第一篇：讲稿2全面从严治党开启新征程课件资料

全面从严治党开启新征程

——十八届六中全会公报解读

国家行政学院 许耀桐

【核心提示】党的十八届六中全会于2016年10月24日至27日召开，这次全会为推进党的建设新的伟大工程，吹响了新的进军号，开启了新征程。国家行政学院许耀桐教授从三个方面对《公报》内容进行了梳理和归纳：一是十八届六中全会为全面从严治党作出重大贡献；二是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的新提法和新亮点；三是《中国共产党党内监督条例》的新提法和新亮点。敬请观看！

党的十八届六中全会于2016年10月24日召开，在圆满地完成了各项任务后，已在10月27日胜利地闭幕了。这次全会发表的《公报》，确立了“以习近平同志为核心的党中央”，为推进党的建设新的伟大工程，吹响了新的进军号，开启了新征程。

很高兴能受到邀请，现在，我就学习六中全会的《公报》精神谈谈自己的三点认识。

一、关于十八届六中全会为全面从严治党作出的重大贡献

党的十八届六中全会聚焦于全面从严治党的主题，这是继十八大报告部署全面建成小康社会，十八届三中全会部署全面深化改革，十八届四中全会部署全面依法治国之后，现在完成了对全面从严治党的新部署。六中全会在95年党的建设的历史上，为全面从严治党作出了巨大的贡献。主要有三个方面：

第一，六中全会书写了全面从严治党的新篇章

2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中第一次提出“全面推进从严治党”，并且阐述了全面从严治党的八个基本要求，即：落实从严治党责任；坚持思想建党和制度治党紧密结合；严肃党内政治生活；坚持从严管理干部；持续深入改进作风；严明党的纪律；发挥人民监督作用；深入把握从严治党规律。

2014年12月13日至14日，习近平在江苏调研时，提出了“四个全面”战略布局，明确地把“全面从严治党”作为“四个全面”战略之一，奠定了全面从严治党在“四个全面”战略布局中的地位和作用。

十八届六中全会是在前两年的基础上，进一步对全面从严治党作出了新部署，书写了新篇章。正如《公报》指出的，“加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务，”从而确立了抓好党内政治生活和抓好党内监督，是全面从严治党的基点和重点。沿着加强和规范党内政治生活、加强党内监督这条党的建设的路径，全面从严治党必将得到更好地贯彻落实，收到良好的效果。

第二，六中全会把党的制度建设提高到新水平

十八大以来党的建设和过去有很大的不同和进展。这就是，提出以党的建设制度改革为重点，加强党的制度建设。制度建设的重要性在于：一是制度能够发挥统领的作用；二是制度能够发挥统一的作用；三是制度能够发挥严格要求的作用。这样，通过制度的改革和完善，才能充分发挥党的领导核心作用。正因为这样，十八大以来，我们党依据《中国共产党章程》《中国共产党党内法规制定条例》有关规定，制定了《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013－2017年）》，并修订出台了一些重要的党内法规，如：《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等。

这次六中全会在近年来加强党的制度建设的大好形势下，以推进制度治党、铸就坚强柱石为使命，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。随着党的建设制度改革向纵深推进，党的领导体制和执政方式必将不断完善，党的创造力凝聚力战斗力必将不断增强。

第三，六中全会开创了全面从严治党的新局面

我们党在上世纪90年代时就提出要“从严治党”。邓小平多次谈到党要管党、从严治党的问题。这是因为，随着世界上不少国家和地区长期执政的政党，尤其是共产党组织纷纷垮台、丢失政权，中国共产党对执政党自身建设的认识更为深刻了。在党的十五大报告中，我们党首次指出：“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。”十五届中央纪委四次会议向全党明确提出了“治国必先治党，治党务必从严”的理念。

十八大以来，习近平对全面从严治党作出重要论述：“全面从严治党是推进党 的建设新的伟大工程的必然要求”，“从严治党是全党的共同任务”。

现在，六中全会从加强和规范党内政治生活着手，以严格实施党内监督为主要措施，开创了全面从严治党的新局面。这样的新局面将在总体上表现为：以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

二、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的新提法和新亮点

六中全会的重要任务是审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。从六中全会通过的《公报》看，会议对如何加强和规范党内政治生活提出了14个新提法和29个新亮点。

1.明确提出党内政治生活是全面从严治党的起点。全面从严治党究竟从何抓起，起点在哪里？《公报》指出，“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”这说明，党内政治生活在党的建设中居重要位置，全面从严治党必须以加强和规范党内政治生活作为起点和支点。在这个关于起点的论述中，包含一个新亮点，就是对“两个起”的概括，就是指出了，党要管党、从严治党，必须从党内政治生活“管起”和“严起”。

2.明确规定加强和规范党内政治生活的总方针。这个总方针就是《公报》指出的，“四个着力”，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。之所以提出这个总方针，是因为只有通过它才能达到“在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”。在这个总方针的论述中，包含一个新亮点，就是关于“四个路线”，政治路线、思想路线、组织路线、群众路线；“四性”，政治性、时代性、原则性、战斗性；“四种能力”，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。3.明确提出加强和规范党内政治生活的重点和关键。在新形势下加强和规范党内政治生活，《公报》指出，“重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。”这里的一个新亮点在于，明确地指出加强和规范党内政治生活关键是党的高级干部，并且对什么是党的高级干部作了界定，那就是主要指“中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员”，算起来，也就是在350人左右，的确是很关键的一部分人。

4.明确提出加强和规范党内政治生活的保证。党内政治生活正常开展的根本保证是坚持党在社会主义初级阶段的基本路线。在这方面的论述中包含四个新亮点。一是《公报》给予党在社会主义初级阶段的基本路线以高度评价，指出“是党和国家的生命线、人民的幸福线”。二是指出“必须勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”。三是指出“考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。”四是“党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。”

5.明确提出加强和规范党内政治生活的重要目的。加强和规范党内政治生活，是为了坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止。在这方面的论述中包含三个新亮点，一是《公报》提出了“一个国家、一个政党，领导核心至关重要。”二是提出要有“三个看齐”，即：“党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐”。三是做到“三个坚决”，即：“做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做”。

6.明确规定加强和规范党内政治生活的重要内容。《公报》指出，纪律严明“是党内政治生活的重要内容”。在这方面的论述中包含五个新亮点，一是关于纪律严明的“三个一”，即：起到“统一意志、统一行动、步调一致”的重要保障作用。二是提出“两个没有”，即：“遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外”。三是提出“三个老实”，即：“党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实 话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况”。四是提出“三个反对”，即：“反对搞两面派、做‘两面人’，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧”。五是提出“两不准”和“一禁止”，即：“领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承”以及“对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧”。

7.明确规定加强和规范党内政治生活的根本要求。《公报》指出，“必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。”在这方面的论述中包含三个新亮点。一是保持党同人民群众的血肉联系的最好途径，就是贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆，要做到“三问”，即：“坚持问政于民、问需于民、问计于民”。二是提出“三个不允许”，即：“决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益”。三是提出“三个深入”，即：“各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题”。

8.明确提出加强和规范党内政治生活的制度保障。《公报》指出：“民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。”强调了坚持民主集中制，要很好地坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合。在这方面的论述中包含一个新亮点，就是提出贯彻民主集中制，要做到“四个必须”，即：“各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。”这是对坚持民主集中制的新认识、新发展。

9.明确提出加强和规范党内政治生活的重要基础。《公报》指出：“党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。”在这方面的论述中包含两个新亮点。一是强调了“三个必须”，即：“党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议。必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督 权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务”。二是强调了“党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报”。今后，凡是实名举报的，要予以认真的落实和回答，保护举报人的积极性。

10.明确提出加强和规范党内政治生活的组织保证。《公报》指出：“坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。”在这方面的论述中包含三个新亮点。一是强调要“三个坚决禁止”，即：“坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为”。二是“两个不准”，即：“任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系”。三是“两个不能”，即：“规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承”。党内决不允许存在霸气和俗气。

11.明确提出加强和规范党内政治生活的重要载体。《公报》指出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。”为此，必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。在这方面的论述中包含一个新亮点，提出了“四个坚持”，即：要坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。

12.明确提出加强和规范党内政治生活的重要手段。《公报》指出：“批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。”必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。

13.明确规定加强和规范党内政治生活的重要举措。《公报》指出：“监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。”在这方面的论述中包含两个新亮点，一是“两个不允许”，即：“必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员”。二是提出“三个必”，即：“要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排”。14.明确提出加强和规范党内政治生活的重要任务。《公报》指出：“建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。”在这方面的论述中包含两个新亮点，一是提出“四讲”，即：“领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻”。二是“两个禁止”，即：“禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排”。

三、关于《中国共产党党内监督条例》的新提法和新亮点

六中全会的另一个重要任务，就是审议通过了《中国共产党党内监督条例》。从六中全会通过的《公报》看，对如何加强和规范党内监督提出了8个新提法和11个新亮点。

1.明确提出党内监督是全面从严治党的重要部分。《公报》指出，“党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”在这方面的论述中包含一个新亮点是，搞好党内监督增加了“贯彻总书记系列重要讲话精神”和“四个全面”战略布局，应该说，这也是起着指导作用。

2.明确提出加强党内监督的重要特征。《公报》指出，“党内监督没有禁区、没有例外。”在这方面的论述中包含两个新亮点，一是提出“四个做到”的责任规定，即：各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到“有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”。二是提出“三个监督”，即：党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。”

3.明确提出加强党内监督的任务规定。《公报》指出：“党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一。”在这方面的论述中包含两个新亮点。一是重点解决“三大问题”，即：“解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题”。二是提出“三大保证”，即：“保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当”。

4.明确提出加强党内监督的主要内容。《公报》指出：“党内监督的主要内容是遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，完成党中央和上级党组织部署的任务等情况。”

