第一篇：,高职,文秘速录文本创建卷4（赛项赛卷）

符合条件的服务外包企业通过开展校企合作录用高校毕业生，建立和 76 完善内部培训体系。

三、强化政策措施 78

（八）加强规划引导。全面客观评估服务外包产业“十二五”规 79 划实施情况，研究制订《中国国际服务外包产业发展“十三五”规划》，80 明确提出“十三五”服务外包产业的重点领域、主要任务和保障措施 81 等。科学谋划服务外包产业集聚区布局，尽快形成产业集聚，发挥引 82 领带动作用。有关部门要将服务外包产业集聚区的教育资源，物联网、83 大数据、云计算和移动互联及新技术应用的基础设施，以及企业的技 84 术、管理和商业模式创新项目等纳入“十三五”相关规划。

（九）深化国际交流合作。提升双边经贸合作质量，在现有机制 86 框架下有序推进服务外包产业务实合作，营造有利于共同发展的国际 87 环境。加大支持服务外包企业参加国际展会、项目洽谈等活动。结合 88 实施“走出去”战略和对外援助，综合运用贸易、出口信贷、对外投 89 资合作和对外援助等多种措施，支持有条件的服务外包企业“走出 90 去”，开展研发外包、知识流程外包和业务流程外包等高附加值项目 91 合作。鼓励企业和机构在国际市场购买技术含量高、业务模式新的高 92 端服务，引进先进技术、先进经营方式和管理经验，加快推动国内服 93 务外包产业转型升级。

（十）加大财政支持力度。完善现有财政资金政策，优化资金安 95 排和使用方向，改进支持方式，加大对国际服务外包业务的支持，鼓 96 励开展国际服务外包研发、人才培训、资质认证、公共服务等。充分 97 发挥财政资金的杠杆引导作用，通过设立国际服务外包产业引导基金 98 等市场化支持方式，引导社会资金加大对承接国际服务外包业务企业 99 的投入，促进扩大服务出口。

（十一）完善税收政策。从区域和领域上扩大对技术先进型服务 101 企业减按 15%税率缴纳企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金 102 总额 8%部分税前扣除的税收优惠政策实施范围。根据服务外包产业 103 集聚区布局，统筹考虑东、中、西部城市，将中国服务外包示范城市 104 数量从 21 个有序增加到 31 个。实行国际服务外包增值税零税率和免 105 税政策。

（十二）加强金融服务。拓宽服务外包企业投融资渠道。鼓励金 107 融机构按照风险可控、商业可持续原则，创新符合监管政策、适应服 108 务外包产业特点的金融产品和服务，推动开展应收账款质押、专利及 109 版权等知识产权质押。支持政策性金融机构在有关部门和监管机构的 110 指导下依法合规创新发展，加大对服务外包企业开拓国际市场、开展 111 境外并购等业务的支持力度，加强服务外包重点项目建设。鼓励保险 112 机构创新保险产品，提升保险服务，扩大出口信用保险规模和覆盖面，113 提高承保和理赔效率。利用现有资金政策，引导融资担保机构加强对 114 服务外包中小企业的融资担保服务。支持符合条件的服务外包企业进 115 入中小企业板、创业板、中小企业股份转让系统融资。支持符合条件 116 的服务外包企业通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资 117 工具等方式扩大融资，实现融资渠道多元化。

118

（十三）提升便利化水平。深化境外投资审批制度改革，推进境 119 外投资便利化，实行备案为主的管理方式，最大限度缩小核准范围，120 简化审批手续。进一步提升通关便利化水平，创新服务外包海关监管 121 模式。创新服务外包检验检疫监管模式，对承接国际服务外包业务所 122 需样机、样本、试剂等简化审批程序，实施分类管理，提供通关便利。

加快落实外汇管理便利化措施，具备条件的服务外包企业可申请参与 124 服务外包境外投资外汇管理改革试点，根据试点情况及时研究推广。

125

鼓励在跨境贸易和投资中使用人民币结算。为从事国际服务外包业务 126 的外籍中高端管理和技术人员提供出入境和居留便利。提高国际通信 127 服务水平，支持基础电信运营商为服务外包企业网络接入和国际线路 128 租赁提供便利。

129

四、健全服务保障 130

（十四）建设法治化营商环境。研究完善服务外包产业的法律体 131 系，促进产业发展和规范经营行为。切实保障国家安全，对故意或者 132 过失泄露国家秘密、危害国家安全等违法行为，要依法追究法律责任。

加大服务外包领域版权、专利、商标等知识产权的执法监管力度。建 134 立服务外包企业信用记录和信用评价体系，惩戒失信，打击欺诈，完 135 善服务外包企业诚信体系建设。鼓励条件成熟的地方开展地方性立 136 法，适时出台有关服务外包产业的地方性法规和政府规章。

137

（十五）提高公共服务水平。驻外使（领）馆要加大对服务外包 138 企业境外开展合作的指导协调力度，主动加强与国内主管部门的沟通 139 配合，及时提供有效信息和政策建议。发挥行业协会的作用，提高服 140 务和促进水平，加强行业自律，研究制订服务和人才标准，树立“中 141 国服务”品牌。充分利用现有服务外包交流合作平台，吸引跨国公司 142 转移国际服务外包业务，鼓励研究机构、商协会、高校和企业开展多 143 种形式的务实合作。加强对服务外包公共信息服务，及时发布国际国 144 内市场动态和政策信息。

