第一篇：卷烟打假先进事迹材料

卷烟打假先进事迹材料

2012年，在___省烟草专卖局和___市政府的正确领导和全市各级公安、检察院、法院、工商、质监、商贸等部门的大力支持下，全市专卖管理工作按照卷烟打假打私工作要求，坚持以维护国家利益、维护消费者利益为指导，以构建和谐烟草为主题，以专卖法律法规为武器，以维护国家专卖体制为职责，以建立统一开放，公平竞争，诚信守法，规范有序的市场体系为目标，以卷烟打假打私为重点，上下齐心，真抓实干，进一步加大专卖管理工作力度，掀起了专卖管理工作的新高潮。各项工作均取得了显著成效。据统计今年至今共查处假冒商标卷烟案件230xxxx起，其中案值在xxxx元以上的假烟案件5xxxx,除公安移交外所有xxxx元以上案件做到移送率10xxxx，查扣各类假冒商标卷烟1200xxxx件，标值350xxxx万元, 查获yj-14卷烟机一台，接嘴机、热合机、打码器各一个，摧毁特大制售假冒商标卷烟网络xxxx（前期上报省局10xxxx元以上网络案件xxxx，50-10xxxx元网络案件xxxx，近期又查获10xxxx元以上案件xxxx），刑事拘留4xxxx,批捕2xxxx,判刑1xxxx。有效地净化了卷烟市场，规范了经营秩序，促进了烟草经济的健康发展和国家财政税收的增收。

一、2012年工作情况

为了更好地净化___卷烟市场，扩大主渠道卷烟的销量，为广大卷烟消费者提供放心满意的商品，为国家和地方做出贡献，我们主要做了以下几个方面的工作：(一)、领导重视，组织严密，为卷烟打假打私工作提供强有力的组织保证

假冒走私卷烟与主渠道卷烟销售分庭抗礼，争夺卷烟市场，具有危害性大、隐蔽性强、难于肃清的特点。今年以来，根据国家局和省局关于建立专卖打假长效机制的要求，我们与市公安局共同制订了卷烟打假年的工作计划，明确了各自的工作任务和工作目标；5月份，结合___市场实际情况与市公安局治安局会签了《关于整顿规范宾馆饭店、公共娱乐场所非法经营卷烟活动的通告》；6月份，在总结上半年市场规范管理工作情况的基础上，召开了卷烟市场清理整顿领导小组工作会议，制定了《开展卷烟打假打私专项行动实施方案》。这些工作的顺利展开，为全市清理整顿卷烟市场工作经常化、规范化提供了制度保证，使整治工作措施环环相扣，力度层层加大，确保了市场整顿工作的深入推进。___市烟草专卖局把卷烟打假打私作为提高卷烟市场管理工作质量和水平的一个重要任务。市局多次召开党委会，专题研究，成立了卷烟打假打私工作领导小组，市局局长、党委书记王万勋同志亲自担任组长，主管专卖的周亚清副局长担任副组长，市局专卖处和全市各区县局、各分局的负责人为领导小组成员，加强对此项工作的领导。为抓好责任落实，市局还把卷烟打假打私作为对全市各区县专卖局考核的一项重要工作指标，明确职责，奖惩分明。要求全市各单位要下大力气摸清假冒走私卷烟的特点和规律，年底前要破获一两个制售假冒商标卷烟的网络，打掉一批制售假冒商标卷烟团伙。要求全市各区县局、各分局的“一把手”要首先当好局长，要把打击制售假冒走私卷烟网络工作放在突出的位置，作为当前整顿和规范市场经济秩序的首要内容来抓。全市各级专卖管理部门积极按照市局的要求，坚持主要领导亲自抓，主管领导重点抓，结合本部门本辖区的实际情况，制定了具体工作的实施方案，落实人员，落实任务，落实责任，落实经费，为全市打击制售假冒商标卷烟网络工作提供了强有力的组织保证。

（二）、依托长效管理机制，加强市场检查，积极经营非法卷烟销售网络的线索

长效管理机制为清理整顿卷烟市场提供了有力的保障。几年来，在市政府的正确领导和积极协调下，我们与市公安局、工商局、质监局、检察院、中级人民法院建立起了全市清理整顿卷烟市场的长效管理工作机制。今年以来，为了进一步加大打击假冒走私卷烟违法活动的工作力度，我们坚持守土有责，挖窝点、打源头、破网络，狠抓卷烟销售终端，借卷烟畅销的有利时机，积极开展卷烟市场检查活动。除按照属地管理的原则认真扎实的搞好经常性的市场检查工作外，市局还组织各级专卖管理部门积极开展全市统一市场大检查活动，坚持分片管理与开展活动相结合。各区县局、各分局以守土有责的责任感，按照属地管理的原则，划分片区，落实人员，明确责任，认真扎实的搞好经常性的市场检查工作，查处“假、私、非”等非法卷烟的公开摆卖行为。与此同时，为了加大市场检查力度，解决市场中阶段性存在的突出问题，市局还组织各级专卖管理部门，联合公安和工商等执法部门，积极开展全市市场统一大检查活动，做到了月月有活动、季季有高潮。元月和二月份,开展了元旦春节双节整治活动;二、三、四月份,按照市局党委的要求,全市各级专卖管理部门开展了“大干六十天”清理整顿卷烟市场活动，重点对“名烟名酒店”、“烟酒茶”、“城中村市场”公开摆买“假、私、非”卷烟经营户进行了清理整顿;五月份开展了“五一”专项市场整治活动和清理整顿宾馆饭店、公共娱乐场所专项活动,制定了对宾馆饭店、娱乐场所的管理和服务办法；九月份开展了“国庆、中秋”双节专项市场整治活动。在每次活动中，市局王万勋局长和周亚清副局长都深入市场，一线指挥，极大的鼓舞了全市专卖管理人员的士气，有力的促进了活动的深入开展。通过市场检查工作，基本解决了一些违法摆卖卷烟经营户白天不摆晚上摆、检查不摆走后摆的问题，使“名烟名酒”、“烟酒茶”店经营非法卷烟这一突出问题得到了有效的治理；加大了对宾馆、酒店、娱乐场所、夜市、货运部、客运站和18xxxx“城中村”的检查力度。查处了一批违法经营行为，查获了一批非法卷烟。市场净化率达到9xxxx以上。

