第一篇：在区委2021年全会结束时的讲话

在区委2021年全会结束时的讲话

各位委员、同志们：

下面，我结合学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的xx全会、中央经济工作会及省委全会、省委经济工作会和市委全会精神，就做好明年全区工作讲三点意见。

一、落后不可怕，可怕的是先进比我们更努力；困难不可怕，可怕的是画地为牢

习近平总书记对我们提出了“追赶超越”，而且要奋力，说明我们前面的人比较多，相对有些落后，需要奋起追赶。还提出要“谱写新时代追赶超越新篇章”，“新篇章”不是用“老套路”、凭“老经验”、翻“老黄历”，而是要有新突破、新格局、新气象。最近有两件事对我触动很深，很受刺激。

第一件事，观摩重点项目。11月上旬，省委、省政府开展了全省2020年重点项目观摩活动，组织省级领导及市级党政主要负责同志按照关中、陕北、陕南三个片区，逐市区进行现场观摩，释放出一个信号，就是要把主攻方向放在干项目、搞建设上，以高质量项目推动高质量发展。随后市委、市政府组织市级部门和各县区党政主要负责人到西安和榆林观摩了重点项目。首先到的是榆林市，榆林2019年GDP为4136亿元，今年GDP预计近4500多亿，“十三五”期间翻了一番。我们观摩了许多正在建设的项目，都是大型和超大型的项目，动辄投资上百亿，投资几十亿以上的项目比比皆是。榆林市提出要打造世界一流能源化工基地，并且科技创新理念很深入、很扎实，不仅规划了能源化工工业园区，同时也规划了科创新城，占地76平方公里，园区建设起点高、进展快、后劲足。同时园区与中科院等全国高校、科研单位深度合作，打造一流的产学研基地。按照这个发展态势，预计在“十四五”末，榆林GDP会再翻一番，有望接近1万亿，成为继西安之后，省内第二个万亿俱乐部成员，并形成呼鄂包榆城市群、产业群，将来有望成为陕西的“双核”之一。

接着去了西安市，观摩了西安浐灞的全国十四运场馆和国际会展中心，同时也看了西安高新区软件产业园，参观了西咸新区及沣东新城的部分企业。总体上感觉，西安科技创新力度大、高新产业集聚密集，仅华为1个企业就1万多人；三星存储芯片项目一期2014年5月竣工投产，总投资超过100亿美元；二期2018年3月开工建设，计划投资140亿美元。同时，西安高新区的电子信息、生物医药、新材料、新能源等这些项目布局和产业链都值得我们学习和借鉴。我们今年招引的一些总部企业，我们觉得是很好的企业，但在西安高新区软件园却很平常，排不到前面。目前西安高新区有程序员21万人，预计2025年可达50万人，并且举办了全球“程序员节”。西安浐灞的园区规划和建设可以说是大手笔、大规模、高起点，彰显的是一个国家中心城市应有的气魄和格局。还有基础设施建设，特别是轨道交通、城市棚改都是高起点规划、高标准建设。更令我感到触动的是，西安、榆林干部的精气神与工作作风，从领导到一线工作人员，再到项目实施单位和职工，基本没有节假日，每周开调度会研判工作、推动落实。这样的工作作风和工作节奏，从根本上打碎了我们的自我陶醉。再来看目前我们的发展、我们的干部、我们的精神状态，确实是相形见绌，这并不是长别人志气、灭自己威风。

第二件事，到省级部门去对接项目。在省民政厅，一名领导同志给我讲了其他地市民政工作的先进经验，共同交流探讨脱贫攻坚、低保社保等国家政策的导向、意图、方向、重点，以及外省市的一些做法。总体上感觉，我们的思想不解放，政策把握和执行过于拘谨，没有创新创造，应有的“份额”没有到手，致使一些工作可能会落后其他地方几年。不仅是民政部门，还有省级一些其他部门对我们工作的看法基本是一致的。由此看出，我们的干部保守有余、开拓不足，谨慎有余、精准不够，老套路有余、新措施不多。

回来以后，我还学习了国内其他地市招商引资、项目建设的一些经验。这些城市，大部分地理位置比我们更优越，发展速度和势头比我们更好，不少干部还比我们更努力。而我们在困境之中却四平八稳，在落伍边沿却按部就班，故步自封还牢骚满腹。近期我一直在思考，我们到底出了什么问题?应该从哪些地方突破?怎样才能纲举目张?怎么才能奋力追赶超越、谱写新篇章?

