某区营商环境工作总结

202X年，某区委区政府根据放管服改革部署，比照《某市优化营商环境工作实施方案》及《202X年某市优化营商环境工作要点及任务分工》要求，主动实行营商环境各项工作部署，对标对表先进城区，不断创新政务服务模式，只进一扇门最多跑一次不见面审批等改革措施不断涌现，对优化营商环境、便利企业和群众办事创业发挥了极为重要的推动作用。现结合工作要求，对全区营商工作状况汇报如下：

一、总体状况

年初以来，某区委区政府深化贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神和党中心国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署，在市营商局的指导下，全面落实《优化营商环境条例》，坚持营商环境就是生产力、竞争力，扎实推动各项惠企利民措施落实到位。为深化放管服改革，加强政务服务一网通办实力，全面提升网上办事便捷度，某区承接市级下放事项311项，疫情期间在全市领先推出指尖政务品牌，梳理政务服务事项548项（含街道乡镇），全程网办164项，全程网办率29.9%；半程网办364项，不上网线下办理事项20项，网上可办率96.35%。以区政务服务大厅迁址市民大厦为契机，打造综窗受理模式。先后推出五办

工作法容缺式受理帮办代办套餐等服务措施，切实提升企业办事的获得感和满足度，某区营商环境建设持续优化，全年国家及省市各类新闻媒体对某营商环境报道近百次，赢得了良好的社会反响。

二、主要做法及成效

为提升政务服务水平，全区各部门紧紧围绕重整行装再动身、埋头苦干再创业活动要求，主动对标对表，加快职能转变，聚焦主责主业，创新服务举措，扎实推动全区营商环境持续优化。

（一）抓统筹、促落实，构建长效工作机制

区委、区政府高度重视营商工作，党政主要领导亲自探讨、亲自部署、通力合作，形成齐抓共管的有力局面。一是强化组织领导。成立了以区委区政府主要领导为组长的优化营商环境工作领导小组，建立了以全区各单位为成员的优化营商环境联席会议制度，加强优化营商环境工作的统筹协调，形成齐抓共管的强大合力。二是强化制度落实。依据省、市工作要求，接连出台了《某区优化营商环境工作实施方案》《某区202X年优化营商环境重点任务分解表》《某区促进产业发展扶持措施》等，进一步分解和优化任务；召开全区优化营商环境暨作风整顿大会，刚好总结阅历与不足，明确部门，夯实责任。三是强化工作推动。成立了办事不求人领导小组、最多跑一次工作专班；全区抽调精干力气组建权

责清单工作专班，强化推动权责清单与政务服务事项国家标准的关联度比对。由专班专项推动、全程指导审核、逐项把关，就清理审核拟办结事项进行关联工作。截至目前，已规范调整权责清单1727项；全区职能部门政务服务事项共计588项，街道政务服务事项745项，可网办事项分别占比95%和90.7%，最多跑一次占比达到99%；持续打造办事不求人品牌，阶段性发布492项办事不求人清单。

（二）抓服务、促提升，厚植政务服务优势

为实现行政审批提速、行政服务提质、行政效能提升，某区紧紧围绕放管服改革要求，突出技术创新，在政务服务模式上不断推陈出新，着力打造环节少、流程短、效率高的政务服务体系。一是推出了一个网办品牌。在全市领先打造指尖政务服务品牌。疫情期间，成立技术攻坚组，组建了某政务服务不打烊微信工作群，24小时帮助单位修改事项清单、解答技术疑难问题。以互联网+政务三个升级实现政务服务事项审批网上全覆盖；通过网上办、自助办、掌上办、询问办，实现21个职能单位、20个街道乡镇，1015项政务服务事项一网通办，全区政务服务230天不打烊。多渠道向社会公布政务服务热线电话，刚好解决企业注册网办过程中存在的详细问题，推动红盾某微信办事指南，100%履行一次性告知率，在大厅推出网办服务和宣扬彩页，录制网办流