（三）、堵源截流，深挖窝点，破网断线，查处违法卷烟案件

今年是全国烟草的打假年，打击制售假冒商标卷烟是今年工作的重头戏。在打假破网防卖弄，我们主要采取了五项措施，一是立足市场检查、广泛发动群众，经营违法卷烟案件线索。二是主动出击，联合公安、工商等部门，加强对交通运输要道、周边交界地带、各货运部等重点区域、重要环节的检查，积极查找案源。三是打击制售假冒商标卷烟网络，查处网络违法案件。四是建立目标责任制，给全市各级专卖管理部门每月制定任务指标，把案件查处工作列为重要考核指标。五是保证办案经费，加大资金投入，调动各方面的工作积极性。由于采取了以上五项工作措施，全市查办卷烟违法案件工作呈现两大特点：

一是阶段性工作高潮迭起，查处违法案件数量大、案值高，总体势头强劲。4月15日，接群众举报，在我市西万路发现车号为豫a-40835号大货车，经依法检查，当场在车内查获软长沙5xxxx、蓝国宾21.xxxx、窄版猴25xxxx、软红兰州15xxxx、延安5xxxx共xxxx品种542.xxxx假冒商标卷烟，涉案标值高达5xxxx余元。8月17日，接群众举报，在绕城高速曲江段将非法贩运假烟的鄂a-86607东风康明斯加长大货车截获。经现场勘验，在车内查获假冒商标卷烟美猴王、醇和延安等1xxxx牌号合计611.xxxx，标值人民币10xxxx余元。9月8日，接群众举报，在我市未央区夹城村西源商务会所西4号库房内依法查获大量利用茶叶、电器、服装类包装箱伪装的非法生产卷烟软猴王、白沙、娇子等xxxx牌号合计56xxxx，标值13xxxx余元。9月16日，我稽查人员接群众举报，经过三天三夜的蹲点守候，于9月19日凌晨1点，在西蓝高速灞源收费站，依法截获车号为鄂a-85793的红岩厢式货车一辆。经现场勘验，在车内查获假冒商标卷烟美猴王、软中华、芙蓉王等1xxxx牌号合计658.xxxx，标值人民币222.3xxxx元。11月13日，在___市东郊华清路西北物流中心，查获一辆车号为陕d-1383的加长大货车，经现场勘验，在车内查获假冒商标卷烟中华、芙蓉王、醇和延安等1xxxx品牌101xxxx，标值人民币27xxxx余元。

二是打击制售假冒商标卷烟网络工作取得阶段性的胜利。继05年张水行特大制售假烟网络案件破获，我市广泛深入地开展了制售假冒商标卷烟网络的查处和打击工作，成功破获了以蔡连成为首的“5·20”制售假冒商标卷烟网络特大案件。

根据我们掌握线索，在我市南郊一带，福建人蔡连成长期从事卷烟贩假售假非法活动，并与我市多名售假烟贩有密切联系，已形成一个特大制售假烟网络，经过大量艰苦细致的摸排工作，我们基本掌握了“5?20”案件的网络成员构成情况。2012年5月20日凌晨1时，在市公安局经侦支队的配合下抓获以蔡连城为首的1xxxx涉网犯罪嫌疑人，查扣涉嫌非法运输假冒商标卷烟的车辆4辆。市局稽查支队充分发挥全市卷烟打假联动机制的效能，案发后同市公安局经侦支队、长安区烟草专卖局、长安区公安局在长安饭店迅速成立了专案组现场办公，据统计，这起特大假烟网络案件共查获假冒商标卷烟180xxxx件,标值16xxxx余元,抓获犯罪嫌疑人2xxxx,刑拘1xxxx，批捕1xxxx，受到了省局的嘉奖。该网络的成功破获沉重打击了不法分子的嚣张气焰，对有效遏制卷烟违法犯罪产生了强大的震慑作用。

