第一篇：国资委关于2021年工作总结及工作思路大全

国资委关于2021年工作总结及工作思路范文

xxxx年，在市委市政府的坚强领导及相关部门的大力支持下，市国资委以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，致力改革发展稳定的总目标，深入推进国企改革，全面加强国资监管，大力拓展资产运营，不断改善民生条件，切实维护大局稳定，取得较好工作成效。

一、工作回顾

（一）全面推进国企改革

xxxx年，我委紧紧围绕省政府确定的年内完成国企改革工作任务的目标，统筹谋划，精心组织，科学实施，有力推动了全市国企改革工作。

1、市直国企改革任务全面完成。派出专门工作组加强对市直交通、商务、住建系统企业改制前期调研策划，强化改制日常工作调度、指导、协调。到目 前，市住建局所属x工程公司人员安置已经基本完成。市自来水公司改制方案和城市供水特许经营协议已经市政府常务会议研究通过，招投标工作正在落实。

与此同时，积极落实省政府对改制企业社保挂账的要求，扎实做好养老保险挂账基础工作，整理完善相关申报资料，努力争取省直相关部门对我市养老保险挂账支持。截止目前，市直xxx家国有企业改制工作已经完成，达到了省定考核要求。

2、县区国企改革进展加快。我委协同相关部门组织专门力量对县（市）区国企改革实行一月一督查，有效推动了面上工作开展。下划桃江改制的灰山港 x家企业（x建材厂、裕民建材厂、冶炼化工厂、八三锑品冶炼厂）已有xx%的职工完成身份置换。南县x家企业（印刷厂、明山造纸厂、建材厂）经县政府常 务会议研究启动改制，已申报养老保险挂账，年内可以完成。x区x家企业中，x织布厂、市被单色织总厂、市电器设备厂已启动人员安置，养老保险挂账已申 报。市锅炉安装公司、市江南食品厂养老保险挂账已申报，人员安置暂未启动。赫山区x家企业已申请养老保险挂账，并启动人员安置。安化县召开县政府常务会 议，专题研究国企改革，组建了高规格的领导小组和办公室，组织了座谈会、学习交流、成本测算等相关工作，已进入破产清算程序。

3、深化国资国企改革全面启动。根据《x省委、x省人民政府关于进一步深化国有企业改革的意见》湘发〔xxxx〕x号文件精神以及市委 市政府工作部署，市国资委牵头启动了谋划我市深化国资国企改革的相关工作。一是加强组织领导。成立了由一把手总揽、分管领导负责、相关科室参与的工作机 构。二是强化部门协调。召集市直各参与单位召开联系会议，传达学习中央省委文件精神，研究探讨我市改革方案，布置工作任务，合力推进实施。三是开展调查摸 底。区分竞争性、公益性、功能性企业性质，对市直国有企业基本情况进行统计摸底，掌握一手资料。四是拟定改革方案。在贯彻上级精神、大量调查研究、反复征 求意见、呈送领导审定后，制定印发了《深化我市国资国企改革工作方案》，标志着我市深化国资国企改革已经进入实质性操作阶段。

（二）全力加快改制扫尾

1、加快社会化职能移交。市国资委已改制企业需移交社会化职能的共xx家，现已全部实现移交，其中今年完成xx家。同时，加快了水电改造任务终 结，今年完成新材厂等x家企业水改到户，至此，所属企业水改电改工作已全部完成。完成xx家企业财务、文书档案的整理，并移交市档案馆。同时结合实际，撤 销了x家企业留守机构。

2、抓紧遗留问题处理。通过进一步完善创卫机制，强化日常管理，城区xx家企业的xx个创卫达标庭院管理进入常态化，职工居住环境不断改善。通 过办理市五届人大二次会议重点建议案《关于完善改制企业家属区庭院消防安全设施的建议》，引起市人大及市政府的高度重视与支持，同意从国企改制经费渠道解 决消防栓安装经费，新增的xx个消防栓已全部安装到位，确保了城区每个企业庭院都有消防设施。通过主动接访下访，切实解决职工各类诉求。全年接访劝返职工 群众累计xxx批xxxx人次，处理网络信访件xxx件，答复群众信函信访事项xx件，为职工群众依法维权xxx余起。益麻、轴承公司、应电公司、九二 五、红旗化工厂、肉联厂等重点企业改制遗留问题处理正逐步化解，一批重点信访个案获得妥善解决或停访息诉。

3、启动中央省在益国企“三供一业”分离。认真落实上级主管部门的部署，对在益中央省属企业“三供一业”分离移交开展前期调研，组织座谈讨论，制定工作方案，并启动实施。到目前，国网x电力公司和x家在益央企、省企签订了供电分离移交框架协议。

（三）切实加强国资监管

认真落实国务院国资委颁发的《产权登记管理办法》，进一步健全完善资产登记、资产评估、产权转让（处置）、资产核销等监管程序。对市直x家政府 出资企业产权进行重新登记，对委属xx家企业开展清产核资。对xx家企业开展财务审计，对x家派出监事会、监事的企业开展例行财务检查，针对存在的问题提 出整改建议及措施，并督促落实，出资人角色日益凸显，国有资产日常监督管理工作不断规范。同时，为进一步规范国有企业改制资金管理，联合市财政、审计部门 制定出台《关于加强市属国有企业改制资金管理的实施意见》，各项资金使用更加节约、合理。

（四）大力实施棚改工程

1、x工具厂棚改项目（安置房xx栋xxx套、廉租房x栋xxx套）占地xx亩，总建筑面积x.x万平米，总投资xxxx万元。该项目建设工程已全部完工，目前正按照步骤进行房屋分配。

2、金山路沿线棚改项目（市空压机棚改点xx栋xxx套安置房、市自控厂棚改点x栋xxx套廉租房）占地xx亩，总建筑面积x.x万平米，总投资xxxx万元。目前主体已经完工，正在抓紧附属配套设施施工，年底可全面建成。前期已经启动购房户摸底、报名、登记工作。

3、长益路棚改项目（安置房xxxx套、公租房xxx套）占地xx亩，总建筑面积xx.x万平米，计划投资x.x亿元。现已进入施工阶段。

4、公租房改造项目（化肥厂xx套，灯泡厂xx套）计划投资xxx万元，现正抓紧建设。

上述棚改工程全面完成后，可解决近xxxx户（含货币安置）国企困难职工住房问题。

（五）继续推进创业园建设

今年我委继续在三处创业园实施标准化厂房建设项目，共新建、改造厂房x万平米。到目前，龙山港创业园已建成xx栋x万平米标准化厂房，总投资 xxxx万元，其中xx栋已对外租赁。华盛创业园已新建成x栋x.x万平米厂房，升级改造x万平米老旧厂房，厂房已全部对外租赁。石壁湖创业园新建成x栋 x万平米标准化厂房，升级改造x.x万平米老旧厂房，总投资xxxx万元，已经建成。

三处创业园全部建成后，总厂房面积可达xx万㎡，预计吸纳xxx家小微企业入园发展，实现年产值xx亿元，带动就业x万人。

（六）不断拓展资产经营

进一步夯实银湘公司经营平台，健全完善资产管理体制，大力归集改制企业土地资源，理顺权证手续，经营盘活土地资产。完成x家企业土地拆迁腾空，整合土地xxx多亩。向市城投公司移交土地xxx多亩，共筹措改制资金x.x亿元。不断拓宽融资渠道，加大与金融机构的合作力度，建行贷款余额xxxx万 元，其中今年新增xxxx万元。另外，积极争取政策支持，通过申报关闭小型企业项目争取资金xxxx万元，筹措棚改项目补助资金及搬拆迁资金x.xx亿 元，有力保障了重点工程建设和国企改革急需资金。

同时，不断优化资产经营机制，提升资产经营效益，国有资产租赁收益实现较大幅度增长。位于市区东大门的银城大市场不断发展壮大，经营业主已达xxx多户，年缴税收xxx多万元，带动就业x万多人，成为湘中地区较强竞争势力的家居建材市场和物流集散中心。

