第一篇：全县气象事业发展规划

全县气象事业发展规划

“十三五”时期是气象部门全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象法治建设、全面加强气象部门党的建设的关键时期和攻坚时期。依据《气象灾害防御条例》、《人民政府关于加快推进气象现代化建设的意见》,以及《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、省市级《气象事业发展“十三五”规划》等，编制《气象事业发展规划》，明确气象事业发展的指导思想、发展理念、发展目标、主要任务、重点工程等，对于未来实现气象事业持续健康发展具有重要的指导意义。

一、发展思路与目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大以来中央、省委、市委、县委历次全会精神，以及“四个全面”的战略布局，面向经济社会发展需求，面向科技前沿，坚持公共气象的发展方向，树立智慧气象、安全气象发展理念，围绕建设“中国一流生态休闲养生旅游目的地”发展目标，坚持“精致县城、秀美乡村、特色景区、产业集群”四位一体发展思路，着力打造温泉养生、四秀休闲、生态体验、客家文化四大品牌等发展大局，以全面深化气象改革为动力，大力推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化，大力加强气象科技创新和人才队伍建设，着力提高全县气象防灾减灾能力、开发利用气候资源能力、保障生态文明建设能力，为建设富裕和谐秀美新，提供优质气象保障。

（二）基本原则

需求牵引。以经济社会发展、生态文明建设、人民福祉安康，以及围绕建设“中国一流生态休闲养生旅游目的地”发展目标，坚持“精致县城、秀美乡村、特色景区、产业集群”四位一体发展思路等县重大战略需求提出的气象服务需求为牵引，坚持公共气象发展方向，努力提升气象服务能力和水平。

统筹发展。依法发展气象事业、依法履行气象职责、依法管理气象事务，统筹部门、市场、社会力量，形成共同推进气象现代化的格局。统筹协调现代气象业务、气象科技创新、气象人才体系和气象科学管理。统筹协调国家和地方气象事业，优化资源配置，促进气象现代化集约、高效、协调发展。

科技引领。坚持科技引领气象现代化，效益优先，要瞄准省进水平，吸收借鉴先进科技成果，大力实施气象科技创新工程核心攻关任务，着力提升气象科技水平。加强气象科技基础和应用研究，提高气象科技成果在气象业务、服务中的转化和应用。

创新驱动。坚持气象创新，将创新驱动作为推进气象现代化、推动气象科技和业务紧密结合的强大动力。充分发挥人才在气象事业发展中的核心作用，加强创新型人才队伍建设，营造优良的人才发展环境，为推进气象现代化提供有力支撑和保障。

转变方式。切实加快气象发展方式的转变，从规模效益向集约发展转变，从硬件建设向软硬并重转变，从投资驱动向创新驱动转变，不断提升气象事业发展质量，持续增加气象服务的经济、社会和生态

效益，实现气象事业可持续发展。

深化改革。全面深化气象改革，开创气象工作新局面。加强与气象相关部门、科研机构合作，促进全社会资源以及气象信息充分利用和共享，合力推动全面实现气象现代化。积极开展政府向社会购买气象服务工作。

（三）发展目标

总体目标。建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系、气象服务体系和气象法治体系，形成体系完备、科学规范、运行有效的体制机制，以及政府部门主导、市场和社会力量参与的气象服务新格局，气象整体实力达到全市先进水平，气象防灾减灾保障能力显著提升，气象综合实力、气象创新活力和气象工作贡献力明显增强，气象事业发展基本适应国民经济和社会发展的新需求。

气象灾害防御能力有效提升。气象灾害预警信号发布更加规范、高效，气象灾害防御体系进一步健全。与民众健康、文化、生活等紧密相关的气象服务产品不断丰富和精细，社会公众对气象信息利用率显著提高。气象防灾减灾进社区、农村、学校更加深入，实现城乡基本公共气象服务均等化。气象信息的公众覆盖率达到 95%以上，气象服务公众满意度达到 90%以上。

生态文明建设气象保障有力。围绕建设“中国一流生态休闲养生旅游目的地”发展目标，在全县主要生态安全屏障区、生态环境脆弱区，建成生态气象监测网。县级生态气象业务服务体系更加完善，全县生态气象灾害监测、预警、服务，以及应对气候变化能力明显提升。人

工影响天气作业能力进一步提高，作业区年降水量增加 15～20%左右。

气象为现代农业发展贡献率进一步提高。现代农业产业结构调整气候可行性论证和农业气候区划服务能力明显提升，农业气候资源开发利用率提高 3%。气象保障现代农业减灾减损、发展提质增效服务能力明显增强，为新型农业经营主体建立“直通式”服务。

气象预报预测水平明显提高。天气预报准确率提高 2～3%。暴雨预报准确率和台风预报能力达到先进水平。24 小时晴雨预报准确率稳定在 85%以上、灾害性预报准确率提高 4%以上，短期气候预测水平提高 3％～5％。乡镇气象要素预报准确率稳步提高。

气象科技创新和人才保障有力。积极实施气象科技创新、推进气象信息化、发展智慧气象，在气象核心技术研发方面取得突破。气象人才素质明显提高，人员结构更加合理。领军人才数量明显增加。人才队伍培训能力进一步提高，人才成长环境更加优化。

气象事业发展环境进一步优化。气象管理理念和方式实现由部门管理向社会管理转变。依法发展气象事业政策环境优化，履行气象社会管理职能基础坚实。列入政府监管的建设项目防雷设计审核和竣工验收覆盖率达到 100％，重点单位的防雷装置定期检测率达到 95％以上。农村雷电防雷减灾纳入政府民生工程。基层气象台站面貌进一步改善，台站建设达到一流水平

（四）气象事业发展主要指标

气象灾害预警信息公众覆盖率达到 95%以上，公众气象服务满意率达到 90%以上。

天气预报准确率提高 2～3%，24 小时晴雨预报准确率达到 85％，暴雨等灾害性天气 24 小时预报准确率提高 4％，短期气候预测水平提高 3％～5％，灾害性天气预警信息提前 15～30 分钟以上发出。

气象服务覆盖 95 以上的新型农业经营主体，粮食产量因灾损失率下降 2%，气象服务对农业总产值的贡献率增加 1%。

建设人工影响天气标准化作业点，增加人工增雨防雹作业有效覆盖面，作业区年降水量增加 15～20%左右。

新建区域自动气象站 5 个。列入政府监管的建设项目防雷设计审核和竣工验收覆盖率达到 100％，重点单位的防雷装置定期检测率达到 95％以上，全社会防雷装置应当检测覆盖率达到 60%以上。

气象观测站基本达到“一流台站”水平。

二、重大任务

为实现气象事业发展目标，必须通过加快推进气象现代化建设，大力提升气象防灾减灾能力，生态文明建设气象保障服务能力，全面拓展公共气象服务领域，进一步加强应对气候变化、为农服务、人工影响天气等工作，强化科技创新和人才队伍建设，推进科学管理，积极履行社会管理职能，全面提升气象事业对经济社会发展和保障人民福祉安康的保障能力。

（一）大力提升气象防灾减灾能力

1、加强气象灾害防御体系建设。大力推进《气象灾害防御条例》实施，完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，健全气象灾害防御规划和分灾种的气象灾害应急预案，提高气象灾害

应急处置能力。建立完善气象灾害风险预警和评估机制，提高气象灾害风险管理水平。强化防灾减灾资源整合与协调配合，完善部门联动的防灾减灾、应急管理气象灾害防御应急联动机制，提高部门之间灾害防御信息共享水平。进一步完善覆盖城乡的基层气象防灾减灾工作机构，完善组织管理和运行机制，提高乡镇气象协理员和村（社区）气象信息员的履职水平。加快推进突发事件预警信息发布系统建设，健全气象预警信息快速发布传播的“绿色通道”和全网发布机制,不断扩大气象信息覆盖面。

2、加强城市气象防灾减灾能力建设。以城市安全、城市运行、城市发展和民生需求为牵引，强化城市气象防灾减灾能力建设。加强气象基础能力建设。加强城市气象防灾减灾能力建设，推进建立城市气象灾害保险制度。加强城市气象服务能力建设，开展连续、滚动和无缝隙的城市精细化预报服务，逐步完善雾、霾天气预报、空气污染气象条件预报。建立技术先进、系统开放、功能实用的城市专业气象服务平台。

3、加强防雷减灾气象服务能力建设。完善雷电灾害预报预警信息发布流程。开展雷电诊断分析、预警方法技术研究和雷电预警产品研发。加快推进防雷检测业务化进程，加强对防雷产品服务市场监督管理，充分运用防雷技术标准，提高已投入使用的防雷装置的定期安全检测覆盖面。强化农村防雷减灾工作，将农村防雷减灾纳入政府民生工程。

4、加强气象灾害应急管理能力建设。加强气象灾害应急预案体系

建设，建立暴雨、低温阴雨等灾害性天气的专项应急预案。加强气象灾害应急平台体系建设，建成功能完备、要素齐全、安全畅通的气象灾害应急管理平台。配合省、市气象局建成基于 Web-GIS 技术下的拥有灾害性天气识别、监测预警和预警短信生成等功能的短时临近气象灾害预报、预警平台。建设气象灾害移动应急系统，实现气象和政府应急平台的互联互通。建立气象灾害救援队伍，加强标准化应急值班室和培训演练体系建设。

（二）大力提升全面建设小康社会气象保障能力

1、大力推进城乡基本公共气象服务均等化。大力推进气象服务信息进学校、进农村、进社区、进企事业单位、进工地，促进基本公共气象信息服务均等化。建立基本公共气象服务体系，将基本气象公共服务纳入政府公共服务体系建设规划，明确各级政府及相关部门、企事业法人、社会组织等在基本公共气象服务信息接收、传播与应用，气象灾害防御中的责任和义务。建立健全基本公共气象服务投入保障机制，推动满足地区经济社会发展需要的基本公共气象服务体系建设等，列入政府公共服务体系建设运行投入渠道。建立健全基本公共气象服务监督考评机制，制定推进基本公共气象服务均等化的实施方案，强化监督问责，健全推进机制。

2、增强气象为农业服务保障能力。围绕“三农”工作有关部署，提高农业气候资源开发与高效利用水平。建立现代农业气象产品加工系统、农业气象服务信息传播系统和农产品气候品质认证服务平台，完善气象为农服务社会组织，提升现代农业增产增效和防灾减灾气象保

障能力。探索建立政府购买气象为农业服务新机制。

3、增强重大战略实施气象服务保障能力。围绕县委、县政府重大战略实施，积极开展重大工程气象服务。将气象服务工作，主动融入到经济发展、原中央苏区、罗霄山片区等国家、重大发展战略，开展全方位气象服务。积极开展产业转型升级、新型城镇化、生态文明建设、综合防灾减灾等方面的气象服务工作，跟踪、保障县委、县政府提出的重大战略部署实施。

4、增强决策气象服务保障能力。加强决策气象服务能力建设，建立完善决策气象服务支持系统、气象灾害风险和影响评估系统、气象服务效益评估系统等气象服务技术支持平台。进一步提高决策气象服务和重大活动气象保障的敏感性、针对性和影响力，重点加强防灾减灾、应对气候变化、现代农业发展、生态文明先行示范区建设等重点领域的决策气象服务能力建设。加强重大活动气象服务保障能力建设，确保重大活动气象服务准确及时、保障有力。

5、增强公众气象服务能力。创新公众气象服务方式和手段，发展更加适应需求的个性化、多样化、专业化公众气象服务。加强气象服务品牌建设，强化按需服务、移动式交互、智能定位信息发布，推进新媒体技术在公众气象服务业务中的应用。加强气象信息传播能力建设，进一步扩大气象预报预警信息发布的覆盖面。开展气象服务质量和满意度调查，加强气象服务效益评估。加大气象防灾减灾科普宣传，推进气象科普基地建设，提高气象科普的普及率，重点做好农村和学校的科普宣传,引导和鼓励社会志愿者参与气象防灾减灾服务。

6、增强专业专项气象服务能力。抓好水利、电力、铁路、公路、旅游等行业气象保障服务。加强专业专项气象服务平台建设,建成集约化、一体化、自动化的省市县三级专业气象服务平台,提供精细化、网格化、数字化的专业气象服务产品。

（三）大力提升应对气候变化和保障生态文明建设能力

1、加强应对气候变化气象保障能力建设。开展气候变化及极端气候事件监测业务，对气候变化成因进行分析研究，开展气候变化对农业、林业、水利、电力、交通、旅游、能源、建筑等敏感行业的影响评估业务工作。

2、加强自然生态环境改善气象保障能力建设。加强气候变化影响下的极端气候事件、大气污染等生态安全事件的气象预警，建立生态环境气象灾害预测预警系统，加强生态环境气象评估和生态安全的气象保障能力。

3、加强生态文明气象支撑保障能力建设。开展精细化气候区划，推动精细化农业气候资源区划和评价应用。开展风能、太阳能资源的多层次普查和经济开发潜力的评估，为制修订风能、太阳能资源开发利用规划提供科学依据。建立风电场发电量预报系统，做好风电场运行和太阳能发电的气象保障服务。保障风能、太阳能等气候资源科学合理利用。加强城市规划、行业规划和电力、交通、水利、能源开发、化工等领域重大工程项目的气候可行性论证技术研发，建立气候可行性论证评价机制。

（四）大力提升人工影响天气能力

1、加强人工影响天气重点作业区建设。以保障粮食安全和生态文明建设为核心，重点配合建设 1 个防雹保障区（等原中央苏区农经作物生产区），全面提升重点区域内人工影响天气作业保障能力。

2、加强人工影响天气作业能力建设。扩大人工影响天气作业覆盖范围。加强人工影响天气标准化作业点建设，升级更新人工影响天气地面作业催化装备，提升作业装备性能，改善作业点基础条件，提高人工增雨、防雹作业效益，全面提升人工影响天气作业能力和效益。

（五）全面推进气象业务现代化建设

1、提升气象综合监测能力。进一步完善综合气象观测基地建设，以及乡镇区域自动站升级改造，基本消除气象灾害监测盲区。加快地面观测业务自动化进程，重点推进云、天气现象、日照等项目自动化观测，地面气象观测自动化率达到 100%，常规地面气象观测时间分辨率达到分钟级。通过部门合作共建、信息共享的方式，重点加强中小河流、地质灾害隐患区和生态敏感区自动气象观测站网建设，实现气象灾害重点区域全覆盖。

