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村“两委”换届选举工作总结

按照统一安排部署，X于X年XX月启动了村“两委”换届选举工作，在区市两级党委、政府的坚强领导下，在上级有关部门的精心指导下，X立足实际，统筹谋划，规范程序，严密组织，圆满完成了村“两委”换届选举工作。

一、总体情况

X现有农村乡镇XX个，建制村X个（其中生态移民村X个），全部参加此次换届选举。共选出村“两委”班子成员X人，其中村党组织成员X人、村委会成员X人，交叉任职X人，交叉任职比例为X%，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”XX人，占XX%；村“两委”班子成员平均年龄为X岁，其中：村党组织书记平均年龄为X岁、村委会主任平均年龄为X岁；村党组织书记初中及以下学历X人，占X%，高中（中专）学历X人，占X%，大专及以上学历X人，占X%，村委会主任初中及以下学历X人，占X%，高中（中专）学历X人，占X%，大专及以上学历X人，占X%；村“两委”中女委员X名，占X%；35岁及以下X人，占X%。全区XX名大学生村官中有XX人通过选举进入村“两委”班子，其中X人当选为村党支部副书记、X人当选为村委会副主任，进一步优化了全区村“两委”班子成员结构。

二、主要措施

（一）注重责任落实，组织领导坚强有力。

一是精心谋划部署。区委召开专题常委会，研究制定了《关于做好全区村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》、《X村“两委”换届选举工作实施方案》，成立了由区委副书记、政法委书记任组长的村“两委”换届选举工作协调领导小组及区人大常委会副主任任组长的换届选举工作巡回检查组，明确由区委组织部协调负责全区村“两委”换届选举工作，并指导全区村党组织换届选举工作，区民政局负责全区村民委员会换届选举工作，加强具体指导，强化责任落实。二是突出分类指导。进一步明确纪检、组织、财政、民政、信访、农经、审计等部门的主要职责和分工责任，由区级领导带队，从各个部门抽调XX名熟悉换届选举工作的业务骨干组成XX个包抓乡镇指导组，加强业务指导、协调各方关系、积极化解矛盾，做到村“两委”换届工作底数清、职责明、信息灵。区审计局、农经站牵头，对全区X个村民委员会及村干部2014年至2016年上半年财务情况进行了全面审计，确保村“两委”换届选举工作有序开展。三是落实基层责任。各相关乡镇根据区委实施方案，结合实际情况制定了针对性、操作性强的工作方案，制作时间表，倒排路线图，落实党委书记挂帅“第一责任人”，班子成员包抓联系村制度，抽调工作能力强、业务精的工作人员“一对一”指导村“两委”换届选举工作，形成了责任到边、上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）注重宣传引导，换届环境风清气正。

一是宣传引导造氛围。充分利用电子屏、公示栏、村情小报、XX党建网、XX党员微家以及手机短信平台等媒介，大力宣传村“两委”换届选举工作的政策法规、目的意义、程序步骤、工作安排等。换届选举期间，共办宣传专栏X期、出宣传简报X期，悬挂横幅X条，印发宣传资料X万份，走访党员群众X余人次，引导党员群众切实增强民主法制观念，充分行使民主选举权利。二是业务培训提素质。区乡两级共举办专题培训班X期，重点对各乡镇党委书记、乡（镇）长、副书记、分管副乡（镇）长、组织委员、指导组等工作人员就法律法规、政策要求及重点环节应注意事项进行了集中培训；对现任村干部及具体工作人员进行了换届选举基本程序和具体步骤的培训，参训人数达X余人次。及时下发了《XX村“两委”换届选举工作手册》、严肃换届纪律等相关文件，制作并印发了“换届选举工作流程图”，确保各层面工作人员熟知政策、掌握方法，依法依规开展换届选举工作。三是民情联络树新风。积极引导思想觉悟高、群众基础好、服务意识强的村民代表、老党员、退休老干部以及大学生村官当好民情联络员，负责联系村民小组，宣传政策、了解民情，使村“两委”换届选举政策深入人心、村情选情及时上传、清风正气得到弘扬。