（七）扎实狠抓党的建设

通过深入开展党的群众路线教育实践活动，全系统广大党员干部宗旨意识、群众观点明显增强，工作作风、精神风貌明显提升，党群关系、干群关系明显 改善。通过狠抓党员政治学习和教育培训、整治软弱涣散党组织、处置不合格党员等工作，党的思想、组织、作风、制度建设不断强化，努力创新工会、支部、老干 等活动形式，使党内永远充满生机和活力，为国资事业的新跨越增添了正能量。

同时，充分发挥纪检监察职能，狠抓党员干部队伍作风建设，狠刹“四风”。扎实开展公务用车、办公用房、公款吃喝、公款送礼、“慵懒散”等专项整 治，取得良好效果。结合新的要求和形势，修订、完善人财物等方面规章制度xx个，更加严格管理企业（留守机构）、机关内部工作运行机制，系统上下为民务实 清廉风气日趋浓厚。

二、存在的问题

一是资金缺口问题。（一）国企改革资金缺口。据估算，我委系统改制总成本xx亿元，其中社保挂账xx.x亿元，现金成本xx.x亿元，除资产处 置收入x.x亿元、财政贴现x亿元外，缺口约x亿元。（二）棚改建设资金缺口。其主要来源是中央、省级专项拨款，地方财力难以配套，资金压力较大。

二是由于历史欠账太多，改制遗留问题处理还任重道远。

三是对个别企业留守处在改制期间的监管还没完全到位，有些失之于宽。

四是对党建工作抓得不够到位，特别是改制企业流动党员管理办法不多。

三、工作思路

（一）总的指导思想是：以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指针，不断深化党的群众路线教育实践活动成果，牢牢把握国企改革、发展、稳定 大局，加快终结国企改制遗留问题；重点抓好民生民利项目建设，不断提高群众满意度和幸福感；努力拓展资本运营空间，扎实做强做实国有资本，全力推进国资事 业再上新水平。

（二）主要工作任务是：

1、全面贯彻深化经济体制改革的决策部署，稳步推进深化我市国资国企改革工作。

2、积极妥善处理企业遗留问题，加快终结改制后续工作。

3、夯实做强银湘国有资产经营公司，提高资本管理运营的科学化水平。切实加强创业园资产招租、运营、管理，力争新增入园企业xxx家，实现租赁收入xxxx万元；统筹谋划创业园、棚改点的后续建设、管理、服务。

4、持之以恒做好职工群众工作，切实维护国资系统稳定大局。

（三）主要工作措施是：一是不断深化党的群众路线教育实践活动成果，重心下移，深入基层，贴近群众，化解矛盾，解决问题。二是坚持不懈抓好干部 队伍作风建设，弘扬干事创业的主人翁精神，崇尚履职尽责、任劳任怨的公仆情怀，力戒畏难、浮躁、厌烦、松劲情绪。三是进一步强化学习，增强本领，解放思 想，开拓思路，围绕国企改革、发展、稳定统筹谋划，促进国资事业长足发展。四是严密组织领导，明确责任分工，做到人人有事做，事事有人做。加强团结协作，形成工作合力。坚持督查督办，实行奖优罚劣。

第二篇：国资委工作总结与来年工作思路

国资委工作总结与来年工作思路

国资委工作总结与来年工作思路

一、2013年主要工作成效和亮点

2013年，市国资委认真贯彻落实市委十一届四次、五次全会精神，紧紧围绕市委、市政府“十大举措”决策部署，着力增强国资监管能力，引导提升企业运营效益，助推政府性重点工程项目建设，顺利完成全年任务，为我市“赶超发展、再创辉煌”作出积极贡献。

（一）国资公司规模实力迅速增长，国有投融资平台作用有效发挥。一年来，我委通过完善投融资管理制度，加强投融资人才引进，指导培育新的融资渠道等举措，引导帮助国企全力完成投融资任务。截至2013年底，我委履行出资人职责的13家市属国有企业资产总量达到1358.28亿元，同比增长23.8%；所有者权益651.83亿元，同比增长29%。其中资产超百亿的国资公司已达6家，市城投集团超过320亿元。累计实现营业收入210.28亿元，同比增长20.1%；累计实际完成投资316.30亿元，占市本级政府性投资一半以上；实际完成融资356.39亿元，其中企业债、股权票据等非银行贷款融资比例占52.46%，国资公司已成为政府性项目建设投融资主平台。

（二）全面开展制度修编，打造国资监管制度体系升级版。全面开展原“1+11+8”制度体系修编。原温委办发〔2011〕87号文件共有11项制度，本次新增了6项、修订了4项、4项保持不变，修订后制度增加到14项，共4万7千余字。已经市政府常务会议审议通过并印发。同时，与之配套的国资委发“8+3”监管制度，以及55项办事流程也已全部修订、编制完成并印发，国资监管将更加规范。

（三）研究二级企业分类管理制度，规范提升国资公司治理模式。深入推进划转中介机构及设计监理类企业重组规范，全部完成设计集团挂牌前期工作。创新出台二级企业“1+3”分类管理文件，指导国企按投资建设、资产运营和生产经营3种类型对所属企业分类管理。出台市属国有企业董事会和监事会两套工作规程，董事会、监事会的决策制衡机制初步形成。积极探索股权多元化改革，开展第一家市级国企集团由国有独资向多个国有股东的改造，引进省金控集团入股温州金投集团。

（四）打造国企党建人才保障工程，招才引智等工作成效显著。组织开展国资系统党的十八大及十八届三中全会精神学习贯彻，完成14家市级国企党政校规范化建设,举办2013年国资国企文化月活动，近5000人次干部职工参与。与北大、浙大等名校合作举办了6期培训班，参训379人。组织国企组团赴多个城市的“985”、“211”大学招聘，反响良好。

（五）全力推进招商引资“一号工程”，积极为国资公司搭建项目平台。出台国企招商引资工作方案，引导建立国资系统招商引资项目库，组织国企先后赴北京、杭州与央企、省企对接；牵头组织国企参加“世界温州人大会”、“世界浙商大会”，“2013年XX*台湾合作周”等推介活动，项目被省国资委列入重点推介名单。全年完成招商引资项目24个，其中内资19个，外资5个，到位资金分别为12.6亿元与980万美元。

（六）围绕分类考核要求完善业绩考核制度，有效发挥引导激励作用。结合国资公司定位和方向的转变，首次引入分类考核办法，13家国资公司分别按投资类（4家）、经营公益类（9家）两大类别考核。建立健全业绩考核“同升降”落实机制，根据2012考核结果，6家业绩考核为a级的企业有关人员薪酬增发原水平5%；5家b级国企持平；1家c级与1家d级国企分别下降5%与8%，业绩考核结果有效导传递到国企基层。

（七）完成市属企业国有产权三级管理体系建设，实现产权管理全覆盖。提前完成包括县市区在内的全市886户企业国有产权登记基本信息重新录入工作，摸清全市国资家底，建立起企业国有产权“产权树”结构体系，并完成新系统试运行，实现市属企业国有产权的三级管理，实时把握企业经济行为和股权流动情况，实现产权管理全覆盖，走在全省前列。

（八）实施国企采购阳光工程，为国资安全提供有力保障。进一步优化全国首创的“国有企业采购管理”，通过完善采购信息平台建设、规范审批程序和工作流程，严格自行采购行为等，不断增强国企采购透明度，全年共审查完成采购项目、采购方式55项，节约资金2842万元。

（九）扎实开展三大专项检查，规范市属国有企业廉洁从业行为。针对14家市属国有企业落实《国企领导人员廉洁从业若干规定》、“利益冲突回避制度”以及“资产租赁管理制度”的情况，组织开展三大专项检查。对检查中发现的三方面问题督促相关企业提出五方面整改措施，有效企业规范廉洁从业行为。

（十）建设国资监管信息化云平台，提升国资管理信息化水平。借助网络技术，建设覆盖各国资公司的“国资监管信息化管理系统”，将资产、财务、人事、廉政等全部信息纳入联网监督与实时管控，系统已于2013年底试运行，并成为我市电子政务管理云平台的重要组成部分。

