第一篇：农机跨区机收作业应急预案

一、编制目的为规范我镇农机跨区作业应急处理工作，强化处置突发事件能力，有效应对可能出现的新冠肺炎疫情反弹、机具供需失衡、燃油供应不足、道路转运不畅、安全生产事故等突发情况，建立统一指挥、规范有序、反应迅速、运转高效的工作机制，切实提高“三夏”农机跨区作业应急处置工作的前瞻性和预见性，在努力消除安全生产隐患的基础上，对出现的应急事件做到快速反应、及时处置、减少损失、不误农时，特制定本预案。

二、总体要求

深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于抓好粮食生产的决策部署，按照“提前预警、及时发现、属地管理、快速反应”的原则，对农机跨区作业突发情况进行处置。强化部门协作，统筹社会资源，加强信息互通，快速果断处置，严控事态发展，将突发事件影响减少到最小、损失程度降到最低，避免处置不当激化矛盾，维护正常生产秩序，促进社会和谐稳定。

三、适用范围

“三夏”农机跨区作业期间，有以下情况发生时启动本预案。

（一）突发公共卫生事件，疫情防控形势升级，影响跨区作业机具进入辖域内进行作业的；

（二）局部地区机具供需失衡，出现重大拦截机具事件造成机具转场困难和交通秩序混乱的；

（三）作物适收期出现连续降雨、大风等异常天气，较大范围造成作物倒伏或农机进地作业困难的；

（四）油料供应紧张造成机具加油困难严重影响农机作业进度的；

（五）在用机具出现重大质量问题或“三包期”维修服务严重不到位，影响机手正常作业，引发群体性投诉的；

（六）出现重大以上农机生产安全事故；

（七）其他突发情况。

四、组织机构

（一）成立领导小组

由镇人民政府牵头，相关部门单位参与的农机跨区作业应急处理领导小组，负责辖区内农机跨区作业应急处理工作，并对外公布应急值守电话。

（二）领导小组成员

五、应急处理

“三夏”农机跨区作业出现以下情况时，各村应迅速向镇政府报告，协调配合有关部门单位开展应急处置工作，并根据需要向上级主管部门汇报，及时做好舆论引导工作。

（一）突发公共卫生事件

统筹做好疫情防控和农机跨区作业工作，妥善接待安置跨区作业机手。推动健康码互信互认，并做好转移路径追踪和记录。出现以疫情防控为名阻碍机具作业情况时，联系镇卫生院对机手健康状况进行确认并妥善处理。一旦出现跨区作业机手身体异常，应及时报告镇卫生院，并按联防联控有关要求进行处置。出现较大范围疫情时，应按照实行分区分类的防控要求，统筹安排农机跨区作业。

（二）机具供需严重失衡

镇政府应及早摸清辖区作业机具需求情况，发布作业需求信息，加强机具调配保证供需平衡。辖区内出现因作业机具严重短缺，可能造成成熟作物大面积无法及时收获时，应立即通过新闻媒体及信息网络发布用机需求，引导周边机具帮助作业，必要时报请上级农业农村部门协调组织更大范围机具支援抢收，并动态公布机具到位情况和收获作业进度，避免机到无活干。出现聚集性恶意拦机情况，各村要协助镇政府及时掌握情况动态，并立即派出人员赶赴现场，迅速通报辖区公安派出所，依据《联合收割机跨区作业管理办法》进行处置，对说服教育无效、不听劝告者，根据相关法规进行处理。可根据事态发展和实际需要请公安、交管部门帮助作业机具顺利转移，尽快恢复交通秩序。

（三）出现较大范围作物倒伏或不适宜机具进地作业情况

加强与县气象局沟通会商，密切关注天气变化，及早对可能出现的灾害性天气进行预警，强化机具组织调度，引导当地农户提早开展抢收作业。针对地块泥泞轮式机具难以进地的情况，组织排灌机械开展排水作业，调度增加履带式收割机进地作业。对于作物倒伏严重地块，镇政府要协调联系相关镇和农技中心通过各种信息渠道发布作业技术要点，并组织专业人员深入田间地头指导机手调整机具，相关镇要组织人力做好人工作业准备，努力将作业损失降到最低。

