垃圾分类办2019年工作总结和2020年工作思路

我市上下高度重视，强化顶层设计，探索管理新机制，推动生活垃圾分类工作机制逐步成熟、体系建设全面启动、处置能力不断完善、全民意识初步培育、工作职责划分明确，垃圾分类工作基础得到了全方位夯实。截止9月，垃圾无害化处置率100%，资源化利用率达到89.86%，市区生活垃圾分类收集覆盖率为85.8%，各项指标均已完成今年工作目标。

一、今年特色工作

（一）强化顶层设计，探索三大管理措施。一是运行模式全力打造。以“互联网+物业”为抓手，打造“政府统筹、党建引领，部门指导、镇街主推，市场示范、物业联动，社区发动、群众自治”，即“政府+社会、物业+专企”的“四轮驱动”垃圾分类台州模式，实现生活垃圾处置减量化、资源化、无害化；并全面推动“四轮驱动”模式在各县市区的复制和推广。二是标准规范逐步建立。出台了《台州市餐厨垃圾管理办法》、《台州市党政机关、企事业单位、群团组织生活垃圾强制分类实施方案》、《台州市生活垃圾分类示范创建评价标准》、《台州市垃圾分类“四轮驱动”模式实施方案》等文件，《台州市生活垃圾分类管理条例》列入2020年立法计划项目。三是督查考核全面落实。会同各行业系统主管部门，对市级机关单位、国企、医院、金融机构、宾馆、学校等各线开展专项督查，并要求各县（市、区）联动开展；同时积极配合同创办、城管委、美丽办、健康办、环保督察整改办等部门开展全市联动的各类考核。

（二）夯实分类基础，开展三大攻坚行动。一是垃圾处置能力三年攻坚行动。目前，全市新扩建焚烧厂7座，新增焚烧处理能力5450吨/日，新建餐厨垃圾处理项目6个，新增餐厨处理能力570吨/日。此外，全市现有建筑垃圾消纳场5个、建筑泥浆固化基地8个、装修垃圾分拣场38个、大件垃圾处理厂2个。二是垃圾分类示范创建攻坚行动。在40个省级高标准示范小区、10条“定时定点”投运商业街、10个“定时定点”投运小区的创建任务基础上，自加压力，创建市级示范小区50个、市级示范单位50个、市级示范学校50个、市级示范市场9个、市级餐饮示范点50个。目前，各地陆续完成招投标服务，同时加大创建工作监管，确保成效。三是垃圾分类回收体系攻坚行动。依托台州再生资源产业优势，筹建再生资源回收体系，扶持金属再生园区规模企业转型。联合支付宝公司，共同打造全品类全覆盖、线上线下融合的“互联网+”平台——智慧预约回收平台（台州系国内第三个、省内第一个签约城市），助力我市垃圾资源化利用的可持续发展。目前该平台已覆盖椒江、临海、温岭等地

个住宅小区。

（三）加大宣传引导，推动三项创新举措。一是营造全民“拉风氛围”。设计“台州垃圾分类”log、吉祥物、配套宣传口号及视觉识别系统（VIS），向全社会传达统一鲜明的工作形象，多媒体多平台营造强大的舆论氛围，逐步提升群众对垃圾分类工作的知晓度和参与率。二是国内首创“拉风学院”。7月1日创办国内首个垃圾分类公众教育学院，打造集培训策划宣传研究于一体、线上线下相结合的综合性平台。学院实施“三大计划”分别是培训“涟漪计划”、宣传“浸润计划”及科研“深蓝计划”，推出并实施万名督导员轮训计划和百名精英讲师培养考评体系。三是策划系列“拉风活动”。以“家、校、社”联动为载体，策划开展“垃圾去哪儿了”“毕业季，我为垃圾分类代言”“森林的呼唤”等各类主题活动；联合台州银行推出国内首张以垃圾分类为主题的联名信用卡——“拉风”白金卡，倡导绿色消费理念，使垃圾分类理念深入人心。

二、存在的主要问题和短板

（一）工作成效仍有不足，分类工作没有形成合力。街道社区发动不理想，相关责任并未敲定落实，层层传递，致使基层开展垃圾分类工作的主动性和积极性明显不足。

（二）设施建设周期长，短期内处置能力存在缺口。垃圾终端处理设施建设个别县滞后，处置能力缺口较大，建设进度有待加快。餐厨垃圾处理能力目前是短板，临海和北三县要到明年年底才能建成。

（三）分类意识培养难，前端投放效果有待提高。垃圾分类需要全民参与的氛围和配套的惩处措施，相关配套政策长期缺位、难落地，群众意识提高需要一个长期的时间过程，前端分类效果需要逐步提高。

三、明年工作部署

2020年我市生活垃圾分类工作以基层责任落实为主线，明确将垃圾分类作为基层社会治理的重要工作内容，真正纳入街道、社区工作范畴，纳入县（市、区）政府对街道的综合目标责任制考核。接下来，我市要着力抓好机制落地，积极优化督查考核，稳步开展宣教工作，大力跟进常态执法，统筹推进我市生活垃圾分类全域全覆盖。

一是工作机制要加快形成。深化已基本形成的“四轮驱动”运行模式，在“桶长制”的基础上，升级推出“三长制”工作机制，即在机关企事业单位推行“桶长+室长+总长”、公共街区推行“桶长+街长+片长”、社区（小区）推行“桶长+楼长+社长”，逐步构建“全方位、立体式、全覆盖、强高效”的基层责任体系。同时，发动党员干部带头表率作用，借助万名督导员力量，发挥志愿者服务精神，强力推动“三长制”工作机制和“四轮驱动”运行模式的真正落地实施。

二是督查考核要严抓落实。出台街道社区考核排名办法，每月对9个县（市、区）开展工作督查，抽查街道、社区垃圾分类工作开展情况，并在市级媒体设立“红黑榜”予以通报。联合市级各主管部门，继续开展对公共场馆等各线的垃圾分类工作专项督查，将垃圾分类工作逐步覆盖全市各地、各行、各系统。

三是宣教工作要稳抓稳打。依托垃圾分类公众教育学院平台，继续开展系列主题活动，完善国内首创的垃圾分类执业资格认证培训和考试制度，实现万名督导员持证上岗，基本构建多层级讲师培养考评体系，扩散传播力，营造人人参与的浓厚氛围。

四是常态执法要逐步跟进。组建专项执法督查人员，在全市上下开展排查，借助督导员和执法人员力量，在管好“桶”的基础上配合推行“三长制”，并对未开展分类投放、收集、运输的个人和单位依法依规处罚，以执法跟进促垃圾分类落实。