二、2014年重点思路

2014年，XX市国资委将以党的十八届三中全会精神为指导，围绕市委十一届六次全会的决策部署，明确目标，突出重点，强化举措，着重抓好以下工作：

（一）以三中全会精神为指引，探索地市级国资改革。2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，我委将认真抓好十八届三中全会精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的学习贯彻，根据市委、市政府部署要求，积极谋划温州国资、国企下一轮改革蓝图与规划，认真探索相关改革路径。

（二）适时调整国资公司的职能定位和投资方向。按照市委十一届五次与六次全会报告精神，适时调整国资公司投资的定位和方向，包括逐步退出竞争类项目，集中力量抓好政府公共品的供给，防止过度投融资。同时，将通过新的业绩考核办法的实施，对市属国企实行分类考核，改变业绩考核的纯投资导向。

（三）多管齐下促进国资公司可持续发展。支持做大主业，出台并落实《市属国有企业主业管理办法》；提升企业经营能力，确保利润增长，实现足够的现金流保障投资和可持续发展需要；严格控制融资规模及成本；同时，采取各种措施切实防范债务风险。

（四）抓好“招资、招才”借助外力壮大我市国资。统一建立“招资”项目库和“招才”需求库。同时，搭建“招资、招才”平台，主动与央企、省企对接，争取在高速公路、港口、燃气、轨道交通、能源等领域引进大资本、大项目。

（五）从完善制度入手，全面提升国资监管能力。进一步完善国有产权、财务监管。在完成全市所有出资企业产权登记工作的基础上，继续构建产权基础管理市本级全覆盖体系。加强对企业货币资金、财务决算审计、对外捐赠、财务负责人委派、财务风险控制等关键财务领域的监督。并重点围绕强化工程建设领域监督、企业租赁行为监管等环节，出台专门监督程序或细则，加强廉政监督，确保国资不流失。

一、2013年亮点工作

2013年，我局紧紧围绕市委市政府中心工作，以十大重点项目为抓手，狠抓落实，各项工作取得新成效。被评为全省低收入农户监测调查工作先进集体，XX市法治政府工作、节能工作、扶贫开发工作、政务信息工作等先进单位（集体），XX市依法行政示范单位、社会主义新农村建设优秀单位等，获市直单位2012优秀管理创新项目二等奖。主要亮点工作如下：

（一）围绕中心工作，统计服务水平不断提升

按照全市发展战略及领导决策需求，及时跟进提供针对性服务，发挥了重大决策参谋作用。截止目前，市统计局共撰写统计分析、信息715篇，得到市领导批示31篇次；调研分析获省、市奖项8项，其中一等奖4项。一是加强经济运行监测分析。坚持季度全面分析、重点领域专题分析，新增月度分析，及时跟踪掌握主要经济指标动态以及部门统计指标，提前预警，为党政领导把握经济形势提供参考。建立gdp部门联席会议制度，为提高gdp核算数据质量打下良好基础，该做法被国家、省统计局推广。加强海洋经济统计监测工作，获市长重要批示，XX市联合调研组来温学习交流。二是做好党政领导决策参谋。按月收集全省各地市主要经济指标，编制横向比较表，供市主要领导参考，被多次肯定并引用资料。开展温州与杭甬绍台对比监测分析，及时反映温州与标杆城市经济社会发展差距情况。开展“扶工兴贸”、发展实体经济、促进有效投资、城乡统筹发展等4个专题监测分析，报领导决策参考。完成《2012年以来温州经济发展情况》及相关统计数据资料，作为市委中心理论组务虚会学习材料。编制的《温州经济发展图表》作为市委经济形势分析会惟一指定材料，这种创新方式广受好评，在鹿城、文成等地推广。三是抓好民情民意重点调查。完成市民最关注热点问题、社会公众对政府工作效能评价、浙商回归发展环境、“六城九市”、“幸福社区”创建等民情民意调查项目23项，调查对象达到25万人次，居全省前列，越来越多的部门将民情民意调查引入到部门考核和日常管理工作。首次编印《2012温州民情民意调查报告选编》，取得良好社会效应。四是服务考核考绩工作。按考绩办要求及时提供2012年104家市直单位工作绩效民意调查考核得分、“三生融合·幸福温州”评价体系各单位考核得分。受市委组织部委托，完成11个县（市、区）2012党政领导班子实绩评价分析。做好粮食生产安全责任制、耕地保护责任制和新农村建设等各项考核工作。配合做好市直考绩法的完善和细化工作。做好半各项考核工作。及时向市考绩办提交月度、季度相关排名指标数据。做好全年九大主要指标排序工作。

（二）突出抓早抓实，经济普查工作有序开展

按照国务院和省政府的统一部署，市统计局高度重视，强化经济普查政府行为，在全省率先抓好普查机构、人员、经费“三落实”工作。开展多层次全方位的业务培训和宣传活动，在全省独创对重点乡镇“一把手”进行普查业务知识培训。扎实开展前期调研工作，9篇调研报告被国家局采用。及时组织业务骨干对各县（市、区）经济普查工作开展督查指导，高质量完成普查区划分和电子地图绘制、单位行政登记资料收集整理和比对、规范单位基础信息工作，基本达到了“单位摸全、行业摸清、总量摸准”的要求，为普查登记奠定了良好基础。同时，因我市经济普查前期工作扎实有效，乐清柳市镇被确定为全省经济普查综合试点区，8月下旬圆满完成了省级综合试点工作任务，受到省经普办充分肯定。

（三）狠抓重点领域，统计监测工作稳步推进

一是有效促进投资统计创新提质。完善投资考核办法及统计制度，市委市政府专题听取我局投资统计考核工作汇报，9月开始按新办法做好投资主要指标月度排序工作。提请市两办联合印发《XX市固定资产投资统计数据质量管理监督办法（试行）》(温委办发〔2013〕28号),把投资统计数据质量管理纳入各级党委政府的常规工作，在全国全省都属首创之举。市政府牵头组织两轮全市投资统计数据质量大检查，共检查243个项目，整改110个项目，立案查处7个单位，检查结果由市府办发文通报各县（市、区）政府，市统计局及时督促抓好整改，其力度和规模均属全国罕见，有力保障了投资统计数据质量。配合做好省统计局对温州的三次专项检查，得到省局好评。加强投资统计分析，得到市主要领导肯定，如市委书记陈一新对《我市高投资对经济增长拉动效果不明显的原因分析》作了重要批示,市委办《温州信息》第58期全文印发，分析主要结论及重要数据被市委十一届四次全会报告采纳。杭州、丽水等统计局来温考察学习。二是服务业统计不断完善。积极捕捉当前我市服务业经济运行中出现的新热点及苗头性问题，开展调研分析，获市领导批示11篇次，为市政府出台若干扶持政策提供决策依据。如《2012年我市担保业经营业务大幅回落》报告上报后，市委常委朱忠明带队开展专题调研，促成市政府出台“升级版”的《进一步处置化解风险企业担保链问题的若干意见》，扶持担保业发展；《大力发展电子商务形成商贸经济新的增长点》报告，促成市政府出台“升级版”的扶持电商企业发展政策。拓宽服务业统计监测领域，率全省之先在鹿城开展电子商务企业统计监测试点；建立高技术服务业统计监测制度；首次组织开展企业信息化建设状况统计调研；定期开展小贷行业、担保业等新兴产业统计监测。强化企业定期检查、新增限上单位排查两项常态化机制，全年新增限上单位700多家，新增单位数居全省首位。三是节能降耗预警落实到位。完善能源核算制度，加强节能降耗监测分析，按时保质完成各种考核的数据提供。在国内地级市首创节能降耗月度预警监测制度，提高了区域节能降耗的监测力度。建立节能降耗“红、黄、绿”灯三级预警通报制度，弥补了我市节能降耗非季度月份监测预警的空白。同时，积极探索研究低碳经济的统计模式和指标体系。四是加强各专项统计监测评价。粮食生产统计监测创新电子地图绘制方法，在全省粮食监测总结会议上做专题经验介绍。高度重视科技统计监测评价工作，由全省排名末位上升到第5位，创近十年来最好水平，得到市主要领导高度评价。做好低收入农户、社会发展水平、妇女儿童发展规划中期、文化发展指数、生态文明建设、基本公共服务均等化等监测评价工作。开展投入产出调查、5‰人口变动和群众安全感调查各项工作。五是推进统计制度方法改革创新。企业一套表直报工作顺利并轨，相关工作经验被全省推广。城乡住户一体化改革有序实施，在省总队组织的分省账本数据质量集中互查中位列全省设区市前列。对居民消费价格中特殊规格品价格采集方法调研成果，省调查总队决定在全省部分城市进行试点推广。提出生产者价格中规格品、电子台账、询价机制网上“三备案”要求，得到省调查总队肯定并将在全省推广。建立民营企业集团监测制度，专项调研报告得到市长批示。

