清明节祭祀期间突发事件应急预案

清明节是中华民族的传统节日，清明节祭扫是每年的一次大规模群众性活动，为保证清明节期间群众生产、生活和群众祭扫活动顺利进行，及时应对可能出现的突发事件，特别是严防因人员聚集引发的疫情，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

一、指导思想

在疫情总体可控的前提下，以“平安祭扫、节地生态”为主题，认真贯彻殡葬有关政策、法规和文件精神，充分发挥清明祭扫服务保障工作对推进殡葬改革的积极作用，加快推进惠民、节地、生态殡葬，倡导移风易俗，强化行风建设，提高服务水平，实现文明祭扫，平安清明的工作目标。

二、工作原则

统一领导，分级负责；互相配合，属地为主；各司其职，各尽其责；科学决策、及时处置。

三、组织机构设置及职责

为将预案工作落到实处，特成立镇清明节期间突发事件领导小组，镇长为组长，副镇长为副组长,各办主任、派出所所长和各村（居）委员会主任为成员。领导小组下设办公室。领导小组成员单位由全镇XX个村委会和XX个居委会组成。

领导小组组长主要职责：全面负责全镇清明期间突发事件应急处理的领导、指挥工作。

副组长：协助组长做好突发事件应急组织协调工作。

办公室：主要是收集各村（居）突发事件信息，及时反馈，为领导小组决策处理当好参谋。

四、工作要求

1.领导重视：各村（居）按要求成立相应的清明突发事件预案领导小组。

2.加强信息反馈：各村（居）要坚持清明期间24小时轮流值班，遇有突发事件及时反馈、上报，并及时处理。

3.严防火灾发生：为先人祭扫是清明期间群众最主要的活动之一，根据往年情况，由于群众千年殡葬习惯，仍是以烧钱纸、点香烛为主要的祭祀方式，由此而引发的火灾时有发生，因此，各村（居）必须对防火灾工作十分重视。清明期间各村（居）要对墓区及重点的防火区域派出专门的火灾防护队，开展重点巡查，发现火苗，及时扑火。要准备充分的防火器材，培训好防火人员，要布置防火人员，严防墓区和墓区周边火灾的发生。

4.严防聚众闹事和爆炸等恶性事件发生：清明期间一些敌对分子和不法分子可能利用清明祭扫煽动不明真像的群众制造谣言、发布反动言论、聚众闹事甚至制造爆炸等事件，若有苗头，要及时上报情况，并及时联络公安等执法部门，及时制止，同时要注意工作方法，做好工作，要科学有序地做好群众的疏散、撤离工作，把群众转移到安全地带，切实保护好人民群众的生命财产安全，对不法分子要实施果断决速、坚决的打击。

5.强化主体责任：重申清明祭扫活动期间突发事件处理“以块为主，条块结合”的方法。各村（居）辖区内发生的突发事件各村（居）负责。为此，各村（居）必须加强领导落实责任，强化措施，必须提供充分必要的人力、物力、财力保障。发生突发事件，对自身无法处置的重大和复杂问题，必须上报镇应急领导小组，申请联合执法。

社区2022年清明节祭扫期间工作应急预案

按照《xx街道关于新冠肺炎疫情防控期间应对xx街道公墓机构开展清明节祭扫工作应急预案》的工作要求，为防止新冠肺炎疫情的传播，避免清明节期间祭祀群众扎堆聚集，落实安全工作，做好保障和服务工作，实现安全、文明、有序的祭扫环境，特制定本方案。

一、指导思想

为切实落实贯彻党中央、国务院关于疫情防控各项决策部署，按照xx街道清明节疫情防控和祭扫服务同时开展的要求，全面落实疫情防控措施，扎实开展祭扫服务保障，做到疫情防控和祭扫服务两不误，确保清明节祭扫工作安全顺畅，文明有序。

