年度来访接待工作总结

来访接待工作在局党组的正确领导和具体指导下，在班子成员和兄弟科室的关心支持下，深入贯彻市委市政府关于信访工作的一系列安排部署，务实重干，开拓创新，加班加点，较好的完成了各项工作任务。现将今年以来的工作情况总结如下：

一、主要上访情况

今年以来，我市共发生赴京集体上访登记63批316人，与去年同期49批363人相比，批数上升28.6%，人数下降12.9%；赴京个访登记694批772人，与去年同期444批490人相比，批数上升56.3%，人数上升57.6%；到省集访登记169批1930人，与去年同期140批1802人相比，批数上升20.7%，人数上升7.1%；到省个访登记1027批1308人，与去年同期908批1216人相比，批数上升13.1%，人数上升7.6%。；来市集访149批3902人，与去年同期171批3780人相比，批数下降12.9%，人数上升3.2%；来市个访736批1049人，与去年同687批903人相比，批数上升7.1%，人数上升16.2%。

二、采取的主要措施

（一）认真接待群众来访。为树立好信访部门的窗口形象，切实维护好人民群众的根本利益，我们充分发挥党委政府联系群众的桥梁和纽带作用，热情接待来访群众，真心把来访群众当“家人”，通过面对面接谈，心贴心交流，与来访群众拉近距离、增进感情，协调解决了大量来访群众反映的合理诉求。今年以来，我们共接待群众来市集访149批3902人、来市个访736批1049人，接待后的大部分群众来访被化解在了基层，诉求得到了有效解决。

（二）积极协调领导接访。为推动疑难复杂信访事项案结事了，我们把协调市级党政领导接待群众来访工作放在重中之重。在每周四市领导日常接访的基础上，“一带一路”和党的十九大期间加强了领导接访工作。全年，市级党政领导共接待群众来访260批（起）676人。其中，侯书记在“一带一路”期间接待66批（起）177人、十九大期间接待12批（起）27人，主要涉及企业改制、房屋征收、民生保障等领域问题，并研判了非法集资、问题楼盘等部分重要信访事项。通过领导接访，一大批疑难复杂信访事项息诉息访，在一带一路”和党的十九大两个重要政治活动期间，我市没有发生一起影响社会和谐稳定的信访事件，维护了社会大局持续和谐稳定。

（三）扎实开展联合接访。为贯彻落实中央和省委、省政府改善联合接访运行方式，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的要求，我们切实加强对进驻联合接访大厅市直部门的动态管理，对来访群众反映问题涉及两个或者两个以上部门，以及存在争议的信访事项，及时召集相关驻厅部门值班领导联合接访，现场研究处理方案，明确牵头单位和配合单位，建立了联合接访工作新常态，实现了真正意义的接访。一年来，共联合接待群众来访123批（起），90%的来访事项在接访大厅得到协调解决，彰显了新的联合接访大厅“接待受理、直接调处、协调指导、监督查处”为一体的特色，进一步提高了工作效率，推动了我市联合接访工作深入开展。

（四）着力提升业务规范化。今年4月份，省信访局《河南省信访事项网上办理工作规范（试行）》出台后，我们认真学习、反复研讨，于2017年6月9日、6月20日、7月26日、8月11日举办了四次来访基础业务规范培训班，由各县区来访工作人员和市直有关部门信访业务骨干参加，着力提高工作人员的业务能力和水平，完善了查询、登记、录入、转送或交办等工作程序。

二、存在的主要问题

（一）工作中存在的主要问题

经梳理排查，我们在来访接待和驻厅部门工作中主要存在以下问题：

1、来访接待。一是系统录入不够及时。因大厅事物太繁琐、杂乱，个别来市上访事项没有及时录入全国信访信息系统。二是案件把关不够严格。当前我市的信访事项办理工作中，不同程度地存在着“处理不到位、意见不落实、程序不规范、手续不完善”等问题，我们对相关责任单位报送的信访事项没有按照规定的办理标准严格把关。三是软件建设不够规范。工作台账、文件备档、档案管理、整卷归宗等业务工作不够规范，需要进一步规范整理，留档备查。四是人员紧缺。接访大厅的各项工作系统性较以往明显增强，各项工作需要逐步细化、量化、科学化，工作质量在不断提高，工作量也较以往明显增大，急需增加人员分解相应工作。

2、驻厅部门。从工作开展的情况看，驻厅部门值班的同志能够相互支持、密切配合、服从管理，工作有条不紊，高效快捷，但统筹起来看，仍存在几个不容忽视的问题。一是驻厅部门接待受理不规范。个别驻厅人员对在接访大厅开展联合接访工作认识不到位，接访中存在态度生硬、敷衍推脱现象，不能理顺群众情绪，第一时间做化解工作，没有按照《开封市接待受理群众来访工作规范》接待受理群众来访，工作台账不规范，习惯于口头答复来访群众，没有及时引导来访群众填写诉求单，“一单式”工作法不能体现在接访工作中，相关要求没有得到落实。二是个别部门带班领导和值班人员存在脱岗现象。大部分驻厅单位带班领导能够按要求到大厅带班接访，值班人员按时到岗，但仍有部分单位带班领导以开会、有事等理由不到岗，值班人员存在迟到、早退现象，造成空岗。三是个别驻厅部门之间工作配合不够好。拖欠农民工工资、企业改制遗留问题等需要两个以上单位联合接访，共同解决问题，但相互间沟通不够，甚至相互推脱，没有形成工作合力，个别案件造成了群众重复来访。