145

（十六）加强统计分析体系建设。科学界定服务外包产业内涵和 146 外延，健全服务外包统计指标体系和统计制度。加强服务外包统计信 147 息系统建设。强化统计监测功能，推动服务外包产业监测预警体系建 148 设。建立健全有关部门服务外包信息共享机制。加强与国际组织、研 149 究机构和行业协会的数据信息交流与合作，按月度发布服务外包统计 150

数据。

151

各地区、各部门要充分认识促进服务外包产业加快发展的重大意 152 义，加强组织领导，建立工作机制，强化部门协同和上下联动，切实 153 将本意见的各项任务落到实处、取得实效。商务部要加强统筹协调，154 会同有关部门科学评估服务外包产业发展情况，对本意见落实情况进 155 行跟踪分析和监督检查，每年向国务院报告一次落实情况，重要问题 156 及时报告。

157

价格改革为服务业注入活力 158

一些商品和服务价格的放开，有利于充分发挥市场在资源配置 159 中的决定性作用，促进服务业实现更具活力、更有效率的发展；同时，160 也能激发企业向消费者提供质优价廉的多样化服务的积极性，从而促 161 进消费需求增长。

162 自 202_ 年 11 月份以来，国家发展改革委会同有关部门先后放开 163 了 24 项商品和服务价格，下放 1 项定价权限。

164 值得注意的是，本轮价格改革放开的商品和服务价格中，除烟叶 165 收购价格、民爆器材出厂价格外，其他改革均剑指服务业领域。这一 166 系列的改革举措，将为新常态下服务业的进一步发展“松绑”，也将 167 使服务业在经济社会发展中扮演更加突出的角色。

168 长期以来，我国经济以劳动密集型的工业经济为主导。直到 202_ 169 年，我国服务业增加值才首次超过工业增加值；202_ 年，我国服务 170 业增加值占国内生产总值的比重首次超过第二产业。

171 不过，这些成绩并不足以改变我国服务业发展滞后的现实。202_ 172 年前三季度，我国服务业增加值在 GDP 中的占比为 46.7%，远低于 173 发达国家 70%以上的份额，也比同等收入水平的发展中国家低 10 个 174 百分点左右。服务业仍然是我国经济社会发展的“短板”。

175

我国服务业发展相对滞后，固然是受到我国长期以来粗放发展惯 176 性的影响，但更重要的是受到体制机制的制约。特别是在一些竞争性 177 服务领域，专业服务价格“市场说了不算，市长说了才算”。“有形的 178 手”伸得太长、管得太宽、管得太死，不仅使服务价格与市场供需相 179 脱节，也使一些服务价格与成本形成倒挂，导致服务业的发展活力打 180 了折扣，创造力大幅削弱。

181 本轮价格改革涉及多项专业服务价格的放开，有利于充分发挥市 182 场在资源配置中的决定性作用，促进服务业实现更具活力、更有效率 183 的发展；同时，也能激发企业向消费者提供质优价廉的多样化服务的 184 积极性，从而促进消费需求增长。

185 如今，服务业已成为我国最大产业，是经济增长的最大动力源。

186 加快发展服务业，使服务业在带动经济发展方面发挥更大作用，对于 187 保持我国经济持续健康发展具有重要意义。应加快深化改革，为服务 188 业的发展创造更有利的体制机制环境，不断提升服务业市场化经营水 189平，努力引导社会力量增加市场供给，使更多社会资本进入服务业特 190 别是生产性服务业领域。

191 在继续推动专业服务领域价格改革的同时，也应加快破除市场准 192 入和行政审批等环节的体制机制障碍，明确政府在服务业发展中的定 193 位，解决好服务业发展中社会分工程度较低、政府规制不到位、市场 194 与政府的边界不清晰等问题，积极开放市场、打破行业垄断、鼓励公 195平竞争、加强市场监管。只有如此，才能推动服务业进入持续健康发 196 展的轨道，使服务业更好地服务于宏观经济的转型升级，真正成为推 197 动我国经济持续健康发展与优化升级的新引擎、新动力。

198

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第二篇：,高职,文秘速录文本创建卷3（赛项赛卷）

这是中国教育改革发展的基础性问题，也是影响经济社会发展的 76 全局性问题，受到社会的广泛关注。

面临经济社会发展的新形势，中国政府在《教育规划纲要》中确立了 78 各级各类教育发展的基本格局：即，基本普及学前教育、巩固提高九 79 年义务教育水平、加快普及高中阶段教育、大力发展职业教育、全面 80 提高高等教育质量、加快发展继续教育、重视和支持民族教育事业、81 关心和支持特殊教育。《教育规划纲要》特别明确了职业教育的战略 82 地位、战略目标和战略任务，要求把发展职业教育作为推动经济发展、83 促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，作为缓解劳动 84 力供求结构矛盾的关键环节。提出“到 202_ 年，形成适应经济发展 85 方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业 86 教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需 87 求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”提出了“大 88 力发展职业教育”、“调动行业企业的积极性”、“加快发展面向农村的 89 职业教育”和“增强职业教育吸引力”等四项历史任务。