二、防范区域

重点加强xx公墓附近区域以及社区4、5组公益性公墓等祭祀公共场所及山林防火安全管理与交通管理工作。

三、组织领导

成立xx社区祭扫工作领导小组，由社区党委书记xx同志任组长，负责社区清明节期间统一协调、指挥、应急处理清明祭祀期间突发事件。社区主任xx同志任副组长，负责协助领导小组组长，做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。其他社区两委成员、社区工作

人员、居民小组长、治安巡逻队员、保洁清运员等，按照各自分工，组织实施与处置具体工作。

领导小组办公室设在综治中心，由社区治保主任xx同志任主任，负责领导小组日常工作，承接和传达上级指示精神。

(一)综合协调组。

组长由社区党委书记xx担任，成员：xx、xx、xx、xx，负责收集汇总上报信息，联络协调各组开展工作。

(二)交通维护组。

组长社区主任xx同志担任，成员：xx、xx、xx、xx，负责清明节期间交通秩序维护工作，防止车流、人流聚集、维护公墓沿线正常交通秩序。

(三)消防安全组。

组长由xx同志担任，成员：xx、xx、xx、xx，负责检查督促防火安全工作、加强消防值班，做好火灾扑救工作。

(四)信息宣传组。

组长xx同志担任，成员：xx、xx、xx、xx，负责告知群众实地祭扫须采取电话预约，倡导群众绿色祭扫，尽量采取网上祭拜，降低实地祭扫人员聚集感染危险，同时做好网上舆情监控，及时发现及时处置。

(五)卫生救助组。

组长由xx同志担任，成员：xx、xx、xx、xx，负责协助xx医院对祭扫中出现发热病人运送到指定医疗机构。

(六)治安维护组。

组长由xx同志担任，成员：：xx、xx、xx、xx，负责清明节祭扫期间治安秩序维护与扰乱社会秩序行为的处置工作，保证社会安定稳定。

四、应急措施

(一)祭扫人员出现发热、干咳病状时

1.引导人员到检查站复测体温。

2.复测后体温未正常，立即通知驻点卫生院用救护车转运至定点医疗机构进行就诊。

3.迅速向街道办领导小组办公室报告。

4.开展调查处置，排查与体温异常者有过接触的人员，并做好消杀工作。

(二)扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时

1.现场工作人员积极做好宣传引导工作。

2.及时指挥疏导车辆和人流。

3.迅速向街道办领导小组办公室报告。

4.通过广播宣传疏导群众。

(三)车辆停放困难，交通严重拥堵时

1.协助公安交警部门采取临时管制措施。

(四)发现火灾险情或突发火情时

1.现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。

2.消防人员迅速进入现场扑火。

3.向街道办领导小组办公室报告。

4.紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡;撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。

5.尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。

(五)出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时

1.救护人员迅速到达现场抢救受伤人员。

2.向街道办领导小组办公室报告。

3.协助公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众。

4.协助公安交警部门及时疏导各种车辆，保护救援通道畅通。

(六)发现不明爆炸物或发生爆炸事件时

1.发现可疑不明物品时，迅速报告街道办领导小组，由公安部门专业人员迅速进行处置。

2.发生爆炸事件时，迅速联系公安部门到场处置。

3.救护人员抢救伤员。

4.消防车辆到场扑救明火。

5.现场工作人员疏散群众到达安全地点。

(七)突然发生矛盾纠纷时

1.祭祀群众之间发生纠纷和矛盾时，现场工作人员应及时劝解，化解矛盾;必要时，请公安部门协助解决。

2.发生与祭祀群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突;必要时，请公安部门协助解决。

五、工作要求

1.清明节期间，领导小组、成员要坚守岗位，尽职尽责，做好清明节期间疫情防控祭扫工作。

2.疫情突发事件发生后，领导小组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导小组统一指挥。

3.加强与街道办相关部门的联系，保证疫情突发事件应急处理工作正常进行。

4.要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，领导小组办公室必须每天向领导小组报告当日的工作情况。遇有突发事件，由领导小组统一向上级有关部门报告。