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202_--5 202_ 年县国民经济社会发展十四五规划纲要编制方案 和 学院“十四五”规划基本思路 合编
202_--5 202_ 年县国民经济和社会发展第十四五年规划纲要编制方案
202_-202_ 年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是新时代陕西加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关键期，也是我县转型升级高质量发展的关键期。为切实做好全县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（以下简称“十四五”规划）编制工作，根据中省市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体部署，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想和总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动创新驱动和改革开放为动力，大力发展枢纽经济、门户经济和流动经济,夯实实体经济发展基础，着力构建现代化经济体系，着力提升民生福祉,着力推动绿色发展，着力化解风险挑战，着力推进治理体系和治理能力现代化，围绕关系我县国民经济和社会发展的重点领域、关键环节、重大问题，明确提出“十四五”时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举
措，使全县“十四五”规划成为指导全县未来五年国民经济和社会发展的战略蓝图和行动纲领。
二、编制原则 立足县情和全局视野相促进。跳出黄陵看黄陵，深刻研判世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，深入分析国内外经济科技、金融等领域发展动态与趋势，学习借鉴东部发达县区转型发展先进经验，提高规划编制的指导性、引领性。
战略导向和落实落地相统筹。既要强调发展规划的宏观性、战略性，又要突出可操作性，在基础设施、产业发展、创新驱动、生态环保、社会事业等领域，积极谋划重大工程和重大项目，形成有力项目支撑，力求规划实施有约束、能检查、易评估。
问题导向与目标导向相结合。认真研判发展阶段性特征变化，找准制约高质量发展主要症结，着力解决发展不平衡不充分问题； 同时，要着眼追赶超越总体定位和实现社会主义现代化阶段性目标，合理确定各项目标指标，实现问题导向与目标导向的有机统一。
政府治理和市场调节相协调。厘清政府和市场、政府和社会关系。五年规划编制主要履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。在市场能够充分调节的竞争性领域尽量不编或少编规划。
纵向衔接与横向联动相搭配。纵向上，做好与延安市规划的衔接，确保主题主线上下一致，形成统一规划体系； 横向上,要加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作，完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。
三、主要任务 （一）发展规划。全县“十四五”规划是全县发展战略在规划期内的阶段性部署和安排，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。全县“十四五”规划由县经济发展局负责组织起草编制，具体程序如下：
第一阶段：编制准备阶段（202_ 年 12 月—202_ 年 3 月）。成立全县“十四五”规划编制工作领导小组，组建全县“十四五”规划编制工作专班，制定印发全县“十四五”规划前期重大研究课题，组织开展编制前调研、学习培训等活动。承担重大课题研究单位要按时完成所承担研究课题成果，并报送本行业在规划期实施的重点项目。
第二阶段：思路研究阶段（202_ 年 4 月—202_ 年 5 月）。收集各镇办、各相关部门重点课题研究成果和相关规划，充分吸收行业主管部门的行业发展思路，研究提出全县“十四五”规划基本思路、基本框架、重点任务、重点项目，组织专家研究论证，报送县委、县政府研究审定。
第三阶段：规划编制阶段（202_ 年 6 月—202_ 年 10 月）。6 月底前完成全县“十三五”规划实施情况评估工作。7 月至 9 月底形成全县“十四五”规划（初稿）。10 月份，广泛征求社会各界意见、开展咨询论证、加强各方面的协调和衔接等工作。
第四阶段：评审审议阶段（202_ 年 11 月至 202_ 年 1 月）12 月份，邀请相关专家对全县“十四五”规划进行评审，形成 全县“十四五”规划（评审稿），报县委、县政府审定修改后形成全县“十四五”规划（草案），提交县人代会审议，通过后印发执行。
（二）专项规划。各行业部门结合各自实际，根据上级主管部门要求，自行确定编制。具体分三个阶段实施。
第一阶段：开展研究阶段（202_ 年 3 月—202_ 年 5 月）。县级有关部门根据本方案，开展规划编制前期研究工作，理清基本思路。
第二阶段：编制阶段(202_ 年 6 月—202_ 年 10 月)。县级有关部门编制完成专项规划初稿。
第三阶段：衔接印发阶段(202_ 年 11 月—202_ 年 3 月)。完成专家论证、征求意见等工作,与省市相关专项规划、全县“十四五”规划进行衔接,按程序报批、印发实施。
四、工作要求 （一）加强组织保障。成立由县委副书记、政府县长任组长，县委副书记和政府常务副县长任副组长的全县“十四五”规划编制工作领导小组。各镇办、部门要高度重视，精心组织，主要领导亲自研究
部署，及时解决工作中存在问题。邀请相关专家对全县“十四五”规划进行评审。选配知识结构好、工作能力强的业务骨干组建规划编制专班。县财政要将编制所需经费列入预算，保障编制工作顺利开展。
（二）注重调查研究。各镇办、部门要加强本地区本领域“十四五”时期重大问题研究，加强对“十三五”规划执行情况的评估，进一步理清制约瓶颈、面临的挑战和机遇，提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，特别是要围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究谋划一批重点工程和项目，支撑“十四五”发展基础。
（三）强化统筹衔接。各镇办各部门要按照下级规划服从上级规划、同级规划相互协调的原则，协调衔接好各类规划，确保形成统一规划体系。发展规划要发挥战略导向统领作用，空间规划要为发展规划确定的重大战略任务落地提供空间保障，专项规划要与发展规划编制同步协调。
（四）广泛征求意见。坚持开门编规划，问需于民、问计于民，提高规划编制过程的透明度和社会参与度，广泛听取社会各界的意见建议。要充分发挥规划专家委员会等智库作用，充分吸收各方研究成果，完善发展目标、发展思路、重点任务和政策措施。
（五）严格编制程序。要进一步规范编制程序，对标“时间表”和“路线图”，严格按照既定时间节点、工作流程开展前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等各环节工作，推动全县规划编制“一盘棋”，不断提高规划编制规范化、科学化水平。
202_--5 202_ 年某 学院“十四五”规划基本思路 5970字范文
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握‚ 十四五‛ 时期教育改革发展的形势，主动衔接《中国教育现代化 202_》战略安排，认真落实《国家职业教育改革实施方案》《XX 省职业教育改革发展实施方案》，高标准对标‚ XX 省高水高等职院校‛ 建设任务，借鉴学院‚ 十三五‛ 取得的成功经验，科学编制学院‚ 十四五‛ 规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，紧紧围绕 XX 省高水平高等职业院校和国内一流商科高等职业院校的建设目标，以‚ 产教融合、校企合作‛ 为途径，以‚ 双师型教师队伍建设‛ 为关键，全力推动学院高质量发展。
二、发展目标
聚焦 XX 省现代服务业高端，建设引领改革、支撑发展，具有中国特色、国际视野、地区优势的高水平高等职业院校。学院发展目标
分两步走：到 202_ 年，将学院建成 XX 省高水平高等职业院校，XXT和 XX 专业群建成 XX 省高水平专业群。到 202_ 年，将学院建成国内一流 XX 高等职业院校。
三、主要任务与措施
（一）
加强党建 思政与校园文化建设工作
1.坚持党对学院工作的全面领导。高举中国特色社会主义伟大旗帜，落实党委领导下的校长负责制，构建党委领导、校长负责、学术主导、民主管理、教授治学、依法治校的内部管理机制。加强党风廉政建设和反腐败工作。加强统战和群团工作，助推民生改善和脱贫攻坚。
2.建立学习型 党 组织。持续深入学习总书记系列重要讲话精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生。完善中心组集体学习、学习小组研讨、干部个人自学的立体化学习架构，探索专题教育融入经常性学习教育的有效途径。
3.加强 党的 基层组织建设和干部队伍建设。规范基层党组织设置，实施好‚ 对标争先‛ 建设计划、‚ 双创‛（示范创建和质量创优）和教师党支部书记‚ 双带头人‛ 培育工程。搭建智慧党建平台，抓好‚ 学习强国‛ ‚ 易班‛平台建设。深化‚ 党建+（专业教育、课程教学、文化活动、社会实践、网络媒体）‛ 教育教学改革。坚持党管干部原则，落实好干部标准，建立系统完备、科学规范、有效管用的综
合考核评价体系。强化干部日常管理监督。建立优秀年轻干部信息库。建立健全干部培训体系。建立健全干部干事创业激励机制。
4.实施思政课程、课程思政质量提升计划。成立马克思主义理论教学部，开设‚ 马克思主义 XX 大讲堂‛，打造‚ 思政金课‛。出台《XX 学院课程思政改革实施方案》，打造学院课程思政‚ 三个一‛品牌（精品课程、示范课堂、优秀教师）。建立思政名师工作室，建立院领导进课堂制度，建设素质优良的思政课教师队伍。加强学生社会主义核心价值、爱国主义、民族团结和中华优秀传统文化教育。
5.推进‚ 商贸特色‛ 校园文化建设。深入凝练‚ 勤学、求精、诚信、创新‛ 的校训精神。完善‚ 校史馆‛ 建设，刊定‚ 学院宣传画册‛，创作‚ 校歌‛ 等，增强师生对校园文化认同感。实施 ‚ 一系一品‛ 文化工程，继续办好‚ XXX 校园文化艺术节‛ ‚ 校园 XX 文化节 ‚ XXX 书画摄影展‛ ‚ 商贸大讲堂‛ ‚ XX 经典诵读‛ 等品牌活动。加强学院文体活动中心建设。加强网络文化阵地建设。继续做好文明校园创建工作。