我感觉这个“纲”：就是干部，干部的思想观念、作风、干劲、状态。这是目前我区最紧迫、最现实、最需要解决的根本问题。如果干部问题解决不好，那么高质量发展、追赶超越就会打折扣。

我列举五种现象和大家交流探讨

第一种：怕字当头，画地为牢。怕干事、怕出错、怕问责、怕担当，导致一些事长期堆在案头，不仅在经济综合部门存在，服务监督部门也不同程度地存在，既有执行层的、也有决策层的，既有金台区的、也有蟠龙新区的。本来一些干部思路就窄、眼界就低、行动就慢，稍微有点“风吹草动”，就“鸵鸟式”的躲藏，亦步亦趋、人云亦云、作茧自缚。我们把这些胆识小现象，权且叫作类鲁迅笔下的“老年闰土”式思维。

第二种：黄历在手，井底之蛙。不学习、不研究，拒绝新事、不认新理、行无新法，成天就是陈芝麻烂谷子，脑中无货、四肢僵化，“外大”不入学，“链长”不会当，靠吃老本，滥竽充数。“醉舞经阁半卷书，坐井说天阔；论到囊中羞涩时，怒指乾坤错”。我们把这些僵化现象，权且叫作类鲁迅笔下的“孔乙己”式思维。

第三种：六神不定，喋喋不休。政治站位低而自以为是，工作标准低还说三道四，牢骚满腹、怨天尤人，批判多于建议，“指点江山”多于“身体力行”，不干事而搅事，不添彩还喝倒彩，传播和传染负面情绪。我们把这些负能量现象，权且叫作类“祥林嫂”式思维。

第四种：麻木不仁，自我陶醉。小胜则满、自我安慰，虚构成绩、放大困难，见矛盾就躲、见困难就推，遇到急难险重任务就装聋作哑，掩盖落后，自欺欺人，以“精神胜利法”来推进工作。我们把这些浅薄的思维现象，权且叫作类“阿Q”式思维。

第五种：心中无数，盲目作为。既无长远规划，又无近期重点，心浮气躁、朝三暮四、手中无策，干事沉不住气、静不下心，想法“天花乱坠”，办法简单、横冲直撞，制造矛盾、问题上交。我们把这些乱为现象，权且叫作类“唐吉坷德”式思维。

不论鲁迅笔下的老年闰土、孔乙己、祥林嫂、阿Q，还是塞万提斯笔下的唐吉坷德，我们在中学课本上和课外书都学习过，那时都觉得可笑、可恶、可怜、可叹，真是“初闻不知曲中意，再闻已是曲中人”。这些现象，首先是我有，大家有可能不同程度地存在，有的同志可能比较突出，我们一不小心都会变成自己曾经所厌恶的样子。要改变这些现象，首先要在干部思维方式上来一次大清洗、大转变，只有这样才能实现追赶超越。

干不好今天就不配拥有明天，不以“破壁”应对挑战，机遇就不会买你的账

今天会上印发的区委工作报告，回顾总结了2020年及“十三五”期间全区的工作，各项事业取得了新进展。“十三五”取得的成绩，是全区干部一步一个脚印、扎扎实实干出来的，不是“轻轻松松、敲锣打鼓”实现的。

比如，大数据、太极拳、CCBD、S222、蟠高快线、“1502”工程、胜利塬国家体育休闲小镇、金河工业园北核心区、蟠龙新区“四梁八柱”、长乐塬、理想共创园区、全省农民丰收节庆祝活动、全国太极拳公开赛等，这些词汇过去在区委工作报告中有的没有出现过、有的出现的比较少，现在却成为关键词，就是因为经过这些年的不懈努力，这些项目已经成为我区乃至全市的亮点、增长点和经济社会发展的新引擎。

之所以今天有了好的局面，是我们的干部苦干实干的结果，不是虚构出来的。这些工作大多数是“干墙上钉钉子”，是用“面壁十年图破壁”的劲头来推进的，只有“干”才能把握住机遇，机遇只会给实干的人“暗送秋波”，“十四五”期间这些项目还会继续成长、还会有所突破。同时，我们把底线思维贯穿于决策和落实的全过程，用心血和汗水筑牢了“九条底线”，工作基础更加扎实，基层网络更加牢固，发展理念更加科学。

