第一篇：街道办事处2021年公共服务工作总结及来年公共服务及测评工作安排

街道办事处2021年公共服务工作总结及来年公共服务及测评工作安排

一、xxxx年公共服务工作总结

xxxx年，在区委、区政府的坚强领导下，街道紧紧围绕社会治安、交通出行、食品药品安全、生态环境、医疗卫生、基础教育、基层组织服务、文体活动、法律服务、社会保障、农业保障服务等十一个方面，扎实推进公共服务各项重点任务落地实施，不断提升公共服务质量和水平，在xxxx年全区公共服务满意度测评中排名靠前。

（一）在社会治安、交通出行方面。主动对接协调派出所和交警部门，安排社区民警与物管公司加强对接联系，加强小区安全保障。加强治安管理，以“一标三实”工作为契机，加强小区安全防范宣传。以汪家拐街道“互联网+综治”立体防控智慧调处平台为载体，严格执行流动人口信息登记备案制度，准确把控流动人口信息，加强对流动人口的日常管理。

（二）在食品药品安全方面。积极开展质量强区工作，市场监管所定期开展食品安全监督抽检，开展特种设备安全监察和隐患排查治理，认真组织开展“x.xx”和“质量月”宣传活动等。辖区汪家拐农贸市场“公平秤”配备率xxx%、汪家拐社区卫生服务中心的B超、彩超、血压计和体重秤四种在用强检计量器具受检率xxx%。加大违法行为查处力度，不断提升辖区产品质量、工程质量、服务质量、人居环境质量水平。

（三）在生态环境方面。设立社区环境监督员队伍，加强日常文明出行、游玩等劝导和巡查工作，加大对辖区小、散、乱污企业巡查和监管，由城管科、执法中队牵头，扎实开展饮食油烟污染、废水污水污染等七个专项整治工作。完善问题办理机制，对占道经营、油烟扰民等问题实现快发现、快办理，切实在最快时间解决群众反映的问题，确保辖区居民良好的居住环境。

（四）在基础教育、文体活动方面。以街道社区教育学校为载体，开展丰富的社教活动，xxxx年以“健康 运动 生活”为主题开展了马甲线、搏击操等免费公益课程。积极拓展志愿者队伍，现已有超过xxxx名注册志愿者，在传统节日开展丰富多彩的文化惠民演出活动，定期开展各类知识讲座，满足居民群众日益增长的精神文化需求。

（五）在基层组织服务方面。对社区办公场所、“院落党员之家”进行提档升级，打造党员活动室，开展完成流动党员的清理排查工作，开展党史知识竞赛、七一表彰等活动，提升基层党员对党组织的归属感和认同感。打造“熹乐·乒乓研创室”党员教育实践示范点，免费为失业人员提供就业服务。组建社区党员志愿者服务队，为居民免费开展义诊、理发等服务，着力提升居民生活品质。

（六）在法律服务方面。大力推进“法律七进”工作，认真落实法律服务工作室、“一社区一律师”制度，各社区成立了志愿者队伍、社区普法员队伍和文艺演出小分队，定期举办法治大讲堂知识培训，定期组织法律服务小分队开展法律咨询、法律援助、法制宣传等活动。设立人大代表接待日，每月xx日邀请律师为辖区居民提供法律咨询服务，提高法律知识普及和宣传力度，解决人民群众反映强烈的法律问题，在辖区内营造学法用法的浓厚氛围。

（七）在社会保障方面。充分发挥群众主体作用，院落党员骨干全程参与，顺利完成xx个老旧院落的提档升级，收到来自院落群众赠送的锦旗三面。认真落实民政、计生、就业、残联、老龄、社保等各项惠民政策，梳理规范村（社区）证明事项清单，全面推行延时服务，延长工作时间，全面加强对街道及社区窗口工作人员的业务培训，提高责任意识和服务水平，真正让办事群众省心、暖心。

二、xxxx年公共服务及测评工作安排

xxxx年，街道将始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“发展、服务、共享”理念，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断提升人民群众的幸福指数。将坚持以问题为导向，注重方式方法，有针对性的抓好测评环节，不断提升居民群众对街道公共服务工作的知晓率、支持率和满意度，确保xxxx年街道公共服务满意度测评进入全区前列。