（二）深化教育教学改革，造 打造 X XX 省 现代服务业 人才培养高地
1.构建‚ 五育融合‛ 人才培养体系。成立劳动美育教育中心，出台‚ 五育融合‛ 实施方案，建设劳动教育基地，构建育‚ 五育融合‛人体系，改变‚ 疏德、偏智、弱体、抑美、缺劳‛ 教育现状，突出德
育实效，推进智育创新，注重体育健康，重视美育熏陶，加强劳动教育，培养培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
2.推进‚ 育训结合‛ 人才培养模式改革。大力推进育训结合，德技并修，突出课堂主渠道作用。完成教育部‚ 1+X‛ 证书制度试点任务，高水平培育学生的认知能力、合作能力、创新能力、职业能力和工匠精神。积极组织技能大赛，取得标志性成果。
3.加强‚ 创新创业教育‛ 工作。成立创新创业教学部，继续加强‚ 组织领导、指导服务、课程教育、实践平台、科研文化‛ 学院创新创业教育五大体系建设，着重完善创新创业课程群、实践条件、投入机制，着力培育标志性创新创业教育成果。
4.培育‚ 优良学风‛，做好学生资助工作。以培育‚ 优良学风‛为主线，加强学生日常管理和辅导员、班主任队伍建设。继续完善‚奖、助、勤、补、贷‛ 及新生绿色通道资助体系。关注跟进学生心理健康教育和咨询工作。扎实开展军训与征兵工作。完善学生信息化管理平台建设。
5.开创招生就业工作新局面。实施‚ 招生就业一体化‛ 工作模式。年招生规模稳定在 3000 人左右，招生计划完成率和学生报到率稳定在 90%以上，继续推行中职‚ 3+2‛ 对口升学，使单独考试招生成为主渠道。加强招生宣传，打造优质生源基地，积极完成百万扩招任务。
建立‚ 政行企校‛ 联动的学生就业指导服务机制，学生年底就业率保持在 90%以上，不断提高质量。
6.全力完成‚ 职教改革试点项目‛。积极争取 XX 省‚ 双高建设‛ 项目，并圆满完成各项建设任务。继续完成 XX 省学分制试点任务，打通校内与校外教育、学历与培训教育的学分沟通衔接，参与国家‘学分银行’建设。继续完成 XX 省单独考试招生试点任务，实施职业技能竞赛获奖选手免试升学制度。继续完成高职百万扩招任务，有效解决工学矛盾，保证教学标准与质量。继续拓宽学生成长成才渠道，不断提
高学生专升本比例。
（三）对接 X XX 省 现代服务业发展，打造高水平专业群
1.推进专业集群发展。对接 XX 省现代服务业高端和战略新兴产业发展，将现有专业优化整合为会计、市场营销、酒店管理、计算机应用技术、烹调工艺与营养、服装设计与工艺 6 大专业群，形成以现代服务业专业群为主体，以艺术设计和餐饮食品专业群为两翼的专业群结构。将会计专业群和市场营销专业群建设成为 XX 省高水平专业群，重点建设会计等 15 个骨干专业。按照专业群发展需求设置教学、教辅管理机构，健全专业群教学质量评价信息管理平台。.建立专业动态调整机制。根据专业对产业契合度、贡献度、办学水平、招生和就业质量等维度，分三批对学院开设的 43 个专业进
行全面诊断，引导专业内涵建设与改革。对接国家、XX 省现代服务业升级和‚ 云大物智移‛ 等新技术、新业态，开设新专业，撤消改造传统专业，不断提高产业链、专业链、人才链的契合度，群内专业的共享度。
3.深化专业实践教学改革。成立实践教学中心，实现专业群与产业协同发展，校企联合修订专业教学标准、课程标准，制定专业群人才培养方案。校企共建财会金融、商务营销、旅游酒店、餐饮食品、服装制作 5 大实践教学基地。推进工单制等实践教学方法改革，打造专业实践‚ 金课‛。编写活页式、岗位操作手册实践教材。
4.加强专业教学成果培育。培育 XX 省级教学团队、教学名师、教坛新秀、在线开放课程等教学质量工程项目和国家级教学成果。继续完善 XX 省级课程教学资源库和创新创业课程群建设。
（四）对标‚ 四有‛ 标准，打造高水平双师队伍
1.实施教师职业道德素养提升计划。健全师德师风一票否决制度；健全教师理论学习制度；健全教师志愿服务制度；完善教师准入制度（教师具有 3 年以上企业工作经历）；充分发挥教师党支部和党员教师作用；弘扬‚ 蒙古马精神‛。
2.实施教师实践教学能力提升计划。严格落实教教育部《职业学校教师企业实践规定》；依托内蒙古商贸职教集团，校企共建‚ 双师‛ 培养基地。优化师资结构，突出‚ 双师、名师‛ 团队培养。建立领
军人才、专业（群）带头人、青年骨干教师遴选和认定标准；完善高层次人才引进管理办法；加强名师（大师）工作室建设；加强校企专业教学团队建设。
3.实施教师成长成才动力提升计划。成立教师发展中心，建立多维度、多主体的教学能力综合评价和监测体系；强化薪酬与‚ 岗位职责、工作业绩、实际贡献‛ 的关联度，完善优秀人才薪酬激励政策；继续深化职称评聘改革；建立教师培训信息管理平台，推进培训管理现代化。
（五）推进产教深度融合，提升校企合作水平
1.推进‚ 政行企校‛ 协同育人。成立校企合作中心，制定、修订学院《校企合作促进办法》》等制度，建立健全‚ 产学研用创‛ 运营机制。
2.实施现代学徒制推广工程。发挥教育部首批现代学徒制试点院校的引领作用，新增试点专业，建成现代学徒制特色专业群。逐步遴选现代学徒制合作企业，完善‚ 招生招工一体化‛ 长效机制。
3.进 推进 X XX X 集团实体化运作。以内蒙古商贸职业教育集团为平台，继续办好‚ 职教联盟、校中厂、校中院、技术技能服务中心、创新创业实践基地‛ 等，建成校企资源共享管理平台，参与 XX 省产教融合型企业建设，积极申报建设国家级示范职教集团。
4.打造校企命运共同体。校企共建会计、餐饮食品、民族服饰等特色产业学院，智慧财经、数字精准营销等产教协同创新基地，现代物流等校企创新教学团队，校企人员兼职兼薪制度。
5.汇聚校友社会资源。进一步加强校友会工作，密切与校友的联系。建立健全各级校友会，形成完整的校友联络网络。召开校友大会，设立‚ 杰出校友‛、‚ 荣誉校友‛ 等称号，激励广大校友心系母校、支持母校。
（六）加强技术技能积累，提升服务发展水平
1.有效开展科学研究。以提升服务 XX 省产业发展能力和学院高质量发展为主线开展科研工作。扎实开展科研制度、科研队伍建设，优化科研流程，强化科研服务和成果转化。依托学院优势资源，搭建具有高职特色的科研平台。以‚ 横向技术服务项目‛ 研究为抓手，提升科研水平和社会服务能力。
2.打造 ‚ X X XX ‛ 企业 技术技能创新服务平台。
聚焦‚ XXX‛ XX 省标志性产业符号，以烹调工艺与营养专业（XX）为基础，建设‚ XXX 研发中心，XX 产业学院‛，编写出版《XX 菜肴制作工艺》《XX 面点制作工艺》《XX 食品工业加工》等教材，服务‚ XX‛ 教学和‚ XX‛ 企业产品升级。以服装设计与工艺专业（XX 服饰）为基础，建设‚ XX 服饰研发中心，XX 服饰非遗学院‛，建成《现代 XX 制作》XX 双语在线开放课程,编写《现代 XX 制作》国际化教
材，开展 XX 服饰、工艺品产品研发、技术推广、成果转化，培养 XX 服饰、工艺品技术技能人才。
3.开展在职人员学历教育和技能提升培训。对接国务院百万扩招计划，面向退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等开展学历教育。依托学院与天津商业大学、武汉轻工大学等开展成人学历教育平台，面向现代服务业在职人员开展学历继续教育，培养现代服务业短缺的智慧会计、科技金融、智慧商业、文化旅游等技术技能人才。依托学院专业优势和商贸职教集团，加强与政府、企业、行业协会联合，主动对接 XX 省 84 个核心产业园人才需求，积极开展企业职工技术技能培训。
4.开展‚ 农村牧区振兴‛ 服务。对接 XX 省精准扶贫项目，开展‚ 大学生村官‛ ‚ 新型职业农牧民‛ ‚ 农牧产品经纪人‛ ‚ 乡村生态旅游服务人才‛ 等专题培训，为乡村振兴提供人才支撑。扩大 XX 省贫困地区学生的招生规模，设立贫困生奖助基金，加强贫困学生心理辅导和就业帮扶。依托专业群开发理财服务、网络购物、快递服务、乡村旅游、农畜产品加工等扶贫服务项目。
（七）完善学院治理体系，提升治理水平
1.推进制度建设。健全以学院章程为统领的制度体系，制订印发学院《党政规章制度汇编》《学院章程制度督查办法》，建立奖惩机制，强化章程制度督查；依据《内蒙古 XX 省普通高等学校内设机构
设置标准指导意见》，以专业群建设为核心，改革机构设置，推进院系二级管理体制改革。
2.强化职责履行。坚持和完善党委领导下的校长负责制。加强学习型领导班子建设，加强党风廉政建设，加强基层党组织建设和干部队伍建设。充分发挥教职工与学生代表大会的各项职权，建立代表常任制和提案落实制。不断健全年度工作要点和工作台账督查制度。
3.强化治理创新。一是按教育部要求，持续完善教学工作诊断与改进工作，按‚ 55821‛ 框架构建学院教学质量保证体系。二是按财政部要求，构建‚ 制度管权、流程管事、风险可控、活动可溯‛ 内部控制体系。
4.加强学术治理。一是完善学院《学术委员会章程》《学风建设和处理学术不端行为实施细则》等，严格委员遴选，规范学术行为。二是发挥专业与课程建设委员会在专业建设作用，推动‚ 三教‛ 改革。三是成立教材选用委员会，加强教材编写与选用的指导。四是探索建设柔性化教学组织，组建跨专业教学团队、资源共享平台。五是利用好各类社会学术团体的参谋、指导作用。
（八）服务‚ 一带一路‛ 国家战略，提升国际化水平
1.拓宽国际合作渠道。成立 XXX，继续完善与 XX 学院、XX 合作项目；新增与 XX 学院学前教育专业合作办学项目；借鉴与 XX 的合作办学经验，开展与 XX、白俄罗斯、俄罗斯等‚ XX 经济走廊‛ 沿线
国家的国际教育合作；助力 XX 省现代服务业国际化发展需求，积极参与国际产教研联盟建设。
2.完善 X XX X 办学条件。继续完善 XX 合作教学设施，加强中英合作队伍建设，完善中英 E-library 在线共享教育资源系统等。
3.输出专业教学标准与教学资源。向中英合作院校输出专业教学标准、课程标准和教学资源，开展学分互认；积极为‚ XX 俄经济走廊‛ 沿线国家提供优质教学资源和技术技能培；承接中资企业海外员工教育培训。
（九）加强智慧校园建设，提升信息化水平
1.完善信息化保障能力。遵循教育部《职业院校数字校园建设规范》要求，不断推进‚ 一平台、二体系‛ 架构方案的实施；严格落实《网络安全法》，达到国家网络安全等级保护 2.0 要求标准；打造‚ 学院校园信息化建设 4.0‛。
