第一篇：突出“四个一批”,选优配强“领头雁”,——“两委”换届试点镇经验交流发言材料

突出“四个一批”选优配强“领头雁”

——“两委”换届试点镇经验交流发言材料

换届试点工作启动以来，x镇党委坚持优中选优，采取“四个一批”的措施“下深水”选人，着力配强村级“领头雁”。目前，x镇在全县率先完成x个行政村党组织换届选举，党员参选率x%，党组织书记得票率x%，平均年龄x岁，大专以上学历x人，年龄、学历结构等均得到明显优化。

一、重能力顾经历，从原党组织书记中留任一批。一是严格用人标准。坚持“四有四带”，从严把握“十不能”“七不宜”负面清单，把年龄定到x岁以下、学历定在高中以上。二是深入谈心谈话。坚持“四必谈”，设立谈话日志、开展专项记实，科级干部分x组对现任村“两委”班子成员、拟提名进班子人员、党员、群众代表等x类人员开展面对面访谈，充分掌握干部思想状况和党员群众期待。三是综合分析研判。对x个村党组织书记的年龄、学历、能力、工作成效、群众基础等情况进行全面分析，逐一研判能否留任。通过深入细致的工作，x名年富力强、工作有激情、成绩突出、群众认可度高的党组织书记实现连任。x村党组织书记x，任职期内落地建设x个扶贫车间，年产值达x亿元，解决x多名群众就业问题，在这次换届中顺利留任。

二、重民意看素质，从“两委”成员中提任一批。一是注重“两个推荐”。派出x个指导组，采取会议培训、发放明白卡等方式，广泛组织x个行政村x名党员、x名村民代表开展意向人选推荐。二是注重“五个过硬”。对拟从“两委”班子中新提名为村党组织书记的人选，开展个人素质能力和一贯表现“双考察”，对政治素质、担当意识、创新精神、团结意识、致富带富能力等方面过硬的优先提任。三是注重“比、推、用”。把推荐提名与软弱涣散村党组织整顿、x专项斗争等工作实绩结合起来，比先进、推先进、用先进。通过比选，x名原村“两委”班子年轻成员脱颖而出，被选为村党组织书记。

三、重储备强培养，从后备力量中启用一批。一是加大储备力度。按照与村“两委”班子成员1:1的比例，建立村级后备力量库，从致富能手、外出务工和返乡创业人员、复转军人、返乡大学生中储备x人。二是强化岗位练兵。针对村级后备力量个人特点，通过安排担任村班子成员助手、合作社工作人员、公益岗位负责人等，组织他们参与村级事务，提高工作能力。三是抓好重点培养。注重把优秀年轻后备力量放到脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等中心工作、重大任务中锻炼培养，表现突出、培养成熟的作为村党组织书记后备人选。这次换届中，有x名后备力量直接当选为村党组织书记。

四、拓渠道纳贤才，从外出能人中回引一批。一是“找”。从本村外出务工党员和回村的党员大学毕业生、复转军人中，找符合条件的人员，动员他们参选。二是“引”。对在外创业有成、暂时没有参选打算的党员，坚持镇村两级干部联动，实行访家人和访创业所在地“两访”，晓之以理、动之以情，引凤还巢。三是“请”。请本村曾在机关单位任职的退休干部，发挥其人脉、资源、信息等方面的优势，返乡助力发展。经过努力，共有x名复转军人和x名创业有成、带着项目回归的“能人”当选为村党组织书记。

在这次试点工作中，我们总结出三点经验：

一是树“高线”、明“底线”，才能“选好人才”“选对人才”。旗帜鲜明坚持党管换届原则，将政治标准作为衡量人选的首要标准，绝不降格以求。坚持“双好双强”的高线、严把“懒人、庸人”的下线、守住“坏人、恶人”的底线，对照“五不宜、十不得”和二十项“负面清单”，坚决将不符合资格条件的人挡在“两委”班子门外。

二是有“信心”、聚“合力”，才能“圆满成功”“万无一失”。充分发挥党的政治优势、组织优势、动员群众的优势，引导广大党员和基层群众正确行使民主权利，抓好抓实换届工作。包保领导要沉底一线，靠前指导，摸清情况，做好万全准备。密切配合，形成合力，推进村（居）委会换届工作。

三是守“规矩”、知“敬畏”，才能“依法依规”“风清气正”。换届工作政治性、政策性强，群众关注度高。只有一个环节都不少、一个步骤都不缺，才能抓细村（居）委会换届工作。对于拉票贿选的，要依法依规，冒头就打、穷追猛打，才能匡正换届风气。