5.明确提出加强党内监督的重点对象。《公报》指出：“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。”

6.明确提出加强党内监督的体系结构。《公报》提出，要构建完整严密的党内监督体系。在这方面的论述中包含一个新亮点，提出“六大监督体系”，即：“要建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。”

7.明确规定加强党内监督的责任落实。《公报》提出并落实了层层责任制的问题，包含五个新亮点。一是领导责任，即“党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作”。二是主体责任，即：“党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责”。三是专责责任，即：“党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责”。四是职能责任，即：“党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作。党的基层组织要监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律”。五是党员责任，即：“党员要积极行使党员权利，加强对党的领导干部的民主监督”。

8.明确规定加强党内监督和其他监督的关系。《公报》指出：“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。要支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。要认真对待、自觉接受社会监督。”

十八届六中全会顺利地完成了历史使命，为党的建设交出了满意的答卷。我们坚信，遵循着《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，必将开创我们党全面从严治党的新局面。

第二篇：踏上全面从严治党新征程

踏上全面从严治党新征程

——《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》诞生记

新华社记者 霍小光 张晓松 罗宇凡 朱基钗

《 人民日报 》（2016年11月04日 01 版）

2016年10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议胜利闭幕。全会聚焦全面从严治党，围绕加强和规范党内政治生活、加强党内监督，出台规范性文件，进行战略部署，以一系列新观点新论断新要求新规定，为全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南。

全会旗帜鲜明提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。全会明确总书记是党中央的核心、全党的核心，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，是全会的重要成果。两个党内法规的制定出台，是全面从严治党一次广泛而深入的思想动员和组织动员，是对党的十八大以来全面从严治党理论和实践的系统总结，是着眼解决新形势下党内突出问题而进行的重要顶层设计，是对马克思主义建党理论和实践的创新发展。全党全社会普遍认为，两个党内法规是我们党在管党治党中具有里程碑意义的新篇章。

着眼全局，面向未来，开辟党中央治国理政新境界

中国，这个拥有13亿多人口的大国，能够创造出一个又一个发展奇迹，有何秘诀？

“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”这是一条经过实践检验的真理。

全面从严治党，可以说是历史交给当代中国共产党人的重大课题，是广大人民群众对主心骨的热切期盼，是我们党勇立时代潮头的坚定自觉。

这是党中央着眼党和国家兴旺发达、长治久安作出的历史性决定——

党的十八届六中全会公报正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。当全会公报获得一致通过时，会场响起热烈的掌声。

这掌声，反映了中央委员会的一致愿望；

这掌声，表达了全党全军全国各族人民的共同心声；

这掌声，昭示出中国共产党带领中华民族走向伟大复兴的坚定信心。

一个国家、一个政党，领导核心至关重要。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民，开创了中国特色社会主义伟大事业新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业继往开来。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心。

在这个波澜壮阔的进程中，总书记作为党的领袖，显示了高超的政治智慧、卓越的领导能力、深厚的为民情怀，在全党全军全国各族人民中享有崇高威望，受到衷心爱戴和拥护。明确总书记的核心地位，水到渠成，顺理成章，名副其实。

全会期间，与会同志在分组讨论中纷纷提议、一致拥护、高度赞同。

“站在新的历史起点、肩负新的历史使命，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，是实践的选择、历史的选择，是全党的选择、人民的选择，是党心所向、人心所向。”中央委员们这样说。

这是党中央根据“四个全面”战略布局对中央全会议题作出的整体设计——

六中全会闭幕后，有外电评论：“四个全面”战略布局将中共管党治党提升到了国家发展战略的新高度；这次全会对全面从严治党作出新部署，巩固了“四个全面”战略布局治国理政总方略的地位。

4年前，总书记履新伊始，就把党要管党、从严治党放在更加突出的位置。“打铁还需自身硬”，他用通俗易懂的语言，向人民作出庄严承诺。

2年前，在江苏考察时，总书记强调，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。在“从严治党”之前加上“全面”两字，展现出党中央的远见卓识和使命担当，也完整勾画出“四个全面”战略布局。

协调推进“四个全面”战略布局，是党的十八大以来党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度，统筹国内国际两个大局，把握我国发展新特征确定的治国理政新方略，是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的战略抉择。

总书记指出：“几年来，党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会再以制定修订两个文件稿为重点专题研究全面从严治党，‘四个全面’战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署。这是党中央根据‘四个全面’战略布局对全会议题的一个整体设计。”

这是党中央着眼全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重要安排——

1980年制定颁布的《关于党内政治生活的若干准则》，第一次以党内法规形式对党内政治生活作出规范；2003年颁布施行的《中国共产党党内监督条例（试行）》，对加强党内监督、维护党的团结统一发挥了积极作用。

历史告诉我们：95年栉风沐雨、筚路蓝缕，从最初只有50多名党员发展壮大到拥有8800多万名党员的世界第一大执政党，严肃的党内政治生活，是我们党优良传统和作风的生成土壤。

实践启示我们：党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，与每个党员、每个党组织息息相关，是全面从严治党的根本性基础工作。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。

问题警醒我们：党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本、第一位的。党内监督失效，其他监督必然失灵。党内监督不严起来实起来，全面从严治党就会落空。

思想建党是我们党的一个重要特色。重视思想教育和思想改造，使每个党组织都成为党员思想淬火的熔炉，我们党由此成为一个有统一意志的党。

制度治党也是我们党的一个鲜明特色。只有扎紧制度笼子、提高制度执行效力，才能有效管党治党，越来越成为全党的共识。

《准则》既有刚性的规定、也有精要的道理，体现了思想建党和制度治党有机结合，《条例》则是党的制度建设的重要成果。

这是党中央坚持问题导向，有针对性地解决党内突出矛盾和问题的关键举措——

前不久播出的电视专题片《永远在路上》，揭露的腐败分子违法犯罪事实触目惊心，反映的“落马”贪官思想蜕变过程发人深省。

舆论认为，在六中全会召开前夕播出这部专题片，传递出党中央坚定不移推进全面从严治党的决心。

坚持问题导向、底线思维，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明品格。

一个时期以来，党内政治生活出现了亟待解决的突出矛盾和问题：一些党员、干部包括高级干部，信仰缺失、信念动摇，思想僵化、固守本本，脱离群众、独断专行，“四风”问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。党内监督也存在着主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软等问题。

正如总书记所说，政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。要把党内存在的突出矛盾和问题解决好，要有效化解党面临的重大挑战和危险，很重要的一条就是要完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子。

聚焦当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题和薄弱环节，围绕权力、责任、担当设计制度，围绕理论、思想、制度构建体系，着力解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题，是制定《准则》《条例》的鲜明指向。

发扬民主，凝聚共识，开拓党的制度建设新天地

制定《准则》，修订《条例》，这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略决策。

在开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，不少同志建议结合新的形势，制定一个加强和规范党内政治生活的文件。

2014年1月，总书记在给刘云山同志、王岐山同志的批示中指出：“适当时机由中央就新形势下加强和规范党内政治生活作出一个决定，提出新的要求。”

2015年1月、2016年1月，在中央纪委五次、六次全会上，总书记又对健全党内监督制度提出明确要求。

在总书记的批示和要求下，两个文件制定修订的前期准备工作迅速展开、分头推进。2014年开始，由有关方面同志参加的工作小组就加强党内政治生活问题进行调查研究，形成初步成果。2015年下半年开始，中央纪委机关先后召开7次专题会议，研究党内监督条例修订工作。

2016年2月，中央政治局作出决定，党的十八届六中全会专题研究全面从严治党问题，制定新形势下党内政治生活的若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》，文件起草工作的大幕正式拉开。

——亲任组长、挂帅出征，总书记为文件起草指明方向。

2016年3月1日，中南海怀仁堂。

总书记主持召开党的十八届六中全会文件起草组第一次全体会议。会议宣布，起草组正式成立，总书记担任组长，刘云山同志、王岐山同志任副组长。

起草组阵容强大，除15位党和国家领导同志外，还有来自党和国家有关部门的73位同志，其中有33位正部长级以上领导同志，还吸收了2名地方党委主要负责同志。

文件起草工作始终在总书记领导下进行：对文件起草涉及的重大理论和实际问题作出指导，指出制定《准则》的根本定位、基本要求、关键环节，明确修订《条例》需要突出抓住的问题；认真听取各地区各部门意见和建议汇总情况报告，研究确定文件框架方案；主持讨论文件稿的框架和基本内容，提出修改完善的具体要求„„

既牢牢把握大的方向和基调，又明确提出具体思路和方法。

理清历史脉络，做足前期功课——

根据总书记“深入学习、加强调研”的要求，起草组收集了党的历史上所有相关文件法规，马克思主义经典作家和党的历代领袖相关论述，特别是党的十八大以来总书记重要讲话，也包括国外政党监督相关制度，以资借鉴。

至3月中旬，卷帙浩繁的四册《重要文献选编》整理汇集完毕，为文件起草工作提供了充分的理论准备。

回应现实需求，明确工作方向——

总书记在起草组第一次全体会议上提出，文件制定得好不好，关键看能不能解决党内存在的突出问题；总书记在第二次全体会议上强调，发现问题、研究问题、解决问题既是基本要求也是基本方法；总书记在第三次全体会议上再次强调，有什么突出问题就着力解决什么问题„„

根据总书记要求，起草组始终将问题意识贯穿文件起草工作全过程。

突出重点难点，保证务实管用——

按照总书记要求，起草组把高级干部这个“关键少数中的关键少数”突出出来，明确了两个文件针对的重点对象；认真研究党的十八大以来所有“落马”中管干部忏悔录，从反面教材中吸取教训。

