2021中央经济工作会议要点总结

12月16日至18日中央经济工作会议在北京举行。会议总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。会议确定了八项重点任务，为明年经济工作锚定航向。

一、肯定工作成绩

“极不平凡的”2020年

面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。

“十三五”时期

●我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶

●全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步

深化五点规律性认识

●党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠

●人民至上是作出正确抉择的根本前提

●制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障

●科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法

●科技自立自强是促进发展大局的根本支撑

二、分析当前经济形势

●疫情变化和外部环境存在诸多不确定性

●我国经济恢复基础尚不牢固

●明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡

●疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视

积极应对

做到三个“要”

●要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展

●要办好自己的事，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战

●要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革完善，推动构建人类命运共同体

三、部署2021年经济工作

总体要求

●以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局

●以推动高质量发展为主题

●以深化供给侧结构性改革为主线

●以改革创新为根本动力

●以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的●坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务

●科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放

宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性

●要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效

●要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局

●积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为

●抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子

●稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定

●处理好恢复经济和防范风险关系，多渠道补充银行资本金，完善债券市场法制，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

四、构建新发展格局迈好第一步，见到新气象

●要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能

●要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果

五、明确明年八项重点任务

一是强化国家战略科技力量。

要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。

二是增强产业链供应链自主可控能力。

产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。

三是坚持扩大内需这个战略基点。

形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。

四是全面推进改革开放。

构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。

五是解决好种子和耕地问题。

保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。

六是强化反垄断和防止资本无序扩张。

国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。

七是解决好大城市住房突出问题。

要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。

八是做好碳达峰、碳中和工作。

中国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。

六、真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面

●督查、督导等工作要规范进行，讲求实效

●各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手

●要增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流

●要抓好发展和安全两件大事，有效防范化解各类经济社会风险，高度重视安全生产和防灾减灾工作，坚决防范重特大事故发生

●要继续深化社会治理，严厉打击各类违法犯罪活动

●疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹

●要安排好“两节”市场供应，确保基本民生，做好困难群体兜底工作