(四)、规范案件管理，打击涉烟犯罪分子

全市各级专卖管理机关查获卷烟违法案件都能在24小时以内按要求及时上报。制作统一的案卷文书。建立了卷烟违法分子档案。按照查处分离的原则，市局每周召开一次专题会议，对全市上报的案卷进行研究，拿出处理意见。统一做好案卷的审阅、汇总、检查、归档工作。按照行政执法与刑事执法相衔接的有关要求，严格按时移交。主动聘请监察机关对全市的案卷进行监督检查。对一些重大案件的办理，请求公安机关提前介入，争取做到人赃俱获。积极联合公安机关开展了抓主犯、追逃犯的工作。市卷烟市场清理整顿领导小组召开了一次联席会议，市局与公、检、法召开了两次关于对假冒卷烟追刑的研讨会，统一各执法部门的思想认识，解决打击违法犯罪的法律适用问题。对假冒商标卷烟违法犯罪分子依法判刑，实现了新的突破。

（五）、加强烟草专卖法规政策宣传工作，发挥舆论导向作用，为查处非法卷烟销售网络营造良好的工作基础

查处非法卷烟销售网络离不开社会各界的大力支持和积极参与，为了动员全社会积极投入到查假治假的工作中来，为卷烟查假治假工作奠定良好的群众基础，营造和谐的执法环境，我们把加强烟草专卖法规政策宣传作为查处非法卷烟销售网络的一个重要工作举措，利用多种形式，全面深入地开展了宣传舆论活动。一是在日常的市场检查工作中，广大专卖稽查人员向零售户、消费者宣传烟草专卖法、假烟辨别知识等，引导零售户守法经营、消费者明白消费，做好面对面的宣传；二是注意发挥舆论导向作用，与___电视台、《___晚报》、《三秦都市报》、《华商报》等新闻单位密切配合，做好对卷烟违法大要案的宣传工作；三是利用“3.15”销毁假冒商标卷烟活动，宣传我市卷烟打假成果。2012年3月15日，全市共销毁了913xxxx，标值165xxxx万元，涉及全国2xxxx厂家，共计10xxxx品牌的假冒商标卷烟，此次活动销毁的假冒卷烟无论数量或标值均为我市有史以来数量最大的一次，并且一改过去的浓烟滚滚焚烧假冒卷烟的做法，代之以先机械粉碎，后回收利用碎末提取高价值的茄尼醇用于制造治疗心血管疾病、肝炎的特效药品，使其变废为宝；四是印发宣传单。全市共印发规范经营告知书、分户打码告知书、假冒卷烟识别告知书等宣传单共计xxxx多份，编写怎样识别假冒卷烟小册子xxxx余本，提高了卷烟零售户、消费者的法律意识、烟草专卖知识和技能。2012年以来，全市各级烟草专卖部门在县级以上新闻媒体刊登和播出清理整顿卷烟市场工作动态信息81篇（次），在省市电视台播发市场动态信息和专题新闻3xxxx，在省市广播电台进行专题报道2xxxx次。内部发行工作《简报》26期。

第二篇：检察长卷烟打假先进事迹

发挥检察职能 净化烟草市场

——×××检察院检察长×××先进事迹

×××同志自20××年任×××检察院检察长以来，积极贯彻公安部、国家烟草专卖局《关于严厉打击生产销售假冒伪劣卷烟违法犯罪活动的通告》和省、市联合打击制售假冒商标卷烟工作会议精神，立足检察职能，与相关部门密切配合，始终保持对卷烟打假的高压态势，有力地打击了制售假烟违法犯罪活动，推动卷烟打假工作进入新阶段。近年来，该院共受理审查起诉制售假烟案件4件8人，涉案金额500余万元，法院均作出有罪判决，有力地震慑了制售假烟违法犯罪活动，为保障烟草行业健康发展，维护国家利益和消费者利益做出了积极贡献。

×××检察院从构建和谐社会高度去认识和抓好卷烟打假工作，进一步加大人力、物力、财力投入，切实把卷烟打假工作抓紧、抓好，抓出最佳成效。把打击卷烟违法犯罪工作纳入了社会治安综合治理工作范畴，健全完善打击涉烟违法犯罪的长效机制，联合公安局、烟草专卖局，成立了卷烟打假工作领导小组，由×××检察长担任组长，定期召开联席会议，为长期开展卷烟打假工作提供了制度保证。对一些重大疑难案件，×××检察长亲自参与、靠前指挥，力争破获一起案件，带出一个团伙，摧毁一个网络。2008年，该院成功公诉一起特大销售假烟案，涉案金额达200余万元，三名被告人均被判处有期徒刑。结合案件，×××检察院还组织公安、法院、烟草等部门，对这起案件扣押的38210条假冒伪劣香烟进行公开销毁，并编印打假宣传手册，向群众发放，营造打假良好的社会氛围，更好地实现了办案的社会效果。

制售假冒伪劣卷烟的犯罪活动，不仅直接损害人民群众的生命健康和财产权益，而且侵犯知识产权，严重破坏市场经济秩序。×××检察院在办理卷烟涉假犯罪中，切实贯彻宽严相济刑事政策，积极发挥批准起诉职能，对一些重大复杂案件，提前介入，收集固定相关证据，“稳、准、狠、快”地打击涉假卷烟犯罪分子。20××年，该院受理一起重大销售假烟案件，经审查，事实基本清楚，但证据上有些瑕疵。案件承办人向×××检察长汇报后，×××要求将这起案件一定要办成铁案，决不能放纵犯罪。该案经过两次退查，三次召开检委会，最终成功公诉，被告人被作出有罪判决。