（四）夯实统计基础，统计支撑保障得到加强

一是不断巩固统计基层基础。探索建立企业统计基础建设的原始记录、统计台帐、统计报表等三位一体的电子信息体系。在全市开展制造业企业统计诚信示范企业创建活动，进一步提高重点企业统计规范化建设水平。提请市政府首次下发《XX市直部门统计工作考核办法(试行)》，加强部门统计巡查工作，促进部门统计工作规范有序开展。二是扎实推进依法统计工作。深化“六五”普法，建设统计继续教育与从业资格认定网上平台，免费提供使用。扎实推进统计执法，截止10月，全市共稽查1037家单位，立案处理253起，罚款90.9万元，均居全省前列。全面推广统计行政处罚案件网上监督系统，定期曝光典型统计违法案件。建立乡镇（街道）统计数据质量责任约谈制度，对当地较多企业存在统计违法行为的有关街道以及统计工作存在较大问题的有关单位进行了约谈。获得市第二批依法行政示范单位称号，市级机关仅3家。三是统计信息化建设走在前列。作为全省唯一自主开发统计网上直报系统的地市，在实行企业一套表之后，继续坚持免费提供给各非一套表专业企业使用。为投资、工业品价格等专业主自开发新功能，根据制度变化，为各专业修改表式和审核公式。为全市考绩工作提供考绩软件支持，帮助数据处理，有效保障了考绩结果的精确性与及时性。自主开发统计信息共享平台。四是机关党建工作成效明显。创新学习方式，开设“统计讲坛”，打造学习品牌，已举办“统计讲坛”8期；组织参加全市“力学力行，筑梦中国”为主题的辩论赛，荣获季军。深化文明机关和“五型机关”建设，进一步深化“求真求新求精”统计服务品牌建设。制订全员绩效考核办法，激发干部干事创业活力。深化推进即办制，建立电子政务平台，全面推行电子化办公。加强党风廉政建设，严格落实“八项规定”，开展全局作风建设自查自纠；建立岗位督查长效机制，今年以来已开展局内卫生、岗位作风明查暗访19次，并与考核挂钩，有效提升了机关工作效能。

二、2014年工作思路

2014年，市统计局将深入贯彻落实十八届三中全会精神，全面开展党的群众路线教育实践活动，围绕市委市政府中心工作，坚决恪守党的实事求是思想路线，大力弘扬求真务实的工作作风，在求实、求真上狠下功夫，加大统计改革创新力度，不断完善统计体制机制，加快改进统计调查体系，加快建立全面反映经济转型升级的统计调查制度，加快建设现代化服务型统计，更好得发挥统计“数据库”和“参谋部”作用。重点做好以下五个方面工作：

（一）以服务大局为宗旨，全面提升统计服务能力

一是健全经济运行监测预警机制。围绕温州经济、社会、农村等重点、改革领域，增强经济运行分析深度，提高预判能力，及时提供预警。准确捕捉社会热点和民生问题，加强城乡居民收入、社会消费价格等方面的调查分析，为党政领导掌握民生提供参考。二是积极开展统计课题调研分析。围绕我市经济运行、特色行业生产运行、循环经济发展、服务业聚集区、现代物流业、网络经济、小微企业园建设等方面开展专题研究。完善杭甬绍台比较分析机制，定期专题开展温州与标杆城市比较研究分析，及时为党政领导提供参考依据。三是配合做好考绩考核工作。围绕我市考绩工作，认真做好由市统计局负责的各项考核指标数据的测算评价，确保各种考绩的统计数据质量。客观真实反映省政府及上级有关部门对我市各项考核指标的实际情况，提出切实可行的分析建议，供领导决策参考。四是打造民情民意优质服务品牌。紧扣党委、政府中心工作，把握社会热点、难点和焦点，以打造温州统计民情民意调查服务品牌为核心，整合系统调查、评价与咨询服务资源，构建反映迅速、贴近民生、沟通政府、服务发展的社情民意调查与评价体系，实现满意度常态化测评，为党委政府工作提供民调依据和民意基础。

（二）以“应统尽统”为导向,积极推进统计方法制度改革创新

新形势下，我局将以统计制度方法改革创新为突破口，不断完善统计体制机制，全力推进各项统计工作。全面推进以“企业一套表”改革为核心的统计“四大工程”建设，平稳推进房地产经营单位“企业一套表”改革工作。全面实施城乡住户一体化调查，真实、准确、全面反映温州城乡住户的收支情况。加强对新兴行业和新兴业态的统计制度建设，努力做到统计制度的全覆盖。如围绕网络经济“一号新产业”战略，探索建立电子商务服务产业的增加值核算制度和限（规）上单位电子商务应用水平统计监测制度，加强城乡居民网络消费支出统计工作，从电子商务服务规模、行业电商应用水平、居民参与度等方面，真实、全面地反映我市网络经济发展状况，按季提供有关网络经济运行分析。研究制定“规（限）下转规（限）上”、“个转企”的相关统计政策和制度，切实解决“应统尽统”问题。完善民营企业集团发展监测制度，追踪研究我市民营经济主流企业生存现状和发展趋势。

（三）以实事求是为准则，全力打好经济普查攻坚战

根据国务院和省政府的统一部署，进一步加强部门协作，坚持科学普查，实施全过程质量控制，想方设法解决好我市个私企业的瞒报数据问题，严格依照《统计法》和《全国经济普查条例》规定，扎实做好普查登记、数据审核处理和普查结果发布、资料开发等各项工作，查清温州经济家底，真实反映温州二三产业发展情况，为科学制定我市中长期发展规划提供科学准确的统计信息支持，为各级党委、政府宏观管理和科学决策提供服务。

（四）以监测评价为抓手，扎实做好各项重点统计工作

一是创新投资统计工作。深化完善投资考核工作，推进项目库管理，建立完善投资统计常态化检查机制，开发建立投资统计网络培训平台，确保投资统计数据规范真实可靠。及时反映投资统计工作新情况新问题，当好领导决策参谋助手。二是强化服务业统计工作。关注新兴行业和新兴业态发展情况，探索建立全市网络经济统计实施办法,建立限上单位电子交易额、网络零售额统计制度，探索专业市场个体经营户如何整合纳入限上单位的统计办法，拓宽统计监测领域。抓好限上单位排查、单位统计数据检查两项“常态化”工作，规范服务业统计工作。三是推进节能降耗预警工作。完善能耗核算制度、节能降耗月度预警和三级预警通报制度，真实全面反映市、县两级节能降耗工作进程，及时提供预警预测服务。建立“下转上”监测制度，建立准规上企业数据库，保证工业数据质量。四是抓好其他统计监测评价工作。抓好低收入农户、粮食生产、社会发展、科技进步、妇女儿童发展、文化发展指数等各类监测评价。

（五）以提高统计公信力为目标，全力维护统计数据质量

一是强化统计基层基础建设。继续巩固深化统计基层基础规范化建设，从源头上提高统计数据质量。严格落实“先进库再有数”原则，完善统计名录库，为有效开展统计调查、确保统计数据质量提供保障。着力部门统计规范化建设，杜绝“一门多数”或“数出多门”。全面推进全市制造业企业统计诚信示范企业建设活动，进一步提高重点企业统计规范化建设水平。鼓励统计中介机构参与各类调查，加强对统计中介机构的管理。二是强化统计法制建设。深化统计“六五”普法，探索统计执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。推进统计执法常态化管理，全面推开统计行政处罚网上监督系统，完善乡镇（街道）统计数据质量责任约谈制度，实施依法统计信用企业建设，树立统计权威，保障统计数据质量。三是强化统计信息化支撑作用。充分发挥统计信息化优势，坚持自主开发，以支持统计业务的创新和统计数据生产的现代化、高效化，为XX市重大战略实施情况调查和统计改革提供有力的技术支撑。