为确保本届政府任期内推进职业教育取得实质性进展和实现阶 91 段性目标，《教育规划纲要》制定了明确的保障措施。一是实施职业 92 教育基础能力建设工程。支持建设一批职业教育实训基地，提升职业 93 教育实践教学水平；完成一大批“双师型”教师培训，聘任（聘用）

一大批有实践经验和技能的专兼职教师；支持一批中等职业教育改革 95 示范校和优质特色校建设，支持高等职业教育示范校建设；支持一批 96 示范性职业教育集团学校建设，促进优质资源开放共享。二是积极推 97 进职业教育体制改革试点，在全国部署 36 项试点工作，探索形成支 98 撑职业教育改革发展的国家政策框架。三是《教育规划纲要》关于教 99 育改革发展的综合性政策、制度、机制和措施，也必将为职业教育的 100

改革发展提供强有力保障。

三、今后一个时期中国职业教育改革和发展的主旋律是行动导向 102 为适应经济社会发展趋势，落实《教育规划纲要》，在本届政府任期 103 内解决制约职业教育发展的若干重大问题，教育部制定了《中等职业 104 教育改革创新行动计划（202_-202_ 年）》，从解决问题入手，以改革 105 创新为动力，加快推进职业教育改革发展。主要在以下几个领域积极 106 行动：

107（一）实施职业教育发展新战略 108 一是强化职业教育的公益性。中央、省、地、县各级政府明确职 109 业教育各自的职责分工，协同配合，切实承担起统筹规划、合理布局、110 制度建设、经费保障、政策制定、管理监督和信息服务等政府职责。

当务之急是，各级政府把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规 112 划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。

二是调动行业企业的积极性。政府不仅要履行举办、支持和发展职业 114 教育的职责，而且更要履行鼓励行业指导职业教育发展、企业参与职 115 业教育改革和社会力量举办职业教育的职责；完善鼓励政策，制定促 116 进校企合作办学法规，推进校企合作制度化；建立产教对话协商和校 117 企一体办学机制。

三是突出职业教育的区域性。加快发展面向农村的职业教育。加 119 强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合。扩大农村 120 职业教育培训覆盖面。推进城乡、区域合作，增强服务“三农”能力。

加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力 122 度。开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。

四是增强政策措施的针对性。以制度建设为基础，逐步实行中等 124 职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策；改革招生和教 125

学模式；推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度、完善就业准 126 入制度；建立健全职业教育课程衔接体系、鼓励毕业生在职继续学习； 127 提高技能型人才的社会地位和待遇等，吸引更多青少年接受职业教 128 育。

129（二）开拓职业教育改革新领域 130 一是构建现代职业教育体系。统筹职业教育发展、经济社会发展 131 与产业体系建设，统筹职业教育与普通教育、中等职业教育与高等职 132 业教育、职业教育与终身教育，建设符合时代要求的现代职业教育体 133 系。这要求我们跳出教育看教育，围绕经济社会需求和全民学习需求 134 建设职业教育体系。

二是健全职业教育管理体制。政府切实履行发展职业教育的职 136 责。从中央到地方，各级政府建立和完善政府职业教育工作部门联席 137 会议制度，发挥教育部、财政、计划、劳动、企业管理等各部门的职 138 能、管理和政策优势，统筹规划、综合协调、合力推进职业教育的改 139 革和发展。

三是完善职业教育办学机制。建立健全政府主导、行业指导、企 141 业参与的多元办学机制。探索建立政府、行业企业、社会等各方推进 142 职业教育基础能力建设的成本分担机制。建立和完善行业、企业、政 143 府和示范院校牵头的职业教育集团办学机制。建立健全推进东部与西 144 部、城市与农村职业教育区域协作机制，促进区域优势互补、资源共 145 享。

四是改革技能型人才培养模式。改革以学校和课堂为中心的传统 147 人才培养模式，密切与企业的联系，实行工学结合、校企合作、顶岗 148 实习。加强实践教学，促进知识传授与生产实践的紧密衔接。构建具 149 有鲜明特色的实践教学环境。以贡献和能力为依据，按照企业用人标 150

准构建学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织等多方共同参与 151 的人才评价机制。

152 五是创新职业教育改革载体。持续开展“产教对话”，推进职业 153 教育与国家重点产业，教育链与产业链、学校与企业融合发展。推进 154 “校企一体”，促进育人过程与生产过程中各要素的深度对接。成立 155 全国职业教育教学改革创新指导委员会，吸收行业专家和企业工程技 156 术人员参加。推进专业设置与产业调整、课程体系与职业岗位、教材 157 开发与技术进步、学历证书与职业证书、就业能力与学习能力紧密对 158 接。

159 六是建设职业教育国家制度。修订《中华人民共和国职业教育 160 法》；完善职业学校教师资格标准、教职工编制标准、教师企业实践、161 集团化办学等制度；制定政府购买职业教育培训的政策；制定鼓励行 162 业企业举办职业学校的优惠政策；制定促进校企合作、工学结合的宏 163 观政策；完善职业学校学生资助政策；制定鼓励社会捐赠的优惠政策 164 等。