——集思广益、凝聚共识，文件起草工作是一次充分发扬民主、贯彻民主集中制的生动实践。

起草工作启动当天，党中央向各地区各部门发出通知，广泛征求意见。

不到一个月，起草组共收到意见和建议119份，经编辑整理成“意见和建议汇总本”，共计56万字。根据这些材料，又专门列出问题清单和举措意见建议清单，供起草组参考。

8月5日，两个文件的征求意见稿再次发往各地区各部门，并向民主党派中央、全国工商联和无党派人士征求意见。

各地区各部门高度重视、认真对待，一条条建议、一份份意见，汇聚到党的中枢。

至8月27日晚，117份各地区各部门的书面反馈材料全部返回。意见和建议共计1955条，扣除重复意见后为1582条，其中原则性意见354条、具体意见1228条。

起草组本着认真研究、全面梳理、逐条斟酌、尽量吸收的原则，对两个文件稿又进行了378处修改，覆盖114个单位和党外人士的586条意见建议，其中覆盖党外人士意见10条。反馈意见吸收率达30％。

8月16日，中南海怀仁堂，总书记召开座谈会征求党外人士意见。

各民主党派中央、全国工商联和无党派人士一致认为，中共十八届六中全会专题研究全面从严治党问题，并制定修订两个文件，彰显了中共中央把全面从严治党的政治承诺转化为制度与行动的决心和意志，具有里程碑式的意义。

——反复锤炼、不断升华，文件的出台倾注了大量心血。

8个月的讨论、研究、起草，再讨论、再研究、再修改„„文件起草组驻地忙忙碌碌。

从3月1日起至六中全会召开前，文件起草组先后召开4次全体会议，中央政治局常委会先后召开3次会议、中央政治局先后召开2次会议。

一遍遍修改，一次次审议，从框架方案到讨论稿，从送审稿到征求意见稿，两个文件稿渐趋成熟、呼之欲出。

9月27日，中央政治局会议听取了两个文件稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后，将文件稿提请党的十八届六中全会审议。

10月24日，京西宾馆，党的十八届六中全会隆重开幕。

“在8个月时间里，文件起草组开展专题调研，广泛征求意见和建议，反复讨论修改„„文件稿主题鲜明、思路清晰，内容丰富、重点突出，措施有力、务实管用，思想性、指导性、操作性都很强。”总书记就两个文件起草的有关情况向全会作出说明。

围绕这两个党内法规，与会同志进行了充分讨论，谈感受、谈认识、说意见、提建议，气氛热烈。会议期间，根据各方意见和建议，文件修改工作继续紧锣密鼓地进行。

全会期间，总书记再次主持中央政治局常委会会议，听取全会各组意见和文件起草组修改建议，对修改后的文件稿进行审议。形成的修改稿再次提交全会分组征求意见。

10月27日下午，六中全会闭幕会在人民大会堂举行，散发着墨香的《准则（草案）》和《条例（草案）》摆在了每一位中央委员面前。

动员全党力量、凝聚各方智慧、反映各界共识铸就的管党治党制度“利器”，获得一致通过。

继承创新，务实管用，开启全面从严治党新征程

“努力拿出经得起历史和实践检验的好文件。”总书记对文件起草工作提出明确要求，寄予殷切期望。

党中央清醒认识到，党内存在的突出问题，有的是长期积累下来的，有的是新出现的；有的是体制机制不完善造成的，有的是制度执行不严造成的；有的是管理不到位，有的是党员、干部的党员意识和纪律观念不强；有的是通过针对性措施就可以解决的表层问题，有的是需要综合施策、经过长期努力才能从根本上扭转的深层次问题。

起草过程中，总书记强调最多的是“加强研究重大问题”“继续思考重大举措”。

《准则》分三大板块、12部分，在系统总结近年来尤其是党的十八大以来全面从严治党新举措新经验新成果基础上，提出160多条新的重大观点和重大举措：

——坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导；

——涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释；

——建立上级组织在作出同下级组织有关重要决策前征求下级组织意见的制度；

——实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制；

„„

《条例》也分三大板块，共8章47条，聚焦当前党内监督存在的突出问题，体现现实针对性：

——将党的中央组织的监督单设一章，强调党中央带头加强监督，带头接受监督，体现党中央以身作则、以上率下；

——党组织对党内监督中发现的问题，应当做到条条要整改、件件有着落；

——实行领导干部插手干预重大事项记录制度；

„„

小智治事，大智治制。

在征求意见和全会审议中大家认为，《准则》和《条例》以严的要求、严的标准、严的措施，突出了全面从严治党的时代特点，展现出以习近平同志为核心的党中央创造性管党治党的智慧和魄力。

继承和创新有机统一，是《准则》和《条例》最鲜明的特点——

法与时转则治，治与世宜则有功。

不断总结我们党长期以来形成的历史经验和成功做法，并结合新的形势任务和实践要求加以创新，这是我们党抓党的建设的一条重要经验。

在起草组第一次全体会议上，总书记强调指出，要总结运用党内政治生活历史经验，发扬光大优良传统，同时紧跟时代前进步伐，深化对党内政治生活规律性的认识，善于以新的经验指导新的实践。

文件起草组认真把握这一重要原则，既深入总结我们党在加强自身建设方面的经验和教训，注重继承和发扬我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统，又深入贯彻党的十八大以来总书记就全面从严治党提出的新思想新论断新要求，充分反映党中央推进全面从严治党的新举措新经验新成果，体现时代性、创新性。

继承和创新有机统一，在新准则同1980年准则关系上得到集中体现。

总书记指出，制定和颁布新准则，不是要替代1980年准则，而是要在坚持其主要原则和规定的基础上，针对新情况新问题作出新规定。

坚持集体领导、反对个人专断，维护党的集中统一、严格遵守党的纪律，要讲真话、言行一致，接受党和群众的监督、不准搞特权„„1980年准则的主要原则和规定得到进一步重申。新老准则相互联系、一脉相承，都是当前和今后一个时期党内政治生活所必须遵循的。

坚持以党章为根本依据，《准则》和《条例》把党章的一些基本要求具体化——

党的十八大以来，总书记多次强调，全面从严治党，首先要学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

党章是党内根本大法，是规范和制约全党行为的总章程。准则在党内法规体系中的位阶仅次于党章，是对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出的基本规定。条例次之，是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出的全面规定。

“党内政治生活的一切规范都要贯彻党章精神、体现党章要求、符合党章有关规定。”总书记明确要求。

《准则》和《条例》突出尊崇党章、贯彻党章、维护党章，着力将党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化。

例如，党章中规定的民主集中制原则，在准则相关部分得到充分体现。

再如，党章中关于党员民主权利和保障的规定，在准则中有专门部分加以体现。

又如，党章中关于党同人民群众密切联系的规定，在准则中也有专门内容作出具体安排。

《条例》则将党章中关于党内监督的原则性要求进行细化，分别就党的中央组织、党委（党组）、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员4类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定。

多方面反映，《准则》和《条例》与党章浑然一体、系统配套，进一步突显了党章在全面从严治党中的地位和作用。

抓要害、出实招，《准则》和《条例》体现制度管用、行之有效——

“有什么突出问题就着力解决什么问题，观点要有深度，措辞要严谨，举措要有效管用，条目不设限。”

总书记有关坚持问题导向的要求，贯穿文件起草始终。

针对理想信念缺失、“四个自信”不足，《准则》鲜明提出必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。

针对宗旨意识淡漠、热衷形式主义，《准则》明确要求对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。

针对宗派主义、山头主义不良风气，《准则》明确表示任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。

针对党内监督不健全、覆盖不到位问题，《条例》既明确监督主体、完善监督体系，又强调党内监督没有禁区、没有例外，监督者也要被监督。

直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题和薄弱环节，《准则》和《条例》立规矩、添措施，指向明确，重点突出，受到党内外一致好评。

约束与激励相结合，《准则》和《条例》有利于调动党内积极性创造性——

“不准”“不能”“禁止”„„《准则》和《条例》中，对党员、干部的行为规范划定了“底线”“红线”，尺度更严、标准更高。

是约束也是激励，约束与激励辩证统一。

参加审议的中央委员认为，全面从严治党，全党都严格遵守政治纪律和政治规矩，这就是对党员、干部和各级党组织的最大保护。

《准则》和《条例》中都有很多对党员、干部的激励性、保护性规定。比如：干部是党的宝贵财富，必须既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，鼓励干部干事创业、大胆作为；领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话；建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误；任何组织和个人不得自行决定或受指使对党员、干部采取非法调查手段；党组织应当保障党员知情权和监督权，鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用；对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，依纪严肃处理。这些规定，有利于充分调动党员、干部的积极性。

约束与激励相结合，正是依规治党的初衷。《准则》和《条例》都是为了努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

贵在执行，重在落实，开创党的建设新的伟大工程新局面

“加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务，必须全党一起动手。各级党委（党组）要全面履行领导责任，着力解决突出问题，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。”

党的十八届六中全会上，总书记坚定的话语对全面从严治党工作提出了明确要求。

随着《准则》和《条例》的出台，“制度笼子”越扎越紧，管党治党的制度化建设更加完善。

规矩齐全并不会自成方圆。制度的力量只有在执行中方能显现，制度的效果只有在实践中才能检验。严肃党内政治生活，加强党内监督，要制度行于先，更要落实随其后。

狠抓落实，就要学深学透、融会贯通，全面落实全会确定的各项任务——

学习宣传贯彻六中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务，全体党员需要内化于心、外化于行。

六中全会的召开，对于推进全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，意义重大。只有深刻认识领会全会的精神要义，才能在实践中坚定不移落实《准则》和《条例》的各项规定。

