某区行政审批服务局2022年工作总结

一、工作回顾

（一）2022年目标任务

以“营商环境优化年”为抓手，全面落实国家、省、市减负降本一揽子政策，梳理编制优惠政策清单向社会公开，在税费、物流、用地、用能、用工等方面给予最大支持，坚决降低企业营商成本。切实加强财政、信贷、产业政策联动，加强政银企对接，加大金融投放力度，全年贷款对实体经济投放要达到50亿元以上，进一步用好用活工业和旅游发展基金、产业引导基金、“助保贷”平台，着力解决民营企业融资难融资贵问题。切实把民营企业和企业家的事当作政府自己的事，理直气壮的为民营企业发展保驾护航，继续实施领导干部包联企业制度，做好“母亲式”服务，突出解决企业“难、烦、怕”的问题。依法打击侵害民营企业合法权益的违法犯罪行为，切实保护好企业家的人身和财产安全，让企业安心生产、放心发展、舒心生活。

着力加强重点岗位的监管，重点整治不作为、慢作为和乱作为等现象。持续优化政务服务，对群众和客商的事马上办、主动办、创新办，大力推进“互联网+政务服务”，深入开展“并联审批、全程带办、一次性盖章”，加快区、乡、村政务服务平台建设，完善“政务、村务、商务”一体化服务功能，围绕“公开规范、高效便民”的目标，提高政务服务水平，努力实现群众办事“最多跑一次”。我们将持续优化社会诚信环境，加快社会诚信体系建设，坚持政府带头示范，作出的承诺坚决兑现，做到事事有回音、件件有落实。

（二）预计2022年底完成情况

我局严格按照省、市、区工在涉及的政务服务中心大厅各窗口、各相关区直单位、部门所属单位、行政股室及乡镇便民服务中心等单位显著位置张贴评议二维码，群众办事结束后，只需打开手机扫描二维码，便可对工作人员履职情况、工作作风和服务质量进行评价，也可以对发现的违规违纪违法问题进行投诉举报。作任务，认真开展优化营商环境专项整治，出台了《某区优化营商环境专项整治实施方案》、《某区“优化营商环境执行年”行动方案》及群众反映问题整改清单，同时广泛开展调研，将征求到的意见分类整理为43条，分别交办15个单位和相关职能部门办理，其中已整改到位的32条，因政策、资金等各方面原因一时难以解决的3条，其他8条正在整改中。为更好地服务我区经济高质量发展，根据市里要求和我区实际，我局制定了《2019年某区政务服务“好差评”测评实施方案》，预计到12月底能完成区内测评，通过测评倒逼职能部门改进作风提升服务。开展“百名干部联百企”活动，各部门将出台的政策措施汇编成册，发放到企业，加强对企业宣讲省、市、区出台的一系列稳增长、促改革、调结构政策措施，现已帮助2家企业落实扶持补贴资金。通过“助报贷”和举办“政银企”洽谈会等方式，为企业融资减低门槛和提供渠道，解决企业运行和发展资金问题。按照全区重点项目建设安排部署，帮助企业协调解决项目审批、建设用地、要素保障等方面存在的问题，帮助协调3家停工企业继续动工，力促项目建设早竣工、早见效。努力减轻企业负担，通过深入走访，全面了解企业负担情况，协调有关部门落实企业减负政策，在用地、用能、用电、用水、用工等方面给予最大支持，坚决降低企业营商成本；坚决查出涉企收费征税的违法违规行为，落实对园区内外的企业的行政事业行收费（除人防费以外）一律全免。

今年来，为实现“一门办理”，我局加快推进政务中心装修改造项目，将原政务中心大楼1-7层改建成政务大厅，预计在12月底完成施工投入使用，同时深入推进“互联网+政务服务”一体化平台推广应用，按照省、市要求，主动探索“一件事一次办”办事新模式，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，逐步推行“无差别受理”，让群众办事少跑路、减负担。前台综合窗口人员聘用政府雇员受理业务，负责一次告知、指导申报、资料初审及扫描，依托“互联网+政务服务”一体化平台给相关审批职能部门窗口进行资料共享和传送。目前我区已开设“一件事一次办”综合窗口2个，窗口人员9人，第一批43项“一件事一次办”需要提交资料由原来的34.3份减少至现在的23份，平均消减率33%，承诺办结时限由原来的32.7个工作日，压缩至现在的8.1个工作日，提速75%。第二批“一件事一次办”改革全力调研梳理群众需求大、急盼的10件事项，梳理后申请材料（以公司为例）由138项减至110项，清理不必要的申请材料28项，平均每项办理事项缩短时间4个工作日。其他各项热门“一件事一次办”事项实际办理时间已平均压缩至1-2工作日。截至11月初，我区“一件事一次办”共实现接件46269件，已办结46266件，办结率为99.9%。