（一）加强组织领导，完善协调联动机制。一是建立科室协调联动机制。成立由办事处主任任组长、其他班子成员为成员的街道公共服务工作领导小组，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。二是落实整改措施。围绕满意度测评的xx项内容，细化责任分工，制定具体的工作方案，完善公共服务考核奖惩，针对xxxx年度满意度测评群众反馈的意见和问题，进行逐项梳理，明确责任人，狠抓落实整改。三是加强指导培训。健全机关干部和街道社区便民服务中心长效管理机制，加强相关人员的组织、培训，规范工作流程，强化服务功能，提高办事效率，为基层群众提供优质高效的服务，常态化做好公共服务满意度测评迎检准备。

（二）加快民生项目建设，确保各项政策落实。一是优化窗口服务。完成街道便民服务中心和四个社区办公场所提档升级，组建社区公共服务站，优化工作流程，梳理政务窗口事项，力争将老龄、住房保障、残联等更多民生事项纳入综合窗口一口受理，给办事群众提供更方便更快捷的服务。二是美化居住环境。启动“一轴一园一路”城市品质提升工程，按照“景观化、景区化、可进入、可参与”的理念，完成文庙西街等小游园、微绿地打造。串联锦里西路最美银杏一条街，在锦里滨河路打造“天府文化 锦里西”文化墙，在蜀华街打造“社区教育”主题特色巷道，打造宁静、和谐、美丽的宜居环境。三是完善基层公共服务体系。针对食品药品安全、文体活动、法律服务等xx个测评内容，做实做细日常工作，健全各类基础配套设施，解决与群众生活息息相关的问题，维护群众合法权益，让老百姓看得见摸得着，努力提升群众幸福感、获得感、安全感。

（三）培养公众参与意识，有效拓宽宣传渠道。一是对接群众需求。通过开展“走基层”“人大代表接待日”活动，搭建干群交流平台，建立联系群众长效机制，做好跟群众的沟通协调，对群众的诉求，能解决的及时解决，暂时不能解决的，耐心细致做好解释工作，取得群众理解和信任。二是引导群众参与。做好宣传发动、政策宣讲、调查摸底工作，充分调动院落骨干、居民议事会成员、社区环境监督员参与社区治理的积极性，广泛参与xxxx年老旧院落整治、背街小巷和院落环境整治等，形成共建共治共享的工作格局。三是拓宽宣传渠道。加大政务公开力度，加强与新闻媒体的联系，利用街道政府门户网站、政务微博、微信等新媒体，以及有线电视、报纸、社区宣传栏、宣传单等方式，大力宣传街道公共服务各项便民利民措施，促进广大居民群众全面深入了解辖区公共服务整体状况，提升群众知晓度，提高受众接触面，扩大公共服务满意度测评的社会影响。

第二篇：公共服务

公共服务：

1、民政事项（残协、各类救助）

2、人口计生（早教、独生子女奖励办理、证明开具、健康体检、流动人口婚育证明登记、药具管理、月季度报表）

3、来沪人员登记

4、老龄事项（牛奶卡营养补贴、结对关爱、老干部服务、各类活动、优待证办理、安康通登记、银发无忧登记）

便民服务：

1、轮椅租借

2、量血压

公益服务：

1、文化团队、兴趣班

2、志愿者团队（清洁家园、夜间巡逻、中谊路福利院）

3、哈弗士共建

4、睦邻楼组（特色）

第三篇：2021年公共文化服务工作总结和来年工作计划

2021年公共文化服务工作总结和来年工作计划

xxxx年以来x区文化体育和旅游局按照《x市xxxx年公共文化服务工作要点》，积极贯彻落实党的十九大会议精神及国家公共文化服务保障法，围绕区委区政府的中心工作，以创新的发展思路和务实的工作举措，不断完善现代公共文化服务体系，努力推动我区文化建设再上新台阶，现将x区公共文化服务xxxx年工作总结及xxxx年工作计划汇报如下。