总书记在全会上发表的重要讲话，深刻阐明全面从严治党的重大意义，深入回答管党治党的一系列重大理论和现实问题。只有深入学习才能准确掌握行动的纲领、实践的遵循。

狠抓落实，就要以上率下、以身作则，突出领导干部特别是高级干部这个“关键少数”和“关键少数中的关键少数”——

风成于上，俗化于下。党的十八大以来，在动真碰硬的反腐败斗争中，查处了近200名高级干部。他们违法乱纪，大行腐败之道，产生上行下效的负能量，败坏了党风政风，带坏了一批党员、干部。

哪里问题最严重，就要在哪里下猛药。

“加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。”“把这部分人抓好了，能够在全党作出表率，很多事情就好办了。”

总书记在全会上的讲话直击问题的核心所在。

贯彻落实《准则》和《条例》，要始终盯住领导干部特别是高级干部，发现问题及时提醒、批评、纠正、处理。不掩盖问题、护短遮丑，不大事化小、小事化了。

各级领导干部特别是高级干部，更要清醒认识自己岗位的特殊重要性，树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识，以对党的绝对忠诚以上率下、以身作则，带头营造良好的党内政治生态。

在审议通过的《准则》中，明确提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见。全面从严治党，文件要落到实处；抓住“关键少数”，脚步需一刻不停。

狠抓落实，就要坚持思想建党和制度治党相结合——

思想是根本，规矩是保障。

党的十八大以来，党中央以作风建设为突破口，在党的群众路线教育实践活动中强基固本，在党风廉政建设和反腐败斗争中激浊扬清，在“三严三实”专题教育中锤炼党性，在“两学一做”学习教育中砥砺全党，思想建党的步伐坚实有力。

党的十八大以来，党中央陆续出台《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为全党树立了道德高线和纪律底线；出台《党政领导干部选拔任用工作条例》，构建科学有效的选人用人机制；出台《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制„„依规治党的决心毫不动摇。

立规明矩，纲举目张。随着这次《准则》和《条例》的正式施行，全面从严治党掀开了崭新一页。

严肃党内政治生活，只有抓好思想教育这个根本，才能教育党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；只有抓好严明纪律这个关键，才能把纪律规矩立起来、严起来，切实扎紧织密制度的笼子；只有抓好选人用人这个导向，才能以用人环境的风清气正促进政治生态的“山清水秀”；只有用好组织生活这个经常性手段及批评和自我批评这个武器，才能加强经常性教育、管理、监督，彰显党内政治生活的本质。

不断加强党内监督，各级党委要肩负起主体责任，强化管党治党的责任担当，把监督责任牢牢扛在肩上，敢抓敢管、勇于监督；纪委和党的工作部门要各司其职，充分履行监督执纪问责职责；充分发挥党员的民主监督作用，同时把党内监督与人民监督结合起来，共同推动全面从严治党不断走向深入。

我们的事业前进到哪里，党的建设就要进行到哪里。

回望党的十八大以来4年时间，一系列新举措建章立制、凝心聚力，一套套组合拳直击积弊、扶正祛邪，党的建设开创了崭新局面，党风政风呈现出全新气象。全面从严治党的实践试出了人心向背，全面从严治党的成果振奋了党心民心。

面向未来，全党同志要认真学习领会、坚决贯彻落实党的十八届六中全会精神，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处，以优异的成绩迎接党的十九大召开，以更加昂扬向上的姿态为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

第三篇：全面开启幸福高淳建设新征程(讨论稿修改版123)

全面开启幸福高淳建设新征程 合力创造转型跨越发展新业绩

——在中国共产党高淳县第十一次代表大会上的报告

吴 卫 国

（2011年7月21日）

各位代表、同志们：

中国共产党高淳县第十一次代表大会，是在高淳经济发展跃上新台阶、社会建设进入新阶段召开的一次重要会议。这次大会的主要任务是深入学习贯彻党的十七届五中全会和省、市委全会精神，回顾总结县第十次党代会以来的工作，深化部署今后五年的发展任务，选举产生中国共产党高淳县第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全县上下进一步解放思想，凝心聚力，拼搏奋进，在新的起点上又好又快推进幸福高淳建设，为实现“十二五”发展新跨越而齐心奋斗。现在，我代表中国共产党高淳县第十届委员会向大会作报告，请予审议。

一、全面达小康、建设新高淳跨入历史新阶段

县第十次党代会以来的七年，是高淳发展史上的又一个快速提升期。在县委的正确领导下，全县上下深入解放思想，坚持科学发展，凝心聚力推动“全面达小康、建设新高淳”取得重要进展，圆满完成了县第十次党代会确定的目标任务，使过去的七年成为高淳拓展发展新空间、焕发发展新活力的七年，成为高淳探索发展新路子、增创发展新优势的七年，成为高淳应对发展新挑战、开创发展新局面的七年。

七年来，高淳解放思想纵深推进，发展思路更加完善。始终把解放思想作为推动发展的强大引擎，在发展的不同时期，主题鲜明地开展了六次全县性解放思想活动，在发展理念上实现了从实施工业强县、生态立县、特色兴县发展战略，向追求人均财富、绿色崛起、幸福赶超的深化；在发展目标上实现了从打造工业强县、湖滨新区、边贸中心，向建设经济繁荣、生态文明、文化灵秀、和谐安康幸福高淳的提升；在发展思路上实现了从培育产业特色、城市特色、生态特色、人文特色，向营造“五大新优势”、提升“五大竞争力”的拓展；在发展举措上实现了从推进六项重点工作，向主攻新型工业化、城市现代化、产业特色化“三大重点”的聚焦，在不断探索特色发展新路中，使发展理念更加符合科学发展要求，发展路径更加符合县情特点，发展思路更加符合阶段特征，发展导向更加符合人民意愿。

七年来，高淳经济持续向好发展，综合实力显著提升。全县经济发展呈现增长提速、结构优化、活力增强的良好态势，地区生产总值、财政收入、地方一般预算收入分别达到2004年的3.14倍、3.37倍、3.13倍，人均地区生产总值、人均地方一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别位居全省第12位、第15位、第9位、第13位，我县进入全省全面小康达标县行列。产业结构调整取得重大进展，二三产业占地区生产总值比重提高6个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高10个百分点；特色富民经济彰显新的优势，建筑业发展跨入全省“建筑强县”行列，造船水运能力分别突破100万吨和200万吨，高效农业比重提高28个百分点、达到51%，“固城湖”螃蟹成为全国“五个第一”知名品牌。

七年来，高淳后发优势日益放大，发展基础明显增强。大工业优势逐步显现，工业规模企业从104家发展到277家，工业规模经济占全县工业比重从38.7%提升到72%，新增年销售超亿元企业10家、国家标准和行业标准起草单位8家、省级以上科技型企业45家，县经济开发区发展活力和产业基础逐步增强。大交通优势加速形成，县域一级公路里程达到42公里，三级以上公路里程达到346公里，溧芜高速西段、省道246等重点工程开工建设，宁高轻轨、宁高新通道、芜申运河等重点项目列入“十二五”建设规划。大旅游优势得到提升，生态之旅成为全国唯一的“国际慢城”，高淳老街进入中国历史文化名街16强，成功申报固城湖国家城市湿地公园，来淳游客年均增长30%以上。大商贸优势日益彰显，县水产批发市场跨入全国供销合作社系统百强企业行列，年销售超亿元的商贸龙头企业发展到8家，社会消费品零售总额、市场交易额分别达到2004年的2.9倍、3.4倍，我县成为国家“万村千乡市场工程”先进县和全省商贸十强县。大环境优势持续放大，城市现代化和新农村建设成效明显，城市建成区面积从9平方公里拓展到20.5平方公里，城市化率从39%提高到49.5%，成功创建国家生态县和国家园林县城、国家卫生县城；机关作风建设取得积极成效，来淳投资者对发展软环境的满意度大幅提升。

七年来，高淳创新创优形成氛围，发展活力不断激发。弘扬“三创”精神、推进“三创”实践主题活动深入开展，在经济社会发展的各个领域涌现出一批创新创优的先进典型，特别是以三大本土上市公司为代表的企业创新发展典型，在引领广大企业做大做强上发挥了示范效应；以武继军“村官楷模”和桠溪镇生态

文明建设为代表的镇村科学发展典型，被市委、市政府全面总结推广；以三大特色经济发展为代表的群众首创精神，在促进创业致富、产业富民上起到了有力推动作用；以生态法治和“五无村（社区）”创建等为代表的平安法治建设经验在省市推广，连续七年保持了进京非正常上访“零登记”及刑事发案、信访总量、越级上访全市最低纪录；以两轮镇党委领导班子公推直选试点、村官防腐保廉体系建设、党代会常任制试点等为代表的党建创新经验，树立了党建工作品牌，扩大了党建工作影响；以鲜明的用人导向激励干部在“四个一线”等关键领域建功立业，使党员干部队伍展现出更加奋发有为的精神风貌。同时，省淳中、县人民医院、青松水产专业合作联社等有着显著发展业绩的“三创”典型，在全县产生了较好的示范带动作用。

各位代表、同志们，过去的七年，是高淳负重爬坡、砥砺奋进的一段不平凡历程，我们之所以能在宏观环境复杂多变、区域竞争日趋激烈的形势下，使经济社会保持了一个持续向好的发展态势，主要取决于全县各级党组织和广大党员干部群众的齐心奋斗、合力拼搏，得益于历届县委打下的良好基础和社会各界的有力支持。在此，我代表中共高淳县委，向所有为高淳发展作出贡献的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

过去七年，高淳不仅在发展中取得了令人鼓舞的显著成绩，而且在实践中积累了值得总结的宝贵经验。主要是：

——形成了一条产业与生态相协调的发展路径。始终坚持绿水青山就是金山银山，从发展战略、发展举措上把生态确立为第一竞争力，不断深化在工业化进程中保护生态、在城市化进程中建设生态、在特色化进程中彰显生态的思路，坚决摒弃“先污染