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向全面建设社会主义现代化国家迈进的关键阶段，高质量发展成为鲜明主题，高品质生活成为主要发展目标。省委十三届八次全会提出，陕西要打造全国重要的先进制造业基地和内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道，培育形成三大万亿级产业板块，并布局一大批新型基础设施建设项目。省委、省政府要求每一个班子成员都要明确“十四五”干什么?2021年干什么?2021年的第一季度干什么?明年第一季度重点项目开工仪式马上就要举行。市委、市政府的要求也一样，我们区上更要这样。千里之行，始于足下，“十四五”规划不是空对空，不是今天在这里审议一下文件、举一举手就万事大吉了，而是要一个项目一个项目去抓、一个节点一个节点向前推进。

今天的项目投资力度，就是明天的发展速度；今天的投资结构，就是明天的经济结构。所以把握住今天的一个重要抓手就是项目，只有依靠源源不断的高质量项目，才能保障和支撑高质量的发展。我们一定要吃透弄懂上级政策，精准分析自身潜力，坚持以大产业破题、用大项目支撑。

一是蟠龙新区。2019年4月，市委把蟠龙新区交给金台，我们坚决贯彻市委、市政府决定，对标雄安新区和新加坡城市建设理念，全面提升总体规划，以项目建设为抓手，推动新区提速发展。目前蟠龙新区“四梁八柱”已现雏形，发展态势是比较好的。要继续加快金台区和蟠龙新区融合发展步伐，加快南门户区和“五村”棚改步伐，高标准完成三所万人大学、三所名校、一所三甲医院建设，促进龙源工业园突破发展，确保明年新区开发建设实现“质变”。同时，把蟠高快线作为推动“北上”战略的头号工程，倒排工期、挂图作战，千方百计破解资难题，进一步强化要素保障，推动该项目加力提速。

二是长乐塬。可以说是五年磨一剑，长乐塬已摘取4个国家级牌子，目前正在申报世界文化遗产。前后两任省委、省政府主要领导莅临长乐塬调研，并对长乐塬的遗址保护与开发建设给予高度肯定、寄予希望。11月26日核心区一期举行了开园仪式，得到了各个方面很高的评价，整体的知名度、影响力大幅提升。目前二期项目已经全面启动，随着工创天地、长乐家园这两个组团的实施，以及代家湾遗址、陈宝祠、军事公园等项目的开发建设，联点成线、融合发展，这里将成为宝鸡文化旅游的新“名片”。

三是胜利塬。胜利塬片区目前已进入开发建设的“快车道”，西府里、天象公园相继建成，宝陵工坊、裕华田园综合体有序推进，西府老街被确定为宝鸡市庆祝农民丰收节永久会址，这里已经成为全市城郊乡村旅游目的地。要按照5A级旅游景区的标准，整合太极源景区、大唐秦王陵、西府天地、天象公园等资源，进一步加快片区开发建设步伐，促进景观提升、节点提升，形成多业态为一体的运动休闲特色小镇，打造全市文化旅游新“爆点”。同时，区级有关方面要明确节点、倒排工期、强化措施，进一步加快S222项目建设，确保明年上半年全线贯通。

四是金河工业园北核心区。金河工业园原来是个“丑媳妇”，因发展空间受限，“长大”有困难，只能“长高”，我们收拢五指、攥指成拳，集中力量建设“北核心区”，园区面貌和承载力、竞争力发生了质的变化。明年要高起点、高标准规划建设精密制造、外贸出口、石油装备配套、循环经济、汽车零部件等5 个产业园区，按期完成智创中心、标准化厂房建设任务，引导中小企业、优势项目聚集发展。同时，要强化规划引领，将工业园区与玉池公社建设有机结合，力争将其打造成为全市三产融合和乡村振兴的示范点。

五是金台大道“1502”工程。为了把金台大道打造成国际化城市样板区，我们实施了“1502”工程，宝鸡CCBD、宝鸡大剧院、市文化艺术中心等标志性工程已经建成，天耀华地等5个10亿元以上项目有序推进，这里成为宝鸡的商务文化中心。我们要以再攀新峰的姿态，加大对接协调力度，抓紧全市第二超高层——宝鸡汇智中心城市综合体建设，加快宝鸡鑫苑大都汇项目建设步伐，有序推进石油南厂等片区改造，将金台大道打造成具有国际范的宝鸡“曼哈顿”。

六是以连霍高速市区段市政化改造为重点的棚改、旧改工程。这项工程对于我区进一步提升城市品质、突破东扩战略具有重要作用。区级有关方面要强化大局意识、责任意识和效率意识，全力以赴配合抓好龙钢集团扩能搬迁、汽车客运东站迁建、市中医医院建设等保障工作。同时，稳步推进卧龙寺、群众路、长青片区等棚改旧改，不断完善周边基础设施，进一步优化空间布局，让城市更加宜居、更加美好。