一、积极推进文、图两馆总分馆制建设

（一）文化馆总分馆制建设情况

x区文化馆涵盖东山分馆、市民文化艺术学校、艺术团、美术馆四大部门。其中，市民文化艺术学校总校、分校、教学点三级建设均由x区文化馆牵头管理。总校设花都校区、怡和校区两部分，学校管理机构负责学校教学现场的日常运作管理；分校由文化馆派出的专业人员协助所在乡镇文化站工作人员进行管理；社区、部队、学校等教学点采取与所在单位签署协议，由总校统一派遣师资力量进行教学。

xxxx年x月，开展上学年xxxx余学员结业考核，同时进行了第二十九期招生，报名现场发放招生表格xxxx余张，网络报名发放名额xxxx个，其中新增少儿街舞、搏击、少儿澄衷蒙学、少儿人文地理研学、少儿英语绘本阅读等x门学科。截止xxxx年xx月，x区市民文化艺术学校花都校区开设有声乐、舞蹈、器乐、戏曲、健身等xx个门类，xx个科目，xxx个班次，在校学员xxxx余人。除全年常态化课程外，在暑假期间，还开展少儿暑期班培训，开设少儿古诗词唱读、少儿英语、小主持、经典诵读等十余科目。

（二）图书馆总分馆制建设情况

xxxx年x区图书馆着力推进总分馆制建设。在原有x个总馆，x个直属分馆（市民艺术学校分馆、洛带分馆、芦溪河分馆），xx个街道、镇（乡）分馆，xxx个村（社区）分馆（室），xx个馆外流动服务点的“x+N”馆室布局的基础上，新建x个直属分馆：怡和新城F区xx小时自助图书馆，面积为xxx㎡，突破时间壁垒，实现图书借阅“不打烊”服务；提档升级x个直属分馆：芦溪河分馆，提升公共文化服务效能。

截至目前，区图书馆总分馆到馆人数共xxxxxx位，其中总馆到馆xxxxxx位，洛带分馆到馆x万多位，怡和分馆到馆xxxxx位，市民艺术学校分馆到馆xxxxx位；借还册次达xxxxxx册，其总馆xxxxxx册，洛带分馆xxxxx余册，怡和分馆xxx册，市民艺术学校xxxxx册，新增持证人数为xxxx人，其中总馆xxxx人，怡和分馆为xxx人，市民艺术学校xxxx人。

（三）图书流转及流动服务活动

xxxx年完成图书流转xx次，共计xxxxx 册，进行基层业务指导xx次。

（1）xxxx年顺利进行覆盖全区xx个街镇乡图书分馆（室）一级流转及xxx个村社区图书室二级流转工作xx次，实现图书资源在全区的合理配置及有效利用。

（2）对xx家驻区部队及企事业单位流动图书室实现不定期流转，将图书流转的服务功能向外拓展。

（3）xxxx年完成一级书刊流转xxxxx余册，驻区部队及企事业单位流动图书室流转书刊xxxx余册。

（4）xxxx年进行基层业务指导xx次，对我区xx个街道镇乡、村、社区图书分馆（室）管理人员进行基础业务培训，加强我区图书馆队伍建设，提高公共图书馆服务及管理水平，为更好的服务群众做了重要支撑。

二、加快发展公共文化数字化

（一）为加强公共文化数字化建设，贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》，依托“x文化e管家”将全区公共文化服务纳入大数据绩效管理平台”，在资金、活动、建设方面实现实时管理审核。xxxx年x月至今，平台显示街镇乡及文图两馆已开展读书看报活动xxx场，文化鉴赏及展览xxx场，公众教育xxxx场，文艺演出活动xxx场。

（二）我区文化馆公共文化服务数字化平台建设始于xxxx年底，于xxxx年开始全面推广。在数字化条件下，空间、设备和人员都将不再是制约公共文化服务的主要因素，全国各地的传统文化场馆可以将自身的特色文化资源进行数字化处理后共享至统一的文化服务平台，由文化服务平台创新服务模式，将文化服务延伸至艺术展览、文艺培训等方面。

三、突出抓好内容生产，服务产品逐步丰富

积极参与市级文化活动。参与了“x文化四季风·民俗闹春”集中展演活动、“奋进环保新时代 筑梦美丽新家园全市生态环境系统党建主题活动”、x省文化馆“文化暖心·志愿为您”文化志愿服务品牌活动、华侨城大剧院舞台剧“芙蓉花红” 演出；