2.提升信息化应用能力。制定学院《信息系统开发及数据交换标准》《信息编码标准》等，形成完善的数据治理体系。再造业务流程，建设一站式服务大厅，搭建教学工作内部质量诊断与改进平台，打造覆盖人才培养全过程的信息管理系统。
3.推进信息化融合能力。持续推进混合式教学模式改革，加快与国家、XX 省教育资源公共服务平台互联互通对接。推动数字资源建设，强化雨课堂、对分易、蓝墨云班课等网络课堂应用，继续完善学
院教学云服务平台；建成校企共享、服务区域经济的远程教育课程服务体系。促进学院优势、传统专业与信息化的深度融合，将云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术融入专业信息化建设。
（十）加强幸福校园建设，提升 后勤保障 水平.完善校园基础功能条件。实施民生改善行动计划，着力改善学生公寓条件、教学环境条件、教职工午休与用餐条件，单身教职工住宿条件。实施校园亮化、绿化、美化工程，加强有校本特色、高品位校园人文景观建设。建设数字化图书馆，提升利用效率。建设好学生劳动教育基地等。
2.建立资产优化配置机制。加强校园资产管理、物业管理，提高复用率。规范管理知识产权和无形资产。建立规范的资产管理信息系统，作好数据上报工作。
3.强化预算管理和 绩效。
评价。完善教学‚ 项目库‛ 建设，提高项目实施绩效。加快财务管理信息化建设和队伍建设，提升人员业务素质和服务水平。
4.提高校园管理服务水平。推进‚平安校园‛ 建设。加强校园综合治理，加快‚ 节约型校园‛ 建设，分阶段进行设施节能减排改造，减少资源浪费。加强校园交通基础设施建设，保障校园交通安全。
5.关注教职工身心健康。制订《XX 学院教职工重大疾病互助金管理办法》，减轻重大疾病患者的个人负担，改善教职工医疗保障。继续坚持慰问、体检等‚ 暖心工程、舒心工程‛ 的实施。
第二篇：国民经济和社会发展“十四五”规划工作思路
国民经济和社会发展“十四五”规划工作思路
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深入落实市委、市政府“一三五”总体发展战略，进一步放大新旧动能转换、乡村振兴、向海经济等重大战略叠加效应，推动思想观念、体制机制、工作方式同步转换，全力打造高质量发展的示范区、创新创业的活力区。
二、发展目标
综合考虑我区未来发展趋势和内外环境条件，今后五年我区经济社会发展的主要目标是：
经济实力显著提升。全区生产总值年均增长**%。财政保障能力显著增强，地方财政收入年均增长15%以上，全社会固定资产投资年均增长**%以上。总部经济总量实现新突破，到202_年底，年纳税1000万元以上的总部企业达到**家。到202_年底，全区至少新增**家境内外上市企业，新增**家“新三板”挂牌企业，至少有**家企业进入上市辅导期。
旅游度假产业加快发展。加快打造高端度假项目集群，到202_年底，建成某某等高端酒店项目，招引一批中高端度假酒店，五星级酒店达到**家，四星级酒店达到**家，三星级酒店达到**家，全区3星级以上酒店达到**家以上。加快旅游景区改造提升，开发一批近海旅游项目。到202_年底，新引进投资过5000万元的项目**个以上，过1亿元项目**个以上，新建旅游大项目、产业大项目**个，到202_年旅游项目达到**个。
创新型城市建设加快推进。大力加强招才引智工作，研究出台相关奖励政策，建立专家人才库**个，引进各领域院士**名，培养至少**名专业旅游管理和精英人才。新引进培育高层次创新创业团队**个，从事旅游管理、技术研发、金融经管等方面高层次人才**名，科技研发中心、创新创业孵化中心。大力发展医疗卫生事业。加强基础设施建设，统筹规划和合理配置卫生资源，改善医疗卫生条件，健全完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和基本药物制度，实现公共卫生服务均等化，适应我区经济社会发展和人民群众的医疗卫生保健需求和度假旅游产业发展的新要求。
过去的工作中主要存在以下几个亮点：
第一，6天拆除北外环违建。相关同志发扬啃硬骨头的精神，利用不到一周的时间，全部拆除北外环13750平方米违建设施，没发生一起由此引发的信访事件，荣获市委、市政府“蓝牌奖励”。
第二，工业园区扩容近400亩。相关人员强力抓内培、外引。通过调整用地规划，打通圣旺、新宇、玖慕3条干道，并实施亮化工程，工业园区新增用地近400亩，第三，1个月打通新宇阳光路。新宇阳光城二期2万平米全部封顶，三期工程5万平米启动设计调整、文物发掘，新党群服务中心建设完成设计，转盘路周边2地块开发提报论证，环驻地商圈、便民服务圈建设步伐加快。
第四，美丽乡村建设破题。大力推进美丽村居建设，邱官庄、东野村、寻家村等美丽乡村建设水平不断提升，特别是东野村通过济宁市级美丽乡村建设，一跃成为先进村，承接了一系列活动。
第五，新修农村公路5公里。利用项目资金、协调地企关系，在西起驻地大街、东至327国道之间形成新的一条东西通道，北外环以南村居全部可以绕开国道通行，极大方便了群众生产生活。
第六，探索出几项基层治理新路径。围绕建设一支“守规矩、出成绩”的基层治理队伍，积极探索新路径新办法，有几件事做在了实处、走在了前列。一是创立村级“天大小事”服务品牌。每个村每年都提报要干的1—2件“花钱不多、群众急迫”的事，年内2次现场评比。解决了村居“可干可不干、可干好可干差”的问题，办成了一批群众急需的服务项目。济宁市委组织部、大众日报等先后报道。二是推出村级干部“负面言行清单”。筛选出干部群众最不愿听到的话，推行“村居干部
10句禁言”
。明确了发展建设不能触碰的“4•5•6”底线，成立“发展底线守护战队”，开展不间断整治。三是深化“乐和家园”1+7模式。在书院宫家村主持召开了全市乐和家园建设现场会。等等这些都提升了我们基层党建工作水平，长此以往定会在更高层次创造可复制、可推广的典型经验。
第七，债务包袱得到较好解决。财政困难是书院最主要的困难。在现行“确定基数、统收统支、环比递增、超收分成、超支不补”的财政体制下，不仅是基数大、增幅高、空转多，而且还有工业园区创建早期留下每年近300万的债务包袱。经市政府同意，债务负担从202_年起纳入市级财政预算。
期间，我街道还荣获山东省创业型乡镇、山东省文明村镇、山东省文明社区等荣誉称号，在此不再一一列举。
202_年，国内生产总值为124.1亿元，比上年增长10%。第一产业增加值达到21727万元，第二产业增加值达到31.46亿元，第三产业增加值达到7564万元。工业总产值91.12亿元。全年粮食作物播种面积2835公顷，总产22330吨；瓜菜194公顷，总产4141吨；造林672公顷，森林覆盖率达16.8%。年末大牲畜存栏80头，猪存栏1.1万头，羊存栏
0.1万只，家禽存栏21.5万只，畜牧业总产值2.65亿元。渔业总产值54万元。农业机械总动力24823千瓦，农村用电量787.7万千瓦时。民营企业总产值121.5亿元。财政收入9678万元；两税地方收入8178万元。
二、影响经济发展的主要因素
（一）不利因素
1、曲阜大环境的影响。在工业立市的定位下，曲阜这几年经济有了一定发展，但是能占有全省甚至全国市场的品牌和项目很少，上市企业也仅有东宏集团和圣阳电源两家。曲阜受文化历史名城保护和生态、环保城市建设的限制，产业定位在了电子信息、汽车零部件、生物医药等主导产业，与周边县市相比，特别是毗邻的兖州、邹城，产业发展缺乏灵活性和支柱，在经济结构和经济总量上的差距大，书院街道在这种大背景下发展受限。
2、街道自身原因。园区经济以低端制造业的小微企业为主，企业没有核心技术，没有知识产权，没有研发能力，恶性竞争现象普遍，抗击金融风险和市场风险的能力较差。多年来，园区新企业进驻少，园区规模没有扩大，街道经济没有发展的实力和动力。另外，书院街道不位于曲阜市的经济开发区，远离了经济发展核心区，也不是曲阜市的城市发展重心，无论基础设施建设还是政策、资金扶持等等软硬件建设方面都得不到支持，只能依靠自身想办法，没有土地、税收、金融等方面的自主权，制约了招商引资工作的发展。
（二）有利因素
1、曲阜是儒家文化的发源地，精神文明建设有一定的基础和品牌，可以适当带动经济整体展水平。
2、书院街道交通状况便利，京沪高铁、京台高速、320国道、104国道等主要道路从境内穿过。
三、“十四五”时期主要指导思想
“十四五”期间，书院街道将以十九大精神为指引，全面贯彻落实“四个全面”战略部署，围绕市委市政府决策，按照“文化生态新城区，产业融合新高地，民生幸福新书院”的发展定位，从经济建设、村镇建设和社会建设三个角度，突出以人为本，不事声张、埋头苦干，团结一致、奋力拼搏，为建设幸福书院、宜居书院、富裕书院、活力书院，促进书院街道经济和社会各项事业全面健康协调发展而努力奋斗。
四、基本原则
1、坚持人民主体地位，必须把增进人民福祉，促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，真正实现以人民为中心的发展；
2、坚持科学发展就要求必须加快转变发展方式，保持经济中高速增长、迈向中高端水平，实现可持续发展；
3、坚持深化改革就是要加快完善各方面的体制机制，为发展提供制度保障和持续动力；
4、坚持依法治国就必须建设中国特色社会主义的法治体系、法治国家、法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治化轨道；
5、坚持统筹国内国际两个大局，就必须推进全方位的对外开放，深度融入全球经济，推动形成互利共赢、共同发展的开放格局；
6、坚持党的领导，就必须不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展的航船沿着正确的航道破浪前进。
五、发展目标
奋斗目标：到202_年，全街道工农业总产值达257亿元，年均递增
22%，其中农业产值达到25.3亿元，年均递增20%；工业企业产值达231.7亿元，年均递增
%；规模以上企业达到39家，过亿元企业17家，其中，10亿以上企业2家，5-10亿元4家，规模企业固定资产投入9.8亿元，年均增长30%，企业销售收入达到178亿元；财税收入达2.98亿元，年均递增20%，两税分享收入达到1.9亿元，年均增长20%;农民人均纯收入达18456元，年均递增10
%。人口自然增长率控制在5‰以内,人口出生率控制在12.5‰以内。
六、“十四五”时期经济发展的重点任务和重大举措
（一）文化生态新城区