目前，各村村委会换届选举工作正在依法有序推进。我们将以此次会议为契机，把“两委”换届工作摆上重要位置，进一步论证工作方案，加强党务干部业务培训，做好社区“两委”干部思想稳定工作，确保一旦启动、迅即展开，以未雨绸缪的工作状态做好“两委”换届准备工作,为乡村振兴打造过硬的“头雁”队伍。

第二篇：XX街道----选优配强领头雁筑牢基石促发展

选优配强领头雁筑牢基石促发展

XX街道党工委

“如果我当选，将竭尽所能带领全村群众发展经济，增加收入，让我们村变的更美更好。”38岁的孙汝奎当过兵、务过工、经过商，在202_年村党组织换届中，经过党员、群众推荐和党员大会选举，全票再次当选为XX街道徐庄村党支部书记。

XX街道以这次村“两委”换届选举为契机，把换届选举的着力点放在过硬班子的建设上，放在支部书记的选拔上，拓宽选人视野，强化发展能力，收到了良好的效果，为未来三年农村工作的持续快速发展奠定了坚实的组织基础。

重选拔，树导向，选优配强带头人。按照“选准一个能人，带好一个班子，推动一方发展，富裕一方百姓”的换届选举总体工作思路和“三高三强”和“四型”的标准条件，多渠道、高标准，让优秀人才选进村“两委”班子，让“能人”在换届中“唱主角”、“挑大梁”，努力增强村级班子的战斗力。此次换届选举，致富能人和创业老板等“先富群体”进入村“两委”明显增多，村级组织更有吸引力，竞争更加激烈，更加充满活力。南门、刘桃园、孙岗等村新选出的“带头人”，都有自己的企业或生意，都是致富能手。新当选的256名村“两委”成员中，“三高三强”型人才达到207人，占成员总数的80.8%。

重保障，强基础，构建选人用人良好环境。一是舆论先行，把握正确导向。开好了换届选举动员会，印发了明白纸，出台了相关激励政策，明确了此次换届选举目的意义、指导思想、标准条件、方法步骤等，让广大党员群众正确理解、热心支持和积极参与。二是超前运作，夯实组织基础。充实完善村干部后备人才储备库，着力从致富能手、退伍军人、返乡大学生、大学生村官中发展党员，培养、发现、选拔干部。针对一些村级班子年龄偏大、能力不强、没有合适人选的实际，积极选拔培养后备干部，立足长远打基础。三是统一思想，善待落选干部。换届结束后，对落选的村干部，积极帮助他们消除错误认识，解开思想疙瘩，让他们离开安心不伤心，落选不落泪，为新的村级班子献计献策、发光发热。

重培养，强素质，加强能力提升。“火车跑得快，全靠车头带”。XX街道积极构建“书记抓、抓书记”的长效机制，着力建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的党员干部队伍。党工委书记亲自给新当选支部书记上党课，帮他们理清路，给他们鼓劲加压。在村“两委”成员中广泛开展了“参选什么，当选干什么，任内留什么”的大讨论，建立了村干部实绩档案，督促激励心无旁骛抓发展，尽心尽力干事业，在村干部中产生了“化学反应”，推进了工作，促进了发展，收到了良好效果。

重宣传，推典型，发挥示范带动作用。通过换届选举，使新一届村“两委”班子成员普遍受到一次深刻的群众观、发展观教育，增强了带领群众共同致富的政治责任感，激发了他们干事创

业的积极性，形成了比学赶超的氛围。各村结合自身实际，围绕换届选举中承诺的目标和街道安排的重点工作，制定落实任期发展规划，积极探索调整农业产业结构、发展村级集体经济等方面的具体办法，有力促进了工作。各村先后组织到徐庄、接山镇刘所、银山镇南堂子等村观摩学习，看到了差距，找到了方向，激发了干事创业的热情。在今年开展的农村环境卫生综合整治工作中，各村积极性空前高涨，拿出方案，付诸行动，村容村貌焕然一新。在农业产业调整上，各村也不甘落后，学先进、比标杆、创亮点，涌现出一批新的蔬菜种植专业村。选举真正选出了精神气，换届真正换出了战斗力。