程教学指导小视频，对办事人网办流程点对点指导，为群众办事供应最大便利。截至目前，全区新增市场主体17427户（含6907户企业），新增企业数量持续保持全市领先。二是推动实体大厅六项改革。7月13日，区政务服务大厅异地搬迁、正式投用，新的政务服务大厅实现六项改革。推动一网一门一次改革。根据复制推广某新区阅历做法（第一批）有关要求和涉企事项应进必进，只进一扇门，满意企业政务需求原则，某区在事项梳理、分类施策的基础上，推动了14个审批部门的政务服务事项336项（含税务59项）进驻大厅，打造了对企服务升级版。推动审批制度改革。借鉴深圳先进理念，实行购买服务方式，引入第三方服务机构，实行企业化绩效管理，设置31个服务窗口，推行前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件审批模式。综合服务窗口依据申请人需求现场量身定制，后台分类审批上多部门联动，多事联办。实施五办工作法。疫情期间，政务服务中心推出实体大厅预约办、点对点指导网上自助办、畅通绿色通道联合办、企业首席服务员陪伴办、容缺式受理先期办五办工作法。在企业迁入、户外牌匾审批、敏捷就业转失业人员待遇核准等事项中实施容缺受理；对重点项目开通绿色通道，推动近百个企业落户某。推出帮办代办新机制。针对政府投资项目、股东、法定代表人现场办理，老弱群体等须要帮代办服务的，由中心人

员全权负责、无偿帮代办；针对各级招商引资项目，政务服务中心设计制作了绿色通道办理告知单，所涉及部门首席服务员提前介入，一次性告知办理所需的全部材料，由帮代办工作人员全程负责，办理结束后，干脆领取证照，为投资企业节约了大量的人力和时间。打造才智型服务大厅。增加了智能叫号、人脸识别、指纹采集、自助终端、高拍设备、网办自助服务区和一机双屏同步办理反馈等系统等；落实政务服务好差评要求，着力推动网上一事一评、现场一次一评、媒体督导参加评价、自我监督评价等工作全面落实。推动政务服务大厅管理模式改革。实行制度+合同+考核管理机制，先后出台了《政务服务规定》《首席服务员负责制度》等7大制度，对第三方工作人员根据服务规定合同化管理，对公职人员年度考核、平常考核、评优评先等按比例参加管理。政务服务大厅进驻市民大厦4个多月以来，全区网上办理各类行政审批及政务服务事项168362件（含税务大厅），办事体量和新增市场主体数量领跑全市各区县；收到各类锦旗、表扬信66件（次）。

（三）抓改革、激活力，强化项目建设质效

为扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，某区从市场主体需求动身，坚持市场化、法治化原则，通过四个发力优化营商环境，扎实推动全区经济发展提质增效。一是在简化环节上发力。全面推动住改商登记承诺制和

食品经营许可告知承诺制，切实降低市场准入门槛；建立街道政务服务工作站，完善31项公共服务事项办事指南和办事流程；工商登记推行自审自核制度，取消领导审批环节，压缩时限，商事登记由原来3天压缩至1个工作日；推动医疗卫生服务事项实现一口受理，将5个不同科室和授权直属事业单位的13项行政许可审批职能及1项中医诊所备案集中归并，切实提高办事效率。二是在创新举措上发力。在全市领先实现户外牌匾许可备案制，凡符合法律法规要求，实行申请材料承诺制，取消两年一审批要求，为企业供应便利；建设政务服务中心和综合业务信息系统，打造全方位、一站式政务服务综合体；利用信息化共享平台，实现公证法律服务数据互联对接，实现婚姻、遗嘱、不动产等信息共享；教化审批降门槛提效率，人员事项进驻政务服务大厅，推行政务服务网上办理，对办学过程中发觉问题屡教不改的严惩不贷，今年以来，共查处违规办学91起，真正实现宽进严管。三是在服务企业上发力。落实高新技术企业扶持政策，累计申请认定和申请复审高新技术企业55家；全力服务四上企业复工复产，成为疫情期间全市第一批实现规上工业企业复工复产率达到100%的区县；对省、市、区政府批准建设的大项目和重点招商引资项目，全程开拓绿色通道，供应定制式精准服务；对外贸易经营者备案充分授权窗口，材料不全可通过邮箱、微