（四）出现群体性质量投诉

收到投诉后，镇政府要立即组织派员赴投诉地点核实情况，联系并督促相关企业履行服务承诺，及时安排在当地维修网点或售后服务网点进行维修。若继续出现维修不及时、不到位的情况，应将情况通报市场监督管理局并上报上级农业农村部门，协调督促生产企业进行处理。相关处置依照《农业机械质量投诉监督管理办法》开展，对于机手提出的诉求，可在保证机具及时维修不影响正常作业的情况下，再依法依规进行调解处理。涉及其他行政区域的，应及时通报其他行政区域农业机械质量投诉监督机构协助处理。

（五）出现较大以上农机安全事故

出现较大以上农机安全事故后，镇政府要立即派人赶赴事故现场，及时通报县农业执法队以及交警队，迅速组织抢救受伤人员，保护勘查事故现场，做好勘查和询问笔录，确定事故当事人并进行责任认定，会同公安交警队和应急管理局协调处理。依据《农业机械事故处理办法》，配合农业综合行政执法队应将农机事故情况及时、准确、完整地报送农业农村局和上级农业综合行政执法队。

（七）其他突发情况

接到机手反映进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机的车辆通行费减免方面的问题，应告知机手按照《跨区作业证》提示，提前登记备案相关信息和扫码预约通行，涉及etc车载装置的使用和预约的方法可以拨打95022咨询或投诉，仍未解决问题的，应及时协调交通运输部门帮助核实解决。其他突发情况，依照相关规定及时处理。

六、相关要求

“三夏”是全年粮食收获的第一仗。面对疫情影响和经济下行压力加大的特殊时期，稳住粮食生产基本盘、发挥好“三农”压舱石作业，对提振信心、稳定基础具有非常重要的意义。农业机械是“三夏”生产的主力军，各村要充分认识抓好“三夏”生产的极端重要性，不断提高责任感和紧迫感，将组织好“三夏”农机跨区作业作为当前的重点工作来抓；

对农机跨区作业应急处理不力，造成损失扩大的有关人员，按有关规定追究相关责任。各村要结合产业发展实际，克服麻痹松懈的思想情绪，及时掌握夏收作物成熟情况和作业进度，明确工作目标，统筹各方力量，切实加强“三夏”农机跨区作业的组织领导，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出新的贡献。

第二篇：农机跨区作业之我见

农机跨区作业之我见

【摘要】农机跨区作业在优化农机装备结构、提升农机化作业水平、促进劳动力转移、增加机手收入、拓宽农民就业渠道、推进农机服务业等方面发挥了重要作用，但在发展过程中也出现了农机部门的管理力度不够、中介组织服务形式转变不够灵活、组织化程度不高、散机扰乱农机作业市场、“拦机、截机”现象时有发生、出现纠纷得不到公平解决等问题。为确保人民生命和财产安全，必须规范跨区作业，建议政府重视，搞好协调；发挥农机管理部门的职能作用；拓宽中介组织的服务范围 ；搭建农机跨区作业信息平台；大力开展农机保险，解除机手后顾之忧，以加快社会主义新农村建设。

农机跨区作业始于1996年，到现在已十多年时间了。它经历了由小到大、由夏到秋、由省内到省外、由试点到全面推广再到辉煌发展的过程，已成为深受农民和农机手欢迎的农机社会化、市场化服务模式，为农机社会化服务开辟了一条社会主义市场经济条件下具有中国特色的新途径，对抢收、抢种、保农时，促进农业增效、农民增收，推进社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用。

一、农机跨区作业的重要作用

多年实践证明，利用农作物耕种收获的时间差、地域差，组织开展大范围跨行政区域的农机作业，对于优化农机装备结构、提升农机化水平、提高农民收入、减轻农民劳动强度、转移农村剩余劳动力都具有十分重要的作用。

（一）优化了农机装备结构。由于跨区作业的开展，提高了农业机械利用率，缩短了机具的投资回收期，实现了农机资源的流动和优化配置，减少了机具的重复购置，改变了以往家家户户买农机的局面，推动了农业机械向大型复式联合方向发展。目前，我县小麦联合收割机保有量达到900台，玉米联合收获机达到115台。

（二）提升了农机化作业水平。农机跨区作业的开展，使我县的机械作业时间提高了2倍以上，麦收时间由96年前的20多天缩短到现在的5-7天，秋季作业也缩短了10天以上。小麦生产已是全过程机械化，小麦联合收获率由96年的10％提高到现在的98％。广大农民群众深有感受地说：“要想收得快，就得靠机械”，“机械到田头，收麦不用愁”。