实施“特色城镇”战略，推进“三组团一带”建设。一是滨河新城组团。借助泗河开发的机遇，加大张阳村、书院村等土地收储和规划力度，促进土地溢价升值，建设北部滨河新城。二是驻地组团。持续抓好驻地环境整治力度，提高“五化”水平。借助工业园扩容升级的机遇，建设面向企业的综合服务体。三是寿丘组团。争取寿丘省级考古遗址公园项目落地抓住鲁国故城和第二实验小学建设的机遇，先期启动路网等基础设施建设，为项目引进落地奠定基础。四是美丽乡村观光带。争取省级美丽乡村建设试点项目，抓好毕家村、宫家村省级集体经济经营试点村项目。
（二）产业融合新高地
实施产业融合战略，推进“一改三转”工程（以农村产权流转交易改革为抓手，①释放集体建设用地的能量，通过土地出让，培育新型产业集群。②释放集体农用地的能量，通过土地流转，培育农业新型经营主体
。③释放农村“三资四权”能量，通过宅基地等流转，培育农村新业态），发展新型工业、现代服务业、立体农业、美丽经济“四种经济，主要依托“两园三圈”。
1、继续坚持工业强街
（1）继续扩大园区面积
计划将来还要继续扩容500亩。园区扩容升级战队战队，强力抓内培、外引。通过调整用地规划，我们离“再造一个工业园区”的目标越来越近！部分功勋企业友联钢构、亿能电池、恒威水工、新宇地产、华杰钢构、虹飞线缆、圣仁制药等企业纳税额有了不小增长。今后，科瑞尔激光设备、亿磊新材料、力峰压缩机、奇隆精密机械、华杰钢构等一批项目将相继落地、建设、投产。特别是青岛玖慕晶典饰品项目，容饰品加工与农业观光一体，厂房面积
4.6万平米，解决就业近千人，在书院村等的配合下，前期工作就绪，已经开工建设。一批年轻企业家队伍也正在成长起来！
（2）狠抓招商引资，做实“双招双引”
实行“一个项目一个牵头领导、成立一支服务专班、指定一名服务联络员、列出一张服务事项和申报材清单、制作一份办理时限路线图、建立一本办理销号台账”的“六个一”制度，强力推进重点项目建设。
坚持精准招商，发挥产业招商、以企招商作用，聚焦发展需求，精准捕捉信息。鼓励、扶持更多群众创业就业，发展壮大一批中小微企业。持续优化企业发展环境，结合“放管服”改革，加大对上争取力度，最大限度获得政策资金支持。
为了给项目落地创造良好条件，我街道要求，企业办和招商办要提前完成园区的“五通一平”和工业基础设施建设，企业的入园手续由开发区全程代办。通过“店小二”“保姆式”服务，让企业“拎包”入园。
有关部门对园区主要道路进行绿化、量化，在园区开展扫黑除恶行动，实行项目全程跟踪服务制度。项目从环评、立项、注册、登记、规划到开工建设全程，由相关部门在规定时间内协助办理，并积极争取按照上级有关政策减免有关费用，手续前置资料齐全的即时办结。
（3）紧抓新旧动能转换工作不放松
我街道成立新旧动能转换工作领导小组，齐祥灿同志任组长，要求主要领导不松手、分管同志不放手、班子成员不袖手、专业队伍不停手，全力配合上级部门，开展新旧动能转换工作。依托机械制造、生物医药等支柱产业，不断壮大产业集群，加大基础设施建设力度，支持企业加快设备更新、工艺改进，加速技术改造，淘汰落后产能动能，整合闲置厂房，空地资源，加快“腾笼换鸟”步伐，最大限度争取发展空间。
对符合我市六大产业发展的项目做好服务和推荐上报工作，三个项目被列为济宁市新旧动能转换重点项目，纳入济宁市重点项目库进行管理，积极了解企业所需，为企业发展提供有力的帮助，对项目推进中也遇到的来自自身和外部的各种困难积极协调解决，为开创全街道新旧动能转换工作新局面创造条件。
2、发展立体农业园区
利用7000亩的农业综合开发项目，以泗滨村、汉下、张村等村为重点，加快土地流转和适度规模经营，引进新型经营主体，发展观光农业、庄园经济。
加快科技兴农。一是大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。加强生物工程治理，减少农药的使用和残存量，确保农业安全。二是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络。以街道农业服务站为龙头，建立街道、社区（村居）、组、户四级农村实用技术服务网络，达到街道有中心服务队，社区、村居有科技协会、组有科技中心户、户有科技明白人。
3、建设现代服务圈层
成立服务业办公室。内圈按块状打造：以泗河公园周边、鲁故城周边、327城区段、长春路沿线为重点，张阳、旧县、书院村、方家村、林西等周边重点引进文化、旅游、商贸、地产、养老、电子商务等业态。中圈按点状布局：实施集体经济“破零行动”，利用宫楼、毕家村、书院村、高家村、林西等闲置民房、厂房等资源，发展“美丽乡村、乡愁经济、工业遗产风、电商村居”。外圈以带状布局：引导泗滨、油坊、汉下等村，通过土地适度规模流转经营，发展立体农业、观光农业。总之一句话：“三资四权两块地，一改三育是机遇，两园三圈做载体，四种类型兴经济”！
（三）民生幸福新书院
坚持“问题导向”的理念，以“补短板”为重点，围绕老百姓在公共服务方面的实际需要，将民生事项、稳定问题“项目化”，不打“政策白条”，扎扎实实办一些实事。
第三篇：202_—202_年国民经济及社会发展十四五规划编制工作总体方案和学院“十四五”规划编制工作方案合编
202_ —5 202_ 年国民经济 及 社会发展十四五规划编制工作总体方案 和 学院“十四五”规划编制工作方案 合编
202_ —5 202_ 年国民经济 及 社会发展第十四五规划编制工作总体方案
“十四五”时期（202_—202_ 年），是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是新时代追赶超越、高质量建设“三市”、开启社会主义现代化新 X 新征程的关键阶段，编制好全市“十四五”规划，具有十分重要的意义。按照《中共中央、国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔202_〕44 号）和《X 省人民政府关于印发
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念和高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以深化市场化改革、扩大高水平开发为动力，深入实施“六个三”战略部署，全力打造“三个六”重点支撑，培育发展“四个在 X”增长新动能，着力推动创新驱动发展，着力构建现代化经济体系，着力推动绿色循环发展，着力提升民生福祉，着力化解风险挑战，着力推进治理体系和治理能力现代化，全面开启建设社会主义现代化新 X 新征程，为到 202_ 年与全国全省同步基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。
二、基本原则
立足市情、放眼全局。跳出 X、站位全国，谋划 X 发展，深刻研判世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，深入分析国内外经济、科技、金融等领域发展动态与趋势，精准对接近年我市出台的中长期规划，准确把握 X 面临的机遇、挑战和阶段性特征，学习借鉴发达地市转型发展先进经验，提高规划编制的指导性、引领性。
系统谋划、项目支撑。紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实好追赶超越和“五个扎实”总要求，聚焦“六个三”战略部署、“三个六”重点支撑、“四个在 X”增长新动能，科学系统提出“十四五”发展的目标、定位、举措。坚持弥补短板、壮大优势，在产业发展、社会建设、生态环保、改善民生等领域，谋划一批重大工程和重大项目，并积极争取纳入国家和我省规划盘子，为高质量发展提供可靠支撑。
政府引导、市场主导。厘清政府和市场、政府和社会关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在市场能够充分调节的竞争性领域尽量不编或少编制规划。“十四五”主要针对事关全
市发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。
纵向衔接、横向联动。纵向上，做好与省上规划的衔接，指导好县区规划编制，确保主题主线上下一致，形成统一规划体系；横向上，要加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作，建立完善重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。
实事求是、合理引导。科学设定规划目标指标，特别是对一些重要指标，要综合考虑、反复测算，既保持“跳起来摘桃子”的压力，又重视提高发展质量和效益，既要提气鼓劲、尽力而为，更要实事求是、量力而行，科学合理引导社会预期，确保各项目标任务落地落实，使规划经得起时间检验。
群策群力、集思广益。把广大干部群众期盼和我市发展定位、奋斗目标结合起来，敞开门来做规划，广泛听取各级各部门、专家学者和“两代表一委员”的意见，使规划编制过程成为全市人民凝心聚力、共谋发展的过程。
三、总体安排
（一）发展规划 发展规划，即《X 市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是全市发展战略在规划期内的阶段性部署和安排，是编制空间规划、专项规划、区域规划以
及制定有关政策和计划的重要依据。《纲要》由市发展改革委组织起草，具体程序：
1.编制准备阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月）。开展全市“十四五”规划前期重大问题研究，成立“十四五”规划编制领导小组和专家委员会，组织开展调研、学习培训等活动。
2.思路研究阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月）。在完成“十四五”重大问题研究的基础上，广泛征求并听取社会各界意见，充分吸收行业主管部门提出的行业发展思路，研究提出“十四五”规划基本思路，组织专家论证，报送市政府研究审定。
3.《纲要》编制阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月）。组织开展“十三五”规划纲要及专项规划实施情况评估，形成“十三五”规划实施情况评估报告，报送省发展改革委和市政府。组建《纲要》起草工作专班，根据市委关于“十四五”规划的建议，X 月份形成《纲要》（初稿）；X 月份，在与省上《纲要》衔接基础上，广泛征求社会各界意见，组织专家委员会成员进行第三方评估；X 月份，按程序报市委、市政府研究审定，并准备提请市人民代表大会审议。
4.审批印发阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月）。《纲要》草案经市人民代表大会审议通过后，作进一步修改完善，由市政府印发实施。