组织参与了区级文化活动。参与了文化科技卫生司法“三下乡”集中示范服务暨天府文化进乡村启动仪式；慰问环卫工人文艺演出；xxxx年“蓝盾风采 喜迎新春”文艺汇演；首届社区春晚暨“十佳”颁奖典礼；纪念国际劳动妇女节xxx周年；第三十三届x市（x）桃花节经贸交流活动；阳光四季·首届梨花节；第十四届x山村诗歌节；xxxx年全国群众登山健身大会开幕式；xxxx年x区“世界读书日”活动；xxxx年“绿书签行动”版权保护宣传启动仪式；x区庆祝“五一”国际劳动节暨“驿都工匠”颁奖典礼；颂祖国迎大运 x好声音汇演。

加强对外交流演出及学习。（x）受神龙二汽邀请参加神龙汽车有限公司xxxx年迎新春团拜会暨表彰大会的文艺演出活动。（x）受x市雁江区人民政府邀请参加x市雁江区伍隍镇举办的“五彩田园 花香雁江”首届赏花活动文艺演出活动。（x）受x省文化馆邀请参加由x省文化和旅游厅主办的xxxxx省首届“百舟竞渡迎端午”集中展演。（x）受邀到x市参加由中共x市委宣传部主办的“‘群英荟萃 同城放彩’喜迎新中国成立七十周年xx群众精品文艺节目交流展演”（x）赴x开展“‘我们的节日——中秋’xxxx年x市‘走基层’文化惠民活动”金堂、x两地文艺交流演出。

同时，区图书馆积极开展日常活动：以“森林公园少儿屋”为主题，开展了“乐高机器人”“趣味英语”“语言表现力”“阅读能力培训”手工、编程、少儿乐器等少儿活动；于寒暑假期间开展了“小小志愿者”服务活动；同时，针对成人需求开展了“锦城大讲堂”以及戏剧社常规培训等活动。全年共计划各类型活动xx场次，实际完成活动xxx场次，活动参加人数达xxxx人以上，媒体报道次数xx次以上。此外，区图书馆充分利用读者QQ群和微信公众平台，主要宣传图书馆的服务、功能、活动等，加强了与读者的联系与沟通，扩大了图书馆的社会影响，有利于推动全民阅读的发展以及“书香x”的建设。

阅读特色品牌活动：联动乡镇分馆开展“与祖国同心·与阅读同行”xxxx年x区世界读书日活动，少儿国学经典诵读比赛，“馆校牵手，诵读中华经典诗文”展演活动；开展“x记忆”戏剧社培训共计xx次，“锦城讲堂”直播共计xx场，“阳光宝贝计划”特殊学校语言培训共计x次。

四、加大公共文化服务效能督查

街镇乡综合文化活动中心（站）、村社区文化活动室公共文化服务效能作为中央、省市长期督查目标，公服科常抓不懈，通过多次实地走访、报送资料、召集会议等方式，重点针对街镇乡文化站开展服务效能自查工作。同时按照x市文化广电旅游局《关于开展乡镇（街道）综合文化站（活动中心）专项治理工作的通知》（成文广旅发〔xxxx〕xxx号），制定了《x区文化体育和旅游局关于开展乡镇（街道）综合文化站（活动中心）专项治理的工作方案》，对标查找存在问题，采取针对性措施，改善公共文化服务效能短板，增强群众对公共文化服务的满意度和获得感。

五、文化民生工程积极推进

按照xxxx年省市民生工程要求，我区免费开放文化馆x个；免费开放图书馆x个；免费开放乡镇综合文化站x个；免费开放城市（街道）综合文化活动中心x个；新增x村文化活动室为基层综合性文化服务中心示范点，x村扎实开展图书室、电子阅览室、多功能室等阵地免费开放服务和群众文化活动。新增大面街道好日子社区、x村文化活动室为基层综合性文化服务中心示范点，目前x个示范点正常运行，各下达x万元公服专项资金用于阵地免费开放工作。

xxxx年工作安排

进一步优化公共文化服务环境，完善公共文化服务体系建设，实现区镇村三级公共文化服务免费开放规范化，群众文化活动多样性，服务方式创新性发展。

（一）按照《x区文化体育和旅游局关于开展乡镇（街道）综合文化站（活动中心）专项治理的工作方案》，加强对乡镇（街道）文化站服务效能监管。

（二）加快推进文、图两馆总分馆制建设。文化馆方面进一步加大财政投入，加快推进x区总分馆提档升级。软件、硬件两手抓，全方位提升市民艺术学校的教学条件。并坚持“三问于民”，将市民文化艺术学校的发展与群众切实艺术需求紧密结合。图书馆方面在原有“x+N”总分馆服务体系的基础上，加快芦溪河分馆提档升级步伐，年底前面向群众免费开放；拟计划新建x个图书分室：青台山邻里中心（大面街道师大社区）图书室。