在严厉打击涉烟刑事犯罪同时，×××检察院进一步强化诉讼监督，深挖卷烟打假中的职务犯罪线索，积极发挥检察建议、纠正违法意见书等作用，及时纠正在卷烟打假工作中出现的有案不立、有罪不究、以罚代刑、重罪轻判等问题，防止打击不力，做到执法必严、有罪必究。

在×××检察长的高度重视下，×××检察院强化检察职能，协同公安、法院、烟草等部门，大力整顿和规范烟草市场秩序，极好地维护了消费者的合法权益，有力地促进了经济社会的健康发展。

第三篇：卷烟打假实施方案

**市烟草专卖局

关于卷烟打假打网络攻坚会战的实施方案

为继续保持卷烟打假的高压态势，严厉打击制售假烟违法行为，巩固今年以来卷烟打假的成果并取得新的突破，根据全省行业卷烟打假打网络工作攻坚会战动员会要求，市局决定在全市范围内开展卷烟打假打网络攻坚会战，特制定本实施方案。

一、指导思想

今年以来,全市各级烟草专卖管理部门认真贯彻落实全国、全省和全市烟草工作会议精神以及卷烟打假打私、打网络工作的一系列部署,始终保持卷烟打假的高压态势,组织开展几次大的卷烟打假专项行动，有效地遏制了制售假烟不法活动,辖区卷烟市场秩序得到明显好转,打网络工作也取得新的进展。但是，随着卷烟打假工作的逐步深入，我们在工作中存在的一些突出问题也凸显出来，成为卷烟打假打网络深入开展的障碍。为此，各县(市、区)局要清醒认识当前的形势，始终站在维护国家利益、维护消费者利益的高度,从构建责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的角度,进一步认识卷烟打假打网络工作的必要性、紧迫性、艰巨性、长期性,分析当前本单位卷烟打假打网络工作不能取得新成果的深层次原因，进一步解决当前卷烟打假打网络中存在的工作不 扎实、不深入以及各单位之间工作发展不平衡等突出问题。在此基础上，进一步增强责任感和工作主动性，针对当前卷烟制假、贩假、售假违法活动的新趋势、新特点，提高敏锐性和应对能力,扫除障碍，卓有成效地深入开展卷烟打假打网络攻坚会战，为建立“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草做出新的贡献。

二、组织领导

为切实加强对全市行业此次攻坚会战的组织领导,市局成立卷烟打假打网络攻坚会战指挥部,负责本次专项行动的指挥调度协调工作。

总指挥：张凤翔 副总指挥: 安 钰

成 员:梁志强、白小国、穆卫平、王爱民、各县（市、区）局局长

指挥部下设办公室，主任由梁志强兼任，成员由市局专卖监督管理科和稽查支队工作人员组成。

各县(市、区)局要加强对攻坚会战的组织领导,“一把手”是专项行动的第一责任人,分管副职要具体抓落实。要明确工作职责。市局专卖监督管理科要加强对攻坚会战的工作指导和检查考核,确保会战取得实效。

三、总体目标和阶段任务

（一）本次攻坚会战的总体目标是：解决当前卷烟打假 工作中存在的问题，进一步完善卷烟打假打网络工作机制，提高工作人员的主动性、责任感以及查办案件，捕捉案件线索的能力。在卷烟打假打网络工作中取得明显成果的县局，要加快工作进度，深入开展案件经营，争取早日收网，同时力争达到国家局规定的网络案件标准。未取得明显进展的县局，要对所查获的假烟案件进行认真研究，努力捕获案件线索，找到突破口。全市行业要在此次攻坚会战中掀起卷烟打假打网络工作的新高潮，夺取新成果。

（二）阶段任务

1、解决突出问题，提升卷烟打假的战斗力 时间安排：8月25日—9月10日

主要任务：针对当前卷烟打假打网络工作中存在的人员机构不到位，工作人员责任心不强，案件侦查手段落后，案件经营能力不强等几个主要问题。各县局要按照以下几个要求，结合各自工作实际，拿出解决问题的具体办法。一是指定专人负责打网络工作，专职负责线人的培养，网络案件线索的侦查。各县（市、区）局要全力支持专职打网工作人员的工作，在工作时间和其他方面提供尽可能的便利。二是完善工作激励机制和工作考核机制，对在卷烟打假工作中取得明显成果的工作人员严格按照规定予以奖励。同时完善考核机制，可以将打网专职工作人员每月能否捕获1—2条案件线索，作为量化指标纳入考核当中。三是强化学习培训，提高 装备配置。针对案件侦查，各县（市、区）局在争取公安部门提前介入案件的基础上，可邀请案件侦查专家对专卖稽查人员进行专门培训。同时可根据工作需要强化稽查人员配备，提高案件侦破的能力和技术含量。四是对已查获的案件进行重新审视，对当时查处不彻底的案件认真分析，努力发现可利用的案件线索，锁定打击目标，深入开展案件经营。