（二）专项规划 专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重
大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的重要依据。专项规划是“十四五”规划体系的重要组成部分，由市级有关部门组织编制。专项规划实行目录清单管理，重点专项规划由编制部门报市委或市政府印发实施；一般专项规划由编制部门会同市发展改革委冠“经市委同意”或“经市政府同意”字样，联合印发实施；不在目录清单里的专项规划，经市发展改革委备案同意后，由编制部门印发实施（国家和省另有规定的除外）。具体程序：
1.开展研究阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月），市级各部门根据本方案，开展规划编制前期研究工作，理清基本思路。
2.规划编制阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月），市级有关部门编制完成专项规划初稿。
3.衔接印发阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月），完成专家论证、征求意见等工作，并与省级相关专项规划、全市《纲要》进行充分衔接后，按程序报批。重点专项规划原则上 XX 年 X 月底前全部印发实施，一般专项规划以及经市发展改革委备案后编制的专项规划，原则上 XX 年 X 月底前全部印发实施。所有专项规划务必在省级相关专项规划印发后 X 个月内印发实施。
（三）县级规划 县级规划是指县区人民政府行政区域国民经济和社会发展第十四个五年规划《纲要》。县级“十四五”规划纲要的编制，要符合全市“十四五”规划纲要的总体要求，从全局出发，因地制宜、发挥优势，突出重点、体现特色，合理确定本地区发展战略和
目标。县级规划由县区级人民政府组织编制，具体由发展改革部门承担，编制时间与全市《纲要》基本同步，具体程序：
1.XX 年 X 月底前，各县区完成“十四五”规划纲要草案编制、专家论证、征求意见等工作，并与上级发展改革部门进行衔接。
2.XX 年 X 月底前，将“十四五”规划纲要草案报本级党委、政府审定后，提请同级人民代表大会审议批准，由本级人民政府印发实施。经济开发区、X 新区、X 新区、航空智慧新城“十四五”规划纲要由其管委会印发实施。
四、工作要求
（一）加强组织领导。市政府成立由市长任组长、副市长为副组长、市政府秘书长、分管副秘书长及市直有关部门主要负责人为成员的全市“十四五”规划编制工作领导小组。各县区、各部门要高度重视，精心组织，主要领导亲自研究部署，及时协调解决工作中遇到的问题。
（二）搞好统筹衔接。各县区、各部门要按照下级规划服从上级规划、同级规划相互协调的原则，协调衔接好各类规划。发展规划要发挥战略导向的统领作用，空间规划要为发展规划确定的重大战略任务落地提供空间保障，专项规划要与发展规划相互协调、同步推进。
（三）创新编制方式。探索运用大数据、云计算等现代信息技术，坚持开门编规划，问需于民、问计于民，提高规划编制过程的透明度和社会参与度，畅通公众参与渠道，广泛听取社会各界的真知灼见。
充分发挥科研院所、大专院校、行业协会等智库作用，把各方论证结果、研究成果作为制定发展目标、重点任务和政策措施的重要参考。
（四）规范编制程序。要进一步规范编制程序，对标“时间表”和“路线图”，严格按照既定时间节点、工作流程开展前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等各个环节工作，努力提高规划编制的规范化和科学化水平。
（五）强化工作保障。市“十四五”规划编制要成立工作专班，要选配知识结构好、工作能力强的业务骨干，具体承担规划纲要编制任务。各县区、各部门要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。市级部门规划所需经费应列入本部门预算，各县区规划所需经费由本级财政予以保障。
0 202_ 年某 学院“十四五”规划编制工作方案 0 1500 字文（模板）
根据 XXX 教育厅《关于做好教育“十三五”规划评估和教育“十四五”规划编制的通知》（XX﹝202_﹞XX 号）要求，积极做好“十四五”规划编制工作，现将有关事宜安排如下：
一、工作任务
学院“十四五”规划要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“新思想、新理念、促进公平、提高质量、优化结构、补齐短板”为规划思路，主动衔接《中国教育现代化 202_》战略安排，认真落实《国家职业教育改革实施方案》《XXXXX 实施方案》，从历史维度、国际视野、发展眼光出发，高标准对标“XX 高水高职学校和专业”建设任务编制学院“十四五”规划。
“十四五”是学院加速建设、跨越发展的关键五年，各部门要把规划编制工作作为系统总结学院改革发展经验、谋划未来发展格局的重大机遇，坚持实事求是、统筹兼顾、科学发展，做到深入研究、大胆谋划、精准发力，汇聚全院师生的力量和智慧，做好规划编制工作，为学院成为 XX 高水高职学校和全国 XX 教育的排头兵、领跑者、改革者的奋斗目标而不懈努力。
二、工作组织
为做好学院
“十四五”规划编制工作，成立专门工作机构。
组 长：
副组长：
成 员：
工作组各成员要按照工作要求，做好学院十四五”规划编制相关工作。
三、工作安排
按照学院“十四五”规划中“八大重点工程”做如下安排：
材料内容 负责单位 1 1..党建思政 工程（党建工作、思想政治、干部队伍建设、纪检工作）
XXX 2 2..校园文化 工程（校园文化建设与宣传工作）
XXX 3 3..人才培养工程（专业与课程建设、招生考试、学生工作与德育工作、国际教育与交流）
XXX 4 4..现代治理 工程（制度建设、科研工作、财务工作、学术交流与活动）
XXX 5 5..创新创业工程（就业与创新创业教育）
XXX 6 6..教学团队 工程（师资队伍建设，含辅导员、教学团队等）
XXX 7 7..民生 关爱 工程（教职工活动与环境条件建设）
XXX 8 8..智慧校园工程（信息化建设）
XXX 备注 ：
四、工作要求
1..提高 思想认识
学院“十四五”规划是贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神的第一个五年规划，也是贯彻落实《中国教育现代化 202_》关键五年的规划。编制学院“十四五”规划，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于教育的重要论述和视察我区时的重要讲话重要指示批示精神，准确把握“十四五”时期教育改革发展的形势，提出教育领域促进公平、提高质量、优化结构、补齐短板的思路举措，切实将中央、XX 精神落实到学院“十四五”规划的目标任务、政策措施、制度安排等环节，加快推进教育现代化、办好人民满意的教育，服务支撑全区“十四五”时期经济社会高质量发展。
2..提高编制水平
准确把握规划定位。学院“十四五”规划要与《中国教育现代化 202_》战略安排相衔接，明确“十四五”时期教育改革发展的阶段性目标任务，推动教育内涵式发展、高质量发展，为 202_ 年总体实现教育现代化打下深厚基础。教育领域综合改革进入攻坚期，“十四五”规划要着力破解教育改革发展结构性、体制性障碍，切实提高教育治理体系和治理能力现代化水平。“十四五”规划必须坚持人民主体地位，构建以学习者为中心的教育生态，不断增强人民群众在教育领域的获得感幸福感安全感。
科学编制规划文本。在全面总结学院“十三五”教育改革发展情况的基础上，广泛开展调研，科学测算“十四五”时期教育发展的主要目标，研究提出重大项目、重大工程、重大政策。结合学院实际通过
多种方式征求各方面意见建议，提高规划编制的透明度和公众参与程度。要创新规划编制方法，规范编制程序，确保规划起草、衔接、论证、审批、发布等程序制度化、规范化，提高规划编制质量。
确保规划编制进度。学院“十四五”编制工作大体分为前期研究、文本起草、征求意见和审议报批四个阶段，在 202_ 年 9 月前完成文本规划编制工作并发布，报送 XX 教育厅。
第四篇：市国民经济和社会发展“十四五”,规划编制工作实施方案
“十四五”时期是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。当前，我市经济发展处于加快全面小康社会建设和高质量发展的关键节点，面对复杂多变的国内外环境，发展的机遇高度叠加，面临的挑战愈发严峻。全面总结“十三五”规划执行情况，正确研判当前及今后经济社会发展趋势，准确把握发展规律，科学编制全市“十四五”发展规划纲要，更好发挥市级发展规划战略导向作用，实现高质量转型发展、高水平全面建成小康社会具有十分重要的意义。为落实国家、省关于“十四五”规划编制工作的安排部署，扎实做好全市“十四五”规划编制工作，现提出如下工作方案。
一、“十四五”规划编制工作指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话、视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力实现高质量转型发展和高水平全面建成小康社会。
二、“十四五”规划编制工作的主要任务和分工
（一）开展重大课题研究。坚持目标导向与问题导向相统一，既要从实现社会主义现代化目标倒推，又要从解决全市经济社会发展中存在的突出矛盾和现实问题入手，根据新形势、新任务、新要求，在总结历史经验和进一步深化对省情、市情认识的基础上，突出重大问题研究的战略性和现实性，研究提出符合我市实际的发展方向和政策措施。全面落实省委省政府抢抓“一带一路”建设制高点，推动绿色发展崛起等决策部署，展望202_年基本实现社会主义现代化的目标，面向未来15年加强谋篇布局。围绕培育新的增长点、乡村振兴、生态环境保护、高水平开放、深化市场化改革、保障和改善民生等领域，深入开展调查研究和系统谋划，为编制好全市“十四五”规划奠定基础。我市“十四五”规划基本思路、宏观经济重大课题研究由市发展改革委牵头，会同有关部门和委托科研院（所）、大专院校等组织开展前期研究工作。其它综合专题研究由各单位结合部门职责，自行组织开展重大问题研究。
