XX区2020年贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案

为决战决胜残疾人脱贫攻坚，改善贫困残疾人生活环境，切实提升贫困残疾人及家属的获得感，结合我区贫困残疾人户无障碍改造实际需求和生活现状，决定继续在全区实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目。特制定如下实施方案。

一、基本原则

坚持残疾人及家庭成员自愿的原则，以建档立卡的重度肢体、视力贫困残疾人户为重点，围绕解决贫困残疾人在出行、如厕、洗澡、居家生活方面的实际困难，实施家庭无障碍改造项目。建立健全制度，严格组织施工，确保项目实施公开公正、资金使用安全有效、项目改造效果明显。

二、任务目标

对全区农村建档立卡户和城市低保户中具备改造条件和有需要的残疾人户做到应改尽改，力争年内有需求的建档立卡残疾人家庭实现全覆盖。

三、组织领导

区残联成立贫困残疾人家庭无障碍改造项目领导小组，由区残联理事长XX任组长，区残联副理事长XX任副组长，XX、XX任成员，领导小组下设办公室，由XX同志担任办公室主任，负责无障碍设施改造日常工作。

四、时间安排

2020年34月份进行调查统计；5-6月份确定项目对象、制定改造方案、确定施工方式，并组织项目实施；7-8月中旬完成无障碍设施改造工作；9月底前区残联进行检查验收；10月份完成资料整理归档工作。

五、受助条件

(一）具有我区户口，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》。

(二）家庭贫困（2020年前持有扶贫部门印制的《扶贫手册》、民政部门印制的《低保证》或民政部门确定的分散特困供养对象等贫困家庭）。

(三）具有家庭无障碍改造意愿和需求，所需改造的房屋为自有住房，且符合改造条件。

优先资助建档立卡的残疾人家庭、重度残疾人、多重残疾人或一户多残贫困家庭。

六、资助标准

单户资助标准不低于3000元，最高资助标准不超过1.6万元，往年列入改造的对象不再资助（每户仅限资助一次）。

七、改造内容

无障碍设施改造内容本着“一户一策”的原则，根据残疾人家庭的实际需求，制定个性化改造方案，因人而异，因地制宜，主要包括：(一）安装扶手：院门或户门安装扶手；床边或墙上安装扶手；院内或厕所安装扶手等。

(二）出入口改造：改坡道或设置轮椅斜坡板；

台阶矮化；地面平整硬化等。

(三）户门改造：户门加宽便于轮椅通行；

剔除门槛等。

(四）厨房改造：搭建低位灶台、装洗菜盆等；

下水处理及油烟孔预留；墙面粉刷及瓷砖亮化；老旧电线及门窗更换；添置盲人电饭煲、电热水壶等。

(五）卫生间改造：地面防滑处理；

墙面粉刷及瓷砖亮化；老旧电线及门窗更换等。

八、实施流程

(一）确定受助对象。

各镇（街道）根据要求，在4月份之前开展入户调查，核实改造房屋确系残疾人家庭的产权，并符合改造条件，选择确定受助对象，指导受助对象填写申请表(表1)、提交残疾人证、扶贫部门制发的《扶贫手册》或民政部门制发的《低保证》复印件等资料。

(二）上报公示。

在镇（街道）残联确认并公示的基础上，将年内需改造的对象名单上报区残联，并与区残联一起对残疾人的家庭无障碍改造需求进行入户调查评估（填写表2)。区残联审核并研究通过后，在XX党政门户网站进行公示（5个工作日）,接受公众监督。公示无异议后，正式确定为项目对象。公示对象确定后，原则上不得变更，如困特别原因确需变更的，应对变更的情况予以公示。

(三）组织施工，区残联按照各镇（街道）上报受助残疾人名单进行逐户核实，并将改造的内容、方式、影响、结果与残疾人及家属充分沟通，征求意见。

在此基础上，选取资质高、信誉好的施工单位，共同做出改造方案，填写预算表（表3)区残联按照政府采购的有关规定确定施工单位，并签订合同。

签订合同之后，通知施工单位组织施工，施工过程中，各镇（街道）残联要加强监督和协调工作，及时解决和纠正改造施工中的问题，确保工程质量和进度

(四）建立档案。

无障碍改造完成后，所在镇（街道）残联要按照“一户一档”的要求，将各户无障碍改造资料信息进行完善整理，收集归档并报区残联。其中住家改造部位的改造前后对比照片由施工单位负责。

(五）检查验收及资金拨付。

改造工程结束后，区残联组织专班回访受助户，并对施工质量检查验收。验收合格后，按合同协议支付工程款给施工单位。

九、具体要求

(一）提高认识，加强领导。

实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目是打赢残疾人脱贫攻坚战的重要举措。各镇（街道）残联要高度重视，主要负责人要亲自抓，残疾人专干要具体抓，把该项工作作为大事来办，主动协调，规范操作，狠抓落实，妥善处理改造过程中出现的各种矛盾和问题，保证全区无障碍设施改造工作的顺利开展。

(二）因户施策，因地制宜。

坚持以人为本，从贫困残疾人的特殊需求出发，量体裁衣，因人而异，实行个性化服务，对每个改造户制定具体的改造方案，不搞一刀切，杜绝形式主义，切实帮助贫困残疾群体解决实际困难。

(三）严格程序，确保质量，要严格按照《XX省实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目指南》（2018年版）进行项目施工、工程验收、资金拨付、资料归档，切实加强对工程施工质量的监管和把关，确保项目改造成为廉洁工程、民心工程、优质工程。

(四）广泛宣传，总结经验。

充分利用各种新闻媒体宣传报道项目改造的实际成效，提升社会各界对项目建设的知晓度和满意度。同时，注意总结项目改造中的好经验、好做法，发据1-2个无障碍改造经典实例上报省市残联，为今后实施改造提供有益参考。