2、明确目标方向，掀起攻坚会战高潮 时间安排：9月10日—10月31日

主要任务：各县局对查获的假烟来源去向认真跟踪追溯，对于有价值的线索，要与公安机关一起认真分析研究，逐步查清制假售假网络的组织结构、覆盖范围、仓库位置和主要成员的活动规律，切实围绕标本兼治、重点突出、整体作战的工作思路，确定打击重点，集中力量抓源头、控网络、破大案，在涉及面广、影响较大的案件上寻求突破，并适时开展战役性打击行动，做到人赃俱获，摧毁完整的制售假烟网络。交城县局要加快工作进度，完善与高速公路交警的协作机制，密切注意假冒卷烟从太原方向流入**的动向，守好关口，切实发挥前沿阵地的作用。文水县局要对已查获的案件开展深入调查，要珍惜和巩固已取得的成果，不能止步不前。孝义市局要重点围绕7.23制售假烟案及前期端掉的贩藏假烟窝点展开工作，寻求突破口，争取摧毁完整的制售假案网络。汾阳市局要紧紧抓住冀村网络案线索不放，继续扩大 战果，追查网络上线，深挖网络下线，耐心经营案件。与市局稽查支队和公检法部门密切配合，加大抓捕追刑力度，适时进行收网，力争破获符合国家局标准的网络案件。离石区局要继续加大对辖区内贩藏假烟窝点的摸排力度，同时加强与高速公路交警的联系配合，守好几个高速公路出入口，要在这两个方面找到工作的突破口。方山县局要重点对已经查获的手工卷烟和制假烟丝进行追根溯源，防止制假窝点流入辖区。中阳县局、柳林县局和临县局对已掌握的案件线索要与公安机关密切配合进行深入追查，绝不能满足于对几个人的刑拘和判刑。交城县局、岚县局和石楼县局等几个未取得明显进展的单位，要认真查找工作中存在的问题和不足，加强对案件线索的侦查力度，努力寻找工作突破口。各县（市、区）局都要加强与公安、公路、邮政等部门的协调与配合,加强对交通要道、货运仓库、邮政快递、公路运输等环节的监管,特别是要密切注意货运站、托运站，切断假烟流入我市的渠道,同时结合各自实际，寻找工作的突破口。市局专卖监督管理科要加强对各县局的工作督促和指导，对重大案件的查办给予全力支持，协助申请案件督办，并协调市级公检法部门参与案件查办。

3、验收成果总结经验，完善卷烟打假打网络长效机制 时间安排：11月1日—11月10日

主要任务：市局专卖监督管理科验收全市行业各县级局 在攻坚会战中取得的成果。各县局对工作进行经验总结，在打网络工作中未取得明显进展的单位要于年底向市局党组说明原因。各县局要通过总结此次卷烟打假打网络攻坚会战的经验，进一步发现工作中尚未解决或是新发现的突出问题，进一步完善工作长效机制，为卷烟打假打网络工作的深入开展奠定扎实的基础。

四、工作要求

1、各县(市、区)局要结合本辖区卷烟市场实际，认真制定具体的工作方案,采取有效措施,迅速行动起来,确保此次攻坚会战取得明显成效。攻坚会战方案要于9月5日前上报市局专卖监督管理科。攻坚会战开始后，各单位在每月的专卖管理工作例会上要汇报工作进展情况。

2、各县(区)局要锁定本次攻坚会战的重点打击目标，于攻坚会战第一阶段结束后报市局专卖监督管理科。

3、在攻坚会战中，各县局要认真执行重大案件快报制度，除5万元以上案件12小时内上报外，查获的制售贩藏假烟窝点和有经营价值的案件都要以书面形式及时上报市局专卖监督管理科。

4、攻击会战要做好“五个结合”。即：集中行动与日常监管相结合，联合行动与相互交叉配合相结合，市场净化与端窝打点相结合，宣传教育与行政处罚相结合。要不断创新工作方法，力求取得实效。

5、要在实战中强化执法队伍建设，不断提高队伍的综合素质。始终把建设一支政治强、作风正、业务精、纪律严、行动快的稽查队伍，作为我们一项长期的基础性的工作，一刻不放松地抓紧抓好，抓出成效。要特别加强对各基层稽查中队的建设，每个稽查中队培育自己的线人，做到能够独立捕获案件线索，真正做到守土有责。

第四篇：卷烟专卖打假工作总结

卷烟专卖打假工作总结

烟草局2011年专卖打假工作总结

今年，烟草局在省、市两级党组的正确领导和相关职能部门的大力配合下，继续以“打源头、破网络、端窝点、抓主犯”为工作重点，根据市局下达的任务指标，按照上级专卖管理工作要求，全面开展卷烟打假工作。

元至十一月共查处涉烟违法案件145起，其中非渠道卷烟案123起，假冒卷烟案22起；查获违法三烟189.334件，其中非渠道卷烟160.79件，假冒卷烟28.544件；案值32.14万元，其中非渠道卷烟29.76万元，假冒卷烟2.38万元；罚没收入2.97万元；成功破获万元以上