（二）编制市级发展规划。市级发展规划即《嘉峪关市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，要按照中共中央、国务院《关于进一步统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》要求，突出发展规划的战略性、纲领性、综合性。在做好前期研究，衔接省发展规划的基础上，依据“十四五”时期全市经济社会发展的总体要求，明确五年的总体目标、战略布局、重要任务、重大建设工程、重点项目布局、实施措施等。根据省“十四五”规划的编制进度安排，结合我市实际，有序开展编制工作，增加规划的操作性和约束力，确保规划务实管用。市级发展规划由市发展改革委牵头组织起草，会同全市各有关部门共同编制，报市委、市政府审定后，提交市人民代表大会审议。
（三）加强专项规划研究。专项规划是以全市国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化，是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。市级专项规划原则上限定于关系全市发展大局且需要政府发挥作用的市场失灵领域，主要是细化落实省级发展规划、省级相关专项规划和市级发展规划对特定领域提出的战略任务，明确政策措施和重点工程项目，为市级发展规划提供支撑。市级专项规划应符合省政府批复执行的《嘉峪关市城市总体规划》、《嘉峪关市土地利用总体规划》，同时应与正在编制的《嘉峪关市国土空间规划》进行衔接，要与国家和省政府颁布的专项规划相衔接、与市级发展规划相协调，重点突出各行业、各领域在“十四五”期间的量化目标、工作任务、重大项目和保障措施，要突出实用性、针对性和可操作性。市级专项规划分为市级重点专项规划和其他市级专项规划，市级重点专项规划由市发展改革委会同市属有关部门编制目录清单，报市政府批准后组织编制，其他市级专项规划由市属有关部门提出编制意见，报市发展改革委备案后组织编制。规划编制完成后，市级重点专项规划由市发展改革委统一报市政府审批，其他市级专项规划由市属有关部门发布实施，报市发展改革委备案。
（四）编制国土空间规划。国土空间规划要聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，全面摸清并分析国土空间本底条件，依据省主体功能区规划对我市主体功能定位，融合城市总体规划、土地利用规划等空间规划，编制形成统一的国土空间规划，科学划定“三区三线”，统筹绘制一张蓝图，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。市自然资源局会同市发展改革委制定国土空间规划目录清单，报市政府批准后组织编制，规划编制完成后按照国家、省有关规定实施。
（五）加强“三个重大”谋划。按照习近平总书记关于提前谋划启动一批“十四五”规划重大工程项目的要求，同步启动重大工程项目、重大政策、重大改革举措“三个重大”谋划。围绕“补短板、强弱项、提质量”，谋划提出一批重大标志性工程和生态民生项目，研究确定一批带动能力强、由政府组织实施的重大工程。对于需要国家、省上审批、平衡和协调的重大建设项目，尽早启动项目前期研究及论证工作，嘉峪关市“十四五”发展规划批准实施后，除中期评估时根据评估结果对重大工程项目调整纳入规划外，原则上不增补重大工程项目，市属有关部门要做好与省发展规划、专项规划的衔接，积极向对口厅局汇报衔接，力争将我市更多重大工程项目纳入省级规划。
（六）加强规划体制机制改革创新。全市“十四五”规划编制工作要深入贯彻落实党中央关于统一规划体系的要求，突出市级发展规划的统领地位，发挥市级空间规划基础作用和市级专项规划支撑作用。进一步规范规划编制程序，建立健全规划衔接协调机制，明确衔接原则和重点，规范衔接程序，确保各类规划协调一致。报请省政府批准的规划，须事先与市发展规划进行统筹衔接，衔接重点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程、风险防控等，必要时由市发展改革委会同规划编制部门组织开展审查论证，市级发展规划必须按程序报送省发展改革委进行衔接。
三、规划编制工作进度安排
全市国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作依照甘肃省进度进行安排，分为四个阶段。
（一）前期研究阶段（202_年8月到202_年10月）。制定市级重点专项规划编制目录清单，市级空间规划编制目录清单，报市政府审批。组织开展“十四五”规划前期调研工作，做好“十三五”总体规划、专项规划执行情况的基本评价，完成“十四五”规划前期重大课题研究报告，酝酿提出“十四五”规划基本思路框架的初步意见，由市发展改革委汇总上报市政府。
（二）基本思路起草阶段（202_年11月到202_年12月）。在各单位重大课题研究报告和“十四五”规划基本思路框架初步意见基础上，起草完成“十四五”规划基本思路初稿，组织召开市属各部门、酒钢集团公司、中核四○四总公司及专家座谈会，充分吸收各方面意见和建议，征求市人大、市政协意见和建议，开展专家论证，12月底报市委、市政府。
（三）规划纲要框架起草阶段（202_年1月至202_年10月）。根据中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议、甘肃省关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议和甘肃省“十四五”发展规划基本思路，起草形成“十四五”发展规划纲要框架，广泛征求各方面意见建议，组织专家开展咨询论证工作，做好与甘肃省“十四五”规划的协调衔接工作。
（四）规划纲要草案起草阶段（202_年11月至202_年12月）。根据市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议，起草形成全市“十四五”发展规划纲要草案、广泛征求各方面意见和建议，进一步进行修改完善，报市委市政府审定后提交市人民代表大会审议。
市级专项规划、市级空间规划编制工作，参照上述工作进度同步开展。
四、保障措施及工作要求
（一）提高政治站位。编制“十四五”规划，事关全市发展全局。各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院战略决策，全面落实省委、省政府和市委、市政府重大部署，坚持以人民为中心的发展思想，以增进人民福祉为出发点和落脚点，紧扣高质量发展要求，编好“十四五”规划，绘就新征程五年发展蓝图。
（二）加强组织领导。成立由市政府分管副市长任组长，以市属各部门为成员的市“十四五”规划编制工作领导小组。并聘请省内不同领域专家组成市“十四五”规划专家咨询组，负责全市“十四五”规划编制的咨询论证工作。建立部门联络员制，由各部门指定专人具体负责“十四五”规划专题研究和专项规划的编制衔接工作。具体组成人员名单如下：
组长：***
副组长：***
成员：***
领导小组办公室设在市发展改革委，办公室主任由李宁同志兼任，办公室副主任由朱自虎同志兼任。领导小组成员如有变动，由成员单位接任的同志替补，不另行文。
（三）加强规划编制的科学性。完善民主参与、衔接协调、论证咨询、公布和评估等制度，提高编制工作的科学化水平。“十四五”规划编制专家咨询组负责对全市“十四五”发展规划基本思路、草案进行咨询、论证和指导，把事关全局的重点问题研究深、研究透。
（四）做好衔接协调。建立健全全市各类规划与国家相关规划、市级各类规划、市级规划与省级各类规划的衔接协调机制。全市“十四五”发展规划要与相邻市县规划做好对接，按程序报省发展改革委进行衔接，市级专项规划、市级空间规划报市发展改革委与市级发展规划进行衔接。
（五）加强对重大项目的研究和论证。要紧密结合节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、数据信息、军民融合等绿色生态产业领域，研究确定一批带动作用强的产业化项目、国家重点支持的生产性服务类项目和由市政府组织实施的重大工程等，特别是需要由国家、省政府进行审批、平衡和综合协调的重大建设项目，尽早启动新建项目的研究和论证工作，做好与全省发展规划的衔接，力争我市有更多的重大项目列入全省乃至全国的规划盘子。
（六）落实规划经费。按照国家和省政府的统一要求，“十四五”规划编制工作所需经费纳入全市202_年国民经济和社会发展计划，确保规划编制工作顺利进行
第五篇：20202025年某学院“十四五”规划基本思路和某市“十四五”规划编制工作方案合编
202_--5 202_ 年某 学院“十四五”规划基本思路 和 某市“十四五”规划编制工作方案 合编
202_--5 202_ 年某 学院“十四五”规划基本思路 0 5970 字范文
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握‚ 十四五‛ 时期教育改革发展的形势，主动衔接《中国教育现代化 202_》战略安排，认真落实《国家职业教育改革实施方案》《XX 省职业教育改革发展实施方案》，高标准对标‚ XX 省高水高等职院校‛ 建设任务，借鉴学院‚ 十三五‛ 取得的成功经验，科学编制学院‚ 十四五‛ 规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，紧紧围绕 XX 省高水平高等职业院校和国内一流商科高等职业院校的建设目标，以‚ 产教融合、校企合作‛ 为途径，以‚ 双师型教师队伍建设‛ 为关键，全力推动学院高质量发展。
二、发展目标
聚焦 XX 省现代服务业高端，建设引领改革、支撑发展，具有中国特色、国际视野、地区优势的高水平高等职业院校。学院发展目标分两步走：到 202_ 年，将学院建成 XX 省高水平高等职业院校，XXT
和 XX 专业群建成 XX 省高水平专业群。到 202_ 年，将学院建成国内一流 XX 高等职业院校。
三、主要任务与措施
（一）
加强党建 思政与校园文化建设工作
1.坚持党对学院工作的全面领导。高举中国特色社会主义伟大旗帜，落实党委领导下的校长负责制，构建党委领导、校长负责、学术主导、民主管理、教授治学、依法治校的内部管理机制。加强党风廉政建设和反腐败工作。加强统战和群团工作，助推民生改善和脱贫攻坚。
2.建立学习型 党 组织。持续深入学习总书记系列重要讲话精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生。完善中心组集体学习、学习小组研讨、干部个人自学的立体化学习架构，探索专题教育融入经常性学习教育的有效途径。
3.加强 党的 基层组织建设和干部队伍建设。规范基层党组织设置，实施好‚ 对标争先‛ 建设计划、‚ 双创‛（示范创建和质量创优）和教师党支部书记‚ 双带头人‛ 培育工程。搭建智慧党建平台，抓好‚ 学习强国‛ ‚ 易班‛平台建设。深化‚ 党建+（专业教育、课程教学、文化活动、社会实践、网络媒体）‛ 教育教学改革。坚持党管干部原则，落实好干部标准，建立系统完备、科学规范、有效管用的综