2、提升气象预报预测预警能力。完善短时临近预报预警业务。灾害性天气落区预警时间提高到 15～20 分钟以上，预警空间分辨率到社区或乡镇，24 小时暴雨预警准确率达到 75%。建立适合气象业务需求的县级天气预报服务综合业务平台。建立汛期集中降水、极端高温、干旱、低温雨雪冰冻等监测诊断分析业务系统。

3、提升气象信息网络支撑能力。升级改造地面气象广域网络，县级接入速率达到 20-50Mbps，实现广域网核心设备的双机双路由双电

源冗余。实现县级网络管理与监控平台与省市级的互联互通。完善资料传输通信系统，自动站资料 1 分钟内到达预报员桌面。完善地面气象历史资料和实时资料一体化业务，气象观测数据可用率和质控覆盖率达到 98%。升级视频会商系统，实现 1080P 全高清视频会商系统。

4、提升气象装备保障能力。完善装备技术保障系统，增强气象观测设备维修、计量标校能力，观测装备业务可用性达到 98%以上。

（六）加强智慧气象建设

1、开展智慧气象平台建设。应用新的信息技术大力提升气象业务、服务数字化、互联化、智能化。

2、加强数据资源共享。促进气象数据资源集约共享和广泛应用，融合经济、社会、生态等多个行业数据，满足跨学科、跨行业的数据融合与综合分析及信息服务的需求，支撑防灾减灾、决策及气象社会化服务。

3、强化智慧气象基础建设。提高信息化标准水平，强化观测自动化、预报精准化和服务的个性化。

4、推进气象管理信息化建设。推进综合管理信息系统建设与推广应用，开发完善移动办公、财务管理、考试管理、应急管理等子系统，实现办公移动化、流程自动化、使用智能化和管理规范化，大力提高科学管理的现代化水平。充分利用网络新技术，完善气象外网和政务服务网，实现公众气象服务的便捷高效。

（七）大力提升气象科技创新能力

1、加强气象科技创新能力建设。大力推进天气、气候、应用气象、综合气象观测研究计划。加强精细化定时定点定量预报、天气要素格点预报、暴雨洪涝预报、突发性强天气临近预警等关键技术研究。加强集合预报应用技术研究。加强科技成果的转化应用研究。

2、大力提升气象核心业务技术能力。坚定不移地实施气象科技创新战略，通过优化资源配置集中解决气象业务核心科技问题。加强协同创新，强化开放合作，凝聚优势力量，形成科技创新攻关合力。

3、完善气象科技创新体制机制。坚持有所为和有所不为原则，面向气象现代化确定优先发展领域，加快建立适合现代业务发展的气象科研和技术开发体系，围绕气象现代化建设和深化气象改革的重大、关键科技问题优化科技资源配置，建立、完善气象科技项目和科研成果管理机制、投入机制、科技创新激励机制、科技引进和合作机制等。

4、完善气象人才发展体制机制。加强对气象人才工作的管理，建立和完善人才开发、选拔引进、使用培养、流动配置和评价激励等工作机制，建立以“开放、竞争、流动”为特点的选人用人机制。积极配合实施优秀气象科技领军人才和骨干入选新世纪百千万人才工程和中国气象局“双百计划”、青年英才培养计划。

（八）大力提升基层台站综合保障能力

1、加强“一流台站”建设。按照“一流台站”要求，积极推进台站现代化建设，大力营造气象文化氛围，创建优美、舒适的工作生活环境，努力构建和谐文明行业，全面改善台站风貌。结合气象防灾减灾、应对气候变化、气象事业协调发展以及地方经济社会发展的新需求，积极转变台站建设理念，统筹考虑台站业务系统、服务系统和基础设施

建设，以及基层台站气象现代化建设，着力提高台站综合保障能力。

2、加强气象探测环境保护。加大气象探测环境改善力度，依法加强气象设施和探测环境保护管理工作，切实落实避免危害气象探测环境行政审批，实现台站气象探测环境长期、有效保护，台站气象探测环境综合考核达到全省先进水平。

3、加强台站基础设施建设。解决台站职工周转用房，实现布局合理、功能齐全，满足现代气象业务发展需求。对台站水、电、路、围墙、护坡、大门等配套基础设施进行建设，实现场地标准化、房屋特色化、水电市政化、道路规范化、护坡景观化、院落花园化、园区科普化，适应全面实现气象现代化和县级气象机构综合改革需求。

三、重大工程

气象局将主动适应新常态，围绕县委县政府组织实施的各项重大发展战略，着眼于经济与社会发展对气象服务提出的新需求，在气象灾害防御、生态文明建设、粮食安全、应对气候变化等重点领域，积极推进重大气象保障工程建设。

（一）气象灾害防御能力建设工程

加强气象灾害监测、预警预报和应急处置能力建设。完善气象灾害监测网，组建“国家突发事件预警信息发布中心”，建立部门联动机制和突发事件预警信息报送、审核、发布等运行机制。建立突发公共事件预警信息发布平台和县级发布终端，最大程度地扩大预警信息覆盖范围。升级区域自动站 15 个，新建旅游景区区域自动站 3 个。完善气象预报、预测、预警、信息发布系统，升级、优化短时临近预报、短期气候预测，以及突发事件预警信息制作、发布等气象业务服务系统。配合升级改造全省气象灾害信息网络系统和高清视频会商系统。建设全县农村雷电灾害防御体系，完善农村公共场所防雷设施。加强气象台站基础设施建设，保护气象探测环境。

（二）生态文明建设气象保障工程

配合建设区域人工影响天气中心，建设标准化人工影响天气作业点 1 个，构建区域空地一体化的人工影响天气立体化作业体系。以烟叶产区、赣江源头区为重点，积极开展人工影响天气作业，人工增雨防雹作业覆盖面积明显增加。

（三）现代农业发展气象保障能力建设工程

加强气象为现代农业服务设施建设，建设农村气象防灾减灾系统。以水稻、白莲、烟叶、特色农业为重点，建设覆盖水稻、白莲、烟叶、油茶等现代农业产业的自动化观测站 8 个。加强气象为现代农业服务能力建设，配合建设省、市、县三级现代农业气象服务一体化业务平台，以及“微农”微信公众平台和主要面向偏远山区的甚高频为农服务广播网。全面提升气象信息进村入户能力，建设“五个一”标准乡镇气象信息服务站。

四、政策与保障措施

（一）加强规划实施管理

加强对规划实施工作的组织领导，按照职责分工，落实目标责任，明确分工，落实责任。建立健全规划实施机制,科学制定年度实施计划，推动规划顺利实施，保障规划目标和任务的完成。建立本规划实

施的监测评估制度，适时开展对本规划的修订和调整工作。充分发挥重点工程项目对本规划实施的支撑作用，多渠道落实 3 个重点工程项目的建设资金。加强重点工程项目管理，严格管理、科学管理、动态管理，确保项目顺利实施。

（二）全面深化气象改革

全面推进依法行政，坚持和完善双重领导管理体制和双重计划财务体制，着力解决影响和制约气象事业发展的体制机制弊端。落实《人民政府关于加快推进气象现代化建设的意见》，建立气象部门和地方政府双重推进气象现代化的格局。适应事业单位分类改革的要求，全面深化气象改革，积极推进事业结构的调整，建立完善分类运行机制。加快建设具有先进水平的现代气象业务体系，进一步优化业务结构，合理调整气象业务分工和业务流程，推进气象业务标准、规范和制度建设，提高管理效益。

（三）加大气象事业投入力度

坚持和完善双重管理体制和相应的资金渠道，将气象事业纳入县级国民经济和社会发展规划及财政预算，明确气象事权和相应的支出责任。进一步完善和落实双重计划财务管理体制，完善以政府投入为主、社会投入为辅的多元化投入机制，多渠道落实气象重点工程项目建设资金，确保重点工程顺利实施。切实加大财政对气象事业的投入力度。

（四）进一步推进气象法治建设

加大对违反气象法律法规行为的执法查处力度，规范和引导中介

组织参与气象社会管理。加强气象法制机构和基层执法队伍建设，提高依法管理气象的水平和能力。加强气象法律法规和标准的宣传，在全社会营造良好的气象法治氛围。充分发挥气象法律顾问的作用，引导、促进气象事业依法规范运行。

（五）进一步加强党的建设和文化建设

大力推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，深入开展精神文明建设，为气象事业发展提供坚强的政治、思想、组织保证。加强党规党纪教育，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。持续改进作风，开展党的专题教育活动，进一步巩固和拓展教育实践活动的成果。把党员干部置于组织监督、群众监督、社会监督之下。认真贯彻党内监督条例，全方位加强对权力的监督制约。加强气象文化建设，加强气象科普教育基地建设，广泛传播气象文化知识。加强文化设施建设，创新文化内容形式，丰富职工的精神生活，增强气象软实力，为气象事业又好又快发展提供强大精神动力。

第二篇：气象事业爱岗敬业演讲稿

文章导读：在很多人的眼中，气象观测预报工作是一项琐碎、机械，甚至是呆板的工作，但他却关乎民生，永嘉气象人不但耐得住清贫、耐得住枯燥、耐得住寂寞，更是别有一番风趣地将之演奏成一首首动听的交响曲：平日里，细心认真，演奏着舒缓....悠悠楠溪江，山清水秀，春去秋来，尽显风流，在这片曾以响彻一方耕读文化而倍受世人称颂的永嘉大地上，有这么一个特殊的团体在默默地奉献着：夏天，或烈日炎炎、骄阳似火，或电闪雷鸣、大雨滂沱，别人都会往屋子里躲，他们却要往观测场跑；冬天，大雪纷飞，寒风刺骨，别人都在家中享受着那份温暖时，他们却要定时多次地往返于观测场。他们日复一日，昼夜不停地重复着同样的工作，他们眼观雨季变化，耳听雷鸣轰声，身验寒暑交替，心中却始终揣着的是万家灯火下人间的冷暖，即使生命如流星般地逝去，也要让自己的人生折射出璀璨绚丽的光彩！——这就是永嘉县气象局，一个出色的集体，一个特别能战斗的集体，这个集体中的每位成员都怀着对气象事业的无限深情，默默地用自己的奋斗、汗水甚至是生命铸就着以“自强不息、求实进取、管天为民、敬业爱岗”的永嘉气象之魂！

难忘XX年的那个夏天，“云娜”台风席卷永嘉，楠溪江流域遭受了百年不遇的洪灾，在那场生命与死亡较量的中，永加气象人以对党和人民的无限忠诚，舍小家为大家，积极投入到抗台服务工作中去。一职工在台风来临前就一直忙碌在抗台服务第一线，当台风带来的强降水造成县城低洼地带开始积水，家里打来电话告诉他家中已积水，年迈的母亲被困在地下室出不来，积水还在不断地加深时，才迫不得以地放下手中的工作，火速赶回家中，一进家门，看着家中的冰箱、电视等贵重物品已经完全被积水淹没，各种家俱物品在水中漂浮，面对着妻子责备的眼神，他咬着牙，强忍着心中的愧疚和眼中的泪水，从地下室1米多深的积水中将年迈的母亲背到安全的地带，把家人转移出来后，他再一次冒着生命的危险，不顾个人安危，淌过1.6米深的汹涌洪水来到单位，继续参加抗台服务。他们用自己的实际行动奏响了一首新时期永嘉气象人乐于奉献、连续作战、不怕困难、艰苦奋斗的乐曲。正是由于永嘉气象人用他们的艰辛工作提供准确及时的天气预报信息，使得县委县政府提前做好了动员、预防等相关工作，争取到了抗台的宝贵时间和主动性，最后夺取了全县抗台工作的伟大胜利！

在很多人的眼中，气象观测预报工作是一项琐碎、机械，甚至是呆板的工作，但他却关乎民生，永嘉气象人不但耐得住清贫、耐得住枯燥、耐得住寂寞，更是别有一番风趣地将之演奏成一首首动听的交响曲：平日里，细心认真，演奏着舒缓、优雅的“慢板”，发报时，争分夺秒，紧张有序，演奏着激情的“急板”，而当遇到狂风暴雨时，则恨不得长出三头六臂，大家齐心大合奏！他们用那股矢志不渝的气象情怀，与风雨相伴，与雷电博击，用青春和汗水创造出出色的业绩！

爱岗敬业，争创一流是永嘉气象人对事业永恒的追求，但一流的业绩离不开一流的技术！俗话说得好，“没有金刚钻，揽不了瓷器活”，做好气象服务这篇大文章，除了有认真细致、兢兢业业的工作态度外，还必须有过硬的业务技术本领，永嘉气象人非常注重业务方面的学习，进入该气象局，你就会被一种浓厚的学习文化氛围所包围着。

气象工作是一项很平凡的工作，但是在平凡的工作中成就不平凡的事业，就得需要良好的职业道德情操，过硬的业务技术、坚韧无比的毅力，吃苦耐劳的精神！永嘉气象人就是在他们对“观云测天为人民”的执着追求中铸就着永嘉的气象之魂，感动着我活泼跳跃的生命，坚定着我为气象事业倾注一腔热血的初衷！

第三篇：气象事业发展的主要成就

气象事业发展的主要成就

气象事业发展的主要成就

60年来，中国气象事业在党中央、国务院及各级党委、政府的正确领导下，经过几代气象工作者的艰苦奋斗和不懈努力，发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就。

建立了具有中国特色的气象服务体系，取得了显著的经济和社会效益

气象工作始终坚持把做好气象服务作为根本宗旨，为国防和国民经济建设以及保障人民生命财产安全进行全方位的服务，大力加强气象服务体系建设，领域不断拓宽，手段不断改善，服务的总体效益显著提高。