案件7起；完成省级标准经营案件1起；宣传报道完成省级标准1篇，市级标准1篇，较为圆满地完成了2011年全年专卖管理任务指标。回顾全年，主要表现在一下几个方面：

一、加强市场监管，进一步规范卷烟市场秩序

今年以来，局党组对专卖工作高度重视，全体专卖人员集中力量对违法“三烟”进行了综合整治，市场净化率和占有率有了进一步提高。

机制创新，提高市场净化率

今年，我局根据地域位置的特殊情况，与随州随县、荆门钟祥建立了三地联防联管长效机制，通过三地长效机制的建立，有效的遏制了“三非烟“的流入，使市场净化率有了进一步提升。之后，我局又在三地联动的基础上建立了三所互动机制，即烟草市管所、派出所、工商所三所互动管理卷烟市场长效机制。目的是加强各职能部门之间的合作，在***辖区范围内严厉打击非法经营卷烟 的违法违规行为，取缔无证户行为，加强对持证和无证经营户的监管。

专销结合，规范卷烟市场秩序

今年，我局根据市局2010年号文件要求，实行“两取缔一打击”，加强专卖、营销联合开展卷烟零售市场管理，取缔无证户和违法户。截止到目前为止，我局共取缔无证户29户，劝退无证经营户35户。在打击摆卖非法“三烟”行为上，通过每周周例会的信息反馈，切实做到了专销结合，实现了专卖为销售保驾护航，不断促进卷烟市场秩序的稳定。

巡查到位，加强市场监管力度

在日常工作中，我们通过把日常巡查与集中检查相结合、常规检查与专项行动相结合、定期检查与突击检查相结合的工作方式来加强辖区卷烟市场的监管。同时按照属地管理的原则，划分片区，落实人员，明确责任，根据划定的区域，分批整治各自辖区内的重点街道、重点经营户，针对扰乱市场正常秩序和不配合执法检查的“钉子户”及时下达停

业整改通知书，情况严重者给予取缔处罚，切实发挥专卖管理保驾护航作用。今年，我局市场净化率始终保持在98%以上。

部门协作，加大卷烟打假力度

今年以来，我局积极与***市委、市政府和公安、工商、交通等职能管理部门相互配合，加强协作，完善卷烟打假长效机制。在今年的卷烟打假专项行动中，共出动执法检查人员600余人次，查获违法涉烟案件72起，违法卷烟96.32件，案值16.34万元，有效地维护了卷烟市场秩序的稳定。

同时，在今年的“3·15”、活动中，我局积极开展法律法规宣传和真假烟鉴别活动。通过展板、发放宣传资料及法律咨询台的形式让广大消费者了解烟草专卖法，了解卷烟打假工作的重要性，维护自身的合法权益。同时完善12313举报电话协查机制，对来电举报的内容，及时进行核查，建立稳定的信息情报网络，提高依法打击涉烟犯罪活动的频率。

广集线索，强化案件经营力度

根据市局经营案件“破网络，打团伙，端窝点”的指导思想，我局进一步转变观念，把简单、重复的市场稽查工作转变为案件的深挖细究，把单纯的查烟转变为对每一个案件线索都要追查，不存疑点，不留环节。对有经营价值的案件，特勤中队采取“放线钓鱼”办法，周密筹划、精心组织，在查清非法经营网络的组织结构、覆盖范围和活动规律的情况下，抓住时机重拳出击。今年以来，查获了“7·7贺全生非法经营烟草专卖品经营案”，该案共查获违法卷烟67.4件，案值达27.49万元，现已刑事拘留2人，批捕1人。

二、加强规范管理，提高依法行政水平

坚持合理布局，严格办证程序

一是严格执行《行政许可法》，确保办证工作质量。基层市场管理所对前来办证的申请，认真审核、严格把关，行政审批中心窗口实行专人审核、统一

审批，对一些不符合办证条件的积极做好宣传解释工作，今年以来共办理新证86户，办理延期29户，变更2户，停业2户，恢复1户，依职权注销零售许可证121户，没有发现乱办证、办人情证、以证谋私的现象。二是行政审批严格按照工作要求，切实做到以人为本、以服务为本、亲善为民，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为，展现了烟草窗口的良好形象，群众满意度明显提高。三是坚持合理布局，从严控制零售户的数量。坚持卷烟零售户网点合理布局规定不动摇，既明确指标要求，从实际出发，依法取缔无证户、控制办新户，同时也适当照顾社会弱势群体，对下岗人员给予特殊照顾，为社会减轻就业压力，获得了良好的社会好评。

树立质量意识，提高办案水平

确保办案质量，是案件审理工作的基本出发点和落脚点，是案件审理工作最基本的要求。今年来，我们定期组织办案人员对涉及烟草专卖案件审理的法

律法规、文件、行政法规中的相关规定，以及文明执法行为规范等材料进行细致的学习。同时明确岗位职责，完善监督考核措施。每个月我们定期对当月处理的案件卷宗进行自查，自查内容包括对先行登记保存通知书的开具、现场勘验笔录及询问笔录的制作等第一手证据材料进行认真地查阅，逐字逐句地检验。在制作行政处罚决定书、行政处罚事先告知书、送达回证等文书时，严格依照法律，保证实体合法，程序合法，规范办案，做到有法必依，严谨执法。截止目前，我局无一起因处罚不当、程序失误而引起行政复议和行政诉讼败诉案件。