（三）注重选情分析，工作动态全面掌控。

一是摸清底数，打好基础。区委、政府及各有关乡镇通过调研、走访、座谈、测评等方式，集中开展了村“两委”换届专题调查摸底，全面摸清了各村经济社会发展情况，深入分析了村“两委”班子状况及影响换届的主要因素，做到各村基本情况和党员群众思想状况清、村“两委”班子现状清、后备干部储备清、参加选举党员人数清、信访遗留问题清、影响换届的不利因素清，为后续工作开展奠定基础。二是紧扣难点，建立预案。深入开展重点难点村选情排摸和应对工作，共梳理排查出矛盾和问题较为突出的“重点村”“难点村”和“后进村”X个。按照“一村一策、一村一案”的原则，逐一建立应急预案。对班子结构不合理的村，提前推荐储备年轻后备干部；对软弱涣散的村，开展集中整顿，提高工作能力和水平；对财务管理混乱的村，抓好审计、公开账目，提高群众的支持率和参选率。换届以来共受理来信来访X件（次），化解矛盾纠纷X件，确保换届选举工作有序进行。三是全面评议，精准选人。结合党员冬季轮训、“两学一做”专题组织生活会等，组织全区X余名党员群众代表从任期内服务发展、服务民生、服务群众情况以及党务公开、民主决策、自身建设情况等方面对村“两委”班子进行了民主评议，从政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等方面对班子成员进行了民主评议。结合星级基层服务型党组织评定工作，把民主评议结果和星级评定结果作为确定村“两委”班子候选人预备人选的重要参考依据，提出换届选举人选，为换届选举打好基础。

（四）注重过程管理，程序环节规范有序。

一是优化政策制定，突出导向性。着眼于改善和优化村干部队伍整体结构，明确了村干部职数配备、任职条件等基本要求，突出“三有三带”，严把条件关，拓宽选人条件，重点从农村致富能手、外出务工经商返乡人员、合作经济组织和产业协会负责人、复转军人、优秀大学生村官中推荐村“两委”班子候选人预备人选。全区共有X人通过“两推一选”方式报名参选村党组织书记、X人参选副书记、X人参选委员，真正达到选优配强的目的。同时，采用村民直接投票提名的办法，制定了村委会候选人资格条件，积极引导，教育群众正确行使民主权利，选好领头人。二是抓牢关键节点，突出规范性。重点把握登记、审查、推荐、考察、公示、选举等环节，对在龄的选民逐人登记，张榜公告，接受选民监督，及时发放选民证。注重公开推荐、民主测评、集中考察的结果运用，全区共有X名党员群众现场参加了村党组织换届选举民主推荐，通过电话、信函等形式征求党员意见建议X条，保证党员群众知情权、参与权、监督权。通过集中考察，确定候选人预备人选并及时向广大党员群众和选民公开，保证党员群众及选民的知情权、参与权、监督权，确保换届选举公平、公正、公开。三是落实待遇保障，突出关爱性。及时与换届选举中落选退职的同志进行谈心谈话，引导他们正确看待新老交替，落实符合条件的离职离岗村干部待遇，让他们“下”得愉快、“退”得舒心，积极支持换届选举工作。各乡镇党委第一时间利用党员冬季轮训组织新当选的村“两委”班子成员就党的十八大六中全会精神、基层服务型党组织建设、美丽乡村建设等方面内容进行了培训学习，帮助他们尽快进入角色，提升服务群众和推动发展的能力。

（五）注重创新探索，选人用人更加民主。

一是扩大民主选举形式。着眼于扩大党内基层民主，全面实现村“两委”换届选举“两推一选”，参加村“两委”班子成员推（自）荐的党员群众数大幅增加，一批素质优秀党员进入党员群众的视野，有效拓宽参选面。党员群众参与意识明显提高，村“两委”换届选举参选率大幅提高，共有X名党员参加了村党组织换届选举、X名选民参加了村委会换届选举，参选率分别达到了X%和X%。二是规范新参选人员竞职途径。完善新参选人员竞职程序，明确新参选人员必须经过公开报名、民主测评、民主推荐、资格审查等步骤，重点进行了廉洁教育、履职承诺、纪律承诺。部分新参选人员通过竞职演说、回答选举人等方式，主动展示自身才华，使党员群众对其能力水平有了更加深入的了解，为参选村“两委”班子奠定了良好的基础。三是拓宽推优推新渠道。各乡镇党委通过机关下派、跨村选任等渠道，充实村“两委”班子队伍，提升班子成员素质。新当选的X名村党组织书记中，乡镇党委下派X人、跨村任职X人，X名大学生村官通过选举进入村“两委”班子，其中X人当选为村党支部副书记、X人当选为村委会副主任，改善了村“两委”班子结构。