1.建立了独具特色的气象服务体系

20世纪50年代气象部门由军队转建地方后，从中央到地方各级政府设立了气象机构，逐步形成了适应我国领导管理体制的，包括决策气象服务、公众气象服务、专业专项气象服务、气象科技服务在内的气象服务体系。进入新世纪，在《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔202_〕3号）文件精神的指引下，各级地方政府把气象服务纳入地方公共服务体系建设，进一步强化气象公共服务职能。建立了国家、省两级决策气象服务专门机构和专职队伍，地市、县级气象服务明显加强，显著提高了决策气象服务和公众气象服务的能力，在政府组织开展的自然灾害防御、事故灾难救助、公共卫生事件应急和社会安全事件应对中发挥了重要的作用。为维护国家安全、重大工程建设、资源开发利用和生态环境保护等提供了有力的气象科技支撑与保障，为国家制定国民经济和社会发展计划、组织重大社会活动等发挥了重要的参谋和助手作用，得到各级领导的高度评价和社

·51·

新中国气象事业60年

会各界的广泛赞誉。

2.全面做好防灾减灾和应急气象服务

我国气象灾害严重，减轻气象灾害的影响和人民生命财产损失是气象工作的根本目的，也是服务效果的重要体现。《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》的发布，推进了公共气象服务体制机制的创新，形成了“政府领导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系和多部门参与的决策协调机制、全社会广泛参与的行动机制。建立了重大突发事件应急气象保障服务系统，中国气象局和各省（区、市）气象局均成立了突发公共事件应急机构，制定了应急预案，建立了统一高效的气象应急信息平台和流动气象台，开展了气象灾害防御、森林火险、污染物及有毒气体扩散等应急气象服务。全国已形成由30多万人组成的气象灾害防御信息员、协理员队伍，与农业、交通、教育等多部门建立联动机制，建立起覆盖面广、传播速度快、基本适应需求的公众天气预报预警服务系统。气象部门已成为国家预警信息发布的前哨阵地。

3.气象为农业服务取得新进展

我国是农业大国，气象部门一直把为农业服务作为工作重点。大力发展农业气象服务。建成了农业气象试验站68个、农业气象观测站631个，农业气象观测试验网络初具规模。国家、省、地市、县四级布局的农业气象业务服务体系逐步发展完善，农业气象情报预报业务领域不断拓展，围绕农业生产种、管、收开展全程系列化服务，围绕农业结构调整和改制开展农业气候资源区划与开发利用服务，农业适应气候变化业务逐步发展。农业气象服务范围由主要针对粮、棉、油等种植业扩展到包括农、林、牧、渔等在内的大农业范畴。粮食产量预报准确率已达95％以上，为粮食生产宏观决策提供了重要依据。特色农业、设施农业服务发展。农业气象实用技术试验取得了丰硕成果，在一些地区推广应用取得可喜成绩。农经网等农村气象与经济信·52·

气象事业发展的主要成就

息服务逐步发展，已成为气象防灾减灾信息服务的重要手段。气象为农业服务，为推进现代农业、加快社会主义新农村建设做出了重要贡献。

4.人工影响天气工作成效显著

从1958年气象部门开展人工影响局部天气的试验研究以来，我国已基本建立了以气象部门组织实施、地方投入为主的国家—省—地市—县四级人工影响天气作业体制，形成了以飞机和高炮、火箭等作业手段相结合的人工影响天气作业体系和指挥体系。截至202_年底，我国有30个省（区、市）的202_个县（包括兵团、农垦单位）开展了人工影响天气作业，人工增雨面积360万平方公里，防雹保护面积达44万平方公里。人工影响天气作业服务领域已由单纯的农业抗旱拓展到农业防灾减灾、增加水资源、改善生态环境、森林草原防火灭火、应对污染突发事件，以及保障重大社会活动的人工消云减雨、机场消雾等领域，并取得重大经济效益和社会效益。

5.气象服务手段改善，服务领域拓宽

20世纪50年代气象服务仅靠报纸、电话、广播和人工等有限手段传递气象信息，制约了气象服务信息的及时传送。到20世纪末，随着科学技术和气象现代化的迅速发展，气象服务能力显著加强，服务范围大大扩展，气象服务信息通过电视、网络、手机、电子显示屏、声讯气象信息服务台、超高频警报器、掌上气象台等多种媒体迅速传播给亿万公众和广大用户，逐步突破了气象服务“最后一公里”的障碍。与人民群众生活密切相关的晨练、出行、防晒、晾衣等几十项特殊气象信息服务，受到公众的欢迎。目前，电视天气预报已成为收视率最高的电视节目之一，全国每天接受各类气象信息服务的公众超过10亿人次，人民群众的满意度不断提高。气象专业专项服务和各种气象科技服务的手段不断改善，服务内容越来越丰富，服务的领域已扩展到工业、农业、林业、商业、能源、交通、环保、水文、海洋、·53·

新中国气象事业60年

旅游和卫生防疫等上百个行业，以及军事和尖端科学试验等领域，能源气象服务、气候资源开发利用、城市气象服务、重大工程气象服务、气候变化决策服务等新的服务正在逐步完善。

6.气象服务产生重大社会经济效益

60年来，气象服务在经济社会发展中发挥了重要作用，产生了重大社会经济效益，受到各级党政部门和广大人民群众的好评。在1954年8月长江流域百年一遇的区域性特大洪水，1963年8月海河流域严重暴雨洪涝，1987年5月大兴安岭特大森林火灾，1991年6月江淮地区特大洪涝灾害，1998年长江、嫩江、松花江特大洪水，202_年我国南方低温雨雪冰冻极端气象灾害，三峡工程建设等重大气象服务中，气象部门为夺取抗灾抢险的胜利、国家重点工程的实施都发挥了重要作用。气象部门为举世瞩目的北京奥运会以及新中国60周年大庆提供定点、定时、定量的精细化气象保障服务，得到了党中央、国务院领导的充分肯定。据统计，全国因气象灾害造成的死亡人数由20世纪90年代平均每年5000人左右，下降到本世纪以来每年202_人左右。气象灾害造成的经济损失占GDP的比例从20世纪80年代的3％～6％下降到当前的1％～3％，气象工作的投入产出比达到1∶50。

建立了比较完善的气象预报预测体系，气象预报预测水平不断提高

气象预报是否准确，党中央关心，人民群众关心。60年来，广大气象工作者积极探索并建立了以高科技为支撑的比较完善的气象预报预测业务体系，预报预测准确率稳步提高，预报内容不断丰富，预报产品的针对性和时效性不断增强，为做好气象服务奠定了坚实的基础。

1.基本建成比较完善的数值预报预测业务系统，天气预·54·

气象事业发展的主要成就

报方式实现了重大变革

经过60年的发展，天气预报方式实现了重大变革。气象部门采用计算机等先进科学技术，加强数值预报模式的引进、研发和应用，形成了以数值预报产品为基础、以人机交互处理系统为平台、综合应用多种技术方法的预报业务技术体制，基本实现了从人工为主的定性分析预报迈向人机交互的自动化、客观化和定量化分析预报的重大变革。初步建立了适合我国天气气候特点的，由全球中期数值天气预报模式、中尺度数值天气预报模式、全球集合预报系统、热带气旋路径数值预报模式、沙尘暴数值预报模式和污染物扩散传输模式等组成的数值天气预报业务体系，中期预报可用时效已达6天。近几年，我国研发的大气环流、海洋环流、陆面、海冰及海―陆―气耦合动力气候模式，正在逐步成为模拟和预估气候变化的有力工具。数值预报产品的广泛应用，为各级气象台站预报预测和服务提供了有力的技术支撑。国家气象中心已成为世界气象组织的区域专业气象中心。通过从中央到基层气象台站业务人员的不懈努力和协作攻关，我国对区域性暴雨和台风等灾害性天气预报有了长足的进步，突发气象灾害的临近和短时预报正在形成业务能力，24小时、48小时热带气旋路径预报准确率接近国际先进水平，重大灾害性、关键性和转折性天气的预报准确率稳步提高。

2.气候业务建设快速发展，短期气候预测为组织防灾减灾、经济建设提供重要决策服务

经过十多年的重点建设，我国气候与短期气候预测业务能力显著增强，初步形成了具有中国特色的短期气候预测业务体系。完成了短期气候预测业务系统工程建设，建立了国家级高性能计算机中心、气候资料存储检索系统、气候开放实验室和大气化学实验室。第一代动力气候模式预测系统已投入业务使用，能够进行汛期、月、年际气候预测和三个月滚动的季气候预测业务。制定和实施了《中国国家气候

·55·

新中国气象事业60年

计划纲要（202_—202_年）》和《中国气候系统观测计划》，气候监测领域已从大气圈逐步拓展到水圈、生物圈、冰雪圈和岩石圈，气候影响评价从农业拓展到水资源、能源、交通、生态、建筑、重大工程立项、人类健康等多个领域。国家气候中心已成为世界上14个能发布短期气候预测产品的机构之一，能够提供区域和全球月、季、年际时间尺度的气候系统监测、诊断、预测和影响评估产品和气候变化的预估产品，为省级和区域气候预测业务提供了重要技术支撑，为组织防灾减灾、经济建设提供了重要依据。

3.气候变化研究和开发工作迈出重要步伐

中国气象局制定了《气象部门贯彻落实<中国应对气候变化国家方案>的行动计划》，加强了气象部门应对气候变化工作的组织领导。积极参与国家应对气候变化科学研究工作，组织编写了《气候变化国家评估报告》和《中国气候与环境演变》等，我国气候模式预估结果被IPCC第四次评估报告引用。积极参与IPCC有关气候变化工作，参与《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》的气候变化国际谈判，并提供技术支持。强化气候变化影响评价和决策服务，向党中央提出加强应对气候变化能力建设的建议写入了十七大报告。此外，在大气温室气体观测和模型研究、气候和生态相互作用研究以及古气候环境研究等方面都取得重要进展。农业和生态气象业务有了较大发展。积极开展风能、太阳能资源调查评估，为国家开展节能减排、开发新清洁能源提供依据，促进了气象工作全面融入国家应对气候变化行动。

建立了比较现代化的综合气象观测系统，气象综合观测能力显著增强

观测工作是整个气象业务的基础。经过60年来气象部门不懈努力，用现代化技术装备提高观测能力，基本建成了地基、空基和天基·56·

气象事业发展的主要成就

相结合，门类比较齐全，布局基本合理的综合观测系统，为气象业务、科研、服务和气象事业全面发展打下了坚实的基础。

1.地面气象观测系统不断完善，高空气象探测系统建设迈上新台阶

随着各行各业对气象工作的需求日益增长，气象部门大力推进台站网布局建设，以先进的技术装备，提高了台站观测业务能力。地面观测网中相继建成了143个基准气候站、685个国家基本气象站、1588个一般气象站、4个大气本底观象台（站），３个有人极地考察站和5个南极冰盖自动气象站，2400多个有人值守的各类气象台站基本完成自动化改造，各省（区、市）还建成了近26200个中小尺度加密自动气象（雨量）站，增加了沙尘暴、生态、大气成分等一批新的观测项目。观测项目、频次增加，资料的实时上传，明显提升了对中小尺度天气和气象灾害的监测能力。

经过60年的发展，我国高空气象探测站网已经形成。全国120个探空站中布设了91部L波段雷达―电子探空仪探空系统，大部分探空站实现电解水制氢，开展了全球卫星定位系统（GPS）探空系统试验，高空探测的精度和自动化程度明显提高。布设了风廓线雷达业务网，建成了276个GPS水汽观测站，改变了我国高空探测手段单一的局面。开展了气候系统探空业务试验，启动了臭氧探空业务系统建设，全球气候观测系统（GCOS）高空气象探测业务正在推进。全国已建成由400座测风塔组成的风能资源观测网，覆盖了西北、华北、东北以及东部沿海风能资源丰富地区及具有风能资源开发潜力的内陆地区。

2.气象卫星探测进入世界先进行列，明显提高了对自然灾害和环境的监测能力

经过30多年艰苦努力，我国的气象卫星和卫星气象事业从无到有，自主研发，取得了重大进展，走在了世界前列。依靠自己的力量

·57·

新中国气象事业60年

发展了我国静止和极轨两个系列的气象卫星，建成了由国家卫星气象中心及北京、广州、乌鲁木齐、佳木斯、瑞典基里纳地面接收站组成的我国气象卫星监测网。从1988年到现在，我国已成功发射了5颗极轨和5颗静止气象卫星并投入业务运行，被世界气象组织列入全球对地综合观测卫星业务序列，使我国成为世界上少数几个同时具有研制、发射、管理极轨和静止气象卫星的国家之一。特别是FY-2号地面应用系统的研制应用达到了国际先进水平，一些关键技术达到国际领先水平。气象卫星观测和产品的生成实现了业务化，成为气象预报预测的重要依据，明显提高了对自然灾害和环境的监测能力。

3.基本建成具有世界先进水平的全国新一代多普勒天气雷达监测网

气象雷达是监测灾害性天气的重要手段。我国从3厘米测雨雷达研制、组网起步，经过5厘米、10厘米和多普勒天气雷达的多个发展阶段，雷达探测性能不断改进提高，初步建成了全国天气雷达网。进入21世纪，我国引进国外先进技术，组织研制、生产、布设新一代多普勒天气雷达，至202_年底已有146部投入业务运行，初步形成了覆盖全国重点地区的新一代天气雷达监测网，显著增强了对突发性暴雨、台风和大江大河流域强降水等重大灾害性天气的监测和预警能力。同时也为开展人工影响局部天气、天气应用理论研究提供了重要条件。

4.气象探测领域进一步扩展，专业气象观测迅速发展

气象探测领域进一步拓宽，新建了国家空间天气监测预警中心，开展了空间天气监测预警业务并提供了服务产品。中国气象局成立了大气成分观测与服务中心，初步建成了由30个大气成分观测站组成的全国大气成分观测网，开展了气溶胶、黑碳、降水化学等项目的观测。完成了瓦里关等4个大气本底观象台（站）的建设和改造升级，具备了开展温室气体、反应性气体、气溶胶、降水化学等30多项要·58·

气象事业发展的主要成就

素的观测能力，被列入国家野外科学观测台站体系。完成了沙尘暴监测网一期工程建设，为沙尘暴的预报预警提供了重要基础数据。建成由325个雷电监测站组成的雷电监测网，实现了联网定位和数据共享。建立了由98个站组成的辐射观测网、由334个站组成的酸雨观测网和由100多个自动观测站组成的自动土壤水分实时监测网，开展了农业与生态气象观测及产品开发业务。大气边界层观测、高原观测、交通观测、海洋浮标站、移动观测站建设正在扎实推进，卫星遥感监测已发布服务产品。