（二）群众走访中存在的主要问题

一是到省规模访较多。一年来我市共发生到省委、省政府、省信访局规模访10批475人。二是回流访较多。如：以张慧娟等人为代表的我市2000年师范毕业生上半年先后于1月16日5人、3月14日5人赴京，2月20日30人、2月27日45人、4月11日80人、4月17日28人到省集体上访。由于这部分毕业生的诉求政策不予支持，各地的化解措施主要是稳控教育。尉氏县庄头乡孙庄村刘长顺等人先后于1月9日7人、3月23日5人、4月14日5人三次到省集体上访，反映开港大道补偿款没有发放给群众等问题；祥符区八里湾闫楼村张启才先后于4月10日8人、4月10日15人、4月13日19人三次到省集体上访，反映他们所在的民营麒麟公交公司被区政府831万元收购，要求补偿4年半运营权问题。三是非法集资不断串联聚集。今年以来，非法集资赴京、到省上访的有鼓楼区的亚圣、宏信，示范区的大汉传媒、安顺等，所涉及县区的化解措施主要是预防为先、稳控靠前、部门结合、政法并举，加强属地重点人和异常行为的排查、控制，有效缓解京、省工作压力。四是热点问题相对集中。一年来，我市发生的赴京集体上访中，城乡建设类15批75人，占比23.8%；劳动保障类13批65人，占比20.6%；国土资源类6批30人，占比9.5%。我市发生的到省集体上访中，城乡建设类56批652人，占比33.1%；劳动保障类43批479人，占比25.4%；国土资源类13批113人，占比7.7%；农业农村类12批122人，占比7.1%；组织人事类11批129人，占比6.5%。

三、明年工作打算

2018年，来访接待工作着力点主要有四个方面：一是遏制赴京到省上访量，尤其是赴京到省集体上访、重复上访。二是落实《开封市依法分类处理信访诉求工作规定》。三是落实《开封市依法逐级走访工作制度》。四是持续规范信访基础业务工作。下一步，我们打算采取以下几项工作措施：

（一）抓源头，大力开展赴京到省上访专项治理活动。责任不落实、工作不到位是造成当前我市赴京到省上访量居高不下的主要原因，必须痛下决心，狠抓责任落实。接访工作中，我们将从四个方面抓落实。一抓越级访化解。针对已经发生的赴京到省上访，在市委群工部周研判会上集中交办，要求责任单位严格落实“三到位一处理”工作标准，逐件认真办理，压实属地党委政府或职能部门工作责任，推动群众合理诉求及时就地解决。二抓信访苗头化解。进一步完善越级访苗头隐患排查化解工作，建立县级领导分包信访苗头隐患工作机制，包案领导落实“四包”责任制，即：包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包息诉息访。三抓重点稳控。针对信访老户或重点信访人员，建议实行县、乡、村三级包保，因人施策落实稳控措施，实行动态管控，防止发生赴京到省上访。四抓责任落实。对今后发生的重复赴京访或到省访，提请各督查组进行责任倒查，围绕问题查原因，围绕原因追责任。

（二）减存量，着力强化依法分类处理信访诉求工作。我们将把依法分类处理信访诉求工作作为日常接待工作中的常态化工作，认真听取群众诉求，视情况作出如下处理。一是导入法定途径。属于已经、正在或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的诉求，我们明确告知信访人不予受理，并告知信访人向有关机关提出。二是及时转送交办。属于分类处理范围的信访诉求，我们在甄别后及时将信访诉求转送或交办到县区或市直职能部门，提交县区或职能部门解决群众合理诉求，并向信访人反馈处理结果。要求有权处理机关严格落实“三到位一处理”工作标准，并在1个月内上报办理结果，情况复杂的延期不超过1个月。三是严格督查督办。对应受理而未受理、应适用信访程序以外其他法定途径办理而未适用、未按规定的期限处理、未及时在国家信访信息系统中录入相关信息和材料、未按规定反馈交办事项相关情况等问题的，我们将进行督查督办，违反《河南省信访工作责任制实施办法》的，及时提出问责建议，严防发生信访回流。

（三）控增量，深入开展依法逐级走访工作。一是强化宣传引导，我们将在接访工作中，向来访群众宣传依法逐级走访工作流程，即：信访人提出诉求→村（社区）进行调解→乡镇（街道）、职能部门进行答复→信访人不服，提出复查申请→人民政府复查机构提出复查意见→信访人不服，提出复核申请→人民政府复查复核机构提出复核意见，在来访群众中牢固树立依法逐级走访的导向，营造良好的社会舆论氛围。二是突出初访办理。高度重视群众初访问题，推动初访一步处理到位，在转送交办的同时，要求县区或部门切实提高实体办理质量，提高及时受理率、按期办结率和群众满意率，努力把问题解决在基层，把群众稳定在当地。三是规范“两个行为”，建议各级党委政府：一方面，规范信访人的信访行为，依法打击堵门堵路、滞留访、缠访闹访等非正常上访人员；另一方面，规范各级干部工作行为，着力解决工作应付当差，推推动动、不推不动，不作为、慢作为等不良现象，避免人为制造越级访。

（四）激能量，持续规范信访基础业务工作。一是适时开展培训。我们将在全市范围持续开展信访基础业务培训工作，务求到达每一级、每个部门的信访业务人员对系统登记录入、受理、办理、信息上传等各个业务环节都能熟练掌握，避免基础业务中出现的不规范现象。二是定期进行检查。每周对各县区、市直部门的信访信息登记录入、数据上传等工作进行抽查，督促业务不规范、工作不到位的部门及时整改到位，确保基础业务工作持续规范。三是抓好整改提高。针对当前全市基础业务工作中存在的问题，我们督促县区或部门努力在信息录入、内容登记、程序性和实体性受理、办理和答复等问题上补短板，规范工作流程，不断提高信访基础业务工作。