在建立健全诚信体系方面，我局根据“六城同创”工作中创建信用示范城市的工作要求，成立了创信工作领导小组，明确了各责任单位工作任务清单，召开了全区创建社会信用体系工作推进会，着力推进各相关单位将“双公示”数据及时推送到信用VV平台，截至11月初，46个单位公示行政许可信息18837条，行政处罚信息339条。

（三）部分事项未能及时完成的原因

在“最多跑一次改革”方面：由于推行一次性审批、一次性盖章究其根本是行政审批制度的大改革，是政府职能的大转变，要实现须自上而下，结合“互联网+政务服务”，逐步实现“最多跑一次”。要实现“最多跑一次”任重道远，进行一窗式改革和大厅升级改造等工作纷繁复杂，将根据国务院、省对市、区的要求分步落实。

在优化营商环境方面：因我局是本次机构改革新成立的单位，优化营商环境职能划入我局，在职能交接、人员、组织领导上未予以保障，导致部分工作开展滞后，比如编制优惠政策清单，目前基本上是各责任单位自己编制发布；在着力降低企业成本方面主要依赖各职能部门，难以推出有效的方法措施。

在区、乡、村政务服务平台建设方面：我局已开发建设了“互联网+政务服务”一体化平台，但在往乡镇、村延伸上暂时未能达到。因我区网格化建设曾在乡镇、村搭建了农村综合服务平台，相关设施、人员基本配置到位，再向乡镇、村推广一体化平台没有必要，造成资源浪费，增加基层负担。经跟市里请示，只要将农村综合服务平台与“互联网+政务服务”一体化平台对接，实现数据联通共享即可，目前正在做相关准备工作。

（四）亮点工作

“一件事一次办”改革取得实效，探索承诺制，营业执照实现立等可取；10月底由区纪委组织我局人员赴邯郸曲周考察学习扫码监督，为创新测评方式，更科学开展我区测评，我局现正准备跟区里汇报，在全区开展微信扫码评议。如能在年底之前推出，应会是亮点之一。

（五）痛点、难点工作

一是我区营商环境不优的现实仍然存在。

企业及群众反映的违规执法、吃拿卡要等现象仍不同程度存在，需要利用更好的反映线索的平台来开展集中整治，挖掘典型案例，以儆效尤。

二是优化营商环境工作缺乏强大助力。

优化办作为行政审批服务局一个内设股室，又因人手紧张等原因工作时多方掣肘，难以更好发挥监督作用。

三是受政策、资金等影响很难解决企业难题。

通过前一阶段收集到的企业反映的问题来看，除了各部门审批方面存在的问题之外，大多数都是反应园区设施不全、时常断水断电等问题。为此，我局也协同专项整治办对相关问题进行了交办，但有些问题的确受政策、资金等原因影响很难解决，影响了企业的生产积极性和对政府服务的满意度。

四是难以解决进驻单位授权不充分的问题。

个别部门对政务大厅工作重视不够，对进驻窗口授权不充分，没有将审批权真正下放到窗口，仅仅将窗口看作是“收发室”，致使审批环节多，审批周期长，办事效率低，有的还存在“体外循环”，即形式上窗口有审批权，但实质上还要回原单位办理。而审批服务局从体制上决定了更侧重服务功能，缺乏实际审批权力，现行政审批制度改革办公室又划归我局，对各部门进驻授权问题缺乏有效的约束力。