建立了功能较强的气象信息网络，技术保障体系逐步完善

通信和技术保障是气象业务的神经和血脉。随着计算机通信技术的飞速发展，经过气象工作者艰苦努力，全国气象信息网络和技术保障体系的能力和水平有了很大的提升，初步实现了全国气象通信业务网络化和计算机化，初步建立了与综合气象观测系统和信息网络系统相配套的技术保障系统，为气象事业的现代化建设提供了有力支撑。

1.建成了空地结合的全国气象信息网络，实现了气象业务网络化和计算机化

早期的气象通信从手抄（发）电报起步，经过莫尔斯、电传、传真，直到进入自动化通信多个发展阶段，极大地提高了气象信息传递时效和流量。目前，已建立了连接全国2300多个县（市）气象台站的卫星通信和地面宽带网相结合的气象信息网络系统。初步建成了与军队、水利、交通、海洋、航空、航天等部门联通的通信网络。国家气象信息中心成为世界气象组织全球气象电信系统的区域通信枢纽。建成覆盖地市级以上的全国气象宽带主干网络，增强了国内气象通信网的数据传输能力和任意点到点的直接通信能力。建成了地市级以上卫星数据广播试验系统，实现了卫星探测分析产品以及FY-2C和

·59·

新中国气象事业60年

FY-2D静止卫星数据和中国气象频道节目的实时广播。中央气象台与各省（区、市）气象台建立了电视天气会商系统，全国部分边远台站通过PES卫星通信站实现了资料实时上传，在西藏自治区的珠峰地区建立了数据收集平台（DCP）传输系统，首次实现了高寒地区无人值守自动气象站的实时观测和实时资料传输。

2.计算机技术广泛应用，推动了气象业务技术不断发展

20世纪80年代气象部门率先广泛应用微机技术和引进国外计算机，使气象通信处理和气候资料处理、存储、归档以及气象卫星资料处理实现了自动化。计算机的应用推动了天气预报制作的智能化和自动化，高性能巨型计算机系统的建立为我国数值预报业务系统的更新换代创造了条件。从20世纪90年代初开始，气象部门国家级的计算能力每5年可增长1个数量级，202_年底 21.5万亿次的高性能计算机系统投入业务应用，其计算能力比1978年提高了近2300万倍，比“九五”期间提高了近200倍，使气象信息综合应用能力显著提高，推动气象现代化建设上了一个新的台阶。

3.气象资料处理自动化，率先实现气象数据共享

气象资料是国家的宝贵财富，气象人员把收集、存储、保护好气象资料作为神圣的职责。60年来，气象部门举全国之力，完成了有史以来各类气象资料的收集、加工、整编、存储、归档及开发应用，初步建成了由国家级和省级共享系统组成、覆盖全国的分布式气象科学数据共享服务网络系统。目前，整合部门内外13类气象资料，形成了136个长序列数据集产品，数据总量超过10TB，实现了气象元数据和数据内容的统一发布，提供了因特网的数据导航和访问服务。到202_年8月，注册用户达31618个；提供的各类气象资料数据服务总量已达390TB以上。气象部门积极开发气象卫星资源与高性能计算机资源，为推进国家科学数据共享做出了贡献。

4.技术保障体系逐步完善

·60·

气象事业发展的主要成就

经过60年的不懈努力，初步建立了与综合观测系统、信息网络系统相配套的，涵盖试验考核、运行监控、网络运行、维护维修、技术支持、计量检定、气象物资保障等内容的技术保障体系。逐步形成了物资保障、技术支持和计量检定实行国家、省两级业务，装备运行、维护、维修实行国家、省、台站三级业务，初步形成了气象专用设备维修以自身力量为主、社会力量为辅，通用设备维修以社会力量为主的新型保障体系，明显提高了技术保障的及时性、有效性。初步建成了气象全网运行监控系统，实现了对新一代天气雷达、高空探测、自动气象站等运行状态、观测质量的监控。全面清理了气象技术装备使用许可证，更新改造了国家级、省级的温度、气压、湿度、风速和降水计量检定系统，有效提高了技术保障能力。

初步构建了气象科技创新体系，气象科研取得丰硕成果

气象科学技术在推进气象事业发展及气象现代化建设中发挥了关键作用。经过60年的发展，初步构建了国家、区域和省（区、市）三级气象科研体系，促进了气象研究与业务的结合，取得了一大批重要研究成果，推动了气象科技不断进步。

1.加快气象科技体制改革，逐步形成气象科技创新体系

长期以来，气象部门就有与中国科学院、军队系统有关单位、北京大学、南京大学等合作的优良传统。改革开放以后，实施“科教兴气象”战略，完成了科研机构的改革，重新整合组建了中国气象科学研究院、八个专业研究所和省级研究所，联手国家、区域及省级气象业务单位，联合有关高校、科研院所、相关企业，构建起紧密结合的气象科技创新体系。到202_年底，气象部门已拥有国家重点实验室1个、省部级重点实验室20多个和一批共建联建的实验室、研究中心和工程中心，气象科技基础条件平台建设取得重大进展。

·61·

新中国气象事业60年

2.气象科研与技术开发取得一批重要成果

60年来，我国科学家在大气科学和地球科学等诸多领域开展了一系列重大研究，特别是对台风、暴雨等灾害性天气及中期数值预报、短期气候预测、大气探测、卫星气象、雷达气象等广泛开展研究，同时在青藏高原、季风、暴雨、台风、大气成分、人工影响天气、农业气象等方面开展了具有重要影响的大型气象科学试验，在基础研究和应用研究方面都取得了重大进展。气候系统模式的研发取得进展，气候变化领域的科学研究成果为我国应对气候变化和参与国际环境外交谈判提供了有力的科技支撑。我国自主开发的新一代数值预报系统GRAPES，其基本试验应用系统已经建立，部分核心成果已具备了业务应用能力。覆盖全国范围的GRAPES区域数值天气预报水平分辨率已达15千米，降雨预报TS评分逐年提高。1980—202_年间，获国家科学技术进步奖一等奖8项、二等奖19项、三等奖19项；获国家自然科学奖二等奖1项、四等奖1项。

3.气象科技进步推动了气象业务的发展

气象科研面向业务需要，诸多理论研究和技术开发成果应用于气象业务发展。我国第一个业务运行的具有中分辨率的中期数值天气预报业务系统T42L9，是“七五” 期间国家重点科技攻关计划的成果，填补了我国在中期数值天气预报领域的空白。“八五”期间启动的 “台风暴雨灾害性天气监测预报技术研究”，建立了国家气象中心第二代数值预报业务系统，台风路径和区域性暴雨预报精度明显改进。研制的S波段多普勒天气雷达和714天气雷达多普勒化改造，在灾害性天气预报业务中发挥了重要作用，并为引进开发美国新一代多普勒雷达奠定了坚实的技术基础。“九五”期间通过“我国短期气候预测系统的研究”，建立了月、季和年际尺度的业务动力气候模式系统和新一代短期气候预测业务系统，气候预测水平提高了5%以上。从20世纪70年代初开始的卫星气象研究，建立了极轨、静止两个卫星系列的·62·

气象事业发展的主要成就

地面应用系统和卫星气象业务。天气预报人机交互处理系统（MICAPS）和一些新型气象探测设备的研制也都投入业务运行。“十五”以来，“我国重大天气气候灾害形成机理和预测理论研究”有力地提高了我国南方暴雨的预警能力；“首都北京及周边地区大气、水、土环境污染机理及调控研究”成果，已列为世界气象组织示范项目；“中国气象数值预报系统技术创新研究”自主开发的我国新一代全球资料同化与中期数值预报试验系统，填补了我国在该领域的多项空白；“奥运气象保障技术研究”成果在北京奥运会的气象服务中发挥了重要作用；人工增雨防雹、卫星遥感、重大农业气象灾害预警控制技术等也在“边研究、边试验、边应用”中发挥了应用示范作用。

建立了气象人才培养体系，造就了一支基本适应气象事业发展的人才队伍

大力实施人才战略，不断完善人才培养体系，大规模培训干部，队伍整体素质逐步提高，专业结构得到优化，知识层次明显改善，造就了一支结构合理、素质较高的基本适应气象事业发展的人才队伍。

1.气象人才培养体系建设成绩斐然

从新中国初期军委气象局在各大军区建立气象训练队开始，到建立南京气象学院、北京气象学院、成都气象学院三所高等院校及三所重点中等气象专业学校，以及21所省属中等气象专业学校和其他院校设立气象专业，构成了多层次、开放式气象人才培养体系，开展了大规模气象人才的教育培训工作。

改革开放后，气象部门加大对人才培养的人力物力投入，提升了直属高校和直属中专学校的教学能力，逐步打破了影响气象现代化建设的人才短缺瓶颈。截至202_年院校管理体制改革时，局属三所气象学院和三所气象中专学校共培养出博士生22人，硕士生572人，本科生10116人，专科生14476人，中专生16875人。他们被输送到

·63·

新中国气象事业60年

全国各级气象部门，成为气象事业发展急需的骨干人才，也是当今专业技术队伍中的一支重要力量。气象队伍由新中国初期的600多人发展到现在的5万多人。202_年部属院校管理体制改革后，气象部门重新组建中国气象局气象培训中心及省气象局培训中心，承担了气象新业务、新技术培训和干部轮训任务；建立了全国气象远程网络培训系统，成为基层台站人员提高业务能力的重要途径。从1979年到202_底的30年时间里，全国气象部门参加新业务、新技术培训19.4万人次，外语培训1.6万人次，实现了每5年轮训一次全国业务技术和管理人员的目标。同时，气象部门建立了教育、科研、业务和企业共同参加重大业务项目的联合攻关制度，形成以重大项目带动人才培养的机制；进一步完善了访问进修和学术技术交流制度，推进了科研、开发和业务人才之间的合理流动，促进了气象队伍整体素质和创新能力的提高。

2.气象队伍整体素质逐步提高

党的十一届三中全会以后，气象部门积极落实知识分子政策和干部政策，坚持推进干部“四化”，逐步建立起气象人才培养和优秀人才脱颖而出的良好环境。通过实施“323”人才工程，强化高层次继续教育和开展大规模培训，气象队伍结构进一步优化，知识层次明显提高，博士、硕士毕业人数明显上升。截至202_年底，气象部门在职职工由1982年的60212人，减少到202_年的53265人；大学专科以上人员比例由17.5%上升到73.9%，博士生、硕士生分别为560人和2614人。气象部门有两院院士7名，教授或正研级研究人员393人，高级专业技术人员占整个队伍的11.1%，10人入选国家级“百千万人才工程”和“新世纪百千人才工程”，28人被确认为中央直接联系专家，515人享受国务院政府特殊津贴，气象科技队伍整体素质有了较大提高。同时，培养、引进了一批复合型人才，专业结构得到逐步优化，形成了一支以大气科学为主体，电子、通信、遥感、农林、环境、生态、·64·

气象事业发展的主要成就

经营、管理等多种专业有机融合的气象人才队伍。

3.领导干部队伍“四化”建设取得重要进展

中国气象局党组历来高度重视干部队伍建设，按照德才兼备和“四化”方针，着力加强各级领导班子建设，提高领导干部政治思想素质和领导能力。20世纪70年代前，各级领导班子主要由革命老干部组成，但年龄偏大，不太熟悉气象业务。改革开放后，按照干部“四化”的要求，大力选拔优秀年轻干部，一大批德才兼备的优秀年轻干部脱颖而出，走上各级领导岗位，使各级领导班子结构特别是年龄结构、知识结构、专业结构更加优化。202_年与1982年相比，司局级领导班子平均年龄由57.5岁下降到50.3岁、大学本科以上学历由19.9%提高到80.3%，处级领导班子平均年龄由51.1岁下降到46.9岁、大学本科以上学历由15.9%提高到69.8%。多年来，中国气象局党组高度重视司局级领导班子建设，特别是一把手的培养、选拔和使用。中国气象局加强后备干部队伍建设，有计划、有针对性地进行培养锻炼，提高领导干部应对复杂局面的能力和综合领导能力，提高领导班子的整体水平。

4.西部地区和基层台站人才结构得到明显改善

长期以来，气象部门高度重视西部地区和基层台站气象队伍建设。特别是改革开放后，通过专业院校“委培”、“代培”、东部支援等措施，为西部输送了大量气象专业人员和业务骨干，稳定了队伍，提高了人员素质。目前，西部博士、硕士、本科、大专毕业的人数分别达职工总数的0.2%，3.0%，35.7%，33.7%；具有高级、中级、初级职称的人数分别占到8.6%，43.0%，36.9%，与中部地区的比例相当，缩小了与东部的差距。通过加强继续教育和岗位培训，开展岗位练兵和技术竞赛，推行干部人事制度改革和实施激励机制，调动了基层台站人员学习知识、掌握技能的积极性，使基层台站人才队伍的知识层次、专业结构和整体素质得到了较大的提高。202_年底，基层台站

·65·

新中国气象事业60年

大专及以上学历人员比例达63.74%，大气科学类比例和专业技术岗位比例在各层级中最高，分别为42.85%和79.97%。尤其是西部基层台站人才层次偏低、难以适应新业务开展的状况趋于好转，为新时期气象事业的快速发展奠定了坚实基础。

5.离退休干部工作成效显著

中国气象局党组始终高度重视离退休干部工作。1982年中央废除领导职务终身制，建立干部离退休制度后，中国气象局和各省（区、市）气象局相继成立了离退休干部工作机构，加强了离退休干部的服务管理工作。截至202_年7月底，共有离退休职工29746人，其中离休干部1366人，退休干部职工28380人，占全国气象部门职工总数的近30%。广大离退休干部过去为气象事业的发展贡献了毕生精力，离退休后继续发扬气象人的优良传统和作风，为气象事业发展发挥余热，在促进气象事业的改革发展、维护社会稳定和构建和谐部门、和谐社会中做出了新的贡献。目前，气象部门离退休干部“两项待遇”得到落实，离退休干部活动中心（站、室）已有500多个，总建筑面积达3.3万平方米，可容纳1.5万名老同志参加活动，成为老同志“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”的重要场所。

改革取得丰硕成果，为气象事业发展注入生机与活力

党的十一届三中全会以来，气象部门积极探索适合中国国情的气象事业发展道路，不断推进包括领导管理体制在内的各项改革，调整事业结构，完善运行机制，使气象工作充满了生机与活力。

