一）由于市场变化确实需要新增卷烟订货计划的品牌、数量，要报专卖监督管理科负责人签字后进行变更。

（二）新品牌卷烟上市的时间安排、方式、方法和定点上市类别、户数、品牌、规格批发统价、供应量要及时通知专卖管理监督部门。

（三）按规定进行网上实物到货确认和准运证到货确认。经营销专卖部门分管领导签字后进行卷烟到货确认。

（四）卷烟到货确认后，将商品入库单分送业务、财务、统计等部门，同时填写台帐作为购进依据（存档）。

（五）专卖管理监督部门不定时的对卷烟仓储管理部门进行抽样检查，监督是否做到账货相符、账帐相符。

（六）严禁虚假确认，未进行到货确认的卷烟不得销售。

五、卷烟货源流向监督管理

（一）对卷烟货源流向进行监督管理。分公司营销中心根据到货情况及时按比例、分区域分配，实行资源共享，制定公平、公正、公开的紧俏货源分配办法。

（二）严格按照烟草专卖法律法规和国家规定的许可范围、价格、销售渠道进行卷烟销售。严禁卷烟体外循环和卖大户行为。

（三）严格执行卷烟统一批发价格，禁止违反价格规定销售卷烟。

（四）营销中心电访部具体负责全市货源的分配，专卖管理监督部门通过卷烟零售户进行入网销售情况的抽查、监督，防止分摊滞销卷烟行为的发生。

（五）专卖管理监督部门监督送货员对分拣到户的卷烟是否100%的送货到户，杜绝抽条换包和批发价套购客户卷烟现象的发生。

（六）监督工作人员利用客户订单变相套购和压销卷烟行为的发生。

第五篇：纪检同级监督经验交流材料

纪检同级监督经验交流材料

一、纪检机关实施党内同级监督的依据

有权进行初步核实，中纪委六次全会重申了党的地方和部门的纪委（纪检组）发现同级党委（党组）或它成员有违犯党的纪律的情况。并直接向上一级纪律检查委员会报告，任何组织或个人不得干预和阻挠”规定。

党内监督条例（试行）第八条第三款规定：纪委对派驻纪检组实行统一管理。派驻纪检组按照有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督。加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督。实施纲要》第（十三）条规定：加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理。

但是纪委（纪检组）既要接受同级党委（党组）领导，以上是纪检机关实施党内同级监督的一些有关依据。依据虽然是有。又要监督同级党委（党组）及其成员。如何处理好领导与被监督、监督与被领导的关系是一个值得探讨的问题。

二、基层检察院纪检组实行同级监督存在问题

现代汉语词典》解释：一是察看并督促；二是指做监督工作的人。党内监督中，监督”一词。按层级可分为上级对下级的监督、同级监督、下级对上级的监督三种。但是党内生活中，不难发现存在着“上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督同级太软，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚”现象。同级监督中，察看”比较便利，但“督促”就显得不足。据2006年2月召开的全国检察机关纪检监察会议披露，2005年查处的检察人员违纪违法案件中，有各级检察院正副检察长和领导班子成员49人，领导干部所占比例相对较多。由此可以看出抓好检察机关领导干部教育、监督和廉洁自律工作的重要性和紧迫性，同时也反映出上对下的监督和同级监督不力的问题。纪检组对同级党组及其成员的违纪问题能看得到却管不了上级能管得了却看不见，监督往往只是落实在嘴上、纸上和会上。由于缺乏同级的有效监督，一些违纪问题在萌芽状态未能得到及时解决，久而久之问题就会由小变大，结果毁了一批干部。

往往只有纪检组长一个“光杆司令”或者再配一个兼职的监察室主任（或纪检员）协助工作。纪检组长本来是县纪委派驻的但作为院领导班子成员，基层检察院纪检组同级监督一般存在以下三个问题：一是纪检组人员配备力量单薄。往往又要分工负责院里的几项工作，这时纪检组长担任的角色既是裁判员”又是运动员”改变了其相对超脱的监督者角色，对纪检监督工作会产生不利影响。甚至有的院把纪检监察人员作为机动人员看待，遇到搞中心工作时就临时抽调。二是有的党组及其成员不大情愿接受同级纪检组的监督，一般来说对上级的监督还容易接受，但对本单位纪检组的同级监督往往不愿接受。一遇到来自身边的监督，便与怀疑、猜测、不信任，以至监视领导、打小报告等想法联系起来。有的还认为，对监督工作嘴上说一说，会上大原则讲一讲还可以，而一旦接触到实际问题就很不高兴，脸难看，事难办，有的领导干部本身以身作则就做得不好，怕问题捅出来没面子，有失威信。三是纪检组开展同级监督不够大胆，纪检组虽说是派驻，受“双重领导”但纪检干部总是认为，自己的工资、福利、职务、考核等都得依靠被派驻单位，因此，考虑问题还是侧重于被派驻单位的所谓“吃人家的饭，跟人家转”何必挑人家的刺，揭人家的短。如果动起真格来，会伤同志和气，工作也会受刁难，自身利益还要受损。特别是对“一把手”监督更是瞻前顾后。这就容易形成“同级之间包着、让着”好、好、大家好的现状。