（三）管理利用好x文化e管家，通过各种途径加大对公共文化活动的宣传，加强对街镇乡文化工作的指导，提高群众知晓率和满意度。

（四）进一步加强队伍建设，加快壮大“专家+骨干教师+文艺志愿者”的师资队伍。优化师资队伍的年龄结构、学历结构，稳定骨干教师队伍，构建一支整体艺术涵养较高、充满活力的能适应市民文化艺术学校发展需要的师资队伍；为全区定向惠民活动做出奉献和力量。

第四篇：社区公共服务

社区公共服务

概念

所谓公共服务，主要是指基层人民政府及其派出机构面向社区，为居民提供的满足其基本需求的就业、社会保障、救助、卫生和计划生育、社区安全、文化、教育和体育等服务

内容

(1)社区就业服务的内容。包括：街道、社区劳动保障工作平台的建设，就业和再就业咨询服务、再就业培训服务、就业信息服务、社区公益性岗位开发、创业服务

(2)社区社会保障服务的内容。包括：为企业离退休人员的社会化管理和服务、社区老年公共服务设施和网络建设、老年护理服务

(3)社区救助服务的内容。包括：加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握他们的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”，发展社区居家养老服务业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理

(4)社区卫生和计划生育服务的内容。包括：建立健全以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生和计划生育服务网络，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点为社区居民提供预防保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务

(5)社区文化、教育、体育服务的内容。包括：逐步建设方便社区居民读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所，加强对社区休闲广场演艺厅、棋苑、网吧等文化场所的监督管理，调动社会资源和力量支持和保障社区内中小学校开展素质教育和社会实践活动，积极创建各种类型的学习型组织，面向社区居民开展多种形式的教育培训和科普活动，培育群众性体育组织，配置相应的健身器材

(6)社区流动人口管理和服务的内容。包括：实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理

(7)社区安全服务的内容。包括：加强社区警务室建设，实施社区警务战略，建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。加强群防群治队伍建设。深入开展法制宣传教育和咨询服务活动，建立完善收集、反馈社情民意的工作机制，组织巡逻守望、看楼护院活动。建立矛盾纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。做好消防工作。深入开展打击“黄赌毒”和禁止传销等工作

社区互助和自助服务

社区互助和自助服务是社区成员的自我服务，其主体是社区成员，包括驻社区单位、社区组织、家庭和个人。服务的对象包括居家的孤寡老人、体弱多病和身边无子女老人、优抚对象、残疾人及特困群体。服务的方式有捐赠、互帮互助，电话救助网络、智能服务网络、社区服务站等

社区志愿服务

所谓志愿服务，就是指任何人志愿奉献个人的时间、精力、技能，在不取得任何物质报酬的情况下，为满足社会需要、促进社会进步、推进社会福利进步而提供的服务

社区商业服务

社区商业服务是由企业为社区居民提供的服务。从更广泛的意义上看，可以将社区中的一些商业服务业纳入社区服务的框架中

2.政府公共服务的方式

“一站式”服务

“一站式”服务是指政府将所有面向居民的公共服务全部集中于一处的服务方式。其实现方式，有的是集中于同一幢楼内，有的是集中于某一楼层大厅内，也有的集中于社区的某一平房内

委托服务

是指政府与社区组织之间的委托关系。有些行政性工作，本身属于政府或其职能部门的分内职责，但落实到社区时，由社区组织做起来更有优势。在这种情况下，应采取这种服务方式。但是在办理委托关系时，必须赋予与职责相应的权利和经费

购买服务

购买服务是指政府购买公共服务，是指政府将由自身承担的为社会发展和人民日常生活提供的公共服务事项交给有资质的社会组织来完成，而由政府全额或部分埋单，具体实施是通过竞争的方式，向所有符合资质的服务提供者购买服务。这里的购买服务是指政府向社区组织或其他社区民间组织购买的服务。这是政府投入机制的一种方式