（三）节本增效，促进劳动力转移。调查表明，联合收割机作业效率比人工收获小麦提高100倍以上，作业收费与人工收割相比每亩节省支出25-30元。我县机收小麦面积达81万亩，按每亩节省支出25元计算，可节支2025万元。联合收割比人工收获减少粮食损失在3%以上，以小麦亩均400公斤单产计算，每亩减少损失12公斤，每年可减少粮食损失972万公斤，折合价值1360万元。

采用机械收获后，大量的农村劳动力从繁重的体力劳动中得以解放出来，促进了农村劳动力向二、三产业和小城镇转移。很多在外打工的农民在农忙季节不必再赶回家中参加抢收，既节省了路费，又增加了收入。

（四）增加机手收入，拓宽农民就业渠道。联合收割机进行跨区作业，提高了机具利用率，作业时间由以前每季一周左右增加到20天甚至更长。一般情况下，一台跨区作业的联合收割机一年作业收入在3万元左右，比仅限于本地作业的增加2倍多。

开展好农机跨区作业，是推动农民增收就业的一条重要举措。据测算，一般一台联合收割机跨区作业需4-5人跟机作业、服务，因此，通过跨区作业可以实现农民季节性就业，直接带动全县农村劳动力约4500人，实现了农村劳动力的资源合理流动和优化配置。

（五）推进了农机服务业的发展。农机跨区作业在生产方式上把小而散的农机户组织起来闯市场，实现了规模化经营，一定程度上解决了我国家庭小规模经营与大型农业机械进行规模化、集约化、现代化生产之间的矛盾，实现了小农机与大市场的对接，促进了农机服务的市场化、社会化和产业化。同时，催生了一大批新型农机合作组织和中介组织，造就了一支农机社会化服务队伍。

二、农机跨区作业存在的问题

农机跨区作业在发展过程中也出现了一些不容忽视的问题，如农机部门对中介组织的管理还存在缺位现象、中介组织服务形式转变不够灵活、各地跨区作业中介组织的发展不平衡等等，阻碍了跨区作业的进一步发展。

（一）农机部门的管理力度不够

对中介组织的管理仅限于对其进行培训和备案管理，而不对其具体中介行为进行监督和检查。在外出机车中，也存在着无行驶证、无驾驶证、无跨区作业证的现象。

（二）中介组织服务形式转变不够灵活，组织化程度不高

如：大规模组队形式已不适应新形势，它不仅给管理服务者带来困难，也给机手带来麻烦，一则是路途远、机车多，易发生交通事故；二则是队伍太大容易造成作业机械集中，作业价格不理想，想撤出时又易和当地领机人产生纠纷；三是到达某一个作业地点后机车分布广、地点多，不便联络沟通，不宜搞好服务与管理。

有的跨区作业中介从业人员中存在着文化和业务素质不高的现象，一些人还停留在凭经验办事或“跟风跑”的阶段，对作业期间出现的问题，如麦收纠纷、机械维修等处理能力差，对转移途中出现的意外情况表现得束手无策，难以适应日趋激烈的市场竞争。

（三）散机扰乱了农机作业市场

有的临时合伙、有的单独外出，跨区作业地随机主主观而定，造成盲目流动，容易和有组织的跨区作业服务队形成冲突，产生农机与作业量配比不合理，单机作业效率降低，农机户收益减少，而且影响了作业市场秩序。这种散机形式的存在，主要是机手认为中介组织的跨区作业队在作业时间、地点和作业量上不能满足他们的要求，以及认为中介组织服务不好或不愿交纳中介服务费等。

（四）“拦机、截机”现象时有发生

近几年来，由于一些地方群众用机心切，或因较为丰厚的中介服务费诱惑而出现截机倒卖，致使上路拦机截机、强迫机手作业的现象屡禁不止。不论是在去的路上还是在回来的途中，都令机手防不胜防。应对拦机截机事件，耗费了机手大量的精力，浪费了机手宝贵的时间，有时还会演变成欧斗事件，甚至造成人身伤害。拦机截机事件，大部分都发生在单机外出的收割机组身上，再加上拨打“110”后，警方出警不及时、无伤人行为就不过问、地方保护主义等原因，致使农民拦机截机现象愈演愈烈。

（五）出现纠纷得不到公平解决

参加跨区作业的机手大多文化程度不高，对机械及作业知识掌握不多，操作不熟练，处事能力不佳等原因，常与当地农民产生各种安全纠纷、经济纠纷、交通纠纷等，在这种情况下，受到地方保护主义的影响，往往得不到公平、公正地处理。