信等平台进行补齐，实现企业最多跑一次；在免、减、退、补、延、融、担等资金方面实际受益企业累计13万户；稳步推动省百大项目6个，完成投资16.65亿元；全区市重点项目19个，完成投资7.6亿元。四是在便利群众上发力。推动12项医保服务事项下放街道，实现群众就近办；制定《某区残联便民服务一本通》，为办事群众供应便利；打造手拉手大数据互助平台公众号，全区500余名残疾人干脆受益；开展阳光低保专项行动，实行政策政务、流程时限、受助标准信息三公开，坚持每月定期走访调查、收入核查比对，确保低保合理有序进出；全区56所义务教化中小学校及全部民办学校运用网上报名、网上招生、网上电脑派位、全面实行一键分班，真正实现网上报名不见面，保证招录工作公允，公正，公开；取消社区13项不合理证明，有效解决群众反应剧烈的办事难、办事慢、多跑路等问题。

（四）抓环境、强监督，打造公允竞争高地

坚持问题导向，重点解决企业投诉案件和各类涉企问题，全面助力复工复产，持续优化某营商环境。一是刚好解决企业问题。年初以来，共受理国务院办公厅、省、市营商局转办、督办及现场投诉24件,已办结23件，1件正在办理中，真正实现案件处理源头调查，证据闭环，结论精准，双方认可。受理企业反映复工复产问题26件、电话询问300余件，区营商局刚好与区防

指复工复产组及各职能局、办事处等进行沟通协调，全部企业反映的问题都得到圆满解决。二是扎实开展清赖行动。根据省清赖行动工作支配，我区共统计上报307件欠款，欠款总金额7657.2万元，其中无争议欠款事项274件，占欠款台账总数的89.3%，欠款额6,965.61万元，占欠款总额的91.0%，目前已全部清欠，完成率100%。有争议欠款事项33件，占清赖台账案件总数的10.7%,剩余欠款金额691.59万元，占欠款总额的9.0%。三是全面开展监督监测。建立营商环境监督与政商常态化沟通机制，将符合条件的13家企业作为某区的营商环境监测站（点）上报市局，并举荐十八大党代表孟广彬等4名同志为我区营商环境特邀监督员。定期召开专题会议探讨解决营商环境监督工作中的重大问题，组织企业代表召开座谈会，对企业提出的热点、难点、堵点问题，进行仔细梳理并协调相关部门刚好解决。

（五）抓诚信、增措施，完善社会信用体系建设

5月21日，信用工作由区市场局转隶至区营商局，我区要求部门快速对接，全面落实诚信龙江建设工作要求，在市信用办和省市信用处的专业指导下，完成以下三项工作：一是打牢三个基础，解决三个问题。根据一册打基础、一案明路径、一支队伍抓落实的思路，解决三个问题：解决怎么看问题。为避开因信用学问不足导致工作推动难，出台《某区公职人员信用学问手册》为

干部答疑解惑。目前，全区正在开展信用学问学习月活动，由区信用办和区委组织部进行督导考核。解决怎么干问题。围绕《黑龙江省202X年持续优化营商环境重点任务实施方案》等文件，编制《某区社会信用体系建设工作实施方案》，出台了某信用40条，为部门各司其职、明确抓手。解决抓落实问题。调整《某区社会信用体系建设工作领导小组》，构建了以洪旗区长为组长的领导小组，在全区选拔优质人才从事信用工作；为各部门确定信用专职联络员，明确首问负责制，形成信用工作责任网格，打牢工作基础。二是聚焦六保六稳，推出十大行动。以落实六保六稳为着力点，在区75个部门绘制诚信地图，开展信用+十大行动：信用就业。依托来活儿零工平台、抖音聘请、王科长热线等平台，打造永不落幕的网络聘请会；审核企业用工规范性，对用工企业进行信用等级评价，建立企业诚信用工信息库并实现信息公开；激励企业开展用工核查，建立诚信员工优先聘用机制，综合解决11827人就业问题。信用扶持。出台《某区促进产业发展扶持措施》等政策，组织2000余名工作人员上门开展各级惠企政策和诚信经营的宣扬动员，对申报并符合扶持条件的企业进行信用核查及资格认定，实现2.4万余家守信企业享受各项政策。信用便民。开展讲诚信、亮承诺街道乡镇政务诚信建设试点工作，在政务公开、便民服务等方面创新尝试，开拓便