165（三）推进职业教育创新的行动 166 教育部印发的 3 年行动计划包括 10 项分计划、30 个项目载体。

167 每个项目载体分别明确工作目标、具体任务、路线图、时间表和责任 168 分工。

169 行动计划的总体目标是：到 202_ 年，职业教育服务国计民生的 170 能力显著增强，保障事业发展的政策、制度和重大机制基本健全，改 171 革创新实现整体跨越，人才培养质量、社会吸引力大幅提升，就业贡 172 献率、经济贡献率明显提高。

173 行动计划的基本内容是：实施 10 个计划。即，职业教育支撑产 174 业建设能力提升计划、教产合作与校企一体办学推进计划、资源整合 175

与东西合作推进计划、支撑现代农业及新农村建设能力提升计划、学 176 校科学管理能力建设计划、校长能力和“双师型”教师队伍建设计划、177 学校专业与课程体系改革创新计划、信息化能力提升计划、宏观政策 178 与制度建设计划、成人职业教育培训推进计划。

179 行动计划的实施保障是：明确各级教育部门的任务分工，确保责 180 任到位、任务落实；建立计划项目的地区和行业联系点，推进各地各 181 行业开展试验试点；设立与行动计划配套的科研课题，为计划实施提 182 供信息服务和理论支撑；制定行动计划专项督导方案，监测评估行动 183 计划的实施效果。

184 各位代表，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界经济 185 结构孕育深刻转型，传统的经济发展方式必须转变，无论是发达国家，186 还是发展中国家，都要进一步调整经济结构、加大教育科技投入，以 187 人才培养和科技创新培育新的经济增长点、构筑新的竞争优势和创造 188 新的就业岗位。进入新世纪以来，许多国家和地区纷纷制订和实施发 189 展职业教育的国家战略：例如，欧盟制订了欧洲 202_ 战略，OECD 190 实施了 Learning for Job 职业教育计划，英国颁布了国家技能战略，191 亚洲国家也制定了本国的职业教育发展规划。世界职业教育改革发展 192 的美好前景值得期待。与此同时，我们还要清醒地认识到，金融危机 193 带来的影响仍在持续，经济结构调整和产业升级使得技能短缺问题凸 194 显，战略性新兴产业发展和现代产业体系建设使得技能型人才更加紧 195 缺。改革和发展职业教育成为各个国家面临的共同挑战和历史使命。

196 中国是亚欧合作的坚定倡导者和推动者，以坚定的态度推动各方开展 197 政策对话、经贸合作、文化教育交流，促进求同存异，凝聚智慧共识。

198 中国将在职业教育领域深化与亚欧国家的交流与合作，为巩固和深化 199 亚欧新型伙伴关系贡献力量。

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各位朋友，让我们携起手来，共同开创国际职业教育交流与合作 201 的新领域，合作应对经济社会发展对职业教育带来的新挑战，协同解 202 决制约职业教育发展的新问题，努力提高职业教育的经济贡献率和社 203 会吸引力，加快培养高素质技能型人才，为世界经济社会可持续发展 204 做出新的更大贡献。回顾以往，我们深知，信任源于交流，合作带来 205 共赢；展望未来，我们相信，中国与亚欧国家职业教育改革发展与交 206 流合作的明天会更好！

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第三篇：,高职,文秘速录文本创建卷2（赛项赛卷）

区集体经济收入和有偿服务收入。四是依法发展，社区服务工作 76 的开展必须依据国家的相关法律法规，对社区服务要实施科学管 77 理。五是组织化特点。社区服务要建立在社区居委会这个中国社 78 会最基层组织的基础上，通过资源组合，推动社区服务业有效运 79 转，以满足居民社会需求，推动社会发展。六是义务与报酬相结 80 合。社区服务本质上是社区福利事业，是非营利性的、义务的，81 但是，在目前的商品经济条件下，对社区服务工作人员的劳动付 82 出，要视情况给予一定报酬。对参与社区服务的志愿者，也视情 83 况给予一定报酬。

可见，中国社区服务业是在居委会的主导下，逐步动员社会 85 力量参与的事业，呈现逐步社会化的发展态势。中国社区服务业 86 的发展过程也就是中国社区的建设过程；随着社区的发展，社区 87 服务也适应中国改革发展的需要，经历了一个曲折发展的历程，88 既借鉴了国外社区服务业发展的经验，又适应了中国国情，满足 89 了中国社会转型的需要。

与村民自治一样，中国的社区建设是国家基层政权建设的一 91 个重要组成部分。适应市场经济体制建设的需要，社区服务业最 92 初是探索社会福利社会办的职工福利向社会开放的一种尝试，是 93 企业改革的配套工程，是为国家基层政权建设服务的。所以，中 94 国的社区服务业发展与社区的建设息息相关，是在民政部门的领 95 导和支持下快速发展的。

社区是中国城市社会的最基层的细胞，居委会就是这个细胞 97 的组织机构，由它推动社区的建设。根据中国现行宪法第一百一 98 十一条规定，“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或 99 者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会 100