第三篇：市国资委2021年工作总结和2022年工作思路

市国资委2021年工作总结和2022年工作思路

同志们：

市国资委坚决贯彻市委、市政府战略决策部署，聚焦服务全市经济社会发展大局和做强做优做大国有企业总目标，以实施国企改革三年行动为抓手，统筹推进国企改革、国资监管和国企党的建设等重点工作，全面提升国有企业的实力、活力、影响力和抗风险能力。

一、2021年工作总结

（一）聚焦做大做强，奏响实力倍增“主旋律”。

面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力，保持战略定力，创新战术打法，全市监管企业在深化提质增效、奋力拼抢市场中保持强劲发展态势，资产总额首破万亿元关口，市属监管企业主要经济指标保持两位数以上增长，位居全省地市国资前列。据快报统计，2021年，全市监管企业资产总额XXXXX亿元、营业收入XXXX亿元、利润总额XXX亿元，同比分别增长XXX%、XXX%和XXX%。市城市、市交通集团资产总额分别突破1100亿元和700亿元，规模实力位居全省同类国企前列。

（二）聚焦中心大局，勇当赶超发展“急先锋”。

抓牢项目建设“牛鼻子”，加大城市基础设施、重大交通设施和公共服务领域投入，发挥国有企业公益性、保障性作用，市属三大集团共实施重点项目XXX个，完成投资超XXX亿元，申嘉湖高速安吉孝源至唐舍段、内环（北线）快速化改造东段、铁公水内河枢纽港、滨湖高中等项目建成投用，长东片区CBD、沪苏湖高铁、湖杭高速、西塞“科学谷”和人才大厦等项目加速推进。着力改善公共服务质量，在供水、供气和公交出行等领域积极作为，实现供水供气全业务“零跑”，“清亲好水”项目入选市第二批“共富班车”，成为全省首个全域公交一体化城市。

（三）聚焦改革攻坚，提升国企转型“竞争力”。

按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”要求，出台我市国企改革三年行动方案，挂图作战、跑表推进。治理效能显著加强。坚持“两个一以贯之”，分层分类制定党委前置研究讨论重大事项清单，完善董事会专委会建设，推进外部董事制度试点，在全省率先实现“外派内设”监事会体制改革，各治理主体的权责边界进一步理清理顺。资本布局深度优化。市本级基本实现经营性国有资产集中统一监管、基本实现国有资本向重点企业和优势产业集聚；会同市科技局出台《关于提升市属国有企业科技创新能力的指导意见》，推动发展战略性新兴产业，市产业集团下属安达汽配成功入选省级科改示范行动。混改上市全面发力。市属三大集团全年完成混改企业11家、累计混改企业104家，稳步推进2家混改企业“一企一策”开展更加市场化的差异化管理试点。经营机制试点先行。印发《XX市属企业推行经理层成员任期制和契约化管理操作细则（试行）》，在6家市属二级企业开展经理层任期制和契约化管理试点，科学合理确定契约目标，强化薪酬激励约束，加快从传统的“身份管理”向市场化“岗位管理”转变。稳妥推进3家混改企业开展超额利润分享、项目跟投、科技型企业股权和分红激励等中长期激励试点，进一步强化“利益共享、风险共担”。

（四）聚焦放活管好，锻造国资监管“大格局”。

按照管资本为主加强国有资产监管要求，深化监管职能转变，完善监管制度体系，创新监管方式手段，提升监管质量效率。完善监管体制机制。在全省率先探索建立市属国有企业外部监督工作联席会议制度，推进出资人监督与纪检监察监督、巡察监督、审计监督等统筹衔接，增强监督合力。积极争取市委组织部等部门支持，完善市属三大集团和XX银行监事会设置，强化对企业“全过程”监督，当好国有资产“忠诚卫士”。加大监管制度供给。聚焦企业对外投资、产权交易、债务管控等重点领域和关键环节，加强研判，精准施策，出台《市属国有企业战略规划管理暂行办法》《市属国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》《关于加强全市国有企业债务风险管控工作的实施意见》《市属国有企业债券发行管理暂行办法》等15项制度，织紧织密推动企业改革发展的政策保障。改进监管方式手段。加强国有产权管理，严格执行国有产权首席代表报告制度，注重发挥产权纽带作用，推动国有资本在“有进有退”中优化调整。开展国有资产交易、对外股权投资、商品贸易、租金减免落实情况及资金管控情况等专项检查，发现问题及时督促企业落实整改。提升综合监管水平。强化企业投资、经营、财务、债务、法律和安全稳定等各类风险隐患防控，推动国企加强内控体系建设，规范资金信用管理，健全完善监督问责机制。深化国企收入分配改革，制定《市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬核定办法》，强化分类考核、优化指标体系、规范公司治理。实施产权管理、改革发展、国企运营等重点领域信息公开，深化阳光国资、法治国企建设。

（五）聚焦党建领航，把牢立心铸魂“方向盘”。

政治建设全面加强。落实落细“第一议题”制度，及时传达学习党的十九届六中全会精神，引导党员干部提高政治站位，站稳政治立场，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者，“两个维护”的示范引领者。扎实开展国资国企系统党史学习教育，统筹协调、举措有力、入脑入心。国企党建跃迁升级。贯彻落实省国企党建“三十条”，制定《进一步加强和改进新时代XX市国有企业党建工作的若干意见》，召开全市国有企业党的建设工作推进会，一体化推进市区县国企党建工作。深入推进“双创双全”组织力提升工程，标准化“特色”党支部100%达标。深化“一企业一文化、一支部一特色”品牌建设，唱响“XX·国企温暖”系统党建品牌。总结国企特色经验做法，打造党委领导作用发挥、基层党建、党建强发展强、人才强企、企业文化建设、清廉国企建设“六大党建样本”。加强党员发展和教育管理，扎实推进党员分类管理试点。先进典型示范引领。围绕“庆祝建党百年”，系统开展系列宣传和七一大型主题党日活动。深挖选树先进典型，讲好国资国企党的建设和发展光辉历程，开展全市国资国企系统“两优一先”、国企改革发展先锋、创新创优项目成果奖、国企优秀导师、红色工匠等先进评选表彰，着力营造比学赶超浓厚氛围。干部队伍不

断优化。聚焦“20字”国企好干部标准，进一步加强企业家队伍建设。加强年轻干部和后备力量传帮带，建立国企“80后”和“90后”“双百人才库”、国企中层后备人才库等，深化“师带徒”双百机制。打好人才“选育用留”组合拳，引进大学及以上学历人才XXX名，其中博士研究生X人。

但对照市委、市政府和省国资委工作要求，当前我市国资国企改革发展工作还存在一些短板和不足，亟需采取有力举措加以改进：国资国企综合实力不强，市场化盈利能力较弱；战略性新兴产业基础薄弱、布局不足，科技创新能力不强；企业市场化经营机制有待健全，重点领域改革攻坚有待加强；国企人才短板比较突出，人才引育留用的环境还不够优；以管资本为主的国资监管制度还有待完善等。