第三篇：选优配强村“两委”班子的几点思考

选优配强村“两委”班子的几点思考

郧西县关防乡人民政府 陶柳双

村“两委”干部是团结带领农村广大人民群众全面建设小康社会和中国特色社会主义新农村建设的带头人。这支队伍建设得如何，直接关系到农业和农村现代化的进程，直接关系到新农村建设的进度和质量及广大人民群众的根本利益，直接关系到党和国家在广大农村的政策落实及广大农村社会的和谐稳定。

结合当前村 “两委”干部即将换届的工作实际，笔者通过当面访谈、电话访问等形式，对郧西县关防乡村干部及后备村干部的工作、生活待遇、自我评价和工作打算等方面进行了调查，发现当前村干部工作、生活中存在的一些问题，如村干部普遍年龄偏高、学历偏低；再如，现在有很多农业技术、农产品市场行情都需要从网上多途径知晓，可村干部不会，大大降低了带领农民致富的能力等等。笔者认为，必须从以下几方面入手，选优配强村 “两委”干部，才能推动新农村建设的快速健康发展。

选优配强村 “两委”领导班子。建设一个坚强有力的村级领导班子，特别是选配好村党支部书记，是加强农村基层组织建设的关键所在。一要更新观念，严格标准，把能否带头致富、带领党员群众致富作为选配村党支部书记的重要标尺，将那些素质高、能力强、群众拥护的党员选为 “领头雁”，从而提高村党支部书记的群众公认度和集体素质。二要破除论资排辈观念，敢于突破常规，大胆启用优秀人才，破除求稳怕乱观念，形成无功即过、优胜劣汰的竞争机制。三要严把 “入口”关，在全面实行 “两推一选”的基础上探索试行 “公推直选”。疏通 “出口”关，对一些不安心本职工作、办事不公、以权谋私、群众不满的不合格村干部进行妥善处理，以增强村干部的竞争意识、危机意识，破除“村干部除了我没人愿意或能干”的错觉。

提高村干部待遇。通过调查分析发现，目前村干部待遇偏低是很多人不愿意进入村干部队伍的重要原因，也是个别村干部队伍战斗力、凝聚力不强的重要影响因素。在教育引导村干部讲奉献的同时，也要尽力改善提高他们的待遇。一是多方提高村干部的工资待遇。目前关防乡已给所有村干部买了养老保险和医疗保险，这在一定程度上解决了他们的后顾之忧。但是，村干部的工资仍然很低，主要依靠上级拨付的转移资金支付，而且一次确定后好几年都不变。就目前的状况，可以考虑将上级拨付的转移资金支付，随着整个社会平均工资水平的增长速度而增长，并适当安排一定的标准对村干部实行车辆交通补贴。还可以探索将村干部工资与带领群众致富、发展壮大村级集体经济挂钩，将新增长村级集体经济的一定比例用于对村干部的奖励。二是努力提高村干部的政治待遇。在与村干部的访谈中发现，很多村干部认为自己的前途渺茫，即使辛辛苦苦干一辈子也仍然是一个村干部。针对这种现状，可否考虑在每年新招录乡镇公务员中对村干部定向招聘，让他们感到有前途、有干劲，以激发他们工作的责任感和积极性。

完善村干部激励约束机制。一是实行 “量化考核、民主测评”。每年年底对村干部进行考核，并将考核结果作为使用干部的重要依据。对德才兼备、政绩突出的村干部予以表彰奖励。二是实行“戒勉后进，末位淘汰”。建立健全村干部引咎辞职制，并严格执行，打通村干部出口，对因主观原因造成考核落后并经诫勉屡教不改的，劝其主动辞职，对其不主动辞职的，由村委会成员按照《村民委员会组织法》实行罢免。三是实行奖励工资制。把村干部年工资分为基础工资、人口规模工资、考核工资和奖励工资四部分，年终按实绩综合考核计分确定考核工资标准,工作在全乡位居前三名的村 “两委”干部，增加奖励工资；倒数后两名的，扣减奖励工资。

加大对村干部的教育培训力度。目前，现任村干部年龄偏高、文化程度偏低，在对村干部教育培训时要注意灵活教育形式，除举办培训班、讲座外，要积极探索新形势下适应村干部特点的教育模式，教育内容上要突出宗旨教育、法律教育和技能教育三个重点。通过宗旨教育，使村干部牢固树立为村民谋利益的思想，切实增强责任感和进取开拓意识，不断激发他们的工作积极性、主动性和创造性。通过讲座、案例分析等形式，在村干部中大力开展法制教育，规范他们行为，使村级各项工作走上法制轨道。通过对农村实用技术、基层工作方法经验、涉农市场信息等内容的学习，提高村干部带领群众致富的能力。健全教育机制，形成“学习型”村“两委”领导班子，提高村干部建设社会主义新农村的能力。