1.建立了适应国情又符合气象工作规律的领导管理体制，为气象事业的快速发展提供了保障

20世纪80年代前，气象部门管理体制由中央的“条条”到地方的“块块”，几经变动，对气象事业的正常发展和运行带来影响。在·66·

气象事业发展的主要成就

认真总结正反两方面经验教训的基础上，1981年经国务院批准，中国气象局对气象部门管理体制进行了全面改革，实现了双重领导、以部门为主的领导管理体制，并探索建立了双重计划体制和相应的财务渠道。这一管理体制的创新，适应了气象事业发展的客现需要，保证了气象部门各级领导班子的相对稳定和干部的“四化”要求，既有利于实现气象现代化建设的“统一规划、统一布局、统一建设、统一管理”，又有利于发挥中央和地方两个积极性，国家和各级地方政府对气象工作更加重视、更加支持。近些年来，中央和地方的投入大幅度增加，气象工作的地位大大提高，国家气象事业和地方气象事业呈现出协调发展的良好局面。

2.调整事业结构，促进气象事业持续健康发展

随着国家改革开放的不断深化和气象现代化建设的不断推进，作为气象部门深化改革的重要举措，气象事业结构调整也在不断向纵深推进。自20世纪90年代初提出专业、人才、队伍、投资四个结构调整，中期提出气象事业由基本业务系统、科技服务、综合经营三大块，到后期提出气象行政管理、基本气象系统、气象科技服务与产业三大部分，在不断深入推进的事业结构调整中，明确了气象事业结构各组成部分的定位和相互关系，促进了气象事业持续健康发展，适应了社会主义市场经济条件下气象服务多样化的需求，拓展了气象服务领域。气象事业结构的调整，优化了气象事业结构，分流了人员，增强了自我发展能力，有力地推进了气象现代化建设和气象事业持续健康发展。

3.改革业务技术体制，促进气象业务现代化建设

随着科学技术进步和气象现代化建设的快速发展，20世纪80年代中后期开展的业务技术体制改革，优化了气象业务体系的整体功能，提升了业务服务能力。20世纪90年代初将基本气象业务服务系统划分为综合气象探测系统、气象信息网络系统、基本气象信息加工

·67·

新中国气象事业60年

分析预测系统和综合气象服务系统，使气象业务技术体制的内涵、分工及相互关系更加清晰，对推动我国气象现代化的快速发展起到了至关重要的作用。进入新世纪，在《中国气象事业发展战略研究》的基础上，开展了新一轮业务技术体制改革，力争建立基本满足国家需求、功能先进、结构优化的新型业务技术体制。202_年以来提出建立现代气象业务体系，坚持从公共服务着眼、从预报预测着力、从综合观测着手，进一步提高业务服务的整体水平。一脉相承的四个阶段业务技术体制改革，进一步明确了各级气象部门的业务分工、工作流程、管理制度和业务标准。一个布局合理、协调发展、开放协作、逐级指导的现代气象业务体系的基本框架正在逐步形成。

4.气象科技服务迅速发展，取得良好效益

自1985年3月国务院批准气象部门开展气象有偿服务和综合经营以来，全国各地气象部门积极探索、艰苦创业，气象科技服务迅速发展，为社会和各有关行业带来显著效益，也为气象事业的改革和发展提供了有力的支撑，是气象事业的一项重要改革成果。近些年来，气象科技服务领域不断拓宽，已从最初的内容比较单一的专业气象服务，发展成为以气象影视服务、专业气象服务、防雷技术服务、气象信息电话服务、手机短信气象服务等多个支柱项目为主体的气象科技服务体系，有力地推动了气象事业结构由单一形式向多元结构转变。气象科技服务收入大幅度的增加，弥补了气象事业经费不足，增强了气象部门的活力，改善了台站环境和职工生活，为稳定气象队伍、促进气象现代化建设和气象事业持续健康发展做出重要贡献。

5.推进人事、计财改革，建立新的运行机制

与事业结构调整和业务技术体制改革相适应，气象部门的干部人事制度、计划财务制度等各项改革，也按国家统一部署稳步推进。在干部人事制度改革方面，加强人力资源管理，出台了一系列干部人事制度改革文件，使干部的培养、选拔、使用各个环节更加规范化、制·68·

气象事业发展的主要成就

度化，干部考核、监督工作得到加强。改革计划财务制度，成功实施了部门预算、政府采购、国库集中支付等国家财政制度重大改革，建立了生财、聚财、理财、用财相结合的工作新思路，提高了各类资金的使用效益。据统计，202_年气象部门国家投入、地方投入和科技服务收入的总经费是1981年的近40倍，年均增长超过15%，增强了统筹兼顾、综合平衡、协调发展能力，初步实现了气象部门人力、财力、物力和技术的优化配置。

全方位对外开放的格局基本形成，提升了中国气象对外影响力

气象部门率先实行对外开放，积极参与世界气象组织等国际组织的活动和科学计划，广泛开展双边和多边合作，引进了技术，培养了人才，扩大了我国的国际影响。同时，气象部门还与国内有关部门、院校、科研单位、企业和军队开展了各种形式的合作，开创了共建共享共赢的合作模式，有力地促进了气象事业的发展。

1.积极参与国际组织的活动和科学计划，广泛开展双边和多边合作

1972年，中国回归世界气象组织，积极参加该组织和其他国际组织的活动和科学计划。中国气象官员先后担任了世界气象组织副主席、主席、副秘书长及政府间气候变化专门委员会（IPCC）第一工作组联合主席、地球观测组织（GEO）联合主席等重要职务。中国气象局局领导都当选为20世纪70年代以来的历届世界气象组织执行理事会成员。邹竞蒙局长连续担任世界气象组织副主席和两届主席。中国有众多专家在WMO仪器与观测方法委员会（CIMO）、气候学委员会（CCl）、大气科学委员会（CAS）、基本系统委员会（CBS）等担任重要工作，有130多位专家参加WMO各专业委员会的活动，有120多位科学家参加了IPCC三次评估报告的编写和评审，他们在国

·69·

新中国气象事业60年

际气象合作中发挥了重要作用。

我国积极开展双边和多边气象科技合作，学术交流日益频繁，合作水平不断提高。截至202_年，已与140多个国家和地区开展气象科技合作和交流，先后与美国、加拿大、俄罗斯等22个国家签订了气象科技合作协议或意向书，省级气象部门和一些大城市还与国外相关机构开展了合作和交流。从1979年至202_年，中美大气科技合作召开了16次联合工作组会议，开展合作项目约600个，送往美国培训业务骨干200余人次，从美国引进卫星气象资料处理技术、高性能计算机、新一代天气雷达等先进技术装备，成为两国在高科技领域技术合作的成功范例。近些年，每年有近千人被派到外国考察或工作、学习，国外来访的人数也超过500人。我国还通过世界气象组织自愿合作计划举办了37期多国别考察，接待了来自120多个国家、350多位气象局长和高级官员来中国参观考察。向70多个国家提供了地面观测、高空探测、卫星接收、天气预报、信息网络等仪器设备援助。至今已有超过100个国家1300多位气象人员在中国WMO南京培训中心和北京分部接受培训，相当数量的培训人员已成为他们国家的业务技术骨干或领导。

2.中国气象的国际影响力日益提高

中国气象事业的快速发展和气象现代化建设的辉煌成就，得到世界同行的肯定和赞誉。中国气象科学家多次获得国际荣誉，中国科学院资深院士叶笃正、院士秦大河分别荣获第48届、53届国际气象组织奖，多名青年科学家获世界气象组织青年科学家奖项，中国科学院大气科学和地球流体力学数值模拟国家重点实验室获202_年计算机世界荣誉奖。中国气象科学家在国际上发起组织的全球气候变化研究以及青藏高原、南海季风等国际气象科学试验，都取得了重要成果，在国际科学界产生重要影响，得到国际同行广泛好评。我国还多次成功主办了大型国际气象会议，国际影响力进一步扩大。

·70·

气象事业发展的主要成就

3.开创了共建共享共赢的国内合作新模式

从20世纪50年代开始，气象部门与中国科学院、北京大学、清华大学等建立了联合工作机构和人员交流机制，开创了开放、共建、共赢的先河。进入新世纪，中国气象局进一步扩大开放，与北京大学、北京师范大学、南京大学等16所高校开展局校合作，还加强了与江苏、上海、青海、四川等省（区、市）人民政府和有关部委及其相关企业的合作。同时，各省（区、市）气象部门也与有关院校、部门签订合作协议，合作项目达200多个。已经形成的“开放、互补、共享、共赢”合作模式，对建立开放式的国家科技创新体系具有重要的启示作用，对共同发展气象事业、更好地为经济社会发展服务提供了有益经验。

气象法制建设取得重要进展，依法行政和科学管理水平明显提高

改革开放突破了气象法规和气象标准化建设的薄弱环节，社会管理职能、科学管理能力得到加强，现代化管理水平不断提高，保障了气象事业的健康发展。

1.气象法律法规建设取得重大进展，为气象工作依法发展提供了保障

1994年国务院颁布实施了我国第一部气象行政法规——《中华人民共和国气象条例》，1999年全国人大常委会通过了我国第一部气象法律——《中华人民共和国气象法》，标志着中国气象事业逐步走上依法发展轨道。截至202_年底，国务院先后颁布了《人工影响天气管理条例》，颁布或者批准实施了27部气象法规性文件。中国气象局制定或修订了19部部门规章，发布了459部规范性文件，与有关部门联合发布了43部规范性文件和一系列技术规范。各省（区、市）

·71·

新中国气象事业60年

人大和人民政府出台了地方性气象法规和规章96部，全社会的气象活动进一步规范。与此同时，气象行政执法检查监督体系也逐步完善。气象行政许可制度得到加强，截至202_年，8个省（区、市）气象局、300多个地（市）气象局、934个县（市）气象局进入当地政府行政审批大厅，中国气象局及29个省（区、市）气象局、266个地（市）气象局、565个县（市）气象局实施了行政许可上网公示。

2.气象标准化和行业管理迈出重要步伐，气象事业步入规范发展轨道

气象标准建设虽然起步较晚，但进展很快。到202_年底，已颁布实施气象国家标准20项、气象行业标准101项、12个省（区、市）制定实施了气象地方标准48项。首次组织建立了全国气象防灾减灾标准化技术委员会等3个全国气象专业标准化技术委员会和3个分技术委员会，成立了全国气象行业标准化技术委员会，开展了气象标准体系研究，以现代气象体系建设为重点，覆盖全行业的气象标准体系框架已基本形成。

气象行业管理工作取得重要成果。行业的发展规划、政策制定、监督管理等工作明显加强，行业技术交流、协作和组织协调、信息共享明显改进。气象部门已与铁道、交通、水利、农业、国土资源、环保、民航、林业、海洋、盐业、解放军总参谋部、空军、海军、第二炮兵部队、武装警察部队等20多个部门和军队系统建立了信息共享与信息交换机制。

3.创新管理思路，提高了科学管理水平

气象部门紧密结合气象工作的实际，创新管理思路，提出了一系列气象现代化建设的新理念、新思路和新方略，提高了部门和行业的宏观管理水平，促进了我国气象现代化建设上新台阶。积极应用科学管理方法，提出了气象管理中应处理好集权与分权、广度与深度、分工与协调、定量与定性等十大关系，理顺管理关系，明确各级管理任·72·

气象事业发展的主要成就

务，实现了定性管理向定量管理的转化。加强依法行政，完善各项规章制度，实行科学决策、民主决策，推行规划计划管理、目标管理和局务公开，建立量化指标业绩考核和工作述职制度，大大提高了宏观调控和管理能力。从建设微机网络中文传输系统起步，到推进电子政务和信息化建设，带动了办公自动化，转变了管理方式，气象管理工作的现代化整体水平有了较大提升。目前，国家到省（区、市）、地（市）、县（市）气象部门全部开通了电子邮件系统，国家级与省级气象部门建立了电子公文系统，办文和办事效率显著提高。

党的建设不断加强，气象文化建设和基层台站建设取得丰硕成果

60年来，气象部门在党的领导下，中国特色社会主义气象事业坚持“两手抓两手都要硬”的方针，党的建设不断加强，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。继承发扬气象人优良传统，大力开展气象宣传工作，气象文化建设取得丰硕成果。

1.加强党的建设，充分发挥了党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用

中国气象局党组始终高度重视加强党的建设。在气象事业改革发展的各个阶段，在气象现代化建设的各个方面，在气象业务服务一线，在急难险重任务面前，各级党组织和广大党员坚决贯彻执行党中央各项战略部署和中国气象局党组的决策，发挥了战斗堡垒、先锋模范和中流砥柱作用。截至202_年底，全国气象部门共有党支部2504个，基层台站建有独立党支部的比例由20世纪90年代初的44%上升到97%；党员43074名，其中在职28628名、离退休14446名。几十年来，党的建设和思想政治工作对气象现代化建设起到了重要支撑和保障作用。在历次改革和重大气象服务中，广大共产党员克服困难，勇挑重担，发挥了先锋模范作用。在202_年抗击低温雨雪冰冻灾害、·73·

新中国气象事业60年

抗震救灾、奥运会残奥会三项重大气象服务表彰中，共表彰223人次，其中共产党员161人次。近些年开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观活动，推动了各级党组织的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设。中国气象局党组制定的《关于加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的意见》，推动了全部门加强理论学习、改进会风文风、深入基层调查研究、加强反腐倡廉建设。

2.利用各种媒体开展气象宣传和科普，取得良好效益

气象宣传是气象事业发展不可缺少的组成部分。中国气象局定期召开新闻发布会，每次有近60家中央及在京主流媒体参加，新闻报道和媒体转载量达到数百篇。中国气象局与新华社、人民日报、中央人民广播电台等国家级媒体建立了良好的合作关系，扩大了对外宣传效果。

气象出版社自1978年成立以来出版了5000多种气象专业图书，中国气象报社到202_年底出版报纸2160多期。气象科技工作者创作的科普作品《全球变化热门话题丛书》（18本套）和《院士科普书系——需要精心呵护的气候》分别获国家科学技术进步二等奖。全国性和省级各类气象专业期刊、各地建立的气象展览馆、科普馆、博物馆，都为传播气象知识、宣传气象工作发挥了积极作用。