二、2022年工作思路

（一）坚定不移优化国有资本布局。

牢固树立“抓投资就是抓发展、抓机遇、抓后劲、抓未来”的强烈意识，推动国有资本进一步投向重大战略实施、城乡基础设施、公共服务供给等关键领域和战略性新兴产业、未来产业，进一步充分发挥国有经济战略支撑作用。一是持续发力基础设施项目。聚焦共同富裕绿色样本打造、城市能级提升和民生福祉改善，2022年市属三大集团计划完成基础设施建设项目投资300亿元以上，重点加快推进长东片区CBD、湖杭高速公路、沪苏湖高铁和安吉两库引水等重大项目建设。二是全面发力补链强链项目。加快国企市场化转型步伐，围绕核心主业补链强链延链，补齐发展短板，增强企业的造血功能和核心竞争力。2022年市属三大集团计划完成农产品物流集散中心、交通装配式预制构件、长东片区文化步行街区等产业类重点项目投资约30亿元。三是加速发力新兴产业项目。强化新兴产业成长阶段的主动引领，争当引领产业发展的“头雁”，通过合资合作、并购重组、风险投资、基金运作等方式，加大对战略性新兴产业、未来产业投资。四是精准发力低效无效资产处置。以全省国资国企低效无效资产处置专项行动为契机，“一企一策”加大“僵尸”企业和低效无效资产清理退出力度，扎实推进国有企业不动产确权，实现闲置资产的调剂优化和盘活利用，推动资产使用效益最大化。

（二）坚定不移聚焦聚力改革攻坚。

坚持倒排时间，项目化清单式推进国企改革三年行动各项任务，确保6月底前全面完成，分阶段有序推进市属三大集团“十四五”规划任务，确保“刚性执行”。一是完善法人治理结构。坚持把党的全面领导融入公司治理各环节，细化优化党委会议事规则和决策流程，把方向、管大局、促落实。制定印发《市属国有企业董事会工作指引》《市属国有企业外部董事管理办法（试行）》，完善董事会专门委员会及其运行制度，推行外部董事制度并开展外部董事占多数试点。强化监事会全过程全覆盖监督，健全完善监事会履职报告制度，加强监事会与各方监督力量的协同配合，构建起“业务监督、审计监督、监事会监督、责任追究”四位一体监督机制。二是推进国企混改上市。分层分类深化混合所有制改革，加大混改试点，在完善公司治理、转换经营机制、市场化选人用人、强化激励约束、对接资本市场等方面加大探索创新。制定混改企业跟踪评价操作指引，评估试点企业的经营状况和管控模式，对症式纠正解决企业发展难题。深入实施“凤凰行动”2.0，制定上市培育重点企业培育方案，力争新增国有控股上市公司1家。三是健全市场化经营机制。深化劳动、人事、分配三项制度改革，以工作实绩为导向，激发干部职工干事创业热情。在市属企业子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，稳妥推行竞争类企业经营班子市场化选聘，加快在二三级企业推行职业经理人。逐步扩大差异化管理和中长期激励试点范围，推动符合条件的企业实施超额利润分享、股权激励、岗位分红、项目跟投等，构建关键核心人才与企业利益共同体，形成长期正向激励。

（三）坚定不移推进发展动能变革。

坚持市场化导向，聚焦制约企业改革发展的体制机制问题和短板弱项，打好动能增强“组合拳”。一是强化科技赋能。做强做优市科技集团，加快建设西塞“科学谷”、人才创业港等平台项目，充分发挥国企人才创新基金等天使基金作用，谋划组建国企创新投资基金，着力打造“科技+人才+资本+园区”创业创新生态圈。推动国有企业加强与高校、科研院所合作，牵头或参与重大科研装置、实验室、技术创新中心、企业研究院、新型研发机构建设，建设高能级创新平台体系。二是强化人才赋能。坚持党管干部党管人才和发挥市场机制相结合，注重分层分类培育，深化“雏鹰、飞鹰、精鹰、雄鹰”计划，旗帜鲜明树立忠诚实干导向，进一步加强新时代高素质专业化企业家队伍建设，进一步加强市属国企中层人员管理，开展中层干部队伍建设现状调研，严格做好关键岗位审核把关。完善人才吸引、培养、管理和使用机制，制定我市国企人才新政实施细则，力争新招引大学生500名以上，顶尖领军人才实现再突破。三是强化考核赋能。坚持以定性定量相结合方式，建立健全国企副职负责人考核评价体系，指导企业合理确定薪酬分配系数，适当拉开薪酬分配差距，以灵活高效的市场化机制充分激发企业领导人员干事创业激情。引导企业健全职工薪酬市场对标体系，开展业绩与薪酬双对标，坚持以岗定薪、按绩取酬、岗变薪变，做到职工工资能增能减和奖惩分明，持续调动职工积极性。

（四）坚定不移深化监管职能转变。

加快监管专业化体系化法治化转型，构建市域国资监管新模式，进一步提升国资监管针对性有效性。一是加大投资和主业管理。修订市属国有企业投资监督管理办法，进一步规范投资计划、基金投资、参股企业管理等各类投资行为，引导企业加强投资论证研判、聚焦主责主业、防止脱实向虚。制定市属国企主业管理办法，结合企业功能定位，重新调整核定市属企业主业范围，企业的核心主业、培育主业分别不超过2个。二是加强风险防控化解。完善国企债务监测体系，进一步规范国企债券发行管理，严格控制计划外发行债券，加强债券结构变化分析和预警，牢牢守住不发生债务风险的底线。扎实开展企业对外股权投资及资产交易、会计信息质量、商品贸易检查回头看等专项行动，全过程跟踪重点难点问题整改落实情况，防范化解经营风险。指导企业加强业务财务融合，开展全要素、全过程、全方位的全面预算管理，实现企业资源配置再优化、运行效率再提高、经营效益再改善。进一步完善企业法律顾问和公司律师制度，重点抓好市属企业经营合规管理和法律诉讼风险评估防控。三是深化监管数字赋能。以利用信息化手段提升国资监管能力和水平为目标，优化完善国有资产管理系统、资产交易平台功能，做好迭代升级。加速国资监管信息平台、国企采购数字化监管平台建设运行，持续推进信息化与国资监管业务深度融合。

（五）坚定不移加强国企党的全面领导。

坚持和加强党对国有企业的领导，实施“六大行动”，以高质量党建引领高质量发展。一是实施“强基固本”行动。注重发挥国资国企青年宣讲团作用，抓好党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神宣贯学习，开展国企党建理论课题研讨，在全系统内提炼精品党课50篇、优秀论文15篇。二是实施“双融共促”行动。全面推进“双向进入、交叉任职”向二三级公司延伸，全面推行党组书记与企业负责人“一肩挑”；指导独立法人企业党支部（党总支）制定前置研究重大经营事项清单。三是实施“万家灯火”行动。发挥国企党组织参与社会公共管理、提供社会服务方面独特优势，推进党建联盟建设，在全系统打造具有典型经验的党建联盟30家；建立国资国企“志愿服务超市”，开展点单派单式志愿服务，全面提升国企服务社会、服务群众、服务基层的整体水平。四是实施“力量聚合”行动。打造变革型基层党组织，提高基层党组织塑造变革能力，加强基层党组织体系建设分类指导，推进基层党组织建在生产单元、项目工地、业务链条上。坚持资源倾斜基层、力量下沉基层，确保国企各级党组织党务工作机构和人员力量配备到位。五是实施“精品迭出”行动。深化推广国企党建“六大样本”成果，力争在更多领域探索打造更多样本。加强先进典型选树，打造国企基层党建精品10个，培育一批“国企工匠”“国企先锋”等先进人物。六是实施“清廉提升”行动。强化二三级企业领导人员作风建设、纪律建设，全年组织开展专项检查不少于1次。分层分类开展清廉教育、建设清廉文化，唱响清廉机关品牌，持续打造清廉国资国企标杆点。

第四篇：国资委工作总结

**年，市属国资系统紧紧围绕市委、市政府的决策部署和年初制定的目标任务，以改革发展为动力，调整布局结构，强化创新驱动，提升管理水平，实现了国有资产保值增值。

（一）国资效益不断攀升，目标任务超额完成

1.国资规模首破万亿关。按照做大做强做优的发展目标，通过加大有效投入、增强资源配置、优化资本结构、提升效益水平等多路径的整合聚力，全市国资总量实现新突破。根据国资统计快报，截止12月底，全市国有企业资产总额11701亿元，同比增长25%，所有者权益4570亿元，同比增长23%。其中，市属国有资产经营公司的资产总额达到2303亿元，同比增长17%，所有者权益1049亿元，同比增长27%。