三、加强内部监管，全面提升内部监管水平

高度重视，人员配备到位

今年我局进一步健全了组织机构和落实人员的情况。按照上级要求，我们先后充实调整了内部专卖管理监督办公室的专职工作人员和各相关部门的兼

职工作人员，明确了由内部专卖管理监督办公室牵头，抓好内部专卖管理监督具体工作的落实。

严格流程，加强日常监管

元至11月，我局内管系统共出现预警2940起，除了元月份出现的大批量预警1916起外，共出现正常预警1024起，我局预警处理率达到100%。其中启动流程290起，启动流程率达到28.32%。系统启动后，我们针对出现的预警坚持按时、保质处理到位，对疑似异常情况的及时启动流程，实地调查，并将调查情况维护到内管系统中备案。每月5日前按时上报月度工作检查报告及预警分析报告。所有工作资料及时归档，装订成册，做到工作有痕迹,检查有资料。

认真落实，确保管理到位

在日常监管中，我们严格按照国家局下发的县级局内部监管工作规范实施执行。每周电话查访50户经营户，重点调查经营户所处地理位置是否一致，基础信息是否真实，有无虚拟客户及到货

确认等情况。每月抽一天时间全程跟随一条送货线路送货，重点检查有无访甲送乙、拆单分摊、跨区送货现象，核实送货小票与资金小票、结算帐号与客户信息是否一致。经检查，被调查的经营户没有异常情况反映，对工作人员的服务均表示满意,全部卷烟100%入网落地销售。

四、加强队伍建设，全面提高专卖队伍素质

加强培训，提高专卖水平

今年是专卖队伍素质提升年，我局以省局“九个争一流”和“素质提升年”的总体部署为指导，以市局“十个大提升”和“四整顿、两提高”的工作要求为重点，以建设“政治合格、业务过硬、作风扎实、纪律严明”的专卖队伍为目标，以选拔全国首届烟草专卖管理岗位技能竞赛选手为抓手，紧密联系专卖队伍的现状和工作实际，全面开展了2011年素质教育年的活动。

在活动开展中，一是建立了学习考

勤登记制度，要求全体专卖人员不得缺席本次教育年活动；二是建立了学习课时达标制度，全体专卖人员必须认真学习实施方案所要求的全部学习内容，达到规定的学习课时，并撰写2000字以上的心得体会、自查自纠报告和2000字以上的整改报告各一篇。活动期间，局长、党组书记吴星红同志提出了“要把素质提升年学习活动当作一种工作、一种事业、一种乐趣，不要当作一种负担，学习要结合实际，学以致用”的高标准要求，确保全体专卖人员统一思想，深刻认识开展素质提升年活动的重大意义，吃透精神，彻底明确开展提升年活动的指导思想，把提高专卖队伍素质、提升职业道德水平、规范管理行为作为目标贯穿始终。

明确责任，督察考核到位

今年4月，我局对原有的专卖岗位工作职责进行了进一步的完善和修订，并成立了专卖管理考核小组，由分管专卖管理工作的副局长担任组长，拟订实

施奖惩责任制，对专卖管理工作单项检查考核，实行考核到中队，兑现到每一个人。一方面使职责更加明确，责任分明到人，建立健全了分解到人、考核到人的制度。另一方面通过运行修改逐步形成切实有效的奖惩机制，对开展工作，发挥主观能动性取到了核心作用。

五、加强基层创优，突出基层创优上水平

根据上级文件要求，我局成立了以班子成员为主的创优工作领导小组，负责对创优工作的统一安排部署。由于领导高度重视，措施得力，使整个创建活动中呈现出了从未有过的良好态势：一是机构更加健全、制度更加完善、操作更加规范、流程更加优化、层级管理更加明显、用工分配制度更加科学。二是职工队伍建设更具活力，工作作风、精神面貌焕然一新，能自觉践行企业管理理念，干部职工在创新开拓方面有了更大的突破，执行力到位，干部职工形成较强的凝聚力、战斗力。三是我们以“创

优”达标活动为载体，积极开展“明星稽查”、“红旗中队”、“破案能手”等评比活动，营造了比、学、赶、帮、超的工作氛围，促进了企业文化建设与专卖管理理念深度融合，真正使企业文化在全员中内化于心、外化于行。

回顾今年来的工作，通过全体专卖管理人员的共同努力，我局专卖工作取得了一定的成绩，卷烟市场非法经营假、私、非行为得以遏制，市场得到了高度净化，但也还存在一些不足，这也是我们下一步努力的方向。

2012年工作打算：

一是夯实基础，加强执法队伍建设。针对烟草专卖管理和烟草不断变化的特点，对照“四整顿、两提高”的要求，深入持续的抓好岗位大练兵活动，切实提高专卖管理队伍的政治、业务和体能素质。

二是真抓实干，深化打假打私工作。认清形势，进一步深化对打击“三烟”工作重要性和紧迫性的认识，加大各种

形式的宣传力度，加强巩固国家烟草专卖制度，坚决取缔无证经营户，严厉查处销售假烟、走私烟、非法雪茄烟的经营户，进一步在全社会掀起参与打假的高潮。

三是综合协调，加强部门协作。明年我们将继续深入开展烟草专卖综合整治行动，全面对各销售网点和门店进行排查清理，杜绝假劣产品，打击违法犯罪，净化销售市场，用实实在在的成果让广大消费者放心、满意。