的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同 101 基层政权的相互关系由法律规定。”“居民委员会、村民委员会 102 设人民调解、治安保卫，协助维护社会治安，并且向人民政府反 103 映群众的意见、要求和提出建议。”202_年10月，党的十七大通 104 过的党章修正案，又将包括居委会制度在内的基层群众自制制度 105 提升为中国民主政治建设的四大制度之一。社区服务业的发展是 106 服从和服务于中国基层政权建设的需要的，它随着社区建设的不 107 断进步而逐步繁荣。

在居民委员会的领导下，中国的社区服务业开展了起来。城 109 市的居委会在社区党组织的领导下开展工作，实行基层居民自 110 治，提供社区服务。当前，社区服务已经取得了很大成绩。据民 111 政部的统计，目前中国已有城市社区83413个。截止202_年年底，112 全国城镇社区服务设施已达12.2万个，城镇便民利民服务网点 113 74.8万个，社区服务站30021个，社区卫生服务站21895个，社区 114 警务室6.1万个，社区人民调解委员会7万个，法律援助工作站5.5 115 万个，消费者投诉站、消费维权联络站4.9万个。全国40%以上的 116 社区组织服务用房已达到100平方米以上，87%以上的社区有社区 117 服务中心或社区服务站，93%以上的社区有劳动保障所或社区服 118 务站，80%的社区有警务室，85%以上的社区建有卫生服务站或社 119 区服务点，70%以上的社区有图书室。初步形成了以社区服务中 120 心为纽带，广泛联系各类社区服务、服务人员的社区服务网络。

社区服务的内容，由最初的10多项发展到了200多项，社区卫生、122 社区文化、社区环境、社区治安、社区保障等服务项目普遍展开。

一些社区服务企业为社区内居民和单位提供送餐、存车、物业管 124 理等后勤社会化服务。初步构筑起以社会救助为基础的集家政服 125

务、物业管理、职业中介、心理咨询、健康保健等内容于一体的 126 综合服务体系。许多城市社区还建了阳光超市、慈善超市、父亲 127 超市等扶贫帮困载体。依托这个综合服务平台，社区居民大量的 128 民生问题得到了有效解决。

129

最近几年，居委会利用市场机制开拓各种渠道，积极为社区 130 居民提供优质的服务。各地普遍推行社区志愿者注册登记制度，131 创造了许多志愿服务“品牌”，开创了志愿服务新局面。以“便 132 利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进工程”，133 在商业服务中得到拓展，方便了居民生活。针对中国人口老龄化 134 的趋势，许多城市还探索推出了居家养老等别具中国特色的服务 135 品牌。居民委员会利用社区资源，积极开展居民自助互助服务，136 组织动员居民开展社区志愿服务，鼓励支持驻社区单位开展共驻 137 共建活动，大力发展便民利民的社区服务业，有效填补了政府由 138 于资源不足造成的服务缺失，推动了覆盖社区全体成员、服务主 139 体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体 140 系的形成。居民委员会在为居民群众办实事、解决难题、做好事 141 的过程中，也提高了自身的凝聚力、感召力，社区居民对居民委 142 员会的认同感和归属感明显增强。

143

另外，社区服务在吸纳就业上也发挥了重要作用。据民政部 144 统计，截至202_年底，我国现有社区服务从业人员357.8万人，145 其中安置下岗失业人员138.8万人。特别是一批大中型工业企业 146 通过剥离后勤服务、利用闲置资源兴办社区服务实体等，实现了 147 人员分流，增加了职工收入。

148

在居委会的领导下，中国的社区服务业借鉴国外社区服务业 149 建设的经验，立足中国实际，特别是政治制度的实际，使居民得 150

到了实惠，加速了中国现代化的进程，取得了有目共睹的成绩。

151 但是，社区服务业还存在一些问题有待进一步解决 152

第一，进一步把社区服务业的发展摆在重要位置，切实把社 153 区服务业建设作为一件大事来抓。中国的社区是政权建设的重要 154 组成部分。中国的社区服务业的发展有赖于政府的重视：社区组 155 织需要党和政府的指导、社区的经费和办公用房需要政府的支 156 持、社区的规范需要国家的法律和政策支持。因此，社区居委会 157 一定要协调好与街道办事处的关系，理顺与各级政府部门及其驻 158 地单位的关系，积极争取各级党委和政府的进一步重视，把社区 159 建设工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入各地城市规划，纳 160 入新农村建设规划；积极推动党委和政府积极研究和谐社区建设 161 中的重点、难点、热点问题，把和谐社区建设与各地经济建设、162 政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设、党的建设和 163 各项任务紧密结合，使社区建设在服务大局的过程中得到加强、164 得到发展；引导更多的城区、县市、街道、乡镇把和谐社区建设 165 纳入领导班子绩效考核和科学发展考评体系，加大政策支持力 166 度、领导动员力度、财政投入力度，确保社会工作有效开展，扎 167 实推进社区服务业发展。