七是大数据产业园及总部经济。2016年6月，我们率先提出了发展大数据产业，并先后到华为、中兴、浪潮等行业龙头企业学习、对接、考察，建立了全市首家大数据产业园。目前已入驻企业69户，并与鹏博中心、广汇大厦、蟠龙国际等一批楼宇经济，一起构成了金台互联网总部企业聚集区。下一步，要促进数字技术与实体经济、民生服务、社会治理加速融合，在智慧城市、总部经济、文创产品、电子商务等方面有新的作为、更大的突破。

八是大民生。坚持以民生需求为导向，从与群众生活密切相关的身边事入手，以“小切口”解决民生“大问题”。结合文明城市提升，下茬解决物业管理、日间照料、老旧小区改造等领域的问题，着力解决群众反映的停车难等“操心事”，年内每个小区新增一个为孤寡老人做饭的地方，把实事办到群众心坎上。要不断完善社会保障体系，全方位提升公共服务水平，为群众提供更多优质的教育、医疗、康养、文化等资源，让发展更有温度、幸福更有质感。

一个人的成功需要朋友，一个英雄的成就需要敌人，一个干部的成长需要挑战

习近平总书记指出：“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”，并强调干部特别是年轻干部要提高政治能力、改革攻坚能力、抓落实能力等七种能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事。

干成一件事，我们需要朋友帮忙；但是成就一番事业，一定需要挫折淬炼，而英雄的诞生需要敌人，甚至很多敌人。我们选人用人也是这样的辩证关系。在战争年代，是敌人帮我们选人，在和平年代，应该是困难帮我们选人，这也是我们选人用人的导向。所以说，一个干部的成长，既要感谢我们的朋友，又要感谢面临的挑战，更要感谢我们的敌人。

没有太上老君的八卦炉，就没有“火眼金睛”。往往在逆境中、在挫折面前，在矛盾和挑战比较集中的时候，最能显示一个干部的担当，最能显示一个干部真正的素质。所以我们要有精神的韧性和政治的定力，猝然临之而不惊，无故加之而不怒，把我们的工作做得更好。越是感到艰难，越说明我们在走上坡路，一个地方的发展和人生一样，关键时刻就几步。一个干部在关键岗位上的时间其实很短，也就几年。如果怯战、退缩、不担当，就会丧失发展机遇，对自己是贻误，对一个地方就是造罪。

“想干事”与“干成事”之间有很大的距离。这既要求我们做“高尚”的人，干正确的事；又要求我们做“高明”的人，正确的干事。要时刻清醒，干事的人前边有“线”，后面有“箭”。“线”就是底线、红线、高压线，也包括我们所说的“九条底线”；“箭”就是有暗箭、冷箭、连环箭。战场上冲在前面的人，受伤的概率就大，干事越多，触线的可能就多，问责的可能就大，因为十全十美的事是不存在的，这是一个方面。另一方面，干事越多，触及的矛盾问题多、利益分割就多，就有可能触碰一些私心重的人、坏人、恶人、不讲理的人的利益，这些人就会采取各种手段进行报复。所以在某种程度上只有干事的人才会被歪曲、诽谤，从这一点上分析，没有几封信的干部还不一定是个好干部。因为你的职位重要，你的平台宽大，你的言行是大家关注的焦点，你的手里有锋利的武器，有反作用是正常的，没必要抱怨，心态要平和。只有这样，才会有获得感，能力和素质才能提升、心量才能扩大。

要干成事，必须炼就“一副硬骨”。

首先，要守线。只有守线，才能防箭。就是要研究政策，进行精准研判、精当施策。只要我们“决策正确、程序完备、措施有力、群众支持”，其他就是“天要下雨、娘要嫁人”的事了，“人生三千事，淡然一笑间”。

其次，要守正。坚守公平正义肯定会付出代价，有时候付出的代价可能还会很大，我们思想上要有这种强烈的信念和思想准备。“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”，时间是最忠实的记者，群众是最伟大的考官，可能干事的人会在短期内有困难、可能会受到非议、指责，但只要守正、秉公，尘埃落定之后，最终会赢得未来和大多数，“宁愿让个别人骂一时，不能让大多数骂一世”。区委会坚定地支持干事创业的人，为他们创造良好的环境，监督部门也绝对不会成为诬告者手里的工具。