民服务一码通。10月30日，我区组织20个街道召开现场会，市信用办亲临指导，市电视台等媒体对创建工作进行报道。信用审批。在区政务服务大厅设信用核查区，对市场、住建、城管、食药等336项政务服务事项实行容缺受理，为诚信企业办事供应便利。通过信用核查及后台审批信息拦截系统核实等手段，对重点项目开通绿色通道，先后推动近百个企业落户某。信用金融。助力复工复产，由行业举荐150+N体系内诚信企业，开展银政企对接，组织凯盛源集团、万达集团、秋林国际、殷氏生物、中昊集团等企业与17家银行、3家担保公司对接，通过推介诚信企业，胜利为企业放款10亿元。信用防疫。提升防控实力，拓展《家约健康》（才智云健康）家庭医生签约管理平台功能，创新研发应用互联网+防疫系统，实现居民个人健康信息、体温状态照实报送、家庭医生在线签约、核酸检测预约及采集。信用公开。按省、市要求，组织全区各单位统一签署政务诚信公开承诺书；对1333项政务服务事项流程、办理时限公开；组织政务服务人员签订《政务服务承诺书》向社会公示；对网络、信函、送达等形式申请公开政府信息进行回复，回复率达到100%。信用商务。大力宣扬价格自律疫情期间不裁员不拖欠工资等守信践诺经营理念，组织区工商联、商务局选树了豪门验配镜、天成修配等一批诚信典型；组织区信用办、区文明办先后评比出某

市诚信建设示范单位货真价实满足店9家。信用评价。加强社区诚信建设，对两委社区专职工作者，实行群众评价、包片入户评价、社区互评的形式，对社区诚信活动季度完成状况、信息报送状况、社区工作人员德能勤技廉和诚信建设状况进行综合量化打分评价，倒逼服务群众水平持续提升。信用宣扬。开展诚信五进工作，各单位组织诚信宣誓、印发宣扬手册等主题活动；开展诚信作品创作，精选近200条诚信宣扬标语和微视频，在公共场所展播；组织全区56个部门开展诚信你我他主题学问竞赛，营造了讲诚信、重诚信的良好社会氛围。三是依托三个平台，推动信息共享。依托全国信用信息共享平台、信用中国平台、信易贷平台推动信息应用。推动信息共享。下发《加强双公示报送工作的通知》，将全区行政许可、行政惩罚等信息在产生后7日内在网站公示。目前，共组织填报双公示数量47524件。组织开展信用承诺工作，从市级平台公布的网站上传状况来看，我区信用承诺报送数量位列主城区第一。开展信易贷宣扬。组建由区发改、财政、商务等32个单位为责任主体的推动组；利用政府网站、服务大厅等阵地开展宣扬；在市场准入、平安排查、企业包保服务等过程中进行点对点服务。截至目前，我区企业注册数、融资需求发布、对接笔数等方面的数据位列全市第一，并顺当推动企业胜利授信。开展信用核查。在招商引资、招标

投标、政府选购、评先评优、改选举荐中，紧紧依托信用中国、全国信用信息共享平台、中国执行信息公开网、国家企业信用信息公示系统等信用信息平台进行信用核查，对失信主体或失信被执行人进行联合惩戒。同时，在全区下发《防止失信联合惩戒泛化滥用》的通知，对失信联合惩戒行为实行零报告制度，保障了市场主体合法权益。