后治理”的老路，积极探索“以环境促发展”的新路，在坚持不以牺牲环境为代价换取一时的发展中，实现了工业化与生态化的融合发展，使产业与生态逐步变“相互矛盾”为“良性互动”。

——形成了一套抓重点与重点抓相一致的推进机制。坚持把新型工业化、城市现代化、产业特色化作为事关全局的战略重点，在新型工业化上突出先进制造业与现代服务业双轮驱动，在城市现代化上突出大交通建设与组团化开发互动并进，在产业特色化上突出三大富民特色经济与三大新兴特色产业齐抓并举，尤其把抓项目作为抓发展的重点，在牢牢聚焦重点中推动发展不断迈向新的阶段。

——形成了一种以人为本与执政为民相统一的工作导向。注重把经济社会又好又快发展建立在不断增进群众福祉的基础之上，将民生为重的人本理念、普惠全民的制度设计、共建共享的执政行为贯穿始终，以“三位一体”的坐标体系推进富民增收长效化、公共服务普惠化、平安和谐法治化，尤其是实施了区域联网供水、一线圩堤达标建设等一批重大民生实事工程，获得了全国科技进步先进县、全国新农保试点县、省教育现代化建设先进县、省群众文化先进县、省人口协调发展先进县、省食品安全示范县、省体育强县等一批荣誉称号，城乡居民收入水平和生活质量有了较大幅度提升。

——形成了一个团结协调与合力干事相促进的发展氛围。注重发挥好县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥人大、政协在服务发展大局中的职能作用，不断增进县级领导班子的整体合力，切实加强对人民团体工作的领导，以“全面达小康、建设新高淳”这一共同的事业凝聚合力、鼓舞干劲，特别是成功

应对了金融危机的严峻挑战，经受了去年超高水位汛情和今年历史罕见旱情的重大考验，巩固发展了全县上下政通人和的良好局面，形成了干群同心、目标同向、事业同创的生动景象。

近七年来，我们所取得的成就和经验为新一轮跨越发展打下了坚实基础，但同时必须清醒地看到发展中存在的突出问题和矛盾，特别是面对转型发展的新要求，产业能级偏低的矛盾依然突出，开发园区的带动能力仍然较弱，科技人才等要素制约日益加剧；面对人民群众的新期盼，社会管理创新机制还显滞后，影响社会稳定的各类矛盾不断增多，保持城乡居民收入持续较快增长压力加大；面对全域统筹的新任务，城乡交通等基础设施体系尚不完备，社会公共服务发展还不均衡，城乡一体化发展的任务仍然艰巨；面对区域竞争的新态势，少数党员干部创先争优的动力不够强，创新解难的办法不够多，狠抓落实的作风不够实，等等。对此，我们必须引起高度重视，切实加以解决。

二、奋力开创转型跨越发展、幸福高淳建设新局面 今后五年，是高淳由全面达小康向基本实现现代化迈进的关键阶段。这一阶段，高淳正处于转型跨越的黄金发展期、绿色崛起的攻坚突破期，经济社会发展既蕴涵着难得机遇，又面临着新的挑战。从大的环境看，当前世界经济结构进入调整期，新一轮科技和产业革命处于孕育期；国内巨大的市场需求和发展空间全面拓展，经济保持平稳较快增长具备坚实基础，国内外大环境为我县加快转变经济发展方式创造了更多机遇。在新的发展阶段，省委明确把实施“八项工程”作为又好又快推进“两个率先”的重大举措；市委要求把聚焦“四个第一”、推进创新驱动内生增长绿色发展作为全市“十二五”发展的根本路径，特别是将“双

学双争”两个典型选树在高淳之后，市委主要领导又对高淳“十二五”发展作出重要批示：“希望高淳加快环境向生态化、产业向高端化、城乡向现代化转型跨越，勇闯新路，奋力赶超，后发先至，创造辉煌”，这一系列重大决定为我们的科学发展实践、转型跨越赶超明确了目标定位、提供了强大动力。从高淳情况看，经过“十一五”的探索实践，我们在生态文明建设、镇村科学发展上赢得了先发效应，在县域交通建设、发展要素集聚上迎来了重要转机，在产业转型升级、科技创新创业上进入了新的阶段，紧密契合了新一轮科学发展的方向，构筑了高淳有别于其他区县的独特优势。但是，随着经济转轨、社会转型的纵深推进，对化解环境资源与经济发展的矛盾、推进体制机制和社会管理模式的创新、满足群众日益增长的民生需求等进一步提出了新的更高要求。臵身新的背景、推动新的实践，我们既要因时顺势加速向基本实现现代化迈进，又要不失时机抢抓以创新为主要特征的第三次发展机遇，更要全力以赴推动经济社会发展转入转型跨越、弯道超越的轨道，努力在“十二五”发展中后发先至、创造辉煌。全县上下务必形成高度共识，务必把握发展大势，务必抓住历史机遇，坚定不移聚焦创新驱动、绿色崛起、幸福赶超，坚定不移推进环境生态化、产业高端化、城乡现代化，奋力走在转变发展方式的时代前列、走在生态文明发展的时代前列、走在幸福城市建设的时代前列，努力走出一条更有高淳特色、更具比较优势的科学发展路子。

今后五年，全县工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以率先基本实现现代化为目标，以坚持科学发展、建设幸福高淳为主题，以转变发展方式、推进转

型跨越为主线，坚定不移走创新驱动、绿色崛起、幸福赶超之路，在更高起点上推动产业转型、城市转型、社会转型，在更高平台上提升环境生态化、产业高端化、城乡现代化水平，努力把高淳建设成为城乡环境最优美、富民强县最协调、社会关系最和谐的幸福城市。

——经济更加繁荣。县域综合实力迈上新的台阶，地区生产总值、地方一般预算收入年均递增26%、32%以上，主要经济指标实现五年翻两番，人均发展指标进入全省前列；转变经济发展方式取得重要进展，基本形成服务经济为主体、新型工业为支撑、现代农业为基础的现代产业结构，服务业增加值占地区生产总值比重达到50%，创新型服务业增加值占服务业增加值比重达到50%；创新驱动成为经济增长的主要驱动力，全社会研发投入占地区生产总值比重达到3%以上，高新技术产业产值比重达到45%以上。

——生态更加文明。全面建成国家生态文明县、中国最佳人居环境城市和国家级低碳生态城示范区，生态涵养区覆盖率达到70%，主要水体流域环境指标全面达标，环境质量综合指数保持在90以上，城市绿地率、绿化覆盖率达到46%、50%，单位GDP能耗下降14%以上，主要环境指标在省市处于领先水平，生态第一竞争力充分彰显。

——文化更加灵秀。成功创建全国文化先进县、全国文物工作先进县和中国历史文化名城，实现城乡公共文化服务体系全覆盖，文化产业占地区生产总值比重达到5%以上；文化教育群众、引导社会、推动发展的作用充分发挥，创新创业创优在全社会形成浓厚氛围，市民综合素质和社会文明程度明显提高。

——社会更加和谐。人民群众生活水平显著提升，城乡居民收入年均增长12%、14.9%，城镇登记失业率控制在3%以内；城乡公共服务支出占财政支出比重达到70%；社会保障体系全面覆盖，城乡社会保障综合参保率达到98%以上；平安法治建设位居全省先进，社会管理创新走在全省前列。

根据上述目标要求，今后五年要大力推进“三个转型”：

（一）以创新驱动主导产业转型，壮大幸福高淳建设的物质支撑

一个地区的发展跨越，必须依托自身特质、选准突破路径。高淳山水生态的特有禀赋、产业发展的特殊现状、区位交通的特定条件，决定了只有发展创新型、高端化的产业经济，才有可能在新一轮区域发展中抢占先机、赢得主动、实现超越。

突出创新驱动、高端引领。创新驱动、内生增长，是高淳在现有基础上加速转型的必然选择、必经之路。要突出“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”关键举措，全面落实科技创新创业政策意见，推动高淳在新一轮发展中脱颖而出。倾力打造科技创业特别社区。高起点建好以东部科技新城为依托的10平方公里科技创业特别社区，为创新型经济发展构筑高端服务平台。按照科技企业成长规律，在空间布局上设立起步区、起飞区和腾飞区，有效整合IBM软件主题技术园、新区科创中心、行政服务中心、质量中心、国家级创新型中小企业孵化基地、南大苏富特培训中心等创新载体，建成一批高质量的专业孵化器、科技加速器、中试基地和毕业企业基地；在产业定位上按照高端化、专业化、集约化的要求，大力培育生物、环保节能、高端装备制造、高技术服务业等新兴产业基地，创造条件建设大学科技园、战略

性新兴产业创新中心、企业研发园，通过强化优质产业资源集聚、先进生产要素支撑，努力形成新兴产业发展的战略突破效应和区域极化效应；在企业培植上紧扣引进种子孵化、实施创业辅导、加大资金支持、引培智力型成员、融合政产学研、加快成果转化、助推毕业企业、加速孵化上市等关键环节，为科技企业提供从种子期到成熟期再到跃飞期的全过程、多样化、持续性发展条件和成长环境，不断提升科技企业成长速度。到“十二五”末，建成孵化器和加速器、中试基地、毕业企业基地面积300万平方米，在孵企业达到500家以上，累计毕业企业达到300家以上，培育高新技术企业、创新型企业50家以上，新发展科技上市企业7家以上；建立大学科技园1个、战略性新兴产业创新中心5个，引进世界500强和中国500强企业高端研发机构3家以上，全县科创扶持基金规模达到10亿元以上。大力实施人才优先发展战略。坚持把人才发展作为强县之基、竞争之本、转型之要，制定实施人才引进“新十条政策”，突出推进“高聚”工程（高端领军型科技人才集聚）和“海聚”工程（海外创新创业人才集聚），通过强化创业全程服务、设立人才专项资金、构建融资通畅渠道等政策支持，高标准建成人才创业街、人才公寓、人才社区、专家楼和人才“服务联盟”、“人才驿站”等配套服务设施，以特殊的机制、特殊的环境，大力招引和培养处于科技前沿的产业领军人才、渗透新兴领域的创新创业人才、具有战略眼光的科技创业家和企业发展急需的专业技术人才，吸引拥有创业项目、创新成果的高端人才落户发展，打造创新创业人才集聚高地。到“十二五”末，集聚领军型科技创业人才120名、科技创业家5名、“千人计划”专家5名。着力强化企业创新主体地位。继续推动创新