第三，要守危。机遇总在时代“潮头”，危险总是机遇的“上宾”。习近平总书记指出，危机中有新机，变局中可开新局。所以我们要正视危机、直面危机、扭转危机。面对艰巨繁重的任务和叠加的压力，只有当几回“热锅上的蚂蚁”，接几个“烫手山芋”，受几次“风雨洗礼”，干部的心底才会多加几块“压舱石”。只有伤痕累累，才能皮糙肉厚。

第四，要守速。“事到艰危须放胆，人到万难疾如电”，这是我2009年参观红军飞夺泸定桥13根铁索时的感悟。这两句诗也可以应用到当前我们的发展上，面对百舸争流、千帆竞发的竞争态势，一定要应时而动、雷厉风行，奋而行之、马上就办，只有早人一筹、快人一拍，才能掌握主动权，在新一轮发展中抢占“制高点”。

冠军在跑到终点之前都是备受煎熬和寂寞的。毛泽东同志年轻时在《心之力》一文中说：“天之力莫大于日，地之力莫大于电，人之力莫大于心。阳气发处，金石亦透，精神一到，何事不成?”丘吉尔也说过：“我过去的人生都是在为这一刻作准备”。我们只有像习近平总书记一样，有“我将无我、不负人民”的崇高境界，担当作为、干净干事，就一定能够化危为机、渐入佳境。

第二篇：市委书记在全会结束时的讲话

想干愿干积极干

能干会干善于干

——在中共X委X届X次会议结束时的讲话

XX年X月X日

同志们：

这次全会圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议总结了2018年的工作，安排部署了2019年的任务。目标已经明确，接下来就是撸起袖子加油干。全市上下要拿出永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，守土有责、守土负责、守土尽责，用苦干诠释对党忠诚，用实干践行为民宗旨，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。

第一，学习“快鱼法则”，努力创先争优。思科公司总裁约翰·钱伯斯在谈到新经济的规律时说，现代竞争已经不是“大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼”。面对激烈的市域发展竞争，输赢往往就在一个项目、一笔资金，可以说一个项目定输赢、一笔资金定成败。XX的发展等不起、慢不得。加快发展的大局大势，容不得市委用懒人、养闲人。党政机构改革方案一经获批，全市领导职数就将明显减少，能不能继续留在领导岗位上，关乎个人进退、关乎个人尊严，取决于大家的工作实绩。谁是懒人、谁是闲人，谁是能人、谁是功臣，届时会见分晓。有句话说得好，“你不是弄得尘土飞扬的干事人，就是弄得灰头土脸的边缘人”。希望大家立足本职岗位，发挥自己的潜能，苦干、快干、加油干，把自己负责的工作干到最好、干到极致、干到感动自己、干到让人无话可说、为你喝彩！希望大家提升放大自己的格局，提高自己的品位，用实绩捍卫自己的尊严、决定自己的进退。也请大家相信，市委一定会“一把尺子量到底”，让能者上、庸者让、劣者汰，把干事的氛围推到一个新的高度。

第二，重视“鲨鱼效应”，勇于自我革新。鱼类因为有鳔才能在水中自由沉浮。鲨鱼是哺乳动物，没有鳔，但它仍然能在水中沉浮，为什么？因为鲨鱼为了不使自己下沉，就只能不停地游动，长此以往，身体和肌肉越来越强壮，体型也越来越大，终于成为“海洋霸主”。以前，干部“争帽子”的多，近两年主动提出“交帽子”的多。究其原因，过去是心态摆不正，想要进入干部序列，慢慢“长大”；现在是位置摆不正，想要让到一边，不愿担责，不愿承担所谓的“风险”，当旁观者、做局外人。培养一个领导干部，成本是很高的，但有的干部缺乏感恩心理，前脚才被组织提拔重用，后脚就提出要到“二线岗位”，只要组织的待遇，不承担交给的任务，良心何在？在XX的干部队伍中，这样的干部还不是一两个，有相当一部分，这既是个人成长进步的悲哀，也是XX经济社会发展的悲哀。党建工作归根结底是抓作风，政府工作归根结底是抓经济，经济工作归根结底是抓项目，但我们的干部队伍，党务工作者不熟悉党务知识，不会抓党务；行政工作者不懂经济建设，不会抓项目。说到底，就是自身本领不过硬，没有在加快发展的“大潮”中把自己变得强大，以致于不能适应越来越重的工作任务、越来越快的工作节奏，只能“滥竽充数”，最后混不下去了“撂挑子”。党的十九大强调，干部要增强学习本领、政治本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。全市各级干部要反思自己的工作、找准自己的弱项短板，坚持问题导向、勇于自我革新，补齐短板、补强弱项，提升综合素质、练就干事本领，不断增强担当作为的底气。