专卖打假工作任重道远，2012年，我局将继续保持市场管理高压态势，始终坚持政府牵头、各职能部门联合整治，创新管理观念，规范执法行为，立足专卖管理净化市场、稳定销量、提升结构，力争专卖管理工作再上新台阶。

第五篇：卷烟打假上水平

深入开展“卷烟上水平”大讨论活动

——关于“市场监管上水平”的几点建议

2010年10月，市局*局长在全市烟草工作报告中详细阐述了“卷烟上水平”的深刻内涵。“卷烟上水平”是行业在新的发展趋势，向更大范围、更深层次、更高水平迈进的基本方针和重大战略，也是行业一场新的重大变革。我认为为保证“卷烟上水平”，就要扎实抓好“市场监管上水平”，只有发挥好市场监管的保驾护航作用，才能更好的推动卷烟上水平。

一、扎实做好卷烟打假打私工作

当前，随着卷烟制假、售假水平的不断提高，规模化、网络化制售假烟案件层出不穷，全市卷烟打假形势依然严峻，任务更加繁重，因此必须始终保持高压态势，坚持同违法犯罪分子“拼耐力、拼实力、拼智力”，充分挖掘市场资源的潜力，切实提高打假破网水平。一是要坚持由“行业打假向政府打假、社会打假”转变。当前雨山稽查大队在分局的领导和公安机关配合查处了一批非法经营和批发的违法分子。因此利用有利时机转变打假方式，充分发挥“卷烟打假进社区”这一平台，巧借外力、形成合力，促进行业打假向社会打假转变，有效遏制和震慑、制假售假违法犯罪活动。

在打假破网上，雨山稽查大队应必须坚持“见物、见人、见网”的案件经营理念，不断提高经营案件和打假破网的能力。要进一步完善情报信息网络，结合市场日常监管，全面排查线索，拓宽情报信息渠道，广辟线索来源。要进一步提高串案并案能力，加强个案分析，加强法律政策研究，协调解决办案证据标准、证据转化和涉案金额认定等问题，分析研究贩售假烟的、方式方法和手段技术，采用具有针

对性的侦破手段，提高打击涉烟违法犯罪的能力。

二是要坚持建立完善市场长效协作机制。雨山稽查大队要进一步利用当前卷烟打假声势浩大这一有利时机巩固和完善与公、检、法部门的打假协作，加强信息沟通，优化完善联合执法协作机制，形成强大的卷烟打假合力。进一步巩固完善片区打假合作，提升信息共享、线索移交、串并案件、等方面的合作力度。对一些大要案和难点热点案件，要借助新闻媒体“曝光台”及时公开曝光，以案说法，充分发挥舆论监督作用，营造良好的打假氛围。

三是坚持建立完善、举报投诉机制建设。雨山稽查大队要加强宣传引导，充分发挥卷烟零售户和消费者的宣传员、监督员作用。要进行广泛进行“为什么要实现烟草专卖”“为什么要打击假冒伪劣卷烟”、“怎样举报违法违规情况”等宣传教育，引导零售户守法经营和同违法犯罪行为作斗争。建议要聘用部分长期守法经营户作为烟草部门信息员，定期进行走访和召开座谈会，听取零售户相关信息反馈。及时公示相关部门电话、联系方式，拓宽案件信息来源，对收到的信息要组织人员认真核实分析。

二、扎实做好日常市场检查监管工作

专卖管理市场监管是基础，要研究建立市场监管长效机制，加强零售市场情况分析，研究市场监管新方法，从专卖管理专业化，分工着手，重点检查C类户和重点户，控制好辖区无证户，从注重检查频率向注重检查实效转变。

一是加强培训，建立市场监管教育机制。采用“两级两层”教育培训方式。“两级培训”即分局和稽查大队培训，“两层培训”指新客户培训、违法违规客户培训。分局侧重新办证客户培训会场培训；

稽查大队侧重违法违规客户现场培训。违规违规客户培训可视具体情况多种形式开展举行，主要以专卖法律法规、以案说法，加强警示教育，引导守法经营。

二是开展活动，建立市场监管诚信机制。“人无信而不立”，开展诚信经营、诚信消费等活动是提高市场监管效果的有效方式。雨山稽查大队可以积极社区积极开展“卷烟打假进社区”创建活动，通过引导卷烟经营户向消费者公开承诺“卷烟明码标价，假一赔十”，积极开展“卷烟诚信守法户” 评选并发挥其示范作用，在全社会形成依法经营、诚实守信的良好的氛围。

三是加强考核，建立市场监管追究机制。市场考核不是目的，但是市场考核是检验市场监管水平的有效手段。雨山稽查大队应建立“守土有责、失土必究”的市场监管责任追究机制，加强市场净化考核，进行市场净化考核排名，制定相关措施进行奖惩。

四是突出重点，建立市场监管专项行动机制。市场检查过程中，要突出市场两率为监管重点，加强对公开摆卖假私卷烟、乱渠道进货、无证运输、“名烟”回收以及无证户的监管和打击。要加大对重点违法人员、违法大户的监控，开展违法大户挂牌督查等活动，突出对车站、物流场所、娱乐场所、高速公路服务区等重点地点的检查。加强道路运输检查，做好配合和堵截假烟的任务。结合季节变化、节日到来，适时开展市场专项集中整治行动，及时解决市场监管中的热点与难点问题。