要素向科技型企业集聚，充分发挥三大上市公司和大地水刀、美大电器等企业创新发展的示范带动作用，引导企业与高校院所共建技术联盟、产业联盟、标准联盟，支持骨干重点企业普遍建立工程技术研发中心、技术中心、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站，培育一批拥有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，推动企业成为技术创新活动、科技研发投入、科研成果应用的主体。到“十二五”末，80%以上的销售超亿元企业建立起“两站两中心”，省级以上科技型企业达到100家，企业专利授权总量和发明专利授权量分别达到4600件和600件，科技进步贡献率达到60%。

突出绿色低碳、高端发展。推进“服务跨越”工程。以服务经济为主是高淳未来产业结构的重构方向，要大力推动服务业集聚化高端化多元化发展，实现服务业投资增长高于全社会固定资产投资增长、服务业增速高于GDP增速。加快发展创新服务业，突出以IBM“慧谷精英”计划、创新服务业孵化园为依托，重点突破基础软件、互联网、物联网等信息服务业，研发设计等科技服务业，金融服务、现代物流等生产服务业，推动科技服务业与高端制造业相融合，促进软件产业规模化、服务外包品牌化、科技服务业集聚化，到“十二五”末全县软件产业营业额、服务外包执行额分别突破200亿元、2亿美元，高技术服务业税收突破2亿元；大力培育现代商贸业，积极发展城市商业广场、现代购物中心、高档商务酒店等新型业态，全面建成苏皖汽车城、华淳商城、苏宁商贸城、中国螃蟹城等重点项目，着力构建以核心商业圈、专业市场群、城乡连锁网为支撑的苏皖现代商都，到“十二五”末社会消费品零售总额、市场交易额双超两百亿元；精心

打造特色旅游业，大力整合旅游资源、完善旅游要素，进一步提升生态观光游、历史文化游、乡村体验游、低碳养生游等特色旅游内涵，重点打造国际慢城、高淳老街、游子山森林公园、固城湖城市湿地公园等旅游景区，不断增强高淳旅游的品牌影响力。到“十二五”末，创建国家4A级景区2个、国家级公园2个、国家文保单位2个，建成中国优秀旅游目的地。推进“制造升级”工程。坚持新兴产业快增与传统产业快转并重，按照绩优动力路径选择产业，鼓励发展智力密集型、知识密集型行业，强力培育新医药、新材料、新能源、电子信息、现代装备制造等新兴产业，全力突破展华电子、华通电子、齐齐哈尔重型机床等一批重大项目，全面建成红太阳生物农药产业园、红宝丽新材料产业园、国睿电子信息产业园等产业基地，广泛运用新技术、新设备、新工艺改造提升传统产业，积极扶持工业规模企业实施技术、品牌、管理创新，促进工业化、信息化、生态化融合发展，提升制造业产业层次和核心竞争力，努力打造一批百亿级的现代制造业基地、十亿级的龙头型企业及市场占有率全国领先的行业单打冠军。“十二五”期间，新兴产业产值年均递增30%以上、培育年销售超十亿元企业25家。推进“农业超越”工程。坚持以高科技驱动现代高效农业的发展，深入实施农业“333”工程，大力发展生物农业、设施农业、生态农业、休闲农业、品牌农业，积极发展与农业生产相关的产前、产中、产后产业化经营，扶持发展一批在省市具有品牌效应的现代农业基地、农业龙头企业、专业合作联社，着重把武家嘴农业科技园、龙墩湖现代农业科技园、固城台湾农民创业园、永胜圩现代生态养殖区建成在省市具有示范效应的科技农业创新基地，加快形成以现代装备为基础、现代

科技为支撑、现代经营为特征、现代园区为基地的现代农业发展模式。“十二五”期间，建成现代农业园区面积10万亩，园区农业产值比重达到32%，培育年销售超亿元农村合作组织6家。

突出开放融合、高端集聚。面对新一轮大开放机遇，高淳必须更好更快地融入国际国内两个市场，集聚各种资源要素为我所用。要把引进战略投资作为主攻方向，建立内外并举的招商网络，大力引进高投资强度、高税收贡献、高科技附加值的外资项目，关联度大、带动力强、产业链长的新兴产业项目，以及跨国公司的生产基地、地区总部、研发机构和采购中心、营销中心，务求在集聚国际资本和优质民企上实现历史性突破。“十二五”期间，全县引进世界500强、中国500强企业15家以上，签约外资、注册外资、到账外资分别突破50亿美元、20亿美元、6亿美元。要把培育特色产业基地作为发展重点，坚持国际化与本土化相结合、产业规划与空间布局相结合、工业化与服务业相结合、科研创新与产业发展相结合、人才资本与产业投资相结合，举全县之力建设开发区、发展开发区，突出以创新园区功能、构建要素支撑、完善运作机制为抓手，以拓展发展空间、提高招商水平、集聚重大项目、培育创新经济为带动，大力推进功能建设、征地迁居、产业再造工程，不断提升园区投入强度、土地产出率、科技密集度和经济贡献度，推动园区发展从“育苗”向“造林”、招商向招才、产值向价值转变，逐步成为全县科技进步和增进自主创新能力的重要载体，带动经济结构调整和发展方式转变的强大引擎，抢占高新技术产业制高点的前沿阵地。

（二）以生态文明引领城市转型，提高幸福高淳建设的发展能级

生态文明城市是人与自然达到和谐发展的一种复合系统，是人的建设与自然选择协调统一的人居形态的总和，这是满足群众幸福感的重要内容，也是我们最理性、最科学、最负责任的选择。

倾力打造魅力之城。把建设长三角绿色生态门户作为彰显城市特色魅力的金字招牌，打造天更蓝、水更清、地更绿的最佳人居环境。努力形成全域覆盖的生态空间体系，科学划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域，重点明确东部丘陵山区、西部水网圩区、主要河湖流域为工业不开发区，到“十二五”末实现全国生态文明镇全覆盖、生态文明村基本覆盖。积极构建国际水准的生态环境体系，进一步完善水系规划、加强水系调整、实施清水工程，深入推进绿色通道、绿色林网、绿色镇村等“绿满高淳”造林工程，精心打造环固城湖、环石臼湖等生态湿地区及游子山、花山等生态涵养区，善于组织空间、留出空间，使河湖、丘陵、湿地、村落、大地绿色系统和城镇相互契入、和谐分布，充分彰显“自然山水在城中，城在自然山水中”的生态城市魅力。大力促进产业结构生态化，健全环境倒逼、约束、激励机制，引导企业从与生态文明城市不相协调的经营理念向经济与环境双赢的经营理念转变，从资源密集型的生产消耗方式向资源节约型的生产方式转变，从传统末端污染治理向以预防为主的生产全过程控制转变，从浓度控制向浓度和总量控制相结合转变，加强绿色技术研究，推进清洁生产，开发绿色产品，以循环经济、循环社会模式来建设生态城市。

倾力打造品质之城。以建设国家低碳生态城示范区为抓手，打造南京都市圈中最美的新兴中等城市。构建现代化精致化城市。按照现代化国际化、生态化园林化的要求，大力提升城市规

划设计的整体水平，高标准构建“一城四区”的空间布局，突出以培育总部经济、现代人居等城市质态为重点，推动北部商务区一年形成框架、两年设施配套、三年初显形象；以科技创业特别社区为带动，促进人才与高端产业向东部科技新城加速集聚；以城市湿地公园、森林公园为依托，加快山湖风景区开发建设；以高淳老街扩容、筑城圩水街、小河沿风情街开发等重点工程为龙头，推进历史文化古城区内涵式提升。紧紧抓住“十二五”交通跨越发展机遇期，全力推动宁高新通道两年内建成、溧芜高速西段和宁高轻轨三年内竣工、芜申运河四年内通航，争取溧芜高速东段、宁宣高速等重大交通工程尽快启动实施，确保圩区南北干线、固城湖大桥至水碧桥干线、固城湖环湖大道等县域干线“五年任务三年完成”，“十二五”期间新建改建高等级对外通道65公里、县域干线公路218公里、农村公路200公里以上，实现一级公路镇镇通、等级公路村村通。积极运用智能化手段提升城市综合管理水平，大力推进数字城管、智能交通、应急指挥等公共信息标准化工程，建立完善上下衔接、全域覆盖、调控有力的城市管理长效机制，实现城市管理的常态化、制度化。推进新市镇新农村建设。以实行差别化考核为契机，引导各镇因地制宜强化集镇个性化设计、特色化发展，高标准推进集镇道路、公共交通、环卫设施等功能提升工程，全方位支持阳江实施强镇扩权改革试点、东坝建设全市城乡统筹发展先导镇、桠溪放大生态文明发展典型效应；按照农民生活富裕、农业产业先进、农村生态良好的要求，突出抓好村级能力建设和环境连片整治，深入实施万顷良田建设和城乡建设用地增减挂钩项目，积极稳妥做好“三集中”和“双臵换”工作，努力建成一批具有示范带动效应的特