项目管理

项目是指一系列相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目活动之中，以达到项目的要求

项目管理是通过应用和综合诸如启动、规划、实施、监控和收尾等项目管理过程来进行的。社区公共服务中的项目管理，就是将某一项公共服务作为一个项目，运用项目管理的技术来进行管理

服务热线

服务热线实际上就是服务电话，居民有服务需求时，都可以通过服务热线来提出，服务热线根据居民的需求事项和要求，联系有关组织或个人为居民提供服务。

第五篇：公共就业服务

很高兴能有这个与在座各位一起探讨学习的机会。按照培训要求，我主要向大家介绍一下公共就业服务与积极的就业政策两个方面的内容，不妥之处，请大家批评指正。

公共就业服务

一、就业服务的概念与功能

提到公共就业服务，首先要了解什么是就业服务。字数的相差，也导致的涵义的不同。

就业服务是为劳动者实现就业和用人单位招用劳动者提供的社会服务活动，是人力资源市场运行机制的重要组织部分。

就业服务的主要功能，是向劳动者求职就业和用人单位招聘用人提供帮助，包括政策咨询、职业介绍、职业指导、求职和招聘信息发布、劳动保障事务代理、劳务派遣等内容，以提高供求双方选择的成功率，促进人力资源的合理流动和有效配置。

二、就业服务的种类

《就业促进法》明确将就业服务活动和服务主体分为两类：

1、公共就业服务，是一种公益性服务活动，主要由政府设立的公共就业服务机构提供，也可以由政府向其他市场服务机构购买。即：公共就业服务是政府通过设立公共就业服务机构，为劳动者提供免费的就业服务，为就业困难人员提供就业援助。

政府提供公共就业服务的主要目标是弥补人力资源市场的缺陷，保障劳动者特别是就业困难人员的合法就业权益，构建更加公平有效的市场，从而促进人力资源合理流动和合理配置。

2、职业中介服务，是一种经营性服务活动，由各类职业中介机构提供。即：职业中介服务是社会上各类组织或个人通过依法成立职业中介机构，为劳动者和用人单位有偿提供就业服务的活动，职业中介服务的目标是通过提供服务获得相应的经济利益，属于经营性活动。

三、公共就业服务体系

1、公共就业服务机构

公共就业服务机构是向社会提供公共就业服务的职能机构，代表政府向全体劳动者免费提供基本的就业服务、向就业困难人员提供就业援助、向用人单位提供人员招聘等就业服务，并承担着人力资源市场信息的收集发布、劳动就业相关事务经办等项服务工作，可以有效地对市场施加积极影响，提高市场信息的透明度，同时，通过实施免费服务和就业援助，贯彻落实各项积极的就业政策，使劳动者可以免费获得基本的就业服务，使长期失业的就业困难人员得到专门的援助，有效地扩大就业、减少失业

2、公共就业服务体系

《就业促进法》规定，县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构。

《就业服务与就业管理规定》（劳动保障部第28号令）规定，县级以上劳动保障行政部门统筹管理本行政区域内的公共就业服务工作，根据政府制定的发展计划，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系。《陕西省就业促进条例》第二十二条规定，县级以上人民政府应当完善公共就业服务体系，规范人力资源市场中介服务，强化基层就业指导服务，鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，建立覆盖城乡的就业服务体系。

第二十三条规定，县级以上人民政府应当建立统一规范的公共就业服务机构和场所，健全基层就业和社会保障工作机构，配备必要的工作人员和设备，推进公共就业服务信息化建设，并将所需经费纳入本级财政预算。

公共就业服务体系主要由职业介绍、就业训练和创业指导、失业保险经办，以及街道社区劳动保障等工作机构组成。自20世纪80年代起，各级政府劳动行政部门开始设立公共就业服务机构，免费开展职业介绍、职业指导等服务项目，还接受劳动保障部门委托，具体承办失业登记、就业登记、录用备案、档案管理等管理事务。2002年以来，按照中共中央、国务院的要求，公共就业服务机构向街道（乡镇）、社区延伸，普通建立了街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台，承担公益性岗位开发，劳动力资源管理、就业政策落实和困难人员就业援助等工作。目前，我国已经初步形成了省、市、区（县）就业服务机构和街道（乡镇）、社区基层劳动保障工作平台共同组成的公共就业服务体系。