第三，形成“鱼群效应”，同心同向发力。海水中成群游动的鱼，纷乱而有秩序。随着洋流和食物，忽东忽西，整齐划一。遇到猎手攻击的时候，倏忽聚散，就像一个严密分工的组织。条块结合的行政管理体制，决定了我们的工作“有统有分、统分结合”。“分”是让专业的人干专业的事；“统”是为了便于管理、加快发展。无论省州直管部门还是市委市政府常设机构，都承担着各自的职责，都有干好本单位本部门工作，为XX经济社会发展服务的责任。从这个意义上说，关起门来，大家就是一家人。一家人，用XX话来说，就是要“能为梁的为梁、能为柱的为柱”，发挥自己的作用，为XX发展担责。“勤汉费力不讨好、懒汉讨好不费力”，如果明哲保身的“围观者”多了，任劳任怨的“干事人”少了，XX的发展就令人堪忧了。鲁迅先生曾说过，中国有很大一部分人是看客，对于看客我们是“哀其不幸、怒其不争”。当干部，我们就不能当“看客”。俗话说，“为官避事平生耻”，全市各级干部要摆正心态，把XX这个“大家庭”当成自己的“小家庭”，把发展的大事当作家事，摒弃“多干事多出事、不干事不出事”的错误认识，跳出“文件没发过、会议没开过、领导没讲过、以前没干过、别人没做过”的思维禁锢，大胆干、创新干、积极干，以各乡镇、市级各部门的“小成”换取全市发展的“大胜”。

第四，警惕“鳄鱼法则”，严守纪律规矩。假设一只鳄鱼咬住了你的脚，然后你试图用手去帮忙挣脱，鳄鱼便会同时咬住你的手，解脱的办法只有牺牲一只脚。鳄鱼效应用在干部这个群体上，就是一旦有人触犯了党纪党规“红线”，必须拿出“壮士断腕”的勇气，坚决严肃查处，不得有任何延误、不得有丝毫侥幸，否则就会形成“破窗效应”，最终损害党的健康肌体、牺牲干部群体的形象。近年来，全市查处的案件多、受到处理的干部多。市委也想启用容错纠错机制，但遗憾的是，至今还没有一个被处理的干部是因为工作失误受到处理，一般都是经济上出了问题。即使有的干部主观上没有错，但也是因为没有遵守既有的规定，胡乱决策、违规决策，才导致了最后的结果。“干成事、不出事”本身就是当干部的一条底线，两者之间并不矛盾。只有树立“不出事”的信念，才能心怀坦荡地“干成事”；“干成事”的果实也只有在“不出事”的时候尽情享用。全市各级干部既不能为了“干成事”，抛弃“不出事”的底线，也不能为了“不出事”畏畏缩缩不干事。市委将研究制定激励干部担当作为的实施意见，精准开展容错纠错，完善督查提质增效，落实“三个区分开来”，既让大家轻装上阵，又让干部有为有位。

同志们，干部干部，干字当头，干出幸福！面对错综复杂的国际形势和不断加大的经济下行压力，面对决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的千钧重任，我们强调的就是一个“干”字。每一个干部都要学会在风雨交加中搏击行船，不能随波逐流，要看清方向、看准边线、守住底线，瞄准目标，迎浪前行、迎难前进，爆发我们的“小宇宙”，释放我们的“洪荒力”，带头想干、愿干、积极干，能干、会干、善于干，汇聚起全市各族干部群众千里奔涌、万壑归流的洪荒伟力，干出XX的发展、干出群众的幸福、干出自己的风采，向全市人民交出一份满意答卷！以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

第三篇：在市委全会结束时的讲话

万众一心、众志成城，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。今天小编为大家带来的是关于党委党建范文，希望对大家有所帮助!