气象影视蓬勃发展，中国气象局在中央电视台等众多媒体平台开设了独立制作的气象节目，中国气象频道已在30个省的174个地级以上城市落地，气象影视已成为气象宣传的重要阵地。同时，还制作了一批气象故事片、科教片、科普片和专题片，取得了良好的宣传效果。《气象防灾减灾电视系列片：远离灾害》获国家科学技术进步二等奖。

中国气象局政府网站、中国天气网、中国气象科普网、兴农网和各省（区、市）气象局的兴农网等气象专业网站都发挥了重要的宣传作用。

·74·

气象事业发展的主要成就

3.统筹兼顾、协调发展，基层气象台站建设取得显著成绩

基层台站是气象工作的基础，具有重要战略地位。改革开放前，由于投入不足等多方面原因，基层台站的基础条件较差。改革开放后，特别是进入新世纪以来，气象部门认真实施《中国气象局关于加强基层气象台站建设的意见》和《气象部门建设“一流台站”指导意见》，加大对基层台站特别是对西部经济欠发达地区基层台站的投入，明显改善了广大基层台站的工作和生活条件。“十五”期间用于基层气象台站建设投资20亿元，34%的台站新建了业务用房，1000余个台站进行了供电、供水、供暖、排污、道路、围墙、护坡等配套设施改造，100多个艰苦台站配备了交通工具，有40%的台站完成了第二轮次的综合改造。基层台站的业务现代化、队伍建设、工作环境、生活待遇等各方面都得到加强。

4.实施气象文化建设，文明创建活动蓬勃开展

在60年气象事业发展的光辉进程中，扎实有效的思想政治工作为气象事业发展提供了强有力的思想保障和精神动力。气象队伍中涌现出金龙浩、雷雨顺、覃国振、陈素华、陈金水、董立清、崔广、刘胜等一大批先进典型。据统计，新中国成立以来，共有3626个（次）单位获省部级以上表彰，其中部门表彰2399个（次），地方表彰1227个（次）；6249人（次）获省部级以上表彰，其中部门表彰4358人（次），地方表彰1891人（次）。

气象部门广泛开展文明单位创建等活动，得到中央文明委和社会各界的充分肯定，成为中央文明委为数不多的给予文明单位推荐权的行业部门。截至202_年底，全国气象部门共有各级文明单位2503个，占应创单位的99%。其中，全国文明单位56个（次）、全国精神文明建设工作先进单位140个（次）。全国31个省（区、市）气象局全部被当地党委、政府或精神文明建设委员会授予文明系统或文明行业称

·75·

新中国气象事业60年

号。中国气象局机关连续15年获得中央国家机关文明单位称号，连续6年获得首都文明单位标兵称号，202_年被表彰为全国精神文明建设工作先进单位。

进入新世纪，气象部门实施了《中国气象文化建设纲要》，广泛开展了具有时代特征、行业特点、地域特色的气象文化建设和廉政文化建设，广大干部职工的政治思想、道德素养和科学文化素质有了新的提高，基层台站文化基础设施建设得到加强，职工的精神文化生活不断丰富，气象部门呈现出欣欣向荣、蓬勃发展的大好局面。

·76·

第四篇：我国气象事业总体布局

我国气象事业总体布局

1．公共气象服务业务

——气象灾害防御：气象灾害风险评估和区划业务主要集中在国家和省级，气象灾害信息收集、气象灾害普查和调查、气象灾害应急保障和气象防灾减灾宣传由国家、省、地、县承担，城乡气象灾害防御队伍建设集中在省、地、县级。

——决策气象服务：由国家、省、地、县四级承担，省级及以下气象机构应当在上级指导产品的基础上，结合本地天气气候特点和决策气象服务的实际需要，提供决策部门需要的气象服务产品。

——公众气象服务：由国家、省、地、县四级承担，省级及以下气象机构应当在上级指导产品的基础上，结合本地天气气候特点，提供精细化的公众气象服务产品。

——专业专项气象服务：专业气象服务由国家、省、地、县四级承担，省级及以下气象机构应当在上级指导产品的基础上，结合本地天气气候特点和专业气象服务的实际需要，提供有针对性的专业气象服务产品。重大活动气象保障、国家重大工程项目气象服务及国防和军事安全气象服务等专项气象服务主要由国家和省级承担，地、县级在上级指导下开展针对性服务。

2．气象预报预测业务

——数值模式业务：国家级组织研究开发和运行全球和区域性数值模式、气候和气候系统模式及集合数值预报模式系统。区域气象中心参与国家级组织的数值模式系统研究开发，运行高分辨率区域中尺度或专业数值模式系统。省级重点开展基于全球和区域数值模式预报动力统计释用的客观要素预报系统，开展动力气候模式产品的解释应用。

——天气业务：中短期常规天气要素预报集中在国家和省级，地、县两级负责补充订正。灾害性天气及相关灾害中短期预报由国家和省级负责制作，短时预报由省级制作，临近预报由省和新一代天气雷达所在地两级负责制作，县级负责补充订正。雷电预报警报业务由国家、省两级承担，地、县级负责补充订正。延伸期天气预报主要由国家级负责制作，省级和省级以下对上级开发的产品进行解释应用和检验。区域气象中心在重大气象灾害联防与信息共享、预报预测技术总结和研发等方面发挥积极作用。

——气候业务：月、季（汛期）、和年际气候预测业务集中在国家级和省级，地和县两级负责解释应用。气候业务预测质量检验与评定由国家级承担。气候监测诊断、气候影响评价、气候应用、气候资源开发利用业务由国家、省、地、县四级承担。

——气候变化业务：年代际以上尺度的气候（极端天气气候事件）变化检测、趋势预估和影响评估以国家、省两级业务为主，省级主要在国家级指导下开展解释应用业务。上述气候变化预估业务质量检验由国家级承担。——应用气象业务：生态与农业气象业务由国家、省、地、县四级承担，以国家和省两级为主，地和县级主要开展农业气象监测评价和解释应用，生态气象业务由国家级和省级开展；大气环境监测和区域空气质量预报业务主要在国家级开展，突发污染事件的气象监测由省(区、市)气象局负责组织，污染物扩散预报由国家和省级承担，大气环境评价由获得资质证书的单位承担；人影作业条件预报业务主要由国家、省两级承担，解释应用由作业单位负责；太阳大气、行星际、磁层、电离层和中高层大气空间天气的监测分析、短期预报、中长期预报和警报，以及其预报质量检验业务主要在国家级开展；海洋气象、水文气象、交通气象、航空气象、电力气象、健康气象、能源气象等专业预报业务主要由国家和省级加工制作，地、县两级负责补充订正，省及省以下级根据当地实际服务需求选择开展相应的专业气象预报预测业务。

3．综合气象观测业务

以国家气候观象台、国家气象观测站、区域气象观测站、卫星观测系统和移动观测系统为观测业务的主要平台，形成满足宽领域业务需求的国家气候监测网、国家天气观测网、国家专业气象观测网和区域气象观测网。

——国家气候观象台：主要依据中国气候系统委员会关于中国气候观测系统的设计原则和确定的重点气候观测区，结合世界气象组织（WMO）对全球气候观测系统（GCOS）和区域气候站网选择原则，在原有国家级观测站基础上择优选址确定。平均站间距约为200千米，以原国家基准气候站为基础，择优建设，并兼有国家气象观测站的功能。

——国家气象观测站：国家气象观测一级站平均间距为100千米左右，分布相对均匀，优先考虑关键地区和敏感地区。二级站主要根据各地业务服务需求进行布设，重点补充西部地区，进一步改善国家级观测站网布局的密度、覆盖度和均匀性。除全部开展地面常规观测外，部分站根据观测布局要求，开展多普勒雷达、探空等项目观测。

——区域气象观测站：根据中小尺度天气系统的典型空间和时间尺度特征，参考国际中尺度地面观测网的设计思路，并综合考虑各省（自治区、直辖市）的面积、观测要素需求、年平均降雨量和人口密度等多种因素确定。

国家级业务负责全国观测业务运行监控，承担全国气象观测资料的收集、处理、评价和全国范围的观测产品制作，组织实施观测新技术、新方法、新仪器设备研究和新观测产品开发、业务化试验和考核。省级业务负责本省观测业务运行和监控，组织应急观测，承担本省范围的观测数据汇集、质量控制、评价和观测产品的制作。地县级业务负责本地区观测业务运行、质量管理和气象观测站的观测环境保护。

四、发展任

（一）公共气象服务业务发展任务

1．构建气象灾害防御管理体系

——开展气象灾害的风险评估和区划。针对风险区划确定的重点防御地区实施重点防御区标定，突出防御重点，明确防御目标，提出灾害风险规避防御措施。根据灾害分析情况、易发区、主要致灾因子等建立气象灾害风险区划等级，结合GIS开展气象灾害风险区划，编制各级气象灾害风险区划图。开发气象灾害风险评估指标，制定气象灾害风险评估办法，建立气象灾害风险评估系统，实现气象灾害灾前、灾中跟踪和灾后恢复的定量化评估。组建气象灾害评估专家队伍，建立气象灾害专家评估制度，出现重大气象灾害时进行灾情会商，赴灾情现场进行灾情评估。

——强化气象灾害的普查和灾情调查。建立以省、市、县为骨干，街道社区、乡镇村庄为基础的气象灾情调查收集网络，设立气象灾情收集热线。完善气象灾情直报制度，升级全国灾情直报系统，加快气象灾情信息收集时效。建设全国灾情信息共享平台，提高气象灾害信息收集和分析处理能力。加强气象灾情现场调查，提高灾情信息的准确性。

——建立城乡气象灾害防御网络。建立承担气象灾害预警信息发布、气象灾害调查与灾情上报、气象灾害救援和疏散等任务的城乡气象灾害防御队伍。在城市各社区、街道、企事业、学校、车站、码头、港口、医院等重点单位设置1名气象应急联系人。在各乡镇建立1名兼职气象协理员，下属每个行政村、自然村设1名气象信息员，定期组织对气象灾害防御队伍的专业培训。加强社区、农村重大气象灾害避险场所选址、布局、功能、结构和标准研究，开展减轻气象灾害安居工程工作，完善民房设计防灾标准，建立符合防御气象灾害社区、乡镇认证机制。

——增强气象灾害应急保障能力。完成国家突发公共事件预警信息发布系统建设，健全国家、省、地、县四级应急组织机构，建立气象应急队伍，完善气象灾害应急处置和突发公共事件气象保障业务流程，明确各灾种的应对措施和处置程序，加强部门联动机制，定期组织开展应急演练。提高移动应急保障能力，建设应急移动气象台和灾害性天气现场直播系统。

——加强气象防灾减灾宣传。国家、省、地气象部门建立气象防灾减灾公民素质培训基地和科普教育网站。与科协合作，在大中城市科普馆设立气象展厅。与教育部门合作，在中小学开设气象知识、气象防灾减灾知识的教育课程，普及气象防灾减灾教育。设立宣传站和热线电话，开展气象防灾减灾咨询服务。国家、省、地、县气象部门要组织编写通俗易懂的气象灾害防灾避险知识，制作气象灾害防灾避险电视宣传片、知识挂历、宣传卡片、小册子等。

2．进一步强化决策气象服务

——提高决策气象服务针对性。结合当地天气气候特点，深入分析当地防灾减灾形势，建立与相关部门的多渠道沟通协作机制，加强对政府决策部门的需求分析，制定和完善《决策气象服务方案》，明确决策气象服务关注重点，确立各时段固定上报的决策服务产品，提高决策气象服务针对性。

——提高决策气象服务敏感性。认真研究和把握政治、经济、社会、文化建设等事关发展全局的重大战略问题，面向防御和减轻自然灾害、适应和减缓气候变化、开发和利用气候资源等事关人民群众福祉安康的重大发展问题等方面决策的需求，研究政府决策部门关注的热点、新点，增强决策服务的敏感性、预见性和主动性，提高决策气象服务意识，变被动服务为主动服务，变滞后服务为超前服务。

——提高决策气象服务综合性。重点加强重大气象灾害预警、气象灾害防御、应对气候变化、国家安全、社会主义新农村、生态文明建设、人工影响天气、资源开发利用、雷电防护等方面的决策气象服务。提高决策气象服务综合性，服务内容包括气象实况监测分析、预警预报预测预估、极端事件检测、灾情与灾害分析、环境现象影响评估、灾害风险与防御、适应与减缓、可持续发展对策等。推进决策服务向直接提供决策建议转变。

——提高决策气象服务时效性。建立决策气象服务产品至政府决策部门的电话、传真、网络、影视、短信发送渠道，建立传输专线和专网，建立专人专送制度和文件交换渠道，实现中国气象频道直通中南海，提高决策气象服务时效性。

3．全面加强公众气象服务

——实现公众气象服务多样性。加强暴雨洪涝、台风、山洪、地质灾害、干旱、高温热浪、雷电、冰雹、雪灾、低温冷害、雾、霾、酸雨等灾害性天气预警服务，开发与公众工作、出行、健身、医疗和日常生活息息相关的公众气象服务产品，面向社会制作发布公众关心的重大天气、气候、气候变化等事件信息。

——实现公共气象服务精细化。依托精细化预报产品，加强服务产品的深加工和包装，不断满足用户精细化和个性化需求，逐步实现对各种时空尺度大气现象和各种要素的精细化服务。改变以预报产品代替服务产品，建立预报与服务分离的工作流程。

——实现公众气象服务高频次发布。充分利用各种手段和方式，提高公众气象服务产品发布频次，增加天气预报发布频次，实现预报预警信息的滚动发布。到202_年，最终实现每天为公众提供未来7天天气预报，其中24小时以内为6小时间隔，24-48小时内为12小时间隔，并提供逐时天气实况的目标。

——实现公众气象服务广覆盖。充分利用气象预警信息发布平台，扩大公众气象服务覆盖面，202_年使突发气象灾害预警信息的覆盖率达到85%以上，常规气象信息公众覆盖率达到90%以上，实现公众气象服务信息“进农村、进企事业、进社区、进学校”。