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第二，进一步健全体制机制，形成全社会共同推进社区服务 169 业发展的强大合力。体制机制建设对于推进社区建设具有重要意 170 义。要建立健全党委政府统一领导、有关部门齐抓共管、民政部 171 门组织协调、全社会积极参与的领导体制和工作机制，进一步构 172 建全社会共同推进社区建设的工作格局。要建立健全共驻共建机 173 制，动员驻社区单位、社区社会组织、物业组织参与和谐社区建 174 设，履行社区义务。要建立健全社会参与机制，鼓励社会力量到 175

城乡社区兴办各种事业，组织社会志愿者和社会组织参与城乡社 176 区管理和服务。要积极推进社区基层组织创新工作，鼓励提出有 177 利于把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和社会共 178 同体的办法、措施、机制、模式等，形成有利于创新的环境。要 179 不断健全民政部门的工作机制，完善基层民政机构设置，充实工 180 作力量，使之不断提高依法办事、执行政策、指导工作、服务群 181 众的本领。

182

第三，进一步创新服务机制，借助市场组织之力提高社区服 183 务业整体水平。中国的社区服务业的发展是依托居委会来实现 184 的。居委会又是中国政权建设的一个重要组成部分，社会主义市 185 场经济建设并不排斥市场机制，社区服务也不例外。当前，社区 186 服务需求快速上升，导致居委会工作压力大、人手缺的局面，严 187 重制约了服务水平的提高。居委会要善于借助市场机制，把一些 188 市场组织能够完成的工作通过政府购买服务的方式外包出去，减 189 少工作压力，也给社会力量参与社区服务业建设提供机会。同时，190 要加大培育社会基层组织的力度，大力发展社区非营利组织，借 191 助社区服务志愿者等组织化解工作压力，形成全社会都支持服务 192 业发展的局面，推动社区服务社会化。

193

第四，进一步扩大社区服务业的覆盖范围，加快农村社区服 194 务业的发展，变成社会服务业发展不平衡的局面。中国是后发国 195 家，社区建设受政府的影响较大。城市社区服务业发展比较成熟，196 但是，农村社区及其服务业发展相对滞后，中国要加大对农村社 197 区建设的投入，推动农村社区的发展，挖掘农村服务业的发展潜 198 力。通过消费增长来拉动国民经济发展。

199

第四篇：,高职,文秘速录文本创建卷1（赛项赛卷）

灵的手段。而发展混合所有制经济，则是为了提升整个社会的经济效 76 率。

发展混合所有制，国家重在资本运作，不要去管企业内部的事。

加强监管，重要的是规范运作，在制度和法律的框架下运作。

中国经济体制改革研究会副会长、研究员陈剑近日接受《经济参 80 考报》记者专访表示，党的十五大正式提出发展混合所有制经济，然 81 而近20 年过去了，似乎没有实质性突破。原因首先出在观念上。对 82 发展混合所有制经济存在的种种误解导致决策者犹疑不决，拿不出路 83 线图和时间表。十八届三中全会把发展混合所有制上升到基本经济制 84 度的高度，这一方面的障碍有望突破。另一个原因是对发展混合所有 85 制经济没有一个清醒认识，缺乏综合配套措施。在他看来，发展混合 86 所有制改革必须制定政策细节并配套推进。这需要优化国资监管方 87 式，调整优化国资布局，完善职业经理人制度，合理分配国资收益，88 支持企业跨国经营等八个方面共同推进。

解决国企所有者缺位 90

陈剑表示，202_ 年 10 月召开的党的十八届三中全会提出，“积 91 极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持 92 股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。

十八届三中全会把发展混合所有制上升到了基本经济制度的高度，大 94 规模推行混合所有制将是一场迄今为止最深刻的变革，是国企改革进 95 入深水区的一场攻坚战。

十八届三中全会提出的混合所有制其主要实现形式是，通过资本 97 市场，以发展公众公司为主。一是要吸收更多的社会资本，打破国有 98 企业的垄断，促进经济持续发展；二是通过发展混合所有制经济，改 99 善公司治理结构，解决一股独大的问题。不同所有制的代表进入董事 100

会，董事会就会有不同的声音，可以解决一人说了算的问题。

发展混合所有制经济，目的是解决国企的产权制度问题，解决国 102 有企业所有者缺位的问题。混合所有制的核心是所有权到位，并真正 103 实行市场化运作。负责国企投资管理的是所有者的代表，但实际上难 104 以做到真正的所有者到位。但民企有所有者，成立混合所有制企业，105 企业的所有者就到位了，这是混合所有制的真谛所在。所有者与所有 106 者代表有着本质区别。作为国企管理者的所有者代表与委托资产并没 107 有直接利益关系，因此所有者代表往往缺乏对企业负责的动力。

在陈剑看来，发展混合所有制经济，其意义在于：一是有利于在 109 更大范围内优化资源配置，提升整体经济效率，实现各类所有制经济 110 优势互补，有利于形成多元制衡机制，有效避免企业被内部人控制，111 使股东获得最大投资收益。