2.经济效益持续增长。各市属国资公司以增强内生活力和质量效益为中心，攻坚克难，积极作为，通过抓市场、抓项目、抓调整、抓创新、抓管理，取得了显著成效。截止12月底，全市国有企业营业收入892亿元，同比增长28%，利润总额67亿元，同比增长9.6%，净利润52.3亿元，同比增长3.5%。其中，市属国资公司营业收入158亿元，同比增长20.6%，利润总额22.86亿元，同比增长17.6%，净利润17.2亿元，同比增长18.8%，实现了资产规模与经济效益的同步提升。

3.重点项目建设顺利推进。市属国资新增投资项目122项，同比增长8%；投资总规模382.26亿元，同比增长25%。其中，国有投资251.46亿元，同比增长26%；带动其他社会投资130.8亿元，同比增长25%，投资规模再创历史新高。轨道集团科学安排工期、严把工程质量关，轨道交通２号线提前半年开通，实现１、２号线联网运营，２号线延伸线、４号线及支线工程积极推进。城投公司、交投公司、文旅集团、农发集团、园林集团等狠抓重点项目进度，苏州火车站综合改造全面竣工，太仓港疏港高速公路建成通车，常嘉高速、中环快速路工程抓紧实施，上方山石湖生态园、虎丘湿地公园等重大生态项目建设步伐加快，老年公寓、现代农产品物流园、中心城区农贸市场标准化建设（改造）等民生工程进展良好，古城墙保护修缮二期工程如期竣工，古建老宅保护修缮取得新进展，“两河一江”环境综合整治取得阶段性成果。水务投资公司大力改善城区水环境，水环境生态提升工程成效明显，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

（二）布局结构不断优化，企业发展能力持续增强

1.企业盈利能力不断提高。国发集团不断夯实“六位一体”地方金融平台建设，所属东吴证券公司综合评级从3B类券商上升为A类券商，苏州信托公司被评为“中国最具区域影响力信托公司”，东吴人寿开创了行业发展速度先河，国发创投顺利完成100亿元城市发展基金、2.5亿元文化产业基金和2亿元新兴产业引导基金的设立。园林集团大力开拓海内外市场，主营业务增效明显，先后获得“全国十佳园林设计企业”、“全国十佳园林科技创新企业”等荣誉称号。

2.企业创新动力不断增强。创元集团加大先进制造业研发投入和科技成果转化，苏州金龙海格新能源客车备受市场青睐，订单成倍增长。农发集团立足服务“三农”，涉农金融产品不断出新，推出了“农发通”、“万融通”等产品，鑫鑫小贷成为江苏省唯一荣获“2012中国小微金融最具发展潜力奖”的金融单位。文旅集团努力探索古建老宅保护修缮运作途径，丁宅王小慧艺术中心和潘祖荫故居花间堂精品酒店正式对外营业，大力拓展创新型文化项目，与北京网尚数字院线公司合作，相门城墙视听馆和时代圆融广场视听馆开业运营。市会议中心着力开辟新的经济增长点，细化企业管理，建立企业内部“二级法人”管理机制，总体实现扭亏为平、略有盈余。

3.股权改革有序推进。通过引进战略投资者、改制上市等多种方式，促进投资主体多元化，不断增强企业内生动力。创元集团所属苏州轴承厂加大股改力度，于今年年初顺利实现在新三板挂牌，使这家有着50年历史的老企业注入了新的发展活力。苏净集团通过下属子公司股权多元化改造，把企业发展与个人利益有机结合，既稳定了一批科技、营销、管理人才，又增加了各类产品的市场竞争力，实现营业收入和利润同步两位数增长。此外，积极做好上市资源的储备工作，加快推进园林股份、天然气管网、苏州港口板块、雷允上药业公司、东方水城等企业的改制上市步伐，企业经营活力和竞争力明显提升。

（三）监管水平不断提高，国资监管体系日益完善

1.创新国资监管方式。以专项检查与专项调查为抓手，不断延伸国资监管的广度与深度，各外派监事会先后开展了市属国有企业亏损情况、融资和偿债能力、物业资产和创意园管理专项调查，取得明显成效，得到市领导的充分肯定。以内管干部经济责任审计为重点，对7名市管干部实施了经济责任审计，发现了在财务管理、资产管理、车辆购置、工程建设等方面存在的问题，涉及有问题资金3775万元，并提出了整改意见和建议。对市属国资公司二级企业的经济责任审计提出了“三年轮审”的要求，即各国资公司对所属二级企业的经济责任审计，按照离任必审，提高任中审计覆盖率的要求，在三年时间内至少轮审一遍。

2.强化风险管控能力。以贯彻

落实国务院国资委颁发的《国家出资企业产权登记管理办法》为契机，完成了全市国家出资企业产权重新登记工作，实现产权登记信息化。开展了资产调整，完成城投公司直管公房调增、轨道集团股权整合、桃园度假村资产划拨，开展了行政事业单位经营性房屋土地资产整合、老字号对接管理，增强企业抗风险能力。进一步健全激励约束机制，推行分类考核，实施差别管理。我委制定的《市属国有及国有控股企业建立企业团体年金制度暂行办法》，经市政府第19次常务会议审议通过。

3.妥善处置遗留问题。建立并予以实施了我市国有企业职教幼教退休教师待遇落实工作平台，会同相关部门确定了“生活补贴”的具体测算方法与标准，已完成向省财政申报资金上报工作；日前，第一批329名退休教师2011年至2013年共3个的生活补贴已全部发放到位。多次与发改、人社、信访等部门沟通协调会议中心事转企问题；妥善解决了创元等公司原机关人员社保缴费等计算问题，为全市和谐稳定作出了积极贡献。

（四）党建工作不断加强，政治保障作用成效显著

深入推进企业党建工作，会同市委组织部举办了“苏州国有企业党建工作专题培训班”、国有企业“四好”领导班子考评相关工作，增强了市属国资公司领导班子的凝聚力和战斗力。扎实推进廉政建设，完成对市属国企“清风行动”专项检查，开展了“清卡”行动，委机关及13家市属国资公司共421名党员领导干部全部在规定的时间内向所在党组织作出了零持有报告；积极协办“中国梦廉石颂”苏州市市级机关勤廉故事会，并获优秀组织奖；会同市纪委主办了“中国梦 廉石颂”创元杯苏州市廉政书画摄影展和“廉石之韵—企业文化与廉洁文化建设座谈会”，营造了风清气正的发展环境。大力改进工作作风，把作风效能建设摆在更加突出的位置，严格执行中央出台的八项规定、市委关于改进作风的“十二项规定”，研究制定了委机关关于改进工作作风、密切联系群众的三十项规定，树立了机关工作的崭新形象。

回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在国资监管工作和国企改革发展中还存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在：国有经济布局结构还不够合理，国有企业转方式、调结构的任务十分紧迫；国资公司负债率总体较高，防范债务风险压力较重；少数子企业持续亏损的现象依然没有得到有效遏制；人才制约瓶颈突出，精业务、强管理、善经营的高端人才紧缺；企业安全生产和维稳工作任务繁重等等。对这些问题，我们务必要高度重视，创新思路，完善措施，切实加以解决。

第五篇：国资委

央企、国企及级别区分

2012-01-04 14:04:48| 分类：| 标签： |举报 |字号大中小 订阅

一、先说一下国企和央企的区别。

这两个概念是相互交叉的，首先说国企，国企就是国家作为投资主题成立的企业，过去是按系统划分的，属于中央部委的，叫央企，例如中国南方航空、中国东方航空，还有兵器工业部的如飞机制造公司等。属于地方的叫地方企业，如国营××市机床厂，还有就是集体企业，这个企业的出资人不是国家财政的，而是一个特定的群体，比如是某个大厂成立的厂办集体，也可以是街道为安置剩余人员自筹资金成立的，也包括村集体设立的企业。从隶属关系上分，央企规国家部委管理，省市企业（国营）规各省市的工业局管理，集体企业由主办单位管理。