加大后备村干部培训力度。后备村干部建设是村干部队伍建设的一个有机组成部分，也是从源头上加强村干部建设的有效途径。笔者建议，按照与现有村干部1：1比例选拔出德才兼备、有培养前途的优秀人才作为后备干部。对村级后备干部加大教育培养，除举办培训班外，采取村内挂职方式进行岗位培养，以岗位锻炼人，以岗位考察人。实行后备干部动态管理，对优秀后备干部，推荐进入村级领导班子。可适当选派机关优秀年轻干部到村挂职，加大大学生村官的招聘力度，通过输血、换血，提高村干部队伍整体素质。

第四篇：李源潮：保证换届风清气正 选优配强领导班子

李源潮保证换届风清气正选优配强领导班子

李源潮在市县乡换届工作座谈会上指出

坚持正确用人导向保证换届风清气正

为“十二五”科学发展选优配强领导班子

中组部6日在北京召开市县乡换届工作座谈会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，各级党委和组织部门要按照中央要求，以高度负责的精神统筹抓好市县乡换届工作，努力换出组织满意、干部满意、群众满意的好班子，换出为民造福、干事创业、创先争优的积极性，为“十二五”时期科学发展提供坚强组织保证。

这次全国市县乡换届工作自去年底开始，自下而上集中开展。到3月底，共有13个省区市的9300多个乡镇完成党委换届，占全国乡镇总数的27%。总的看，换届工作开局良好，进展顺利，平稳有序。各地在换届中充分发扬民主，积极推进改革，严肃换届纪律，扩大了选人视野，增强了公开性和透明度，坚决整治拉票贿选等不正之风。从已完成乡镇党委换届的地方看，各方面对换届风气普遍反映良好。李源潮指出，搞好市县乡换届工作，是各级党委和组织部门的重要政治任务。要坚持德才兼备、以德为先标准，拓宽选人视野，更加全面深入地考察干部，注意充分尊重民意又不简单以票取人，注重使用和保护那些敢于坚持原则、勇于负责、不怕得罪人的优秀干部，树立正确用人导向。要落实中央对关键岗位干部实行重点管理的要求，选优配强市县乡党政正职。要加强对年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔。要充分发扬党内民主，使换届成为加强党内民主的生动实践，通过民主讨论、民主决策、民主选举，形成体现中央精神、凝聚大家共识的党代会报告，选出善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导班子。要严肃换届纪律，坚持依法办事，加强全过程监督，严肃查处违法违纪行为，保证换届风清气正。

中组部常务副部长沈跃跃主持会议，北京等14个省区市交流发言。各省区市党委组织部和中央有关部门负责同志参加会议。(周英峰)

第五篇：创新资格认证机制进一步选优配强书记队伍

创新资格认证机制进一步选优配强书记队伍

江苏海门制订出台《关于全市非公有制企业党务工作者资格认证办法（暂行）》，先后2批次举办了非公有制企业党组织书记培训班，对全市金银铜牌骨干企业的95名党组织书记进行了集中培训和资格认证。按照“分级培训、统一认证”的要求，组织各乡镇、园区对所属非公有制企业的党务工作者进行全面轮训和任职水平测试，首批670多名通过资格认证的党务工作者进入全市非公有制企业党务工作者人才库。组织60多名重点骨干企业党组织书记赴温州、昆山等地集中培训考察，培育一批打造非公有制企业党建示范点的核心力量。大英县村（社区）党组织书记任职资格认证办法（试行）

录入：大英县广播电视局白冰

第一章总则

第一条为贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步加强基层党组织带头人队伍建设，不断提高村（社区）党组织带头人队伍整体素质，推进村（社区）党组织书记管理规范化进程，促进人才资源优化配置，特制定本办法。

第二条本办法所称村（社区）党组织书记主要是指经“公推直选”产生和届中由乡镇党委、县工业集中发展区党工委、县城工委根据工作需要直接调整任命的村（社区）党组织书记，不包括乡镇党委、县工业集中发展区党工委、县城工委和上级党组织下派到村（社区）任职、挂职干部。

第三条任职资格认证是指村（社区）党组织书记通过理论知识培训与考试，经乡镇村（社区）党组织书记任职资格评审委员会评审，取得相应任职资格的过程。目的是为全县村（社区）党组织书记和有志于担任村（社区）党组织书记的党员提供能力评价，确认准入资格，促进工作能力和水平提升。