合考核评价体系。强化干部日常管理监督。建立优秀年轻干部信息库。建立健全干部培训体系。建立健全干部干事创业激励机制。
4.实施思政课程、课程思政质量提升计划。成立马克思主义理论教学部，开设‚ 马克思主义 XX 大讲堂‛，打造‚ 思政金课‛。出台《XX 学院课程思政改革实施方案》，打造学院课程思政‚ 三个一‛品牌（精品课程、示范课堂、优秀教师）。建立思政名师工作室，建立院领导进课堂制度，建设素质优良的思政课教师队伍。加强学生社会主义核心价值、爱国主义、民族团结和中华优秀传统文化教育。
5.推进‚ 商贸特色‛ 校园文化建设。深入凝练‚ 勤学、求精、诚信、创新‛ 的校训精神。完善‚ 校史馆‛ 建设，刊定‚ 学院宣传画册‛，创作‚ 校歌‛ 等，增强师生对校园文化认同感。实施 ‚ 一系一品‛ 文化工程，继续办好‚ XXX 校园文化艺术节‛ ‚ 校园 XX 文化节 ‚ XXX 书画摄影展‛ ‚ 商贸大讲堂‛ ‚ XX 经典诵读‛ 等品牌活动。加强学院文体活动中心建设。加强网络文化阵地建设。继续做好文明校园创建工作。
（二）深化教育教学改革，造 打造 X XX 省 现代服务业 人才培养高地
1.构建‚ 五育融合‛ 人才培养体系。成立劳动美育教育中心，出台‚ 五育融合‛ 实施方案，建设劳动教育基地，构建育‚ 五育融合‛人体系，改变‚ 疏德、偏智、弱体、抑美、缺劳‛ 教育现状，突出德
育实效，推进智育创新，注重体育健康，重视美育熏陶，加强劳动教育，培养培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
2.推进‚ 育训结合‛ 人才培养模式改革。大力推进育训结合，德技并修，突出课堂主渠道作用。完成教育部‚ 1+X‛ 证书制度试点任务，高水平培育学生的认知能力、合作能力、创新能力、职业能力和工匠精神。积极组织技能大赛，取得标志性成果。
3.加强‚ 创新创业教育‛ 工作。成立创新创业教学部，继续加强‚ 组织领导、指导服务、课程教育、实践平台、科研文化‛ 学院创新创业教育五大体系建设，着重完善创新创业课程群、实践条件、投入机制，着力培育标志性创新创业教育成果。
4.培育‚ 优良学风‛，做好学生资助工作。以培育‚ 优良学风‛为主线，加强学生日常管理和辅导员、班主任队伍建设。继续完善‚奖、助、勤、补、贷‛ 及新生绿色通道资助体系。关注跟进学生心理健康教育和咨询工作。扎实开展军训与征兵工作。完善学生信息化管理平台建设。
5.开创招生就业工作新局面。实施‚ 招生就业一体化‛ 工作模式。年招生规模稳定在 3000 人左右，招生计划完成率和学生报到率稳定在 90%以上，继续推行中职‚ 3+2‛ 对口升学，使单独考试招生成为主渠道。加强招生宣传，打造优质生源基地，积极完成百万扩招任务。
建立‚ 政行企校‛ 联动的学生就业指导服务机制，学生年底就业率保持在 90%以上，不断提高质量。
6.全力完成‚ 职教改革试点项目‛。积极争取 XX 省‚ 双高建设‛ 项目，并圆满完成各项建设任务。继续完成 XX 省学分制试点任务，打通校内与校外教育、学历与培训教育的学分沟通衔接，参与国家‘学分银行’建设。继续完成 XX 省单独考试招生试点任务，实施职业技能竞赛获奖选手免试升学制度。继续完成高职百万扩招任务，有效解决工学矛盾，保证教学标准与质量。继续拓宽学生成长成才渠道，不断提
高学生专升本比例。
（三）对接 X XX 省 现代服务业发展，打造高水平专业群
1.推进专业集群发展。对接 XX 省现代服务业高端和战略新兴产业发展，将现有专业优化整合为会计、市场营销、酒店管理、计算机应用技术、烹调工艺与营养、服装设计与工艺 6 大专业群，形成以现代服务业专业群为主体，以艺术设计和餐饮食品专业群为两翼的专业群结构。将会计专业群和市场营销专业群建设成为 XX 省高水平专业群，重点建设会计等 15 个骨干专业。按照专业群发展需求设置教学、教辅管理机构，健全专业群教学质量评价信息管理平台。.建立专业动态调整机制。根据专业对产业契合度、贡献度、办学水平、招生和就业质量等维度，分三批对学院开设的 43 个专业进
行全面诊断，引导专业内涵建设与改革。对接国家、XX 省现代服务业升级和‚ 云大物智移‛ 等新技术、新业态，开设新专业，撤消改造传统专业，不断提高产业链、专业链、人才链的契合度，群内专业的共享度。
3.深化专业实践教学改革。成立实践教学中心，实现专业群与产业协同发展，校企联合修订专业教学标准、课程标准，制定专业群人才培养方案。校企共建财会金融、商务营销、旅游酒店、餐饮食品、服装制作 5 大实践教学基地。推进工单制等实践教学方法改革，打造专业实践‚ 金课‛。编写活页式、岗位操作手册实践教材。
4.加强专业教学成果培育。培育 XX 省级教学团队、教学名师、教坛新秀、在线开放课程等教学质量工程项目和国家级教学成果。继续完善 XX 省级课程教学资源库和创新创业课程群建设。
（四）对标‚ 四有‛ 标准，打造高水平双师队伍
1.实施教师职业道德素养提升计划。健全师德师风一票否决制度；健全教师理论学习制度；健全教师志愿服务制度；完善教师准入制度（教师具有 3 年以上企业工作经历）；充分发挥教师党支部和党员教师作用；弘扬‚ 蒙古马精神‛。
2.实施教师实践教学能力提升计划。严格落实教教育部《职业学校教师企业实践规定》；依托内蒙古商贸职教集团，校企共建‚ 双师‛ 培养基地。优化师资结构，突出‚ 双师、名师‛ 团队培养。建立领
军人才、专业（群）带头人、青年骨干教师遴选和认定标准；完善高层次人才引进管理办法；加强名师（大师）工作室建设；加强校企专业教学团队建设。
3.实施教师成长成才动力提升计划。成立教师发展中心，建立多维度、多主体的教学能力综合评价和监测体系；强化薪酬与‚ 岗位职责、工作业绩、实际贡献‛ 的关联度，完善优秀人才薪酬激励政策；继续深化职称评聘改革；建立教师培训信息管理平台，推进培训管理现代化。
（五）推进产教深度融合，提升校企合作水平
1.推进‚ 政行企校‛ 协同育人。成立校企合作中心，制定、修订学院《校企合作促进办法》》等制度，建立健全‚ 产学研用创‛ 运营机制。
2.实施现代学徒制推广工程。发挥教育部首批现代学徒制试点院校的引领作用，新增试点专业，建成现代学徒制特色专业群。逐步遴选现代学徒制合作企业，完善‚ 招生招工一体化‛ 长效机制。
3.进 推进 X XX X 集团实体化运作。以内蒙古商贸职业教育集团为平台，继续办好‚ 职教联盟、校中厂、校中院、技术技能服务中心、创新创业实践基地‛ 等，建成校企资源共享管理平台，参与 XX 省产教融合型企业建设，积极申报建设国家级示范职教集团。
4.打造校企命运共同体。校企共建会计、餐饮食品、民族服饰等特色产业学院，智慧财经、数字精准营销等产教协同创新基地，现代物流等校企创新教学团队，校企人员兼职兼薪制度。
5.汇聚校友社会资源。进一步加强校友会工作，密切与校友的联系。建立健全各级校友会，形成完整的校友联络网络。召开校友大会，设立‚ 杰出校友‛、‚ 荣誉校友‛ 等称号，激励广大校友心系母校、支持母校。
（六）加强技术技能积累，提升服务发展水平
1.有效开展科学研究。以提升服务 XX 省产业发展能力和学院高质量发展为主线开展科研工作。扎实开展科研制度、科研队伍建设，优化科研流程，强化科研服务和成果转化。依托学院优势资源，搭建具有高职特色的科研平台。以‚ 横向技术服务项目‛ 研究为抓手，提升科研水平和社会服务能力。
2.打造 ‚ X X XX ‛ 企业 技术技能创新服务平台。
聚焦‚ XXX‛ XX 省标志性产业符号，以烹调工艺与营养专业（XX）为基础，建设‚ XXX 研发中心，XX 产业学院‛，编写出版《XX 菜肴制作工艺》《XX 面点制作工艺》《XX 食品工业加工》等教材，服务‚ XX‛ 教学和‚ XX‛ 企业产品升级。以服装设计与工艺专业（XX 服饰）为基础，建设‚ XX 服饰研发中心，XX 服饰非遗学院‛，建成《现代 XX 制作》XX 双语在线开放课程,编写《现代 XX 制作》国际化教
材，开展 XX 服饰、工艺品产品研发、技术推广、成果转化，培养 XX 服饰、工艺品技术技能人才。
3.开展在职人员学历教育和技能提升培训。对接国务院百万扩招计划，面向退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等开展学历教育。依托学院与天津商业大学、武汉轻工大学等开展成人学历教育平台，面向现代服务业在职人员开展学历继续教育，培养现代服务业短缺的智慧会计、科技金融、智慧商业、文化旅游等技术技能人才。依托学院专业优势和商贸职教集团，加强与政府、企业、行业协会联合，主动对接 XX 省 84 个核心产业园人才需求，积极开展企业职工技术技能培训。
4.开展‚ 农村牧区振兴‛ 服务。对接 XX 省精准扶贫项目，开展‚ 大学生村官‛ ‚ 新型职业农牧民‛ ‚ 农牧产品经纪人‛ ‚ 乡村生态旅游服务人才‛ 等专题培训，为乡村振兴提供人才支撑。扩大 XX 省贫困地区学生的招生规模，设立贫困生奖助基金，加强贫困学生心理辅导和就业帮扶。依托专业群开发理财服务、网络购物、快递服务、乡村旅游、农畜产品加工等扶贫服务项目。
（七）完善学院治理体系，提升治理水平
1.推进制度建设。健全以学院章程为统领的制度体系，制订印发学院《党政规章制度汇编》《学院章程制度督查办法》，建立奖惩机制，强化章程制度督查；依据《内蒙古 XX 省普通高等学校内设机构
设置标准指导意见》，以专业群建设为核心，改革机构设置，推进院系二级管理体制改革。
2.强化职责履行。坚持和完善党委领导下的校长负责制。加强学习型领导班子建设，加强党风廉政建设，加强基层党组织建设和干部队伍建设。充分发挥教职工与学生代表大会的各项职权，建立代表常任制和提案落实制。不断健全工作要点和工作台账督查制度。
3.强化治理创新。一是按教育部要求，持续完善教学工作诊断与改进工作，按‚ 55821‛ 框架构建学院教学质量保证体系。二是按财政部要求，构建‚ 制度管权、流程管事、风险可控、活动可溯‛ 内部控制体系。
4.加强学术治理。一是完善学院《学术委员会章程》《学风建设和处理学术不端行为实施细则》等，严格委员遴选，规范学术行为。二是发挥专业与课程建设委员会在专业建设作用，推动‚ 三教‛ 改革。三是成立教材选用委员会，加强教材编写与选用的指导。四是探索建设柔性化教学组织，组建跨专业教学团队、资源共享平台。五是利用好各类社会学术团体的参谋、指导作用。
（八）服务‚ 一带一路‛ 国家战略，提升国际化水平