三、农机跨区作业的建议及对策

各级政府、部门、组织应站到确保人民生命和财产安全的角度，尽快规范跨区作业，为跨区作业挡驾护航，为农民丰收、社会稳定奠定基础。

（一）政府重视，搞好协调

各级政府都要成立跨区作业领导小组，抓好农机、公安、交通等部门的分工和配合，针对以往发生的“拦机、截机”的现象，总结经验，制订出保障联合收割机顺利转移的工作预案。同时，各级政府部门要消除地方保护主义，教育群众不要上路拦截过境联合收割机，对“拦机、截机”的高发区，采取强有力的措施，组织力量重点防范，对上路截机行为要坚决制止，对砸机、打人等行为要严厉打击，决不手软。

（二）发挥农机管理部门的职能作用

农机部门要积极顺应市场发展变化的新形势，注重加强对跨区作业市场的宏观调控，由市场启动、促进发展逐步向出台政策、规范市场转变，把工作重心转到监督管理上来，并遵循“积极鼓励、大力扶持、正确引导、依法管理”的原则，使跨区作业中的大量具体市场行为由农机协会、中介服务组织、股份制或合作制的服务实体来完成。

农机管理部门切实加强对跨区作业中介组织的领导和管理，全面培训，严格发放《中介组织资格证书》、《中介人资格证》及《跨区作业证》；作业期间，各级农机管理部门要建立安全生产检查制度，加强安全生产宣传教育，加大农机执法检查力度，纠正和处理违章作业，同时，对散机加强管理，防止无序流动，维护正常的跨区作业秩序。

（三）拓宽中介组织的服务范围

以农机作业服务合作社、专业协会、农机大户为依托组建各种形式的中介组织，引导他们建立健全内部管理的规章制度和运行机制，在搞好常规服务的同时，积极拓展新的服务内容。将十多年来小麦机收跨区作业的成功经验运用到玉米机收跨区作业中去，努力探索和完善三秋跨区作业的运行机制、效益机制、激励机制、服务机制和管理机制，创新玉米跨区作业的组织形式和服务模式，尽快将玉米机收跨区作业市场培育成完善、健康、发达的农机作业市场。

中介组织服务要上档次，积极做好作业市场调研，认真制定作业方案，加强技术培训，强化跟踪服务，及时处理纠纷，做到处处为机手着想、为机手排忧解难。

（四）搭建农机跨区作业信息平台

尽快开发更易查询、信息全面的全国农机跨区作业直通车，分别以县、乡镇为查询单位，及时、准确、全面反映该区机械保有量、拟引拟派机械数量、种植面积、已收割面积、作业时间、中介组织联系方式、地图等信息。制定、完善跨区作业信息发布管理制度，信息搜集由基层农机站和合法中介组织上报县级农机管理部门，县级农机部门经过严格审核后，方能上全国农机跨区作业直通车发布，作业期间，要保证信息至少一天一更新，过时信息并要及时删除。

各地以县为单位，组建手机短信发送系统或与通信部门联合，将作业信息、天气预报等信息及时发送给在县内作业的中介组织者、机手，以方便他们做好计划。

（五）大力开展农机保险，解除机手后顾之忧

“三夏”期间，由于联合收割机作业环境恶劣、作业量大时间长，机手时常疲劳作业，容易导致农机安全生产事故发生。如果没有农机保险，农机事故双方往往是“一次事故，即刻致贫”。为保障人民群众生命和财产安全，机手参加跨区作业时必须办理联合收割机、驾驶操作人员及第三者责任保险，一旦发生事故或其它突发性事件，及时报案，由有关部门做好现场勘查、责任认定和赔付损失等工作，以推动跨区作业又好又快发展。

第三篇：农机跨区作业新闻故事

一夜小雨，使乡间土路变得泥泞难行。我们从××市××镇步行到××村，足足用了一个小时。

２月２６日，我们首先来到村头一户人家。推开虚掩的大门，一位高个子中年男子带着两手油污迎上前来。他就是户主××。

一番自我介绍后，××高兴地把我们领到他家的车库前，指着一台“久保田”联合收割机说：“这是４年前筹资２３

．８万元买的。用它搞跨区作业，一年的收入都在１０万元以上。”他告诉我们，几年下来，不仅还清了２０万元的贷款，还攒了一笔钱。去年下半年，他投入近２０万元，新砌了带地下室的三间三层楼房。××估计今年是个丰收年，他决心抓住机遇，跟几个乡亲大干一场，力争年收入翻一番。