2008年，省政府《关于做好促进就业工作的意见》（陕政发[2008]26号），也明确提出，要逐步建成布局合理、功能完善、设备先进、服务规范的省、市、县三级不同类别和标准的人力资 源有形市场和覆盖乡镇社区的无形市场。

比如我们紫阳县，80年代成立了劳动就业服务公司、劳动就业培训中心，2002年成立了乡镇劳动保障事务所，2006年又按照乡镇机构改革的需要，更名为乡镇社会保障服务站。县级也成立了职业介绍服务中心，2009年立项，投资600余万元的县级人力资源市场也在2010年年底投入使用，各乡镇无形市场也逐步建立，即将投入使用。为我县就业再就业工作的开展提供了十分坚实、完善的基础平台。

2010年3月，国家发改委又出台了《基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行）》，将在5年内，由政府出资，建设县、乡两级公共就业（包括人力资源市场）和社会保障综合服务场所。我县2010年申报了1个县级服务中心和4个镇级服务中心，已被省发改委列为2011年建设项目，总计投资966万元，其中省级投资806万元，县级建设标准为3000平米，镇级建设标准为300平米。今年，我县又向省发改委申报了6个镇级服务中心，目前正在积极争取立项。

四、公共就业服务机构

（一）公共就业服务机构的性质

《就业促进法》对公共就业服务机构作如下规定：

1、是政府设立的机构

2、包括县级以上政府设立的、街道社区的

3、有义务为劳动者提供公益性就业服务

4、应当不断提高服务质量和效率

各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，负责为残疾劳动者提供相关就业服务，并经劳动保障行政部门委托，承担残疾劳动者的就业登记、失业登记工作。

（二）公共就业服务机构的主要服务内容

公共就业服务机构的服务内容分为向劳动者提供的免费就业服务和向用人单位提供的服务。

《就业促进法》第三十五条规定，县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务：

1、就业政策法规咨询；

提供有关劳动就业、社会保障、劳动关系等领域的政策和法律法规方面的咨询和说明。

2、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；

提供人力资源市场供求状况信息、市场中主要职业的市场工资指导价位信息，职业培训、创业培训、就业见习等方面的信息。

3、职业指导和职业介绍；

提供有关劳动者求职和用人单位招聘用人方面的咨询和指导，传授求职方法技巧和招聘用人政策法律信息，对劳动者求职进行登记，提供岗位招聘信息，推荐劳动者求职应聘，以及通过 组织劳务输出、举办洽谈会等方式，帮助劳动者实现就业。

4、对就业困难人员实施就业援助；

按照就业援助制度要求，通过落实政策和开发公益性岗位等方式，对就业困难人员提供针对性就业服务和公益性岗位援助。

5、办理就业登记、失业登记等事务；

根据劳动行政部门委托，经办劳动者的就业登记和失业登记手续，记录劳动者的就业状况和失业状况，为就业工作宏观决策提供依据。

6、其他公共就业服务。

地方各级政府可以按照本地区就业服务需求情况，确定公共就业服务机构应向劳动者免费提供的其他公共就业服务。

同时规定，公共就业服务机构不得从事经营性活动。

《就业服务与就业管理规定》（劳动保障部第28号令）还规定，公共就业服务机构应当积极拓展服务功能，根据用人单位需求提供以下服务：

1、招聘用人指导服务；

2、代理招聘服务；

3、跨地区人员招聘服务；

4、企业人力资源管理咨询等专业性服务；

5、劳动保障事务代理服务；

6、为满足用人单位需求开发的其他就业服务项目。

（三）基层公共就业服务平台的职责和任务

1、提供就业政策和业务咨询，传递职业供求信息，协助上级就业服务机构为单位和求职者提供职业介绍服务，并做好跟踪服务。

2、进行就业失业登记初审，出具相关证明材料。

◆《陕西省就业失业登记证》由省人社厅统一印制，免费向劳动者发放。

◆《陕西省就业失业登记证》是劳动者在本省行政区域内享受公共就业服务和就业扶持政策的凭证。

3、开展人力资源状况调查，掌握辖区内各类人员就业情况，及时向上级劳动保障部门报送有关统计报表。

4、受理小额担保贷款申请，并进行初审公示。

5、受理灵活就业社会保险补贴申请，并进行初审公示，出具灵活就业证明。

6、开发就业岗位，挖掘就业潜力，多形式、多渠道帮助失业人员就业。如开发少儿、老年、便民、家政、物业、公共管理等服务型就业岗位。

7、为就业困难人员开展有针对性的就业援助和服务，协助落实各项就业援助政策。

8、推荐辖区失业人员参加职业培训和创业培训。

9、开展充分就业社区、宣传社会保险政策，协助上级劳动保障和税务部门做好社会保险扩面征缴工作，协助失业人员接续社 会保险关系。

10、开展充分就业社区、信用社区等创建活动。☆（1）充分就业社区创建

概念：充分就业社区是指社区内有法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的居民，基本实现就业再就业。