1.拓宽国际合作渠道。成立 XXX，继续完善与 XX 学院、XX 合作项目；新增与 XX 学院学前教育专业合作办学项目；借鉴与 XX 的合作办学经验，开展与 XX、白俄罗斯、俄罗斯等‚ XX 经济走廊‛ 沿线
国家的国际教育合作；助力 XX 省现代服务业国际化发展需求，积极参与国际产教研联盟建设。
2.完善 X XX X 办学条件。继续完善 XX 合作教学设施，加强中英合作队伍建设，完善中英 E-library 在线共享教育资源系统等。
3.输出专业教学标准与教学资源。向中英合作院校输出专业教学标准、课程标准和教学资源，开展学分互认；积极为‚ XX 俄经济走廊‛ 沿线国家提供优质教学资源和技术技能培；承接中资企业海外员工教育培训。
（九）加强智慧校园建设，提升信息化水平
1.完善信息化保障能力。遵循教育部《职业院校数字校园建设规范》要求，不断推进‚ 一平台、二体系‛ 架构方案的实施；严格落实《网络安全法》，达到国家网络安全等级保护 2.0 要求标准；打造‚ 学院校园信息化建设 4.0‛。
2.提升信息化应用能力。制定学院《信息系统开发及数据交换标准》《信息编码标准》等，形成完善的数据治理体系。再造业务流程，建设一站式服务大厅，搭建教学工作内部质量诊断与改进平台，打造覆盖人才培养全过程的信息管理系统。
3.推进信息化融合能力。持续推进混合式教学模式改革，加快与国家、XX 省教育资源公共服务平台互联互通对接。推动数字资源建设，强化雨课堂、对分易、蓝墨云班课等网络课堂应用，继续完善学
院教学云服务平台；建成校企共享、服务区域经济的远程教育课程服务体系。促进学院优势、传统专业与信息化的深度融合，将云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术融入专业信息化建设。
（十）加强幸福校园建设，提升 后勤保障 水平.完善校园基础功能条件。实施民生改善行动计划，着力改善学生公寓条件、教学环境条件、教职工午休与用餐条件，单身教职工住宿条件。实施校园亮化、绿化、美化工程，加强有校本特色、高品位校园人文景观建设。建设数字化图书馆，提升利用效率。建设好学生劳动教育基地等。
2.建立资产优化配置机制。加强校园资产管理、物业管理，提高复用率。规范管理知识产权和无形资产。建立规范的资产管理信息系统，作好数据上报工作。
3.强化预算管理和 绩效。
评价。完善教学‚ 项目库‛ 建设，提高项目实施绩效。加快财务管理信息化建设和队伍建设，提升人员业务素质和服务水平。
4.提高校园管理服务水平。推进‚平安校园‛ 建设。加强校园综合治理，加快‚ 节约型校园‛ 建设，分阶段进行设施节能减排改造，减少资源浪费。加强校园交通基础设施建设，保障校园交通安全。
5.关注教职工身心健康。制订《XX 学院教职工重大疾病互助金管理办法》，减轻重大疾病患者的个人负担，改善教职工医疗保障。继续坚持慰问、体检等‚ 暖心工程、舒心工程‛ 的实施。
某市“十四五”规划编制工作方案 0 2690 字文稿 202_年
“十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，是 xx 转型“出雏型”的关键期，这个时间也是我市经济社会发展从旧常态跃迁到新常态，构建高质量转型发展现代经济体系的攻坚期。为确保圆满完成“十四五”规划编制工作，根据省市安排部署，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和“三篇光辉文献”，按照省委、省政府“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为全面推进 xxx 高质量转型发展提供政策指引。
二、基本原则
1.坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全市整体发展，也要加强与国家、省市规划的衔接对接，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，围绕高质量转型目标，统筹整合资源，在产业、人才、改革、开放等方面集中攻关。
2.坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。
3.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持敞开大门编规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，了解干部群众需求，让优秀专家学者参与、研究编制工作，用好“外脑外智”，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度，提升规划质量和水平、品味和标准。
三、重点任务
围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进“十四五”规划纲要、专项规划和国土空间规划编制工作。
（一）强化前期研究。结合我市经济社会发展实际，选择我市经济社会发展中的重点、难点和热点问题进行专题研究，初步梳理“十四五”时期我市经济和社会发展存在的机遇和挑战，在吃透市情、吃透政策、找准问题的基础上，探讨我市“十四五”时期发展的战略研
究、重点任务和政策措施。积极听取各方意见建议，提出“十四五”时期的基本思路，初步明确发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。（市发改局牵头，各乡镇、街道、xxxxx 经济开发区管委会、市直有关部门配合）
（二）编制规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一，从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。市规划纲要是全市各类规划编制的重要依据。总体规划包括：发展战略和发展目标；经济结构调整、布局优化、重点任务和重大工程；城乡和区域发展的方向和重点；基础设施、生态环境建设和资源开发保护的重点任务；公共事业和公共服务等社会发展的主要任务；政府组织实施的重大工程；经济体制改革和扩大开放的总体部署、规划实施保障措施等。（市发改局牵头，各乡镇、街道、xxxxx 经济开发区管委会、市直有关部门配合）
（三）编制专项规划。围绕细化和落实市规划纲要对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域，编制一批市级“十四五”专项规划。市发改局会同市有关部门研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市直有关部门牵头，市发改局综合协调）
（四）编制国土空间规划。市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市规划纲要提出的国土空间开发
保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，统筹协调各类空间管控手段。市自然资源局会同市发改局研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市自然资源局牵头，各乡镇、街道、市直有关部门配合）
四、进度安排
按照省、xx 市统一部署，结合我市实际，全市“十四五”规划编制工作总体上分为三个阶段。
第一阶段：前期研究阶段（202_ 年 1 月—6 月），组织有关部门围绕我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题开展前期研究。通过广泛开展调研、召开社会各界座谈会和咨询会，听取各方面意见和建议，起草 xxx 市“十四五”经济社会发展基本思路，提出拟纳入国家、省和 xx“十四五”规划的基础设施、科技创新、产业能力、生态环保、社会民生等方面具有牵引性标志性支撑性的重大工程项目。
第二阶段：规划编制阶段（202_ 年 7 月—202_ 年 3 月），在前期研究的基础上，按照市委关于“十四五”规划的建议，完成我市“十四五”规划《纲要》的起草工作，提出纳入规划的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。
第三阶段：论证审议阶段（202_ 年 4 月—5 月）。采取多种方式开展“十四五”规划建言献策活动，认真听取各乡镇（街道）、各部门、人大代表、政协委员等的意见建议，组织规划专家咨询委员会及
有资质的社会组织对总体规划草案进行论证，报请市委、市政府审议通过，并报 xx 发改委衔接，提请人大审议。市“十四五”重点专项规划、国土空间规划原则上与规划纲要同步研究编制。报请市委、市政府批准的规划，须事先与我市规划《纲要》进行统筹衔接，衔接重点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程，风险防控等。
五、工作要求
一是明确责任分工。为保证各项工作顺利开展，增强规划的协调性和可操作性，市政府成立“十四五”规划编制工作领导小组，办公室设在市发改局，负责组织协调与督导。各有关部门要高度重视编制工作，成立相关的领导组织机构，认真准备，精心组织，选配知识结构好、工作能力强的业务骨干组成得力的规划编制队伍，加强相关业务培训，提高规划水平，保时、保量、保质地完成任务。
二是规范编制程序。规划编制实施必须要有规范化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化。各部门要排好时间表和路线图，确保规划编制工作顺利推进。在规划编制过程中，要运用大数据等现代技术，提高规划科学性； 要创新规划的表达方法，增加规划可视性； 要扩大民主参与、广开言路，充分借助现代信息平台问需于民、问计于民，争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
三是强化工作保障。市“十四五”规划编制要成立工作专班，具体承担规划纲要编制任务，统筹安排规划编制工作。各相关部门要按照领导小组办公室的工作需要，及时提供前期所需资料，及时提供国家、省市对口工作部署、资金切入、项目安排，严格按照时间要求完成相关工作配合并及时报送市发改局。“十四五”规划（含规划纲要、专项规划、国土空间规划）编制工作所需经费，由市财政予以保障。此外，邀请省内外知名专家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员会，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。
