2021年县村“两委”换届选举工作突发事件应急处置预案

提纲：

一、总体要求

二、主要措施

（一）抓好疫情预防和控制

（二）抓好舆情防范和处置

（三）抓好信访预判和化解

（四）抓好干扰破坏选举行为排查和应对

正文：

为扎实做好全县村党组织和村民委员会换届选举工作，加大换届选举疫情防控、舆情处置、信访稳控和干扰破坏行为打击力度，及时准确回应社会关切，有效避免、减少和消除负面影响，营造良好换届选举氛围，根据省、市有关工作要求，结合全县实际，制定本预案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以圆满完成村“两委”换届选举为目标，以探索破解换届重点难点问题为着力点，针对村“两委”换届选举工作社会关注度高、各种矛盾易发高发、群众来信来访密集等特点，建立健全涉及换届选举突发事件应急处置工作机制，预防和处置换届选举工作中可能出现的疫情、舆情、信访和干扰破坏行为等突发事件，做到早发现、早报告、早处置，努力营造风清气正的换届选举环境。

二、主要措施

（一）抓好疫情预防和控制。

面对疫情防控常态化的新形势，注重加强疫情应对，确保换届选举安全有序进行。一是严把外防输入关。逐村建立在外人员工作台账，明确在外地点、回村日期、身体状况等信息，尤其对有疫情重点地区旅居史和接触史的人员，按要求严格落实好检测、隔离等规定。二是配齐配全疫情防控物资。做好防护用品、救治药品、医疗设备、应急物资的储备和供应，确保会场配备体温测试仪器及消毒用品，全力保障换届工作期间疫情防控需要。三是设置标准化会场。合理确定选举会场投票点、应急隔离点，明确会场设置标准，全面加以规范。四是做好突发情况应急处置。发现选举会场有发热、干咳、腹泻、乏力、体温过高（体温≥37.3℃）等可疑症状者，立即安排其到应急隔离点进行隔离、就医排查，并将情况第一时间报告县村“两委”换届选举突发事件应急处置工作领导小组办公室（以下简称“县换届应急处置办”）。要立即限制与可疑症状者密切接触人员的活动范围，必要时进行隔离观察，避免扩大传染范围。

（二）抓好舆情防范和处置。

一是密切做好监控。县、乡根据工作实际挑选一批责任心强、熟悉网络、有敏锐性、敢担当的干部担任舆情信息员，实时监测涉及换届选举的社会舆情、新闻舆情和网络舆情，实行24小时轮流值守，做到负面舆情第一时间发现。二是及时主动发声。广泛关注短视频、微信、微博等网络传播载体，通过加强信息沟通、搜索关键词等方式，及时掌握涉及换届选举工作方面的信息。发现舆情第一时间主动发声、正面引导，及时回应舆论关注的热点问题；坚持主动谋划、主动作为、主动担当，向群众讲明真相，及时处置突发舆情，正确引导舆论，形成有利于解决事件的舆论场和影响流。三是强化信息报送。建立舆情重大事件、重要信息报送制度。准确识别一般舆情、敏感舆情、重大舆情，对换届建议、问题反映、个人利益诉求等一般舆情由乡镇负责处理和监控，并将结果报县换届应急处置办。对具有一定公众关注度、被社会媒体报道、转发的敏感舆情和被大量转发且对换届工作造成或可能造成严重影响的重大舆情，乡镇必须在事发后30分钟内向县换届应急处置办报告初步情况，3小时内书面续报事件详细情况，严防事态发酵、造成不良后果。四是快速妥善处置。出现舆情后，县、乡第一时间启动应急响应机制，并立即组织力量调查核实。情况简单、事实清楚的，尽快公布结论；情况复杂一时难以查清的，及时公布调查工作进展情况及阶段性调查结果，做好舆情引导，坚决防止问题复杂化、事态扩大化，把负面影响降到最低。

（三）抓好信访预判和化解。

一是抓好矛盾风险防范。聚焦软弱涣散村、缺职村等换届难点村重点村，深入梳理分析可能出现的各类风险点，排查需要重点关注的人和事，加强对突出矛盾问题的防范、掌控和处理，做到矛盾早排查、早报告、早处置。二是提高信访应对处置能力。健全完善信访、电话、网络“三位一体”举报平台，畅通信访举报渠道，认真做好群众举报和来信来访受理工作，对换届信访做到即查即办、快查快办、限期解决、妥善答复。对诉求合理的信访要认真解决到位，对诉求不合理的信访要解释到位，对无理缠访闹访的信访要处理到位，把各类信访突出问题的妥善处理和化解工作落到实处。三是妥善应对突发事件。因信访处理不及时、群众不满意等导致到县以上信访事件，乡镇要立即启动应急工作预案，第一时间调度相关情况，联合政法、公安等部门采取有力措施，防止矛盾激化和事态扩大。

（四）抓好干扰破坏选举行为排查和应对。

一是营造浓厚氛围。乡镇要在充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传的基础上，采取设立宣传栏、编印宣传手册、发布公告等形式，深入宣传关于严厉打击破坏村“两委”换届选举、拉票贿选等行为的相关规定，同时开展有关法律法规、反面典型案例等宣传教育活动。二是强化重点排查。全面排查班子软弱涣散、派性斗争严重、干群关系紧张、治安状况混乱的重点村及存在涉稳信访人员、前科劣迹人员等可能影响换届选举顺利进行的各类不稳定因素，逐条进行梳理汇总和分析研判，跟进落实管控措施，确保不出问题。三是积极妥善处置。根据需要在选举会场合理布控警力，确保选举顺利进行。出现冲击选举现场、扰乱会场秩序等干扰换届选举突发事件后，乡镇要立即组织工作专班在第一时间依法快速处置，迅速控制相关人员，并立即带离现场，防止事态扩大升级。对于人数众多、局面复杂、现场事态得不到控制的，应及时向县换届应急处置办报告。