在××村，像××这样靠农机跨区作业致富的农户，还有不少。在南二圩组，我们见到了村民张海林。不善言辞的他，有着很强的经营意识，１９９４年在村里率先购买了一台桂林２号联合收割机投入麦收服务，两年挣了３万元。１９９６年，他卖掉桂林收割机，与村民曹建军合股，花３３万元买了一台日本“久保田”。８年间，他从事农机跨区作业净挣３０多万元。在他的带动下，村民张国兵、匡岳、顾荣生等８户人家于１９９７年合股购买了４台“久保田”收割机，个个获利丰厚，最少的年收入７万元，多的达１０多万元。

××村村委会副主任介绍，全村共８００多户村民目前已拥有大中型联合收割机３５台，且为清一色的日本“久保田”。这种密度在全省文秘杂烩网也不多见。他给记者算了一笔账，农机跨区作业带来三大好处。首先，３５台农机跨区作业，一年毛收入可达３５０万元以上，农机户一年纯收入可达１４０万元。其次，农机跨区作业带动了村里劳务输出，每台农机除机手外，需配备５个劳力，一个劳力全年参加跨区作文秘杂烩网业可获收入５０００元。仅此一项，村民可增收近９０万元。第三，农机跨区作业全部雇用卡车运输，带动了当地的汽车运输业，以一台一车每天雇车费１５０元至１８０元计算，卡车驾驶员年收入可达３５万元。

尝到甜头的××村人，眼下正在酝酿扩大跨区作业规模。在村里，几乎处处可见村民们忙碌着，或在维修保养农机具，或在缝制用在农机上的粮袋，或在谋划加强合股协作的方案……

第四篇：东明县2008年玉米机收及跨区作业情况的调查

东明县2008年玉米机收及跨区作业情况的调查

为进一步摸清我县今年玉米机收和跨区作业情况，加快推进玉米收获机械化进程，我们专门成立了以农机中心副主任魏广印为组长的调查小组，本着实事求是，认真负责的态度，在全县范围内组织开展了玉米机收和跨区作业专项调查活动。调查小组深入到各乡镇，各农机协会、农机专业合作社、农机大户及部分机手中间，通过采取口头交流、发放问卷，听乡镇领导介绍，与协会、合作社负责人和农机大户座谈，到田间地头实地察看待收玉米地块等方式，获得了比较可靠的玉米机收和跨区作业情况。通过调查，基本摸清了我县今年玉米机收、跨区作业情况，并对玉米机收和跨区作业提出了一些合理化建议，调查活动取得较好效果。

一、我县2008年玉米机收及跨区作业情况

我县有14个乡镇、开发区，现有耕地面积124万亩，主要农作物是小麦、玉米，玉米是我县第二大粮食作物，种植面积37万亩，占全县耕地面积的30％。据调查统计，玉米主要以夏玉米为主。目前该县小麦耕、播、收等主要生产环节基本实现机械化，而玉米从种到收大部分采用人工方式，玉米收获机械化已成为制约我县农机化发展的瓶颈。玉米生产过程中收获是最繁重的体力劳动，靠人工作业不仅占用劳动力多，劳动强度大，而且生产效率低。加快玉米联合收获，已成为发展农机化当务之急。近年来，我们农机中心根据省、市农机主管部门和县委、县政府的工作部署，把工作重心转移到玉米机收、秸秆还田、保护性耕作机械化的推广应用上来，连续组织实施了以玉米收获和秸秆综合利用为主要内容的作业演示会，通过政策扶持、宣传发动、现场交流、典型示范等措施，较好地推动了全县玉米收获机械化的发展。经过试验、示范和推广，广大农民群众逐步认识到玉米机收秸秆还田的好处，焚烧秸秆现象得到了有效遏制，秸秆还田面积逐年增加，机械化收获正在加快发展，截至目前，全县玉米联合收获机、秸秆还田机保有量分别达到207台、1414台。多年实践证明，利用农作物耕种收获的时间差、地域差，组织开展大范围跨区域的农机作业，对于提升农机化水平、提高农民收入、减轻农民劳动强度、转移农村剩余劳动力都具有十分重要的作用。努力探索和完善三秋跨区作业的运行机制、效益机制、服务机制和管理机制，创新玉米跨区作业的组织形式和服务模式，尽快将玉米机收跨区作业市场培育成完善、健康、发达的农机作业市场。