五是互联网+政务服务网上审批事项困难。

大部分窗口单位拥有自己系统内部的专门网络，在实际使用一体化平台办理业务过程中必须进行二次录入，在使用网上审批系统过程需在本部门和政务大厅两套系统上分别录入业务办理信息，既降低了工作效率又增加了出错率，同时重复操作让工作人员不谈重负，难以负荷日常业务的办理。

二、下步打算

（一）2023年工作思路和理念

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院的工作部署，坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕省、市的战略决策，以“互联网+政务服务”体系建设为抓手，以“最多跑一次”、“一件事一次办”为推手，深入推进“放管服”改革，积极与市对接，逐步建成服务标准统一、部门数据互通、业务系统协同、覆盖全区的“互联网+政务服务”一体化平台，最终实现“一网通办”和“最多跑一次”。同时完成政务大厅升级改造，通过窗口改扩建、综合窗口分步改革、添置智能化便民设施、推出移动APP审批等方式，以便民利民为指向，不断完善优化政务大厅功能，将与群众联系密切的事项全部纳入中心集中办理，最终实现“只进一扇门”。

同时，通过完善创新测评方式，不断倒逼相关职能部门改进作风提升服务，集中整治我区营商环境，优化简化我区审批程序，提升服务质量。加强对执法检查的监督管理，杜绝违规执法、不文明执法。

（二）上级及区委区政府已明确的任务和要求

根据《国务院办公厅关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，到2023年底，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。在“一网通办”方面，省级政务服务事项网上可办率不低于90%，市县级政务服务事项网上可办率不低于70%；根据《AA省加快推进“互联网+政务服务“工作实施方案》（V政发〔2017〕19号），2023年底前，逐步实现政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办、一站式办结的全省无差异化政务服务。VV市也相应推出了工作方案，明确了一系列推进措施，强调在“互联网+政务服务”工作方面要突出解决好政务中心建设、信息资源整合、办理事项梳理、信息平台建设四个方面的问题。通过强化部门联动，形成强大工作合力，把VV的“互联网+政务服务”平台做好做强，在全省“互联网＋政务服务”工作中打造VV亮点，做到在本地立得起、在外面推得开、在县区落得地，真正让VV政务服务平台为人民群众带来方便和实惠。

（三）具体工作打算

1、以信息化建设为抓手,不断完善政务大厅升级改造。完善智慧政务大厅建设,依托某区“互联网+政务服务”平台,逐步建设政务数据资源共享交换体系。在装修后的中心大厅推出自助服务一体机,通过网上申报、审核、发照、归档等,避免企业群众来回跑,切实降低制度性交易成本。为营造良好办事环境,采用短信提示、电子屏显、二维码扫描三种无声实时提醒方式,精准为办事群众推送受理窗口信息,方便群众快速查找定位,以无声代有声。在大厅内各窗口粘贴二维码，办事群众可即时扫码评价，加强对窗口工作过人员监督。

2、以推动分类审批为抓手，逐步推进综合窗口把改革。即应用“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，实现前台后台、线上线下的无缝对接和高效运转，进一步畅通政务服务渠道，提升群众办事便利程度。一是推进办理事项分类审批。在政务大厅内设置工程建设、企业登记、社会事务等不同区域，将类别相同、业务联通的部门集中在一个区域办公，更好地方便群众办事。二是推进进驻事项实现受审分离。以受理和审批相分离为原则，推动综合窗口改革，利用前台购买服务，优化政务质量，提升群众满意度。

3、以推动扫码测评为抓手，逐渐规范营商环境。严格按照“请群众参与、听群众诉求、让群众评判”的工作要求，以改进工作作风、提高服务效率、提升服务质量为目标，聚焦与人民群众关系密切的基层岗位公职人员，以人民群众满意为标准，利用互联网和大数据技术，在全区开展“某评议”工作,进一步推进公职人员作风转变，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让权力在阳光下运行，深入推进公职人员正确履职、廉洁履职。在涉及的政务服务中心大厅各窗口、各相关区直单位、部门所属单位、行政股室及乡镇便民服务中心等单位显著位置张贴评议二维码，群众办事结束后，只需打开手机扫描二维码，便可对工作人员履职情况、工作作风和服务质量进行评价，也可以对发现的违规违纪违法问题进行投诉举报，以此规范优化我区营商环境。