【党委党建范文】一

同志们：

市委九届五次全会就要结束了。会上，市委书记_x传达了省委十届七次全会主要精神，并代表市委常委会作了重要报告，就认真学习贯彻胡锦涛总书记在江苏考察工作时的重要讲话和省委十届七次全会精神，按照中央和省委的最新要求，更加自觉地坚持“三个代表”，牢固树立和全面落实科学发展观，积极应对宏观环境新变化，坚定不移地推进南通争当全省江北“两个率先”排头兵跨越发展大业，进行了动员和部署。大家围绕报告进行了认真热烈的讨论，形成了共识，通过了会议决议。这次会议主题鲜明，重点突出，达到了统一思想、坚定信心、振奋精神、不断前进的目的，对新时期南通推进“两个率先”，实现跨越发展有着重要意义。

大家在讨论中主要有这样几点突出感受：

第一，这次会议很及时。这次会议是在全市上下认真学习贯彻胡锦涛总书记视察江苏重要讲话和省委十届七次全会精神之际召开的，是在科学发展观提出新要求、宏观环境发生新变化的背景下召开的，是在广大干部群众迫切希望指明方向、推动“两个率先”、跨越发展的关键时刻召开的，显得十分及时、十分必要。

第二，这次会议很重要。大家认为，这次会议议题非常重大。一是较好地解决了大家对宏观形势怎么看的问题，二是着重解决了在当前形势下南通怎么干的问题，三是进一步激发了大家的发展信心、发展热情、发展积极性。会议对澄清全市干部群众中的思想疑虑，进一步统一大家的认识，具有现实的针对性和很强的指导性。可以说，这次全会开出了新的思想境界，开出了好的精神状态，开出了求真务实的发展氛围。

第三，这次会议很有收获。大家反映，这次会议收获很大。一是进一步认清了南通的现实机遇，总结了实践经验，认识了发展特色，达到了解放思想与实事求是的统一。二是进一步贯彻了科学的发展观，明确了跨越发展的方向。市委书记罗一民同志的报告准确地阐述了科学发展与跨越发展在目标、内涵、本质上的一致性，强调要自觉运用科学发展观指导我市跨越发展新实践，牢牢把握第一要义，始终坚持跨越发展不动摇;注重继往开来，全面增创跨越发展新优势;抢抓机遇，全力争取“两个率先”、跨越发展新成效，为我们用科学发展观指导南通实践指明了方向。三是进一步理清了思路，落实了举措。这次会议自觉贯彻中央宏观调控的措施，集思广益，研究探讨了经济紧运行下积极创新、难题的新办法、新途径。市委书记罗一民同志的报告从全市发展大局出发，提出了“八个统筹”的举措，具有很强的针对性、实践性和操作性，为我们积极应对宏观调控新形势，制约发展新难题，走出一条符合南通实际更快更好的“两个率先”、跨越发展新路，提供了切实可行的思路和积极有效的办法。

总之，这次会议是在我市跨越发展的关键时刻召开的一次关键性会议，提出了以科学的发展观指导我市跨越发展新实践的关键性举措，我们要深刻领会，认真贯彻。贯彻这次会议精神，最重要的就是要把全市上下的思想统一到市委书记罗一民同志的讲话精神上来，统一到以科学的发展观指导南通跨越发展新实践的要求上来，统一到坚定不移实现“两个率先”目标上来。最根本的就是要抓好当前，抓好落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，结合大家讨论的情况，就贯彻市委书记罗一民同志讲话精神，紧紧围绕落实用科学发展观指导南通“两个率先”、跨越发展新实践的要求，从具体落实的角度，着重对解决好当前经济运行中的一些突出问题，进一步做好当前工作，再讲三点意见。

一、推动跨越发展必须有效当前发展中的难题

对南通来说，我们正处在新一轮发展的重要关口，处于顺应宏观调控的转型时期。面对用地控紧、拆迁难度加大、银根收紧、能源等要素趋紧、一些项目报批从紧的新情况，我们要以积极的态度、创新的办法，全力发展中的难题。这些新矛盾应对得好、化解得好，我们就能抢占发展先机，就能促进跨越发展。