112

二是有利于实行政企分开。发展混合所有制，必须将资本的价值 113 形态所有权与实物形态所有权分离，在这个基础之上，引入私人、集 114 体以及外资资本，使原国有企业的投资主体多元化，构筑不同利益主 115 体的协商制约机制。按照现代市场法则，政府作为持股人之一，不能 116 随意直接支配企业的投资、生产、经营和用人、分配决策，这为政企 117 分开提供了一个产权制度平台。混合所有制解决不了政府职能转变，118 但混合所有制经济解决了所有者的到位，企业产权制度改革并不能取 119 代政府与市场两者的职能界定。但发展混合所有制，比笼统的所有权 120 与经营权“两权分离”更有利于政企分开，因为两种所有权分离可以 121 发生在企业之外，而政府就在企业之外。

122

三是有利于激活国有资本。过去的国有企业都是国营企业，赢利、123 破产都是政府自己扛着。如果国家只管价值形态的资本，让企业完全 124 自主经营，国家可以将资本向有利的领域投入，可以通过资本的灵活 125

运作，把资本用在刀刃上，增加国有资本的活力。在需要减少和退出 126 国有资本的行业或企业，国有资本的减持应通过资本市场的公平、平127 等交易实现，这是一个必要的前提。从这个意义上分析，发展混合所 128 有制，能使公有经济和市场经济比较好地结合在一起。

129

四是有利于企业走出国门。中国是全球经济一体化的最大受益 130 者。而全球经济一体化目前仍方兴未艾，仍有着巨大的潜力和空间。

因而，鼓励更多的中国企业走出去，是推动中国经济进一步融入国际 132 市场的重要任务。但对完全属于国有性质的企业来说就不是那么容 133 易，根据 WTO 和国际贸易的一些规定，国有企业想走出去困难重重。

而股份制公司按照国际惯例操作就方便多了。

135

分类改革不同功能国企 136

据陈剑介绍，发展混合所有制经济，最早于 1993 年的党的十四 137 届三中全会就已提出。1997 年召开的党的十五大第一次提出混合所 138 有制经济概念，阐述了公有制和混合所有制的关系。

139

“现在的问题是，从党的十五大正式提出发展混合所有制经济，140近20 年过去了，似乎没有实质性突破。究竟是哪些原因，影响混合 141 所有制经济发展呢？依我看，主要是有以下三方面原因。”陈剑说。

142

一是观念上的障碍，现实生活中有担心。发展混合所有制经济，143 意识形态的争论十分激烈。有人认为，发展混合所有制经济实际是又 144 一次私有化高潮，还有人说这是保卫公有制经济的一场决战。现实生 145 活中也存在两种担心，一种担心是，搞混合所有制，实际上是在国有 146 企业一股独大的前提下圈民营企业的钱；另一种担心是，借发展混合 147 所有制进一步削弱国有企业在经济中所占的比重，是新一轮的私有 148 化。会导致国有资产的流失等现象的出现。

149

二是由于观念上的障碍，使得决策者犹豫不决，稍有一些不同意 150

见出现，就会影响混合所有制经济发展。三是缺乏明确的政策细节。

151 没有路线图和时间表，没有清晰的政策实施细则，这项工作也难以往 152 前推进。

153

在陈剑看来，国有企业布局应主要集中在公益、保障类领域；而 154 混合所有制企业主要应当集中在竞争性领域。在竞争领域国有企业可 155 以参股。参股灵活性很大，企业经营好可以从中获得红利，再用于国 156 计民生，企业经营不好就退出。要求国有资本从所有竞争性领域完全 157 退出的提法，不现实。

158

所以应对不同功能的国有企业实行分类改革。对公益类国有企 159 业，应加大国有资本投入，增强其提供公共产品和服务的能力，尽快 160 改变目前公共产品和服务供给不足的局面。如针对养老院、幼儿园、161 停车场、医院、职业教育等供不应求，工业脱硫、脱硝、除尘以及垃 162 圾处理、污水处理能力等严重不足，国有资本投资公司均应加大投资 163 力度，同时采取特许经营的方式，吸引社会资金投入，以改善生态环 164 境，满足人民群众多层次需求。加快建立共享性公共产品市场价值补 165 偿机制，鼓励企业为提供清洁的空气、干净的水做贡献。

166

对保障内的企业，如铁路、电网、基础电信、管道等基础设施，167 应实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改 168 革。根据不同行业特点，实行网运分开，放开其中的竞争性业务。

169

对于竞争性领域的国有企业，应取消包括贷款在内的一切优惠，170 使之与各类所有制企业平等竞争、优胜劣汰，进一步破除各种形式的 171 行政垄断。

172

综合配套措施需跟进 173

“发展混合所有制经济，没有实质性的推动的另一个原因是，缺 174 乏综合配套措施。因此，要推动混合所有制经济有实质性突破，需要 175

有综合配套措施跟进。”陈剑继续说，发展混合所有制不可能一“混” 176 就灵。发展混合所有制改革必须制定政策细节，需要配套推进。

177

首先要进一步解放思想，加深对市场经济的规律和特征的了解，178 加深对市场经济“一般”的认识，明确国有企业在市场经济中的基本 179 定位，就是弥补市场失灵和政府失灵的手段。而发展混合所有制经济，180 则是为了提升整个社会的经济效率。