三、下步措施

我区202X年度工作得到了省、市营商局的高度评价与认可，但纵观当前工作仍旧存在一些问题和不足：一是一些干部对优化营商环境的相识存在偏差。思想观念陈旧，责任担当不足，服务意识不强，尤其是对投诉举报问题不能仔细对待，存在推、拖、躲、绕的状况。二是整体推动合力不强。部分单位营商环境工作开展不平衡，组织推动不到位，整体推动合力不强，素养参差不齐。三是互联网+政务服务发展不平衡。有些部门政务服务事项网上实办率较低，政务数据没达到应用完用，数据平安保障还需加强，信息共享环节还需接着打通。四是社会信用体系不够完善。信用信息少，起步较晚，奖惩力度小，企业和个人信用意识较低。

下一步，某区将针对办事流程不优、办事缓慢等问题，克服困难，紧紧围绕全区深化作风整顿优化营商环境工作会议精神，充分发挥建设和监督两大职能，坚持

问题导向、聚焦问题短板，向不愿改、不想改、不能改的沉疴旧疾开刀，综合解决制约营商环境优化的各类问题，重点做好以下工作：

（一）强化宣扬推介，推动营商环境影响力实现新提升

充分运用广播、电视、报纸、网络、新媒体等载体，实行多种方式，全方位、多角度开展宣扬，不断提升营商环境影响力吸引力。一深化学习宣扬，仔细贯彻《优化营商环境条例》。组织各部门实行中心组学习、报告会等形式，深化学习《条例》，驾驭《条例》出台意义、主要内容、规定要求，增加各部门、单位运用《条例》指导工作的自觉性。二是全方位宣扬，塑造我区营商环境整体形象。制定营商环境整体宣扬方案，建立与省、市等新闻媒体联动机制，广泛开展形式多样的宣扬活动，提高广阔企业群众对《条例》的知晓率。充分发挥舆论正向引导作用，宣扬我区优化营商环境的政策措施、阅历做法、成果成效，树立人人是环境、事事是环境、到处是环境的大环境意识，塑造某营商环境新形象。

（二）强化放管服改革，推动政务服务管理实现新提升

仔细实行国务院和省政府关于深化放管服改革的决策部署，列出年度清单，持续推动事权下放，优化办事流程，强化互联网+监管，不断提高企业和群众办事创

业的获得感和满足度。一是主动承接下放事权，提高政务服务效能。推动强区放权，牵头组织区直相关部门政务服务权责事项下放的承接工作，梳理权责事项清单并公示，该取消的取消，该下放的下放，让群众在基层办成事。同步推动政务服务标准化建设，实行同权事项无差异服务。二是对标先进，优化办事流程。依据国务院《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》要求，复制推广借鉴先进城市改革举措，总结推广某新区成熟做法。对高频事项办事流程逐个部门逐个事项梳理，找出差距和不足，制定整改措施和时辰表，进一步减环节、减材料、减时限，向全国最好最高最优目标迈进。

（三）强化数据共享，推动一网通办实力实现新提升

大力推行互联网+政务服务，完善制度体系，推动一网通办，实现网络通、数据通、业务通，构建线上线下高度融合的政务服务新体系。一是瞄准网上办事，拓宽政务服务渠道。持续构建1+20+X某区线上线下一体化政务服务新体系，推行综合窗口集中办、街道社区就近办、刷脸认证掌上办、流淌人口异地办、自助服务一证办，通过组织各部门负责人网上走流程等措施，破解网上实办率低问题，街、镇、社区网上政务服务实力大幅提升。

（四）强化诚信建设，推动全社会信用水平实现新提升

围绕社会诚信建设目标，切实加强社会信用体系建设，强化信用信息归集和应用，全面提高全区诚信意识和信用水平。进一步完善组织机构，强化工作保障，推动市场监管等重点领域制定完善信用信息采集、公示、应用，信用承诺、修复，红黑名单认定及联合奖惩等。持续打造某营商新环境，须要全区上下高度重视、齐抓共管。下一步，某区将紧紧围绕区委、区政府的决策部署，进一步强化政务环境建设，做好惠企政策宣扬员；强化市场环境建设，做好企业问题协调员；强化法治环境建设，做好平安环保提示员；强化服务事项监督，做好营商环境监督员，为建立完善高效的政务服务新体系、提升政务服务实力、打造服务型政府、实现某区全面振兴全方位振兴做出应有贡献！