4．逐步完善专业专项气象服务体系

——发展专业气象服务。建立各行业气象服务指标体系，依托专业气象预报预测业务，联合有关部门构建专业气象服务平台，开展与行业结合的预警、评估和咨询服务。拓展专业服务领域，培育专业用户群体，重点加强农业、林业、水文、海洋、交通、旅游、航空、医疗、电力、体育、保险、盐业、渔业、仓储、物流等专业气象服务。面向林业、农业生产、建设和保护，开展森林草场火险预警、植被监测等服务；面向航空、水陆运输、旅游等，开展导航、交通疏导等天气气候和环境气象服务；面向盐业、渔业和水产养殖业，开展生产调度、存储、运输和销售服务，提供养殖品种、养殖最优时机的服务信息；面向大江大河、湖泊水库水文，提供重点流域面雨量和汇流、重点江河冰情、凌汛监测和预报服务以及重点城市的积涝预报和地表水资源定期评估分析等服务。面向公共卫生安全，开展流行性疾病预报服务等。

——发展专项气象服务。加强重大活动气象保障服务，制定重大活动气象保障服务方案，确定重大活动气象保障任务和服务重点，建立气象保障服务组织机构，健全运行机制，明确服务流程和分工。重点做好北京奥运会和上海世博会气象服务任务,提升重大活动的气象服务水平。加强国防和军事安全气象服务。建立和完善军地联合协调运行机制和应急保障机制。发展空间气象、海洋气象预警服务，开展国防建设、卫星和航天器发射等军事活动的气象保障服务。

加强国家重大工程项目气象服务。开展南水北调、天然林保护、生态省建设、铁路、公路、水电工程等国家重大工程项目气象保障服务，为国家区域发展、主体功能区划等方面提供气象保障服务。

加强人工影响天气作业服务。在重点流域、大型水库、干旱地区和国家生态建设重点区域，开展以开发空中云水资源、人工增雨抗旱、河流和水库增水增雪、防雹减灾、机场和公路消雾、森林草原防火扑火服务以及重大社会活动保障等为主要内容的人工影响天气作业服务。加强雷电防护气象服务。针对防雷重点地区、重点行业（电力、航空航天、林业）和重大活动保障等需求，开展雷电防护服务。按照雷电防护标准和规范，定期开展防雷装置检测，开展雷电灾害调查和风险评估。

——强化应对气候变化服务。积极开展对极端天气气候事件发生频次、强度和空间分布特征及其变化规律的研究，为决策部门防范应对极端事件提供服务。分析气候变暖对农业、粮食安全、交通、能源、水资源、生态环境等造成的影响，制订科学的战略对策，为提高我国适应和减缓气候变化能力提供服务，为气候变化外交谈判提供决策支持。加强区域人口、经济、水资源、交通、能源等气候承载力分析，提供气候变化对区域经济社会安全的影响和适应措施。开展风能、太阳能等清洁能源开发评估，为优化我国能源结构和节能减排提供可靠的数据信息服务。加强农业和生态气候区划，研究适应气候变化的农业气候资源利用途径及农业生产力布局。

——发展能源气象服务和气候资源开发利用。面向公用事业、城市能源（电力、热力、油气）和水供应企业，建立气象条件对能源和水供求影响服务系统，为用户提供生产、调度

和降低损耗的气象服务。开展风能、太阳能资源普查，建立气候资源数据库，提供资源开发利用气象条件预报服务以及风电场气象保障服务。

——发展大城市气象服务。建立和完善大城市突发气象灾害的各类应急预案。提高城市突发气象灾害预警信息的时效性和覆盖率，充分利用气象预警信息发布平台中的各种手段，尤其是气象预警信息手机小区广播系统，及时将预警信息传递到每个市民手中。建立城市气象服务系统，重点开展针对城市浑浊岛、热岛、干岛、湿岛和雨岛效应的城市气象服务。开展城市规划建设气候可行性论证，科学确定不同城市的气象灾害防御设防标准，根据气象灾害风险区划合理规划城市防台、防洪排水管道，大型工程建筑防风抗灾能力标准建设，对现行规划、建筑设计、人居环境等涉及气象参数的标准进行修订完善。

——发展为社会主义新农村建设的气象服务。提高农村突发气象灾害预警信息的时效性和覆盖率，利用气象预警信息发布平台，尤其是气象预报预警信息卫星数字语音广播系统，及时将预警信息传递到每个农民手中。开展农业气象灾害和农林病虫害气象服务。开展作物产量气象评价和预报服务。开展现代农业、设施农业、种植业与养殖业等专业化气象服务。加强农业气候资源开发利用，为农业种植结构调整提供气象咨询服务。加强水体、耕地、草地、林地等生态系统监测评估。积极推进兴农网建设，不断扩大为新农村服务的领域。

5．建设公共气象服务系统平台

——建立和完善公共气象服务基础信息收集系统。强化公共气象服务所需的相关气象常规观测与非常规资料收集和整理，建设公共气象服务数据库。建立和完善气象灾情信息收集上报系统，提高气象灾害信息收集和分析处理能力，建立国家、省、地、县四级气象灾害数据库，开发气象服务综合产品信息库，建立服务产品交换和共享机制及流程。开发公共气象服务产品共享平台，实现国家、省、地、县之间的信息共享，开发为气象灾害风险评估、气象服务提供支持的社会经济数据库，开发用户信息数据库。

——建设公共气象服务产品制作平台。建立基于GIS的公共气象服务产品制作平台，实现地理信息和社会经济信息与气象信息融合、服务产品显示与综合集成、统计分析检索、数据挖掘、服务产品生成功能以及辅助决策支持等功能。

——完善服务产品制作规范和气象服务指标体系。建立源信息接收质量规范、服务产品文件结构和命名规范、服务产品数据规范、服务产品图标规范、服务产品用语规范、服务产品制作流程规范和服务产品传递程序、时间规范等。建立健全农业、水利、航空、林业、国土资源、交通、环保、公共卫生、旅游、保险、能源、电力、仓储、物流、盐业等专业气象指标。

——建立公共气象服务响应与反馈机制。开展定期气象服务需求分析，通过问卷调查等方式了解各级政府、公众和专业用户的潜在需求。在明确评估重点行业基础上，制定气象服务效益评估方案，采用多种方法定期评估气象服务效益，逐步发展建立气象服务效益评估系统。与社会中介机构联合，定期开展公众满意度调查，加强对用户反馈信息收集，根据用户反馈改进气象服务。建立用户定期培训机制，通过培训帮助用户学会正确使用服务产品。加强重大过程服务总结和气象服务质量考核工作。

6．完善气象预警信息发布渠道

建立完善各种手段综合运用、覆盖城乡社区、立体化的信息发布渠道，做到“土洋结合、群专并举、多管齐下、迅速高效”，实现气象预警信息“进社区、进农村、进企事业、进学校”。——建设气象预警信息卫星数字语音广播系统。利用卫星DAB（Digital Audio Broadcasting）技术，建立覆盖全国及相关海区的气象预报预警信息卫星数字语音广播系统（China Weather Radio），实现自动播报语音和报警功能。逐步扩展基于DAB的应急响应信息发布功能。

——建设气象预警信息手机小区广播发布系统。开展基于GIS的气象预警信息分区群发与综合管理平台的开发，建立气象预警信息面向手机用户的广播发布系统，实现气象预警信息对指定区域所有手机用户的实时传播。

——建设中国气象局公共气象服务门户网站。建设服务产品丰富、表现形式多样、时效性强、连续滚动、多媒体化的中国气象局公共气象服务门户网站。统一公共气象服务信息网络发布出口，保证信息发布的权威性。

——加快中国气象频道落地和节目插播工作。加强与广电部门的协商与合作，实现中国气象频道在各地有线与无线电视网络中的开放播出，扩大中国气象频道的公众覆盖面。建立和完善广播电视气象节目定时播发和气象灾害预警信息即时插播制度。提高中国气象频道及各级各类电视天气预报节目质量，丰富节目内容，全天候提供权威、实用、细分的各类气象服务信息。

——完善其他发布渠道。继续加强手机短信、电话、农村有线广播前端接收机气象预警信息发布。在学校、医院、车站、码头、体育场馆、广场等人员密集场所逐步设立气象电子显示屏。继续发挥海洋短波气象广播电台作用。充分利用社会公共媒体、部门和行业内部信息发布资源（公共电台和电视台、楼宇电视、公交移动电视、宣传车、电子显示屏等）发布气象灾害预警信息。

7．加强气象服务机构建设

——组建中国气象局公共气象服务机构。以中国气象局影视宣传中心为基础，整合国家级网络公众气象服务及面向专业用户的专业气象服务等气象服务资源，组建中国气象局气象服务中心，承担国家级公共气象服务任务。

——组建省级公共气象服务机构。各省（区、市）气象局在整合本单位影视、网络公众气象服务等气象服务资源基础上，组建专门公共气象服务机构，承担省级公共气象服务任务。

——加强决策气象服务的能力建设。中国气象局决策气象服务机构和省级决策气象服务机构以各业务部门为基础，以“小实体、大网络”方式运作，建立健全协调配合、联动的高效运行机制，明确各单位相应职责，决策气象服务机构组成单位需设立专门决策气象服务岗位。各级决策气象服务机构要充分发挥各组成单位的积极性，不断增强决策气象服务的综合性。

第五篇：富民气象事业发展概述

富民气象事业发展概述

1958年6月，富民气候服务站成立，站址在富民县永定镇玉龙村郊外乡村，四周空旷，无高大建筑物，基本在富民坝子中间。1963年8月，富民气候服务站更名为云南省富民县气候服务站，并挂牌。1971年1月，云南省富民县气候服务站更名为云南省富民县气象站，原有名称不再使用。观测场位置曾几度迁移，现观测场位于北纬25°14′，东经102°30′，海拔高度1692.7米，区站号56772，此站址自1984年12月一直沿用至今。

1958年6月至1958年12月31日，由楚雄州气象局领导。1959年1月1日富民县划至昆明市管辖，台站名称更改为昆明市富民气候服务站，由昆明市气象中心站领导。1963年8月16日，体制收回省局，站名更改为云南省富民县气候服务站。1968年1月1日至10月20日,因文革**中断工作,12月,实行军管,武装部派驻李立信同志任指导员。1971年1月1日，站名更改为云南省富民县气象站。1977年，撤销军队兼管及其编制，归县农办管理。1980年12月18日，云南省气象局接收体制，由省局业务处领导。1984年3月5日，划归昆明市气象处领导。1990年5月12日，云南省政府云政发[1990]97号文件决定，更改全省、地、州、市、县气象部门名称，“统一改为局”。即“富民县气象站”更名为“富民县气象局”，业务服务中仍保留站的名称，“一套人马，两块牌子”，属正科局级建制，是县政府的一个职能局级单位。

1958年建站时仅有1人。1984年定编为6人。到202_年，现有在编职工6人，均具备大学本科及以上学历；中级专业技术人员2名，初级专业技术人员4人，见习生2人。

气象站新成立时，发展缓慢，办公生活环境艰苦简陋，业务和生活用房均在80平方的一幢老旧木楼中，地势低洼，与原来的地平有高达1.65米的高差，凹凸不平，雨天难以进入观测场，大门破烂不堪且无门卫值班室，单位车辆无停放地，排水管道陈旧、老化，友邻单位（富民县水务局）的排水又是经过我单位才能排放到主排水管道，遇到雨天，台站内部就会出现大范围积水。党的十一届三中全会给气象事业带来了新生，针对气象工作“基础薄弱、战线太长、人才欠缺”的状况，贯彻省、市气象工作“重点突出、层次分明、布局合理、对外开放、局部超越、各具特色”的对策，及“以服务求生存、以服务求发展、搞好两个文明建设”的宗旨，富民县气象局于1988年建设了一栋360平方米的三层住宿楼，1998年拆除原小木楼，建设了一栋800平方米的四层住宿楼，其中一层用于办公，单位工作和生活环境大为改善。202_年征地1123.0㎡，建成365.85平方米的专用办公楼，202_年，富民气象局回填土方1011.5 m3后再新建挡土墙145.8m进行加固，拆除原有的36.3m旧围墙须拆除后再新建围墙145.8m，又下大力气栽种花草和大树，现院内干净整洁，绿树成荫，错落有致，院内办公环境大为改善，职工队伍进一步稳定。

1958年建站时，观测设备均为前苏联时代的气象设备，气象设备简陋，气象工作单一。随着气象事业的发展，气象设备也日趋现代化，气象工作也趋于多样化。1990年，富民气象局先后装备了“天气图传真”接收，甚高频无线电话，pc1500计算机等设备，选送人员培训，开始天气预报服务；1999年，开始行使防雷安全管理职能；202_年，开始对外发布月、季、年的短期气候预测产品；202_年，开展人工影响天气作业；202_年，在全县范围建设气象为农服务体系建设，在全县各村委会及重点自然村安装农村预警信息平台，通过平台，发布乡镇天气预报和各村委会补充订正预报产品。接受专业毕业生分配等途径，使人员全部达到大专及以上文化程度，改变了设备简陋，人员业务技术及政治素质低，服务质量差的状况。

近二十来，富民气象工作在昆明市气象局及富民县委、县政府的正确领导下，坚持四项基本原则，坚持改革开放，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持公共气象的发展方向，按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，进一步强化观测基础，提高预报预测水平，加快科技创新，提升气象事业对经济社会发展、紧紧围绕县委、政府的中心工作，为构建社会主义和谐社会、为新农村建设、为县域经济的发展提供一流的气象服务。

一、地面观测系统自动化建设

建站初期，仅开展温度、湿度、气压、蒸发、风向风速、降水及日照观测，只进行气候资料收集整理，不开展预报服务工作。

建站初期，富民县邮电局为富民气象站架设了一对专用电话线路，用于气象观测发报及对外联系的通信工具，收听气象预报分析广播主要靠收音机来进行。自1958年建站以来至202_年，地面资料的获取全靠人工观测。202_年以前各类报文报表均依靠手工编制。