181

其次是创建和形成一个公平的市场竞争秩序，特别是资本市场。

182 搞混合所有制，关键是资本运作，要真正在资本市场公开公平公正地 183 交易。需要一个健康的产权交易市场，避免暗箱操作。

184

三是优化国资监管方式。不是直接监管企业内部事务，而是主要 185 监管资本的运作。发展混合所有制，国家重在资本运作，不要去管企 186 业内部的事。加强监管，重要的是规范运作，在制度和法律的框架下 187 运作。一方面，从国企自身来说，要进行国有资产审计、评估，要按 188 程序进行，搞清账目；另一方面，从中介机构来说，要公平公正，按 189 照规则进行。为了防止有人借发展混合所有制侵吞国资或民资，要严 190 格把好资产评估关、价格确定关、交易透明关、资金到位关，做到规 191 范运作、一视同仁。应当设立包括第三方专业人员及职工代表等组成 192 的国企改制评估委员会，作为“裁判员”观察、监督国有企业的全过 193 程。可以行使“一票否决”的权利，也就是所反映的问题一经核实，194 改制工作立即暂停或终止，将问题消灭在萌芽状态，防止国有资产流 195 失。

196

四是要调整优化国资布局，国资主要集中到价值形态，成立国有 197 资本投资公司和运营公司，从一般的企业实体中退出。

198

五是需要完善职业经理人制度。市场经济建立在现代公司治理的 199 基础上，独立公司制度建立在这个基础上。只有实行规范的现代企业 200

制度下的公司，董事会才能生根。才能和董事会一起构成企业委托代 201 理的一个完整的闭环。发展混合所有制，引入战略投资者能够解决所 202 有者缺位问题，同时还可对干部管理体制、用人和分配机制等进行改 203 革。

204

六是合理分配国资收益。国企多年不上缴红利，有当年“放水养 205 鱼”的历史背景，但鱼养大了食利自肥，国有资本的收益成了国企高 206 管和职工的红利。发展混合所有制必须实行价值形态所有权与实物形 207 态所有权的分离，那么价值形态所有权的收益必须相应明确，这样国 208 企分配的问题反而容易解决。

209

七是采取“一企一策”，不要一阵风。对一些民营企业来说，国 210 有股权比例太高，进来以后怕给吞掉了，所以有必要尽可能降低国有 211 股权的比例。但是降低到多少呢，需要具体分析，还是以行业企业在 212 国民经济当中的分量，国家要不要控制作为一个判断的基础。

213

八是支持企业跨国经营。企业要走出去，国家可以为企业提供信 214 息服务。国家有关部门和行业组织，可以事先向企业介绍所到国的法 215 律规定、财税制度，风俗文化等，为企业走出去提供融资等各种便利 216 条件。

217

218

第五篇：,高职,文秘速录模拟办公答案（赛项赛卷）

模拟办公管理 202_-14 请观看下面的情景录像题并回答问题 说明：每题录像播放一遍。录像中反映出公司秘书钟苗工作时的情景，请仔细观察钟苗的工作环境、工作表现和个人行为，找出其中至少 10 个正确点与不妥之处，每个 10 分，共100 分。

参考答案：

1.着装符合职业要求。

（√）

2.办公室符合健康环保要求——有绿色植物。

（√）

3.办公室桌面凌乱。

（×）

4.文件夹有序、分类摆放。

（√）

5.提前到岗，收拾办公室和公共区域。

（√）

6.公共区域宣传品、报纸整齐。

（√）

7.能利用工作时间表安排工作。

（√）

8.工作事项有变动能及时在时间表上调整，并调整工作日志。

（√）

9.会议议程表制作格式有误。

（×）

10.对于会议服务人员提前进行培训。

（√）

11.选择会议地点考虑到交通是否便利的因素。

（√）

12.选择会议所用酒店时，能抽检客房标间。

（√）

13.随时记录领导工作要求。

（√）

14.能根据计划对应聘人员进行筛选。

（√）

15.更换消火栓，及时消除安全隐患。

（√）

16.能提醒领导工作事宜。

（√）

17.提前准备领导出行用车。

（√）

18.接听电话不及时，违背“铃响不过三”原则。

（×）

19.没及时接听电话时能主动道歉。

（√）

20.接打电话用语规范。

（√）

21.右手执电话，姿势错误。

（×）

22.能为领导有效挡驾。

（√）

23.端水手势不正确。

（×）

24.关注公司文化的发展，随时了解情况。

（√）

25.知晓公司文化既包括物质文化还包括精神文化建设。

（√）

26.加盖公章没填写用印申请单。

（√）

27.能利用打印机打印文件。

（√）

28.对于尚未公开的电子文件没注意保密。

（×）

29.提前到会议室通风、调节温度。

（√）

30.热情招呼，端水姿势正确。

（√）

31.能准时开会。

（√）

32.会前通知各部门做好会议准备。

（√）

33.能与相关部门合作进行宣传。

（√）

34.能对安全演习提出建议。

（√）

35.能认真做会议记录。

（评分标准：

1.本题满分为 100 分

2.每答对 1 点给 10 分，答对 10 点即得满分。

3.如考生答案与参考答案有出入，只要阐述合理，即可给分。

4.本题要求只作正误点说明，不作更正性的分析。