色产业村和农村新社区。

倾力打造人文之城。文化是一个城市的灵魂，城市特色因文化而灵动、城市精神因文化而彰显、城市形象因文化而展现。高淳的城市建设要注重把历史文化与生态文化紧密结合，让人文生态与自然生态交相辉映，尤其要高度重视历史文化的保护与传承，在旧城改造中保留好积淀历史人文的老街、民居和文物单位，在城市发展中修建好薛城遗址、固城遗址、保圣寺塔等一批历史遗存和文博场所，充分挖掘非遗保护区的文化底蕴；高度重视城市精神的塑造与弘扬，推动优秀传统文化与时代精神相交融、与现代文明相结合，大力营造和谐、和美、和畅的人文环境，塑造至真、至善、至淳的人文特质，并在不断丰富、拓展和提升中筑牢幸福高淳建设的思想基础，铸造出新时期高淳精神；高度重视文化事业的建设与发展，深入推进文化惠民工程，建成并发挥县文化中心、县体育中心等城市客厅的功能效应，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放；高度重视文化产业的培育与发展，引导文化和科技、金融、现代传播方式融合发展，拓展数字、网络、应用等文化业态，扶持创意、动漫等文化企业发展，增强文化产业竞争力。

（三）以民生需求推进社会转型，夯实幸福高淳建设的群众基础

民生幸福是经济发展的最终目的，是社会进步的根本动力。坚持用民生倒逼转型、用幸福衡量发展、用民意评价政绩，努力让人民群众生活一年更比一年好，幸福感受每年都有新提高。

全面提升居民收入水平。把推进居民收入倍增计划作为最大的民生实事，作为保障和改善民生的硬性任务，逐年制订实施方

案，突出工作重点，落实责任措施，确保如期实现。积极拓宽就业、创业、产业、物业、社保、帮扶等增收渠道，注重以新型工业化、城市现代化、产业特色化为带动增加工资性收入，以支持农村合作组织、民营特色经济发展等为带动增加经营性收入，以扩大商贸市场、物业经济等民众投资领域为带动增加财产性收入，以完善社保和加强帮扶等为带动增加转移性收入，促进城乡居民收入普遍较快增长。突出农村居民、企业职工、困难家庭等重点群体，进一步完善扶持政策、优化服务体系，建立健全职业技能培训、公益岗位开发、困难家庭援助等机制，让低收入者群体收入明显增加，中等收入者群体持续扩大，推动城乡居民收入继续走在全省前列。

全面提升公共服务水平。坚持以体系建设为保障，大力推进基本公共服务均等化。构建终身教育体系，完善教育统筹发展机制，合理配臵公共教育资源，高标准建设省义务教育优质均衡改革发展示范区，建成新区九年一贯制学校，实现合格幼儿园全覆盖，形成从学前教育、义务教育、高中教育到职业教育、社区教育的大教育格局。构建社会保障体系，在扩大覆盖范围、提高保障水平、推进制度接轨等方面迈出新步伐，逐步实现城乡基本社会保险同城同待遇，扎实做好失地农民即征即保、低保五保应保尽保工作，形成社会保险、社会福利、社会救助相衔接的“全民社保网”。构建基本医疗卫生体系，突出抓好健全基本药物制度和公立医院改革试点工作，建成新区医院二期工程，提升农村社区卫生服务体系建设水平，为城乡居民提供更加优质价廉的医疗卫生服务。构建住房保障体系，加大丰河湾、康桥家园等“经适房”、安臵房、廉租房建设力度，逐步实现城市低收入家庭和“双

困难”家庭住房有保障，城镇新就业人员和外来务工人员租房有支持。构建惠民工程体系，努力形成城乡一体的供水供气、水利保障、污水处理等网络，重点推动引长江水入高淳、天然气管网、污水处理管网延伸配套、水阳江下游防洪治理等民生工程，争取用三年左右时间实现长江引水村村通、水利设施标准化和天然气、污水管网基本覆盖目标。构建养老服务体系，坚持政府主导与社会参与相结合，完善高淳老年颐养中心、县社区服务中心、武家嘴老年公寓等老年服务设施，探索以居家养老为基础、机构养老为支撑、社区服务为依托的多元化养老服务新格局。

全面提升社会管理水平。按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度增强人民幸福感受的要求，整合政府、市场、企业、社会组织和市民群众的力量，形成共建共享的社会管理工作格局。要进一步引导企业承担社会责任，推进企业与员工、企业与社会、企业与政府之间建立良性互动的和谐关系，引导企业依法诚信经营，重视环境保护，参与公益事业，让积极承担社会责任成为我县企业的独特文化。要进一步创新社会管理模式，健全完善利益诉求表达、矛盾排查化解、应急事件处臵、社会公共安全等机制，切实加强重大事项社会稳定风险评估工作，全面落实领导干部接访下访约访、重要信访包案化解、重点领域专项调处责任，不断加大社会共同治理和源头治理力度，形成社会联管、矛盾联调、平安联创的工作合力。要进一步推动社会管理重心向基层转移，不断深化“五无村（社区）”创建和技防村镇、生态法治建设，全面推行“一委一居（村）一站一办”管理模式，把农村、社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，成为政府社会管理的平台、居民日常生活 的依托、社会和谐稳定的基础。

三、全面加强创先争优、风清气正的政治生态建设 实现今后五年的奋斗目标，首先在党，关键在人。要以加强党的先进性建设为主线，以深化创先争优活动为动力，以改革创新精神提升党建工作水平，为推动科学发展、建设幸福高淳创造良好的政治生态，提供坚强的组织保障。

大力激发创先争优的发展活力。发展的跨越来自思想的领先，先进的理念铸就成功的实践。要始终保持与时俱进的精神状态。当前高淳正处在科学发展的崭新起点，特别是市委主要领导的重要批示，深刻启迪我们必须大力推进发展理念、发展路径、发展模式的创新，切实把创新驱动、绿色崛起、幸福赶超作为高淳开辟新路、争创优势、铸造辉煌的根本动力和破题之举，把环境生态化、产业高端化、城乡现代化作为高淳转型跨越、奋力超越、后发先至的目标指向和战略任务，在打破传统、突破常规中闯出科学发展的新路径，开拓跨越发展的新天地。要始终保持争先跨越的精神状态。地区与地区之间比的就是发展的气魄，干部与干部之间比的就是竞争的意志。面对区域发展咄咄逼人的竞争态势，我们只有奋发才能有为、奋起才能崛起、奋力才能超越，切实以“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏精神，不断涤除惰气、增加锐气，扫除暮气、焕发朝气，克服娇气、鼓足志气，在重点工作推进上打出有效率的“组合拳”，在重点指标突破上创出有质量的“加速度”，努力让争先进位的底气越来越足、跨越赶超的态势越来越强。要始终保持激情干事的精神状态。激情不是一时冲动，更不是心血来潮，而是一种面对机遇敢于拼抢、面对艰难敢于探索、面对竞争敢于创新的勇气。推动发展，不能

有谦谦君子的温文尔雅之风，而要有虎虎生威的豪迈之气，充分展现埋头苦干、创新实干、紧张快干的精神风貌，营造少说多做、说了就做、做就做好的干事氛围，以时不我待的精神、快人一拍的速度抓机遇促转型，以追求卓越的心态、争创一流的标准抓项目促发展，在放手放胆放开干事创业中唤起雄心壮志、凝聚人心士气、激发巨大动力，推动事业发展不断迈上新的台阶。

大力培育创先争优的干部队伍。把高淳的明天建设得更加美好，各级干部是决定因素。坚持“重实干、看实绩，重发展、论英雄，重品行、凭公认”的用人导向，以加强各级领导班子建设为重点，选好配强各级党政正职，积极选拔优秀年轻干部进入领导班子，统筹做好女干部、党外干部、后备干部及优秀村干部的培养选拔工作，努力形成人岗相适、优势互补、能力叠加的领导班子组合。坚持深化干部人事制度改革，建立“人才到一线锻炼、干部从一线提拔”的常态化机制，进一步扩大公开选拔、公推直选、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔任用干部的范围和比例，加大对重点部门、重点岗位领导干部横向交流及不称职干部的调整力度，让能干事者有机会、干成事者有舞台，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的干部工作格局。坚持大规模开展干部教育培训，围绕经济转型升级、科技创新驱动、创新社会管理等重点，不断加强理论武装、知识更新和实践锻炼，使各级干部眼界更宽、思路更阔、胸襟更广，增强开拓创新、务实奋进、跨越发展的能力。坚持以创建群众满意机关为抓手，下功夫解决“庸懒浮散”等问题，治庸提能力，治懒增效率，治浮促实干，治散树正气。大力实施机关中层干部轮岗交流，从今年起每年拿出三分之一的中层正职岗位进行轮岗交流，用三年时间全部轮岗一遍，原则上在一个岗位任职满五年的中层正职必须轮岗交流，同时积极探索中层干部跨部门交流机制。

大力构建创先争优的坚强堡垒。基层党组织处在推动科学发展、推进创新驱动、构建和谐社会、完善社会管理的前沿阵地，要根据新形势新任务的要求，大力推进党建工作载体创新，不断深化创先争优实践活动，突出以“强基工程”为抓手，健全基层党组织负责人尤其是村党组织书记的选配、培训和管理机制，打破地域、身份、行业限制，大力选拔一批政治素质强、发展能力强的“双强型”干部；以推进村级“四有一责”建设为重点，因村制宜制定实施方案、确定发展目标、突出工作重点、落实推进措施、强化监督考核，全面落实村党组织在富民强村、民生保障、环境建设、民主管理中的责任，促进新农村建设取得更大成效，使村党组织成为执行农村政策、推动科学发展、壮大村级经济、带动农民致富、维护社会稳定的坚强核心。要根据经济社会组织的发展变化，大力推进党建工作模式创新，在扩大覆盖面、增强渗透力上取得新成效，切实加强新经济、新社会组织的党组织建设，有效发挥企业、社区党组织在转型发展、增进和谐中的作用，推动更多的村整合资源成立联村党委，使各级党组织推动发展更有力、组织党员更有效。