三、完善纪检组同级监督工作的对策

完善反腐败领导体制、工作机制。抓紧制定纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定。制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》实施办法。改革和完善纪检监察体制和工作机制。根据《实施纲要》精神，实施纲要》第（十）点关于“建立健全反腐倡廉基本制度”中指出。针对以上存在问题与现状，笔者认为，应从以下四方面完善纪检组的同级监督工作。1理顺党内纪律检查体制

各级纪委受上级纪委领导和同级党委的监督，按照《党内监督条例（试行）规定：纪律检查委员会是党内监督的专门机关。纪委在同级党委和上级纪委领导下履行党内监督职责。目前这种既接受领导又进行同级监督的纪检体制不能适应社会主义市场经济体制的需要。纪检体制应改革为。对上级纪委负责和向同级党员代表大会报告工作；中央纪委向党的全国代表大会负责并报告工作。纪检组派驻可借鉴会计派驻的经验，实行真正意义上的派驻”纪检组人员为期35年可实行交流，由派出纪委统一管理，编制、工资福利、职务任免和考核均由派出纪委负责，这样纪检组开展监督工作，可以免除后顾之忧，更具超脱性，也更有监督权威。这方面也有俄共的经验值得借鉴，列宁就反对权力高度集中，为了防止党的高级领导干部滥用权力，专门设立了与中央委员会平行的监察委员会，共同对党的最高权力机构—党的全国代表大会负责，而斯大林则把监察委员会改为中央委员会领导下的机构，权力变的高度集中制，对权力的制约也就大为减弱。

2党组及其成员应增强自觉接受监督的意识

党内监督坚持民主集中制和党要管党、从严治党的方针，党内监督条例（试行）中规定。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。历史和现实经验证明，权力是有扩张性和腐蚀性的不受监督制约的权力必然导致腐败。一个人的素质条件再好，一旦掌握了权力，就有可能在掌握权力的兴奋中，运作权力的满足中，不知不觉被左右。或以公权谋权利或以私利侵害公权。因此，必须以权力的合理配置和相互制约为核心，建立制约有效的权力运行机制。党组及其成员要把接受同级纪检监督提高到党的组织原则的高度来认识。纪检组监督同级党组及其成员，党内制度的规定，不是争“高我低”更不是矛头向上”党组成员，特别是党组书记应该坦然面对监督，把接受监督看成是组织对自己的保护措施，应该为纪检组的监督提供条件，创造畅开言路开展监督的氛围，自觉接受、正确对待来自纪检组的同级监督和其他监督。

敢于监督3纪检组要明确自己监督职责。

四者有顺序，教育、监督、惩处、保护”纪检监察机关的四项职能。也有偏重，但不可偏废。教育是基础，监督是关键，惩处是手段，保护是目的如何抓好监督这项关键工作，当前新体制尚未建立的情况下，基层院纪检组要处理好既接受领导又进行监督的关系，把目标统一到抓党风廉政建设，促进检察事业健康发展上来，真正做到一岗双责”两手抓，两手都要硬”凡遇重大问题要及时向党组汇报，争取支持，把依靠党组领导与独立负责开展工作结合起来。当前尤其要注意克服“好人主义”不敢碰硬，对违纪问题绕圈子、转弯子的现象。纪检干部要增强责任感、使命感，认真履行职责，正确行使职权，弘扬公正无私、刚正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大无畏精神。遇到同党组对某一问题认识不一致时，首先要分析原因，不要急于下结论，该说明的情况要说明，该坚持的正确观点要坚持，该服从的也应服从，立党为公，坦荡磊落。善于监督4抓好反腐督廉工作机制的创新。

不断夯实廉洁从检的思想道德基础，首先要进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律。要从思想道德这个基础抓起。筑牢拒腐防变的思想道德防线。其次，要认真执行党内监督各项制度，抓好领导干部廉洁自律，切实解决领导干部廉洁从检方面存在突出问题。第三，要加强对决策和执行决策情况的监督。决策前，要充分调查研究，广泛听取意见，反复比较论证，以增强决策监督的针对性。决策中，要严格执行民主集中制原则，重大问题的决定，必须经集体讨论。纪检组既要注重维护党组的权威，又要敢于和善于坚持原则，把监督富于决策之中。决策后，要严明纪律，加强对决策执行情况的监督。对院党组集体研究讨论和决定的事项，特别是重大决策、重要干部的推荐和任免、重要项目安排和大额度资金的使用等，纪检组长一方面要按照岗位责任制和规定带头贯彻执行，另一方面，督促抓好决策和决议的贯彻落实，防止各自为政、决而不行的情况发生。第四，进一步抓好述职述廉、谈话和诫勉、党员领导干部报告个人有关事项等制度的落实，深入开展检务公开，拓宽监督渠道，扩大群众的知情权、参与权和监督权。第五，将监督关口前移，加强事前和事中监督，发现党组成员有错误苗头，要及时打招呼或通过民主生活会等形式，早作提醒，善意批评，帮助改正，防微杜渐。第六，要把党内监督与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，发挥各方面监督的积极作用，形成监督合力，提高监督的效果，使基层检察院党组在为基层检察事业的发展中，更好地发挥其强有力的领导核心作用。