二、我县玉米联合收获和农机跨区作业中存在的问题

（一）玉米联合收获机械化水平低的因素

1、农机与农艺不适应。目前，我县玉米种植有平作、畦作、间作套种等多种行距，有用２行、３行播种机播种的，也有用１行简易播种机播种的，还有人工点播的，行距有600～700mm和300～400mm等多种规格，而推广的玉米联合收获机一般适应600mm--700mm的规格。另外，玉米果穗的脱皮难易程度、在秸秆上所处位置，以及秸秆粗细、高矮等都直接影响着玉米联合收获的机械作业，严重制约了该县玉米收获机械化的快速发展。

2、对玉米机械化收获认识不够。农民受传统观念影响，认为玉米收获适应期长，晚收几天一般影响不大。另一方面，农民只需手工掰下玉米棒即可，无需人工镰割镐刨玉米秸秆，所以玉米机械收获的需求不如小麦那么迫切。

3、机械收获费用高。受柴油涨价影响，农机作业成本大幅度提高，玉米收获价格为50—60元/亩，而且玉米机收只能做到摘穗和秸秆切碎，一般没有剥皮工序。因此，玉米收获后还需剥皮脱粒，需要投入劳动力，收获成本增加。

4、机械性能质量有待进一步提高。现有玉米联合收获机的制造质量虽然较以往有很大提高，但对作业质量满意率仍不高。作业效率较低，经济收入不高。不论是自走式还是背负式的收获机，生产效率都达不到农民要求。

5、机具价格偏高，投资回收期长。目前1台自走式玉米收获机需要10多万元，1台2行背负式玉米收获机也在3万元左右，加上拖拉机不低于10万元，与小麦联合收割机相比其结构简单，价格却高出许多，很多机手觉得风险大，担心自己难以收回。由于玉米的收获期季节性较强，再加上农民整体支付经济能力低下，购机户的盈利空间较小，资金回收期较长，很大程度上制约了农民购机的积极性。

6、行距适应性较差。玉米收获机械的适宜行距一般为600～700mm，而我县玉米大部分为套种，行距不均匀。联合收获作业时，不可避免地将部分玉米株推倒而无法进入割台，结果被收获机连同植株上的玉米穗一起被粉碎，地里成片地撒落着玉米粒，损失率大。

7、土地分散，经营规模小。目前，我县农业生产经营规模小，主要是一家一户经营土地，地块过于零碎，种植品种、收割期也不同，不便于规模化作业。这从根本上制约了玉米机收的生产效率，导致作业费用相对偏高，农民用机积极性不高。

8、自然条件影响。由于天气条件的影响，常使玉米出现倒伏、果穗下垂等现象，而玉米联合收获机械化作业要求玉米秸秆倒伏程度≤5%，果穗下垂率≤15%，致使宜机械收割面积减少。如：2006年玉米收获期间，我县连续多次降雨，使机械无法进地收获，等到机械能够收获时，果穗下垂，严重损伤了农民购买玉米联合收获机的积极性。

（二）我县玉米机收跨区作业存在的问题

1、跨区作业难度大。经过10多年的发展，小麦联合收割机快速增加，夏季跨区作业市场已趋于饱和，而秋季作业市场逐步形成，作业市场竞争不如小麦激烈，外出作业，有的玉米联合收获机无人用，跨区作业难度大。

2、跨区作业成本高。农用柴油价格居高不下，甚至有些地方供应没保证，造成因加油而机械空耗；雇佣机手工资增长较快，原来60-100元／人日上涨到现在120-150／人日。作业成本的上升，压缩了跨区作业的利润空间。

3、跨区作业组织化程度低。我县玉米联合收割机保有量207台，每年秋季参加跨区作业的少，有的合伙、有的单独外出，盲目性大，组织性差，活难找，收益差。

4、对有关人员的培训力度有待加强。很大一部分机手和中介人员缺乏专业培训，致使跨区作业工作受到影响。有的组织纪律观念不强，不听招呼，擅自行动。有的技术水平不高，操作技能差，小故障也不会解决，影响了作业效率。