大力树立创先争优的价值取向。以“德”为先，树立正确的价值观。“小胜靠智，大胜靠德”。各级党员干部都要坚持以德修身、以德服众、以德领才、以德润才，对任何具体问题的处理都必须具有政治头脑和全局观念，能正确处理好个人得失与集体需求、个人政绩与事业发达的关系，在思想上时刻保持正确的政治方向、坚定的政治立场、严格的政治纪律，在行动上把坚定的政

治意识落实到推动以科学发展为主题、转变发展方式为主线、加速转型跨越为主基调的各个方面，在工作上切实做到重德才、重实干、重业绩。以“和”为重，树立正确的集体观。要坚持团结协作、合力干事，注重用民主增进班子的团结、靠机制提升工作的效率，积极支持人大及其常委会依法行使监督、人事任免、重大事项决定权，支持政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持统战、群团等人民团体围绕发展大局创造性开展工作，充分发挥群体力量、发扬团队精神，切实把发展建立在集思广益的基础上，根植于群策群力的土壤中，以强大合力催生新的智慧、新的生产力和新的优异成绩。以“民”为本，树立正确的群众观。“天下可忧在民穷，天下可畏在民怨”。我们每一位党员干部都要清醒地意识到以往满足了人民群众幸福感需求的成绩，不能代替现在和将来的新使命；以往基本满足了部分群众的需求的幸福感，不能代替还没有获得满足的那些群众的幸福感；过去没能满足的人民群众渴求的幸福感，应该成为现在和将来人民群众不断获得的幸福感。要经常想一想我们的物质条件改善了，是否等于我们的生活水平提高了？我们的生活水平提高了，是否等于我们的生活质量提高了？我们的经济发展了，是否等于我们的居民收入提高了？让人民生活更幸福，是一道高难度的命题，也是一份沉甸甸的责任，需要我们党员干部带领每一名高淳人为之奋力打拼，共创美好明天。以“廉”为要，树立正确的权力观。“竹以直而美，党以廉而强”。各级党组织要严格落实党风廉政建设责任制，构建形成教育更深入、监督更有力、制度更完善、惩处更坚决的惩防体系，努力营造党风正、政风清、作风优的良好发展环境。清正廉洁是为政做人的第一底线，各级领导干部要

倍加珍爱工作的岗位，倍加珍视组织的培养，倍加珍惜人民的信任，讲党性、重品行、作表率，准确把握干工作心无旁骛、成大业无私奉献的价值取向，始终保持对事业的进取之心、对权力的敬畏之心、对名利的平常之心，既要志存高远、上善若水、宠辱不惊，又要时拘小节、积水成渊、和善成德，做到自重铸品德、自醒管小节、自警慎言行，永葆清正廉洁、勤政优政的政治本色。

各位代表、同志们，“十二五”发展蓝图已经绘就、美好愿景催人奋进。我们坚信，经过未来五年的努力，一个经济实力显著增强、人民生活更加幸福、社会发展充满活力的新高淳必将展现在世人面前。让我们在科学发展观的指引下，肩负起建设幸福高淳的历史使命，承担起实现跨越赶超的时代重任，继往开来，创新实干，为建设城乡环境最优美、富民强县最协调、社会关系最和谐的幸福高淳而努力奋斗！

第四篇：开启全面建设社会主义现代化国家新征程

开启全面建设社会主义 现代化国家新征程

——观看十九大报告体会

昨天，中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重召开，习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。我们学校组织了全体教师观看现场报告，我对这场盛会感受颇深，具体如下：

总书记指出：中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。

本次大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

习总书记指出：不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

一、过去五年的工作和历史性变革

十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。

为贯彻十八大精神，党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。五年来，我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，党和国家事业全面开创新局面。

经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进。开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。

二、新时代中国共产党的历史使命

一百年前，十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。中国先进分子从马克思列宁主义的科学真理中看到了解决中国问题的出路。在近代以后中国社会的剧烈运动中，在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，一九二一年中国共产党应运而生。从此，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动。

中华民族有五千多年的文明历史，创造了灿烂的中华文明，为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大的民族。鸦片战争后，中国陷入内忧外患的黑暗境地，中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。为了民族复兴，无数仁人志士不屈不挠、前仆后继，进行了可歌可泣的斗争，进行了各式各样的尝试，但终究未能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运。

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。

我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。我们党团结带领人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，进行了二十八年浴血奋战，完成了新民主主义革命，一九四九年建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

三、习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略

十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社会主义。

围绕这个重大时代课题，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。

四、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标。解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现。在这个基础上，我们党提出，到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。

从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。

第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系

实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。

习总书记特别指出：青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章！

大道之行，天下为公。站立在九百六十多万平方公里的广袤土地上，吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有十三亿多中国人民聚合的磅礴之力，我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！

杨喜亮

第五篇：新时代开启新征程

新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。

作为“关键少数”怎样带头做好新时代答卷人？我认为“关键少数”首先要带头做老实人、谦虚人、干净人。一是为人要厚道，脚踏实地做个老实人

现实生活中有的人不管是做事做人，遇到困难或麻烦的问题不敢面对而绕道走，不去主动解决问题承担责任，怕到树叶子掉下来会砸着脑袋，喝口水都怕噎着自己，这种人当然不是我们提倡的“老实人”。真正的老实人应当是耿直豪爽，善恶分明，待人热情，聪明能干，大智若愚，埋头苦干，这样的人才是受人欢迎和尊重的，这种老实人不但能做事，也能成事，只有这样的人，才能想老实事、说老实话、办老实事，才能言行一致，表里如一。作为领导干部中的关键少数，你为人诚实，班子成员及下面的部属就觉得你可靠，就会看重你，觉得你可信，就会尊重你，朋友觉得你可交，就会把你当知己。如果你做人虚伪、狡猾、口是心非、做事出格、自私、霸道，就会出现正直的人处处事事防着你，你会失去领导的威信。失去同事的支持，失去朋友的帮助，而一些心术不正的人就会仿效你的模样，会投你所好，拍马屁，不务正业，成为腐朽之人，成为害群之马，给党的事业带来不可估量的损失。所以说“关键少数”为人是否厚道，是否脚踏实地做个老实人所起的作用完全是两种不同的结果。二是为人要宽容，严于律己做个谦虚人

领导干部中的关键少数要放下官架子，要谦虚谨慎，宽以待人而不骄傲自满，除加强自身修养外，其中重要的一条就是要夹着尾巴做人，要以平常心做平常人，要以谦虚的态度处理好上下左右的关系。所谓处理好上下左右关系，并非是左右逢源、好人主义。首先要处理好上级关系，对上级要尊重和听招呼，只要上级做得对，要求正确，都必须维护其权威，该请示的请示，该汇报的汇报，即使上级某些方面不如自己也要服从和守规矩。这种服从是组织纪律所决定的，而不是哪个人的行为。尊重和服从上级，不是唯唯诺诺，溜须拍马，阿谀奉承，低三下四，随声附和。对同级之间的不同意见要认真考虑，不可武断。无论是上级也好，同级也好，还是下级也罢都有短处和长处，所谓“三人行，必有我师”也正是这个道理，大家在一起共事就是缘分，一定要珍惜，要虚心向不同层次的人学习，在工作上讲团结，讲大局，及时补台不拆台。作为领导干部的关键少数要心胸开阔，严于律己，宽以待人，在大是大非面前要头脑清醒讲原则。对待下级要经常换位思考，平等相待，对下级在工作上要严格要求、多支持；在个人的成长进步上要多加爱护、关心；在个人生活出现困难时要多送温暖、多帮助，让你的关爱化为有形的魅力和无形的动力而让部属心悦诚服，解除后顾之忧，全身心的干好工作。如果，关键少数搞上欺下瞒，对上阳奉阴违，鬼鬼祟祟，搞小动作，对下高高在上，目中无人，自以为是，骄傲自满，自命不凡，听不进别人的意见，认为自己是主要领导，想说什么就说什么、想做什么就做什么，傲气十足，对他人漠不关心，麻木不仁，忽悠别人，耍小聪明，可想而知，这样的“关键少数”迟早要出事的。不仅自己要出事，而且带坏了一班人。所以，领导干部中“关键少数”严于律己做个谦虚的人是何等的重要。

三是为人要正直，清正廉洁做干净人

在物欲横飞，经济快速发展的当前，首先作为一个社会自然人追求物质的享受欲也越来越强烈，各种腐朽、腐败的东西也仍然在不同程度的滋生滋长，领导干部要做到不想腐败、不能腐败、不敢腐败、不去腐败、最终不会腐败，就必须从思想灵魂深处筑牢防腐堤坝，从行为深处关紧贪欲闸门。作为领导干部的关键少数，更应如此。有的人总认为，收受下属平时节日上千元小礼金微不足道，算是领受别人一番心意，理所当然在情理之中，其实，这种自欺欺人的想法完全颠覆了自己的灵魂，只要你破戒收受了那么一点千元小礼金，在被送者的心里，你就是一个不干不净的人，你就是一个不折不扣的贪者，你就是行职务之便，贪个人之利的伪君子。贪，不论大小都是贪，都是一种不光鲜、不磊落的腐败行为。所以，领导干部的关键少数一定要带头干净做人，不该拿的坚决不拿、不该要的坚决不要、不该做的坚决不做。注重自我修养，自我约束，自警自律，洁身自好。做一个精准、合格、老实、高尚、忠诚、干净的人。