◆标准：

①社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业达到较高比例，登记失业人员和持《再就业优惠证》人员基本实现就业，就业困难人员得到有效援助，“零就业家庭”现象基本消除。

②各项再就业扶持政策得到全面落实，就业渠道畅通，自主创业的环境宽松，社区内劳动力资源得到充分开发和利用。

③失业人员基本生活有保障，有劳动能力和就业愿望的劳动者均被组织在积极的就业准备活动中。

◆评审办法：全年考核，年底评审

◆具体程序： 乡镇申报，县级劳动保障部门申报，市级审核汇总报省人社厅、省财政厅审批。

近年来，我县充分就业社区创建工作在局领导的高度重视下，取得了较好的成绩，连续3年被省厅表彰为“创建充分就业社区先进单位”，先后有毛坝镇、洄水镇、双桥镇、红椿镇被表彰为“先进基层劳动保障工作站”，环城路、会仙桥、东城门、河堤路4个社区工作站均被表彰为“充分就业先进社区”。

☆（2）信用社区创建 ◆信用社区概念：指以街道、社区劳动保障服务机构为基础，在街道辖区范围内，通过对从事个体经营的小额担保贷款申请人建立诚实守信的纪录和个人信用承诺档案、开展信用调查等方式，办理申请小额担保贷款的社区。

◆创建标准：积极参与欠款回追工作，辖区内小额担保贷款回访率100％，到期回收率达95％以上；社区各种台帐齐全、数据准确，按规定建立个人信用档案；社区劳动保障平台建设已实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”；有专门负责小额担保款信用调查的劳动保障服务站工作人员；社区内申请人无不良信用纪录和违法行为。

◆经信用社区推荐的，可取消反担保。

我县在2009年开始创建环城路社区为先进社区，并通过市局验收授牌为“信用社区”。但在实际工作中，取消反担保与确保小额担保贷款资金的有效回收之间，还有一定的难度。

五、公共就业服务面临的机遇和挑战

（一）机遇

1、《就业促进法》的实施明确了公共就业服务体系的责任、基本制度、保障措施、具体任务和行为规范。这部法律的出台使公共就业服务和公共就业服务机构取得了法定的地位，明确了今后的发展方向。

2、公共就业服务机构在就业工作中承担重任，成为实施积极就业政策的主要工作载体。为应对日益严峻的就业形势，公共就 业服务机构利用点多面广的优势，面向高校毕业生、农民工和城镇就业困难群体，组织一系列的专项服务活动，并深入乡镇、社区，有针对性地开展服务，为稳定就业局势起到了不可替代的作用。

3、自2009年从中央到地方的人事和劳动部门的整合，各地也在逐步推行人才交流服务机构与劳动就业服务机构整合为统一的公共就业服务机构体系，为全面贯彻落实《就业促进法》，建立健全公共就业服务体系提供了很好时机。

（二）挑战

1、就业形势依然严峻，高校毕业生、农民工等就业困难群体还面临就业难。另外招工难也困扰着企业，企业需要一定技术的工人社会上满足不了。

2、进一步完善城乡统一的就业服务体系，健全乡镇、社区劳动保障工作平台。加快施行“资源共享、城乡对接、高速快捷”的服务方式。在劳动力供求信息、职业介绍、职业指导、接续社会保险、劳务管理服务及维权等方面提高服务水平。组织开展就业服务系列活动，帮助高校毕业生、下岗失业人员、农民工实现就业再就业；对就业困难对象，全力实施就业援助，继续开发公益性岗位，解决就业困难人员就业难题。建立健全失业预警预报制度，完善就业再就业绿色通道。

今年，在坐的各位，都是承担的我县基层公共就业服务工作的中坚力量，我们所面临的工作任务艰巨、任道而重远。