5、农田机耕道窄。在调查中发现不少乡镇的生产路太窄，不安全，存在很多地块没法进机，农户想用机，机手不敢进地的现象，也影响了玉米机收进程。

三、推动玉米联合收获和农机跨区作业上水平的措施和建议

（一）多措并举力促玉米联合机械化收获上水平

1、加大对玉米收获机械的购置补贴力度。要从科学发展、和谐发展、务实发展的观点出发，制定有关鼓励政策，拿出切实措施，调动广大农民购机用机的积极性。一是通过政府和农机部门的引导和购置补贴政策，重点扶持玉米联合收获。省、市财政在专项资金中应加大玉米联合收获机的补贴规模，补贴额度，最好能提高到50%以上，以快速提高玉米联合收获机的拥有量，提高机收率，以减轻农民购机负担和投资风险，调动广大农民的购机积极性。二是实行作业补贴。对购机户和农户给予适当的油料和资金等方面的补贴，缓解收获成本高的状况。机手购机的目的就是要有作业市场，有市场才能有效益。若农户采用玉米机收能够得到补贴，就会调动其应用玉米联合收获机的积极性，玉米机械化程度就会不断提高。

2、加强质量监督，完善技术服务。要加强玉米联合收获机的质量监管，依法定期对农机产品质量进行抽检，严把质量关。及时了解掌握玉米收获机械使用和服务情况，处理质量和服务纠纷，做到用前培训、用中服务、用后回访。“三秋”期间搞好跟踪服务，保证玉米机收作业的顺利进行。生产厂家要加大科技攻关力度，完善机具性能，确保售出的每一台机具都能正常作业，让农机户无后顾之忧。同时要增强创新能力，挖掘潜力，降低价格。

3、加强技术培训，提高机手素质。充分发挥技术优势，做好对购机机手作业前的技术培训，强调以理论与实物相结合的教学方式，突出实用性和操作性，以提高机具的利用率，降低故障率，使机手们能够熟悉机械性能，熟练掌握操作技能，减少因操作不当造成的人为机械故障和人为收获损失。通过培训，使机手在现实生活中把学到的技能通过机具作业转化为经济效益，其示范带动的作用将是极大的。

4、做好示范试验工作。召开现场会，现场讲解，做给农民看，讲给农民听，带着农民干，现场演示会最好安排在玉米收获期间进行，让农民看到实际作业效果。另外还要做好保护性耕作技术的应用推广工作，此项工作搞上去了玉米联合收获也就事半功倍了，只要采用玉米联合收获与保护性耕作技术来种植小麦，就能减少作业工序、提高作业效率并降低作业成本，使两项新技术得到共同发展。

5、加大与有关部门的密切配合。实现农机农艺有效结合，农机和农艺需要一个相互促进、相互结合的过程。由政府出面要求农民按照一种模式去种植，这是不大可能的。因为农民是生产的主体，他们有充分的生产自主权，我们不能强迫农民，只能引导农民，我们引导的前提就是要建立一套科学合理的农机与农艺相适应的技术体系，推进玉米收获机械化，农机研究开发部门要尽快研究开发适应小型地块作业的玉米联合收获机，以适应不同区域、不同地块要求。

（二）加强领导，提高对农机跨区作业重要性的认识，推动全县农机跨区作业工作上新台阶

1、进一步搞好组织协调。要加强宣传发动，让机手更加深刻地了解和认识参加跨区作业的优越性，增强机手参加组队和带证作业的自觉性，努力扩大跨区作业规模。要考察好作业市场，落实好作业地点，签订好作业合同。要主动与公安、交通等部门加强联系，争取多部门全力支持配合，加大散机整治力度，维护作业秩序，确保作业机械顺利流动。

2、积极开拓新的作业区域。在稳固传统作业区域基础上，大力开辟新的作业区域，扩大作业范围，多增加作业地点，有效提高机手收益。

3、大力培育秋季作业市场。要将10多年来小麦机收跨区作业市场的成功经验运用到玉米机收跨区作业市场中来，努力探索和完善三秋跨区作业的运行机制、效益机制、激励机制、服务机制和管理机制，创新玉米跨区作业的组织形式和服务模式，尽快将玉米机收跨区作业市场培育成完善、健康、发达的农机作业市场，4、完善各项服务。要为作业机械提供准确信息服务，避免重复引入、盲目派出的情况发生。要抓好培训，通过对参加跨区作业的机手、中介服务组织、中介人搞好政策法规、实用技术、安全生产和作业经验等方面的培训，提高跨区作业人员的综合素质和技术水平，强化他们的服务意识、安全生产意识和自我保护意识，为跨区作业的开展奠定良好的基础。