在我国，按国有资产的用途，可以分为经营性资产和非经营性资产。在经营性资产中，按政府的管理权限，可以分为中央企业和地方企业。广义的中央企业包括三类：一是由国务院国资委管理的企业，从经济作用上分为提供公共产品的，如军工、电信；提供自然垄断产品的，如石油；提供竞争性产品的，如一般工业、建筑、贸易。二是由银监会、保监会、证监会管理的企业，属于金融行业。三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业，属于烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业。

二、事业单位

事业单位是指依靠财政拨款的，以公益事业为宗旨的社会组织。以前国有企业很难跟事业单位区分，但是，在市场经济的浪潮中，国家经过股权改革，把国有企业推上市场，国有企业也就以追求剩余价值为宗旨，不再是单单为了满足国家的生产做需了。简单的说，除了能得到国家的政策庇护外，国有企业在企业法人的广义范畴内。

三、国企的变迁

以前的国企，是用全国人民交的税养活一部分人的地方的代称。

现在的国企，就是好几个有钱有权的中国个体户（主要是有权）把钱搅和在一起，以这个为诱饵套取全国人民的钱的地方的代称（股民）。

四、央企不同于国企之根本处在于：

1、央企与国企上属单位不同，为国资委直接管理，部分央企负责人是有中组部任命；一般国企有隶属于地方政府管辖的，有归口于中央其他部委的。简单说，地位不同，有如部长与市长之差别。

2、央企多为规模超大的企业，看中国500强，上榜的国有企业，85%以上为央企，规模大，领导权利自然也大，员工福利应该也好。

3、央企是真正意义上的全民所有制企业，是国民经济的支柱。

4、央企在今后一段时间内，都会明确主业，基本会成为行业内的龙头企业，大有可为。

五、央企老总的行政级别

大家都知道，像南航集团的总经理是部级；股份公司总裁是副部，集团的副总经理也是副部。那么股份公司的高级副总裁、副总裁又分别是什么级别呢？是副部还是厅级？

中国南方航空的股份公司属于内部整体上市的形式，所以股份公司的级别完全由集团公司自己定的，可以派正部级干部任总裁，也可以是副部级或者厅级。通常来讲，集团公司其上市部分和集团公司本部应该是合署办公，通俗来讲也就是两块牌子一套班子，股份公司总裁通常也由集团公司第一或者常务副总经理兼任。虽然从名义上来看副部级，但在集团内部可能是享受和集团总经理相同的待遇，同理可得，股份公司副总裁不管在集团公司兼任什么职务，都可以享受集团公司副总经理的待遇。

国资委所属中央100多家企业里，老总大多数是正司局级。副部级的企业不多。如正部级别的中信集团还不是国资委所属。

事实上，现在的国有企业党组书记、董事长、总经理，正部级的很少，一般都是副部级和正司级，中信集团不清楚，但南航的一把手都只是副部级，不能因为过去的某个正部级干部担任了一把手、或者前身是正部级机构就断定现在也在正部级！

个人以为很多特大型企业的老总都是副部级享受正部级待遇。因为很多企业的老总都是中管干部。中管干部中正厅级的不多。

当然不是所有的国有企业都是国资委管的。那几个通信垄断企业是副部级应该问题不大。当然最终还是以文件为准。而且国有企业老总享受的经济待遇应该比部委的部级要高不少。

国资委管理的100多家大型国企是关系到我国国计民生的骨干企业。但并不代表级别就很高，还是正司。

151家中央企业完整大名单

序号 企业(集团)名称中国核工业集团公司中国核工业建设集团公司中国航天科技集团公司中国航天科工集团公司中国航空工业第一集团公司中国航空工业第二集团公司中国船舶工业集团公司中国船舶重工集团公司中国兵器工业集团公司中国兵器装备集团公司中国电子科技集团公司中国石油天然气集团公司中国石油化工集团公司中国海洋石油总公司国家电网公司中国南方电网有限责任公司中国华能集团公司中国大唐集团公司中国华电集团公司中国国电集团公司中国电力投资集团公司中国长江三峡工程开发总公司神华集团有限责任公司中国电信集团公司中国网络通信集团公司中国联合通信有限公司中国移动通信集团公司中国电子信息产业集团公司中国第一汽车集团公司东风汽车公司

中国第一重型机械集团公司

中国第二重型机械集团公司

哈尔滨电站设备集团公司

中国东方电气集团公司

鞍山钢铁集团公司

宝钢集团有限公司

武汉钢铁（集团）公司

中国铝业公司

中国远洋运输（集团）总公司

中国海运（集团）总公司

中国航空集团公司

中国东方航空集团公司

中国南方航空集团公司

中国中化集团公司

中粮集团有限公司

中国五矿集团公司

中国通用技术（集团）控股有限责任公司

中国建筑工程总公司

中国储备粮管理总公司

国家开发投资公司

招商局集团有限公司

华润（集团）有限公司

中国港中旅集团公司[香港中旅（集团）有限公司]

国家核电技术有限公司

中国节能投资公司

中国高新投资集团公司

中国国际工程咨询公司

中国包装总公司

中商企业集团公司

中国华孚贸易发展集团公司

中国诚通控股公司

中国华星集团公司

中国中煤能源集团公司

煤炭科学研究总院

中国机械工业集团公司

机械科学研究总院

中国农业机械化科学研究院

中国中钢集团公司

中国冶金科工集团公司

中国钢研科技集团公司

中国化工集团公司

中国化学工程集团公司

中国轻工集团公司

中国轻工业对外经济技术合作公司

中国工艺（集团）公司

中国盐业总公司

华诚投资管理有限公司

中国恒天集团公司

中国纺织科学研究院

中国中材集团公司

中国建筑材料集团公司

中国有色矿业集团有限公司

北京有色金属研究总院

北京矿冶研究总院

中国国际技术智力合作公司

中国远东国际贸易总公司

中国国际企业合作公司

中国房地产开发集团公司

中国建筑科学研究院

中国北方机车车辆工业集团公司

中国南方机车车辆工业集团公司

中国铁路通信信号集团公司

中国铁路工程总公司

中国铁道建筑总公司

中国交通建设集团有限公司

中国普天信息产业集团公司

中国邮电器材集团公司

中国卫星通信集团公司

电信科学技术研究院

中国水利投资集团公司

中国农业发展集团总公司

中国农垦（集团）总公司

中国中纺集团公司

中国对外贸易运输（集团）总公司

中国丝绸进出口总公司

中国轻工业品进出口总公司

中国成套设备进出口（集团）总公司

中国出国人员服务总公司

中国生物技术集团公司

中国唱片总公司

中国林业集团公司

中国医药集团总公司

中国国旅集团公司

中国新兴（集团）总公司

中国保利集团公司

中国新时代控股（集团）公司

珠海振戎公司

中国建筑设计研究院

中国电子工程设计院

中煤国际工程设计研究总院

中国海诚国际工程投资总院

中国冶金地质总局

中国煤炭地质总局

新兴铸管集团有限公司

中国民航信息集团公司

中国航空油料集团公司

中国航空器材进出口集团公司

中国电力工程顾问集团公司

中国水电工程顾问集团公司

中国水利水电建设集团公司

中国黄金集团公司

中国储备棉管理总公司

中国印刷集团公司

攀枝花钢铁（集团）公司

鲁中冶金矿业集团公司

长沙矿冶研究院

中国乐凯胶片集团公司

中国广东核电集团有限公司

中国长江航运（集团）总公司

上海船舶运输科学研究所

中国华录集团有限公司

上海贝尔阿尔卡特股份有限公司

彩虹集团公司

武汉邮电科学研究院

上海医药工业研究院

华侨城集团公司

南光（集团）有限公司

西安电力机械制造公司

中国葛洲坝集团公司

中国铁通集团有限公司

151 中国铁路物资总公司

以上名单前53家是部级或者副部级或者正职享受副部级待遇的企业，其他的均为正司局级以下，中石油中石化还有前面的军工企业，核工业集团公司都是正部级的。

央企归国资委企业一局管理的前53家企业的负责人是中央组织部管理的干部（至少副部以上），之后的是由企业二局管理，由国资委任命其领导人（包括原来在铁道部是副部级单位的中国中铁和中国铁建），按照党的干部管理权限来说，最多是正局级。