突发公共卫生安全工作应急预案

为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范学校各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规和规范性文件，结合我校实际，特制定本应急预案。

一、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识,提高广大师生员工的自我防护意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发公共卫生事件不在校园内发生或蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常监测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理统一领导

严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为,依法追究责任。学校在区教体局、区卫生防疫部门统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证早发现、早报告、早隔离、早治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件快速反应,及时准确处置。

三、适用范围

:

本预案所指的学校突发卫生事件包括：集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病等。

四、组织管理

（一)

学校在区教体局、区镇卫生防疫部门的统一领导下，成立突发公共卫生事件处置领导小组。统一领导全校突发事件的应急处理工作。

组

长：@

副组长：@

负责人：@（总务副主任）

保健老师：@

消毒组：总务处

监控报告人员：@

应急组：@、各班班主任及科任教师

主要职责如下

:

1、在学校突发公共卫生事件领导小组的统一领导下,指导和落实我学校突发事件防治的各项工作。

2、监测、汇总和收集学校突发事件的信息和防治工作情况，分析、研究学校防治工作形势，商量学校防治突发事件的对策。

3、根据不同季节和情况宣传呼吸道传染病、肠道传染病和食物中毒等突发公共事件的预防保健知识，减少这类疾病的爆发。

4.指导、落实并督查学校防治突发公共卫生事件的措施的落实情况。

5、总结学校处理突发事件的经验和做法。

6、根据突发公共卫生事件的分级预警控制措施的相关要求,对学校的教学安排及其他相关工作作出及时调整。

五、突发事件预防

（一〉高度重视,切实加强对学校卫生工作的领导和管理

l、学校将校内的卫生防疫与食品卫生安全的职责落实情况纳入学校教师的职责考核评估体系,并定期开展专项检查,发现问题及时提出整改措施。

2、学校经常对小卖部、教学环境与生活环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

（二)

增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。学校将安排必要经费，按标准切实改善学校现有卫生的基础设施和条件。

（三)

采取有效措施，强化学校卫生规范化管理

1、加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

2、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

3、大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生、个人卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。

4、切实履行职责,做好计划免疫的宣传工作，配合卫生部门完成计划免疫任务。

5、相关实验室应当依法加强对危险化学品等有毒有害物质的运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事件。

（四)

加强健康教育,提高师生的防病抗病能力。

1、按照教育部的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

2、结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无

”

产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

4、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

六、突发事件监测和报告

学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件

（食物中毒及急性化学物品中毒)、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

（一)

突发事件监测

建立突发公共卫生事件的监测系统。学校建立考勤监测制度，落实专人对师生的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由保健教师进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

（二)

突发事件报告

1、学校建立自下而上的突发公共丑生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通突发情况监控联系电话。

2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间,对疫情实行。日报告制度和零报告制度。学校各班级、各部门应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时,学校有关部门及教师应立即向学校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向区、镇疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。

3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患,有权向市教育局举报有关部门不履行突发事件应急处理规定和职责的情况。

七、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大

突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动

相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。

（一)

传染病

1、一般突发事件

我校发生属于一般突发事件的疫情,启动第三级应急响应。

①启动日报告和零报告制度,学校实行

小时值班制度，加强校内的疫情通报。

②学校组织专门人员指导与督促疫情发生地落实各项防治措施，做好进入应急状态的准备。

③学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。

④传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气,并采取必要的消毒措施：肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饭用水应加强消毒,并加强除“四害”

工作。

⑤严格执行出入校门管理制度。

2、重大突发事件

学校发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第二级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措

施

:

①开展针对性的健康教育,印发宣传资料,在校园张贴宣传标语和宣传画,提高师生员工的自我防护意识和防护能力,外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

②对全体师生每日定时测量体温,发现异常情况及时上报。

③对重大传染病的密切接触者,学校配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

④加大进山校门的管理力度,控制校外人员进入校园。

⑤学校根据情况,及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

3、特大突发事件

学校发生属于特大突发事件的疫惰，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施。

①在区教体局、区卫生防疫部门的领导下实行封闭式校园管理,通校学生上学、放学一律有家长接送，严格控制外来人员进入校园。

②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外山必须向学校请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因步。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

③避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体活动；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动应暂缓进行。

④对教室、实验室、图书馆、体育场、厕所等场所在使用期间每日进行消毒,通风换气。

⑤学校每日公布校园疫情防控工作的情况。

4、校内疫情

校内若出现重大传染病疫情，及时上报县教育局和卫生部门，在县教育局和卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时根据实际情况，适时开展以下工作

:

①根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例感染高致病性禽流感及冬春季传染病防控工作的疑似病例，对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级主管部门批准后，对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，视情况扩大停课范围。若需全校停课，及时上报县教育局，待县人民政府批准后再停课。

②采取停课措施的班级，合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用网上授课、电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停学生自学不停。如学校停课

放假，学校领导和教师应坚守岗位，加强与学生和家长的联系。

③尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

（二)

食物中毒

及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作

:

1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间(2小时内)向区教体局和卫生监督部门报告

2、立即将发病师生送往就近医院抢救,并协助医疗机构救治病人

3、保留好现场呕吐物和造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理

4、积极配合卫生、公安部门认真细致地调查中毒原因，并按其要求如实提供有关材料和样品

5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序。

6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

（三)

预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

2、及时将受害师生送医院接受救治。

3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

八、责任追究

根据《学校卫生工作条例》、《关于加强和改进学校丑生安全工作的意见》要求,学校切实承担起教育、管理和保护学生的职责。学校校长是本校校园安全工作的第一责任人，对师生卫生安全、校园稳定工作负总责，相关部门或科室负贡人是安全卫生工作的直接责任人。实行责任追究制，对所发生的各类事故特别是重特大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的“四不放过”

原则，对于玩忽职守，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，学校将视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究刑事责任。