随着业务改革的深入，202_年1月1日起，使用AHDM软件及其升级版本编发报及制作报表； 202_年1月1日起，使用《OSSMO 202_》编发报及制作报表。202_年1月1日根据云南省气业发〔202_〕45号测报业务执行新修改的加密报电码，202_年1月1日启用新的《地面气象观测规范》，202_年至今先后购买了10多台电子计算机，并通过光纤将富民气象局办公室建成了局域网。202_年12月富民气象站建成了ZQZ-Ⅱ型自动气象站，并于202_年1月1日起投入运行。202_年至202_年两年为人工与自动对比观测阶段，202_年自动站正式投入单轨运行。202_年1月1日起人工观测气压、温度、湿度、雨量自记仪器停用。202_年4月1日起，以正点地面气象数据维护代替天气加密报发报任务，使用业务软件《OSSMO 202_ 4.0》。

二、气象综合观测系统工程建设

（一）自动站建设

为科学合理防灾减灾，提高富民县县气象灾害监测能力，按照防灾减灾工作加强综合监测能力建设的相关要求，富民县气象局于202_年起开展区域自动站网建设。202_年12月，先后在散旦、款庄、罗免、赤就、东村、大营等乡镇安装六套温雨两要素自动气象站。到202_年全县乡镇自动站达9个。

我县综合气象观测系统建设工程建设项目自202_年1月8日开工，至202_年建设6台六要素自动站，22台两要素自动站。项目力求完善富民县气象监测网络体系，为做好监测预报及保障服务提供重要保证，更为我县不同区域的各个乡镇提供了宝贵的气象资料。

（二）多普勒雷达资料接受终端建设

作为目前世界最先进的气象监测系统，多普勒天气雷达堪称高空气象探测“天眼”，具有高时空分辨率、高精度的探测能力，对提高预报服务能力，特别是短时临近预报服务能力有明显的促进作用。为提高我局气象服务能力，建设多普勒雷达资料接受终端，为短时临近预报服务提供及时的资料保障。

（三）CMACast卫星气象数据接收应用系统建设

CMACast卫星气象数据播发系统主要用于为气象灾害预警、防灾减灾工作提供高质量、高时效的第一手气象资料，广播内容包括常规资料、国内自定义资料、数值预报产品、天气雷达资料、卫星资料等。

为大幅度增加我局获取气象资料种类和数量，提高数据获取时效性和可靠性，我局于202_年开始进行CMACast小站接收应用系统建设：202_年完成CMACast小站软硬件安装工作，202_年CMACast小站接收应用系统进入调试阶段，202_年该系统正式投入使用。

三、气象预报

（一）预报技术

1958年初，富民气象站开始作补充天气预报，经过多年的发展，到目前为止富民县的天气预报工作，已经形成了以富民气候特点为背景，以天气学原理为基础，以卫星云图、天气雷达、地面和高空实况资料、气候资料为依据的天气图预报方法、数值预报方法、数理统计方法等多种综合预报方法，能够满足短时临近预报、乡镇精细化预报、短期、中期、长期天气预报和短期气候预测的需要。

（二）预报平台

近年来，为保证及时获取各类资料和保障预报服务工作的需要，富民县气象局加速进行预报平台建设工作。

1.保证及时获取各类资料并进行分析利用，引进天气雷达接收软件、昆明市县级综合气象业务服务平台、昆明市气象局资料共享软件等。2.进一步满足预报需要，建设CMA Cast卫星小站实现对实况资料进行接收，该系统与202_年进行调试，202_年正式投入使用。3.充分利用天气实况资料进行天气分析，引入Micaps系列软件，202_年开始使用Micaps3.0版本。

为优质、高效地提供各类天气预报服务，特别是关键性、转折性、灾害性天气预报服务工作，先后购买多台电子计算机，实现预报服务网络化。同时引入自动站监控管理软件、气象资料决策服务系统，大大提高气象资料查询和利用效率。202_年在全市率先启用云南移动“企信通”发布平台，202_年“富民资讯”农村气象预警系统覆盖全县行政村，202_年启动气象灾害预警电子显示屏建设三年规划，通过以上气象信息发布系统建设以及依托富民县电子公文交换系统、政务公开网络等媒体平台，经多次整合后建成了较为完备的气象灾害预警系统，达到了针对气象灾害及时发布气象预警信息，针对领导决策提供专业决策服务，针对旱情、雨情等制作专题服务材料。进而更好得将“服务三农、助推发展”的服务承诺落到实实在在的工作中来。

四、预报服务

根据政府决策、群众日常生活、旅游和重大户外活动的需要，开展多种气象专题服务。

决策气象服务内容丰富。根据富民202_年以来连续干旱的情况，制作干旱专题服务材料，包括《旱情服务周报》、《森林防火服务周报》等材料；通过县、乡镇电话及传真和手机短信平台发布雨情信息、天气预报和预警信息等；为相关部门提供森林火险等级、应急气象保障预报、重大气象保障预报、地质灾害预警等特色预报；定期开展中、长期天气预报等。

重大节日和重要活动预报服务及时。春节、两会期间、五

一、杨梅节、中秋、国庆等节日和重要活动提供滚动式预报服务，提供气象出行参考。为重要活动提供多时段临近预报，以确保活动顺利开展。

公众气象服务多种多样。与媒体合作，每天下午16时准时发布24小时天气预报；通过气象灾害预警服务平台，向公众及时发布未来3小时短时临近预报、未来24小时天气预报和气象预警信息等。建立互联网手机短信服务平台，每天07时和16时准时发布未来12小时、24小时天气预报，在为用户提供气象预报的同时，还根据天气气候状况提出生产、生活、健康方面的温馨提示，使短信用户倍感气象服务的实用性和亲切感。

（二）人工影响天气

202_年我县出现严重的旱灾，全县蓄水工作和后期森林防火工作面临严峻形势。同年9月，我县即刻成立富民县人工影响天气指挥部，由分管副县长任指挥长，富民县气象局局长任副指挥长，负责指挥和协调人影各项工作。首设增雨作业点于永定镇飞来寺，增雨效果较好，及时缓解了我县大部份乡（镇）的旱情，有效降低森林火险等级；得到了县领导充分肯定，受广大群众的好评。

富民县人影指挥部成立以来，我县人工影响天气工作在县委、县政府、市人影办和县气象局正确领导下，始终坚持把防灾减灾放在工作的首位，增置作业炮架、炮车，开展作业人员培训，大力开展人工影响天气作业，取得了明显的社会效益和经济效益，得到县领导批示表扬。

为积极防范和最大程度减轻冰雹灾害对烤烟及其他农经作物造成的危害，我县在做好人工增雨工作的基础上，开展202_人工防雹工作。为使人工防雹工作早计划、早安排，充分发挥现有基础设施、防雹队伍及气象科技在农业防灾减灾中的作用，努力从源头上防范冰雹灾害的发生。202_年8月1日起驻守石板沟及永定束刻，有效地防止了冰雹灾害的发生，并赢得石板沟村委会、束刻村委会及农民的高度评价。

（三）灾害预警信息发布能力建设

1、“农村信息广播平台”（“富民资讯”）建设

202_年10月，昆明市农村信息预警广播平台在富民县试点建设，至202_年2月底，全县所有村委会和重点部位共80台信息机安装结束并调试成功，进行试播。为整合资源，进一步加强农村舆论宣传和农村信息普及，经县委常委会研究讨论，升级为“富民资讯”，于3月28日正式开通。自开播以来，“富民资讯”被定位为以气象预警信息主要内容综合富民县委、县政府面向农村进行舆论宣传、政策发布的重要传播阵地，对农业农村及时掌握党和国家的政策法规，及时了解县委政府方针政策、工作动态及气象服务信息发挥积极作用，是老百姓及时掌握农事农资信息、农业生产技术、供求信息的重要平台。

2、气象灾害预警信息电子显示屏

为全面推进城乡公共气象信息服务均等化，加强灾害信息发布能力建设，进一步加强全市农村信息化和城乡信息一体化建设，充分发挥信息化在加快推进社会主义新农村建设、加快现代农业建设、推动城乡统筹协调发展中的重要作用，提升农村信息化建设水平，更好地服务“三农”，促进经济建设和社会发展，根据《昆明市人民政府关于进一步加强气象防灾减灾能力建设的实施意见》（昆政发〔202_〕98号）文件要求，富民县委、县政府决定建设公共信息服务电子显示屏项目。我县气象电子显示屏建设工作分两个步骤三个阶段进行：202_年12月29日启动试点安装调试工作，截至202_年3月，富民县气象局在县委、政府、政协、永定街道办事处、涉农部门完成了35块气象灾害预警信息电子显示屏试点建设工作；在永定街道办事处试点成熟后，在全县其余五个镇44个村委会完成气象电子显示屏建设工作，同年12月，实现全县73个行政村电子显示屏全覆盖工作；202_年6月完成束刻村5个自然村、东元村5个自然村气象电子显示屏建设工作。

为规范使用电子显示屏，切实发挥其公共信息平台作用，准确、及时地发布各类信息，制定《电子显示屏气象服务管理办法》和《气象信息电子显示屏信息发布流程》；成立电子显示屏运行维护小组，负责电子显示屏日常管理、维修、技术保障和开发等工作。

（四）依法行政

积极参与国家、地方气象标准的制定工作，加快推进气象法制化进程。气象行政审批事项进入县政府便民中心，实施富民县气象局《行政许可管理规定》、《行政审批事项规范细化标准》、《行政执法公开制度及行政执法内部管理制度》、《行政处罚自由裁量权规范细化标准》。在县委政府对气象工作的扶持力度不断加强下，依法行政环境逐步优化，县级气象执法机构成立，社会管理职能进一步加强。

202_年成立富民县防雷装置检测中心。其主要职能是贯彻落实国家有关防雷减灾法律、政策法规，进行雷电防护的科学研究和开发，推广应用雷电的科技研究成果，负责我县辖区内防雷装置检测以及防雷工程图纸审核、竣工验收，会同技术监督部门对进入本地的防雷产品进行质量监督管理，组织对重大雷电灾害的调查鉴定工作。取得了云南省技术监督局颁发的《计量认证合格证》和云南省气象局颁发的《防雷设施检测授权证》。

富民县防雷装置检测中心自成立以来，以“防雷减灾，服务社会”为宗旨，以“安全第一，质量第一”为原则，检测防雷装置万余套（次），督促整改不合格的防雷装置，为防止和减少雷击事故发生，确保人民生命和国家财产的安全，促进生产、保障全县经济的健康发展做出了积极贡献。

（五）风能资源开发与利用

风能资源是清洁的可再生能源，发展风能太阳能对于改善能源结构、保护生态环境、保障能源安全和实现经济的可持续发展等方面有着极其重要的意义。富民县风能太阳能资源丰富，合理开发我县风能太阳能资源是落实科学发展观的重要举措，对富民县加快经济社会跨越式发展有重要意义。根据县委、县政府安排，富民县气象局将对全县的风能资源进行勘察、探测、评估，为县委政府合理规划，分阶段开发风能太阳能提供依据。

截止202_年6月，大风丫口风电场一期已正式投产，正在进行二期风资源探测；富民县马英山风电场进场道路即将完工；富民县百花山风电场正在进行基础环浇灌，二期探测正在进行；富民县大营后山、富民县东村乡老黑山风能已即将完成一年的风资源探测，准备进行风资源评估；老煤山、大营后山等地也于202_年4月启动风资源探测。富民县气象局将继续做好风资源收集监管工作以及在建风电场项目的施工气象保障工作。

五、党建文明

1、党建工作

1985年7月气象站谢树培同志入党，编入县农林局党总支，实现气象站党员从无到有的突破。1999年6月4日，经中共富民县直属机关批准，富民县气象局党支部成立，隶属于县农林局党总支。支部成立后，对党务工作保持高度重视：把基层组织建设作为重点工作，现有支部共有党员6名，其中在职职工党员4名，占在职职工的67%；同时，向未入党的同志加强教育，积极吸收新鲜血液；为切实增强党务工作的透明度，着力构建民主开放的党务工作新机制，202_年根据县委和农业局党总支相关要求，执行“富民县基层党组织党务公开工作制度”，结合实际情况制定富民县气象局《党务公开工作实施方案》并认真执行。202_年重新制作经济实用、美观大方的党务公开栏，公开栏包括作为固定内容长期公开的栏目和作为常规性、阶段性、临时性、热点性、重点性等可随时更换内容的活动公开栏目。

2、气象廉政文化建设

202_年配备1名廉政监督员参与单位各项事宜的监督；202_年8月，按照党政领导干部选拔任用程序，选拔聘任了1名气象局纪检监察员，由局长、纪检监察员、局长助理成立三人决策小组，健全了纪检监察网络。202_年富民县气象局被云南省气象局评为省气象行业廉政文化示范点，全省气象行业纪检监察培训班及党风廉政表彰多次到富民县气象局参观交流。202_年调整三人决策小组，由局长、监察员、副局长组成三人决策小组，并开展廉政风险防控试点工作。

3、精神文明建设

202_年富民县气象局首次创建市级精神文明单位成功，并于202_年续建成功，202_年被云南省气象局表彰为“202_-202_全省气象部门精神文明建设先进单位”。在此基础上，为加快精神文明创建步伐，于202_年申报省级精神文明单位并顺利通过省级文明单位考核组申报工作现场检查验收。202_年6月4日由《昆明日报》第6版《昆明市推荐省级文明单位、文明村、文明小城镇和文明社区名单公示》进行公示。

六、富民县气象事业发展“十二五”规划概述

富民县气象事业发展“十二五”规划本着“需求牵引、服务引领”“统筹集约、科学发展”、“科技支撑、人才强业”、“开放合作、资源共享”“服务民生，坚持公共服务均等化”五个基本原则，以“到202_年，基本建成适应需求、结构完善、布局合理、功能先进的气象现代化体系”为发展目标，将提高公共气象服务能力、气象预报预测能力、气象综合探测能力、应对气候变化能力和加强气象为农服务、人工影响天气工作、基层气象工作作为主要任务，实施灾害性天气监测预警与应急系统工程、综合气象观测系统工程、公共气象服务系统工程和基层台站建设工程四个重点工程建设。

预计到202_年，基本建成适应需求、结构完善、布局合理、功能先进的气象现代化体系。实现“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的目标，服务体系更加健全、监测预报更加准确、灾害预警更加及时、气象服务更加主动、应急保障更加有力、气象灾害防范应对更加科学、气象应用更加广泛，基本满足富民经济社会发展和气象防灾减灾的需求，气象整体实力走在全市前列，基本实现气象现代化。