三、取得成效

（一）村“两委”班子结构进一步优化。

全区新当选的村党支部书记、村委会主任中，高中（中专）以上学历X人，占X%，比上届提高X个百分点；女书记、女主任X名，占X%，比上届提高X个百分点。村党组织书记兼任产业协会负责人的有X人、外出务工返乡人员X人、致富能手X人，“产业型、市场型、创业型”书记占X%，比上届提高X个百分点。通过换届选举，村“两委”班子成员的年龄和文化层次比上届明显提高，一批素质优良、群众公认、能带领群众致富的优秀党员和人才进入村“两委”班子，提升了班子队伍的整体素质，优化了组织班子的整体结构。

（二）基层组织建设基础进一步夯实。

在村“两委”换届选举前，各村全面落实“先定事，后选人”的要求，认真总结回顾过去三年的工作，在广开言路、汇集民意的基础上，确定新一届村“两委”班子的三年奋斗目标和具体推进措施，并围绕目标任务开展竞职演说，为农村基层服务型党组织建设定好事、起好步。同时，结合“两学一做”学习教育，参选党员通过向广大党员群众公开做竞职承诺、纪律承诺等，形成了“比学赶超”、“创先争优”的浓厚氛围，进一步增强党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

（三）基层民主政治建设进一步深化。

各乡镇党委在换届选举前就村“两委”班子结构、候选人条件等情况组织党员群众深入讨论，广泛征求意见，并充分参考班子集中考察和民主测评结果，使换届选举操作更加规范、程序更加严格、纪律更加严明，确保村“两委”意图和党员群众意愿相一致。全面实行“两推一选”，保证党员群众对带头人的选择权，行使党员群众的选举权，实现了换出一个好班子、选出一个好班长、形成一个好思路，建立一套基层治理好机制的工作目标。

四、存在问题及下一步打算

全区村“两委”换届选举工作已经全部完成，但在工作中，也还存在一些问题和不足。主要表现为：一是农村后备干部培养和储备不足；二是部分村级集体经济发展还比较薄弱，影响了村干部工作的积极性；三是在村“两委”换届选举过程中，部分乡镇、村化解矛盾、调解纠纷工作还做的不到位。针对以上问题，我们将高度重视，狠抓落实，扎实做好问题整改落实，巩固换届选举工作成果，确保村“两委”班子运行尽快进入规范化轨道。

一是抓好新一届村“两委”班子成员教育培训工作。

结合党员冬季轮训、“普通党员进党校”活动等，重点围绕党的十八大六中全会精神、党风廉洁建设、基层服务型党组织建设、发展壮大村集体经济以及基层社会治理、业务知识、美丽乡村建设等方面内容，综合运用理论教育、现场观摩、座谈交流等方式对新当选的村“两委”班子成员进行培训教育，进一步提升他们服务群众和推动发展的能力，帮助他们尽快进入角色。并指导新一届村“两委”班子制定任期目标，明确具体措施，向党员群众公开承诺。

二是落实退职离任村干部待遇保障和教育管理。

结合“三建四关心”党内关怀机制，建立健全退职离任村干部沟通交流机制及相关配套制度。通过召开座谈会、茶话会等形式，积极做好落选村干部的思想疏导工作，切实做到思想上安慰、人格上尊重、生活上关心，真心实意帮助他们解决必需的生活难题，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。

三是抓好新老班子工作交接及建章立制工作。

及时做好村“两委”公章、集体财务账目、固定资产和换届选举档案及其他事项的移交工作，理顺新老成员关系，实现新老班子顺利交接，确保村“两委”工作有序有效开展。把在换届选举过程中得票高的党员作为重点对象进行培养，完善“百村千人”村级后备干部人才信息库，为基层党员干部队伍注入源头活水，逐步解决村干部后继乏人的问题。建立健全村干部档案，完善村级组织各项制度，加强党员干部监督管理，不断增强村“两委”班子整体合力，进一步提高村干部队伍建设水平。