5、保障安全生产。对参加跨区作业的机械进行全面检修、保养和维护，确保机具技术状态良好，从源头上消除事故隐患。要让参加跨区作业的农机加入保险，以解除机手的后顾之忧。

6、加强政府调控能力。借产业结构调整契机，实现农作物大方种植，完善玉米栽培技术，选择优良品种，防治玉米倒伏现象，充分考虑到天气因素对玉米机收秸秆还田的影响，大力推广抗倒伏能力强的玉米新品种，以便于农民使用机械进行收获作业，增强机械适应性，提高效率，增加收益。

总之，在玉米联合收获和跨区作业中，农机部门应搞好宏观调控，从质量和数量两方面把好关，一要做好机具选型工作，二要搞好区划，注意控制机具数量，避免重复购置。同时，三秋跨区作业既要借鉴小麦联合收获的经验，又不能照搬照抄，要区别对待，少走弯路，使玉米收获机械化又快又好发展。

第五篇：农机跨区作业急待强化宏观调控

农机跨区作业急待强化宏观调控

农机跨区作业是在我国土地分散经营条件下实现大规模机械化生产中探索出的成功经验，有利于优化农机资源区域配置，提高机械利用率，促进农业增效、农民增收。近几年来，随着农机跨区作业规模的不断扩大，跨区作业带来了巨大的经济和社会效益，对我国农业机械化事业健康、持续发展起到了积极的作用。但是，我们也应该清醒的看到，我国农业机械化正跳跃式快速发展，农机经营市场、服务市场在不断发生变化，一些新的问题和矛盾开始出现。加强对农机跨区作业的宏观调控，减少机械盲目流动，防止跨区作业向过热发展，已成为当前农机化事业发展中不得不注意的关键问题之一。

与开展跨区作业前期相比，目前我国农机作业服务市场出现的新问题主要表现为两个矛盾。一是农业新技术、新机具快速更新与技术培训相对落后之间的矛盾，随着国内农机市场需求的大幅增加，农机生产企业获得新的发展机遇，为抢占市场，纷纷加大对农业机械的科研开发投入，一大批先进生产线纷纷上马，有的个别产品在技术上甚至还不太成熟，农业机械的更新换代间隔期缩短，新的农机种类层出不穷；与之相对应的是要求有一批高素质、适应能力强的新型农民去使用和操作不断涌现的新型机械，而我国农民整体文化水平相对较低，对快速更新的农业机械适应能力还比较差，国家对农机新技术的培训投入显得相对不足，农民对新机械的操作能力不能满足新机具发展的需要，作业效益降低，在一定程度上影响了大型、新型农业机械跨区作业的开展。二是农民对开展跨区作业过高热情与区域间农机资源配置日趋平衡之间存在矛盾，近几年来，由于农机跨区作业的成功开展，大部分机手在跨区作业中获得较好的收益，农民对购买大型机械从事跨区作业的热情高涨，而随着国家政策的支持和对农业机械化事业的投入不断增加，各地机械化水平都得到了快速发展，区域间的农机资源配置日益接近，跨区作业市场开始逐渐萎缩。农民为片面追求经济效益，在跨区作业中将不得不辗转较多作业地区，跨区作业成本明显增加，作业收益减少。

针对新的问题与矛盾，为保护农民利益，促进我国农机化事业的健康持续发展，笔者认为，进一步加强对农机跨区作业的宏观调控势在必行。一是在加大对农机科研投入的同时，加强对新技术、新机具的审察，严格市场准入门槛，减少和杜绝技术体系不十分成熟的技术和机具的生产与推广，避免给社会和个人造成不必要的浪费。二是加大对农机专业技术人员培训投入，强化对农机专业技术人员基础型培训，培训内容突出新型机械的工作原理、操作原理以及机械改进起因、原理、作用、效果，增加农民对新型机械原理和性能的深入了解，提高农民专业技术水平。三是加强农机作业信息网络系统建设，建立和完善农机作业市场机械需求动态信息网络和跨区作业调度系统，及时收集和了解全国农业生产动态，合理调度农业机械开展跨区行政区作业，减少跨区作业机械的无序流动，提高作业效益。四是大力发展农机服务组织，在开展有组织的跨区作业同时，大力推进当地农业生产订单作业和土地代耕制，确保农机作业市场稳定发展。五是根据不同地区农机化发展实际，农机部门要引导农民科学购机，合理配置农业机械，积极推动服务组织开展“一条龙”跨区作业，促进跨区作业多元化发展。