第四条村（社区）党组织书记任职资格认证工作按照以下原则进行：

（一）德才兼备的原则；

（二）公开、公平、公正的原则；

（三）全面考核、绩效优先的原则；

（四）资格认证与选拔任用分开的原则。

第二章申报条件

第五条申报人员基本条件

（一）思想政治素质好，拥护执行党和国家的方针政策，具有强烈的事业心和责任感，诚信守法，清正廉洁，开拓进取。

（二）热爱基层工作，熟悉村（社区）事务，具有较强的组织协调和领导能力，能积极带头致富和带动群众共同致富。

（三）具备高中或同等以上学历。

（四）身体健康，能胜任本职工作。

（五）中国共产党正式党员且党龄在2年以上。

第六条现任村（社区）党组织书记，在本人任职期间有以下情形之一的，可申请免试获取任职资格证书。

（一）近3年内，本人获得县委县政府表彰的“十佳”村（社区）干部、两委“好搭档”或市级以上优秀共产党员、优秀村（社区）党组织书记荣誉称号或受到中共中央国务院、省委省政府（中央部委或国务院部门）其他表彰的；

（二）近3年内，所在村（社区）获得县级以上先进基层党组织荣誉称号或中共中央国务院、省委省政府（中央部委或国务院部门）其他表彰的。

第七条有以下情形之一的不得申报：

（一）违反党纪党规、国家法律法规被立案侦查或正在调查期间的；

（二）近年内受过党纪、政纪处分又不积极改正错误的；

（三）违反组织原则和工作程序，煽动、组织或参与过集体上访、越级上访的；

（四）村（社区）党组织书记在任期间，连续3年未发展党员的。

第八条各乡镇党委、县工业集中发展区党工委、县城工委负责对申报人员进行资格审核和考试，并提供审核意见。

第三章认证机构

第九条大英县村（社区）党组织书记任职资格评审委员会（以下简称评委会）由各乡镇党委、县工业集中发展区党工委、县城工委组织乡镇农业服务中心、社会事业办公室和财政所等有关人员组成。

第十条评委会负责对申报人员进行综合评审和确认，并自觉接受县委组织部监督检查。

第十一条评委会委员要坚持实事求是、全面准确、客观公正的原则，实行回避制度，杜绝循私舞弊，不得泄露评审过程及有关情况。

第四章认证程序

第十二条申报。符合申报条件的人员填写《大英县村（社区）党组织书记任职资格认证申报表》，申报时提供近期免冠2寸彩色照片4张，本人身份证、学历、奖励证书原件和复印件。

第十三条考试。试卷由县委组织部统一印制，乡镇党委、县工业集中发展区党工委、县城工委组织实施，对申报人员进行任职资格理论知识考试。内容主要为党的基本理论、基础党务知识、党在农村（社区）的基本方针政策、涉农法律法规和社会工作知识。第十四条评审。根据申报人员自身条件、工作经历和考试成绩，由乡镇党委、县工业集中发展区党工委、县城工委进行综合评审和确认。

第十五条颁证。对取得任职资格人员，由县委组织部委托乡镇党委、县工业集中发展区党工委、县城工委颁发《大英县村（社区）党组织书记任职资格证书》。

第十六条考评。每年组织一次村（社区）党组织书记工作实绩考评，届中（一般为任职第二年）组织一次村（社区）党组织书记群众满意度测评，考评结果作为任职资格复审重要依据之一。工作实

绩考评和群众满意度测评具体由各乡镇党委、县工业集中发展区党工委、县城工委结合考核组织实施。

第十七条管理。任职资格证书由县委组织部统一印制，乡镇党委、县工业集中发展区党工委、县城工委统一发放、管理和登记。每年进行一次资格认证，每三年进行一次资格复审工作。有以下情形之一的，由颁证机构注销其任职资格证书：

（一）逾期不复审或复审不合格的；

（二）村（社区）党组织书记在任期间，违反党纪党规、国家法律法规，被上级组织责令辞职和免职的；

（三）村（社区）党组织书记在任期间，违反组织原则和工作程序，造成恶劣影响，引咎辞职和被上级组织责令辞职、免职的；

（四）村（社区）党组织书记在任期间，连续3年未发展党员的。

被注销任职资格证后再次申请任职资格的，必须按规定条件和程序办理。

第五章附则

第十八条本办法由县委组织部负责解释。

第十九条本办法由县委组织部组织实施。

第二十条本办法从发布之日起施行。