(一)尽力化解用地难题。用地直接关系发展。这次国家把收紧土地闸门作为宏观调控两大措施之一，是在经济高速增长与资源供给相对不足的制约更加突出的背景下，国家从可持续发展的角度、资源战略的高度作出的重大决策。因此，可以预见，调控的具体方式可能会有变化，但总体上从紧控制土地资源使用的指导思想将会长期坚持，对此，我们要进一步提高思想认识。同时，我们也要清醒地看到，我市土地资源并不是很宽裕，均量低于全省水平。面对用地指标和资源供给的双重约束，我们要不失时机地抓住宏观调控的机遇，下决心在土地节约使用、集约利用、优化整合上走出新路。要充分利用，盘活存量。存量是我们首先必须用好的资源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把闲置的存量土地用好。对前一段时期一些投资企业占地过多的，要采取措施，督促其追加投资;对以圈地为目的的投机行为要按土地法的要求，予以规范;对长期征而不用、开而不发的，要限期收回。要集约利用，提高投入产出强度。从我市情况看，土地集约利用空间很大，潜力很大。要强化投入产出意识。各地要从实际出发，制订各级各类园区单位面积土地最低投资和产出标准，提高投资强度。要强化政策的引导。从解决税收分成、统计分享、项目引进奖励入手，加快制订鼓励项目投资跨地区流动的办法，形成联动开发的机制。要加大优化整合力度。强化各类园区的科学布局和规划管理，现有小、散、零的园区要顺应客观，逐步整并;今后工业园区要通过增量扩张、分类建设形成主题园区，推动同类产业的聚合，促进产业集聚。要创新节地的办法。加快多层标准厂房建设，引导纺织服装、电子等行业，多建标准厂房，多向空中借地。要进一步加强农村宅基地管理，使农村建房符合集约化、节约化、优化使用的原则。开发区、园区内道路基础设施建设，也要从实际出发，没有必要搞“宽马路、大广场”的地方，坚决不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。对开发业主的供地要掌握供地的节奏。对增量建设用地，除法律规定可以划拨方式提供外，其他用地项目一律依法实行转让、租赁等多种形式的有偿使用。沿江、沿海滩涂是我市极为宝贵的土地资源，要注意开发的时序。对工业性用地要尽量增加前期投入，完善相关配套设施，把土地资源的优势放大，提高土地招商的吸引力和开发的增值收益。要后续可用，在提高土地的供给率上下功夫。近几年我市发展对供地需求成倍增长，今后发展对土地的需求将会更强。对此，国土部门还要从我市发展实际出发，加大向上争取的力度，扩大土地增量。计委、经贸委、规划局、国土局等部门要整体联动，跑部跑省，争取更多的用地计划进盘子、好的项目进笼子。

(二)认真解决拆迁难题。当前，拆迁安置方面的问题和矛盾比较突出，已严重影响了项目推进，成为制约经济发展最直接的瓶颈。造成当前拆迁难，既有客观上的原因，也有主观上的原因。客观上，主要是因为发展的需要，拆迁总量上升较快。同时，由于当前正处于新调整的拆迁补偿标准实施阶段，一些未竣工拆迁工程出现新矛盾，新老标准的差异造成了跨拆迁工程越难越拖、越拖越难的局面。从总体上讲，当前南通城市、城镇拆迁量与现阶段发展要求是相匹配的，补偿安置政策也是认真落实的。当然，也必须看到，主观上我们在群众工作、基础工作以及依法办事等方面还存在一些需要进一步改进和完善的地方。拆迁难是在特殊的发展阶段出现的新矛盾、新问题。现在为了发展实施必要的拆迁，虽然会形成一些矛盾，部分群众会有意见，但这只是暂时的、局部的;但如果该拆迁的不拆迁，该建设的就不能按期建设，势必给将来发展带来更多困难和问题，就会在更大层面上损害群众利益。因此，我们有序动迁的决心不能动摇，要继续抓紧动迁工作。要加快低价位普通商品房建设，千方百计搞好低收入阶层拆迁安置。今年市区低价位商品房要确保开工面积突破100万平方米，竣工面积超过60万平方米。要坚持依法办事，按政策办事，切实维护被拆迁群众的合法权益。要过细工作，有序推进。做好群众工作、基础工作，掌握好拆迁的时机，做到领导到位、方案到位、措施到位，确保拆迁按时、有效推进。要在确保依法行政、全面落实政策的前提下，对那些仍拒不服从协调和裁决、违法滋事的“钉子户”，按照规范要求，坚决依法动迁。

(三)加快推进重大项目报批工作。项目报批是项目推进的前道环节。当前国家实施宏观调控，从严规定了产业项目及一些重特大项目的审批条件，这给我市一批重大项目的报批工作带来了直接影响。我们要顺应宏观调控的新形势，全面吃透国家产业政策，对国家鼓励什么、限制什么要透彻掌握，对项目性质规模和报批程序要了然于胸，更好地顺应国家政策导向，加快重大项目推进。要做好项目前期工作。现在我们一些项目报出去为什么迟迟不能批下来，有的就是由于我们比选论证不够充分、基础工作不够扎实。从某种意义上讲，这次宏观调控为我们做好重大项目前期论证等基础性工作提供了极好机会。我们要埋下头来，夯实基础，少说多做。对一些符合国家产业政策、具有前瞻性、对南通今后发展至关重要的项目，抓紧进行研究、策划、论证，做好各项基础工作，为项目顺利获批创造条件。要充分挖掘项目源，精心进行筛选，切实做好重大项目储备工作。要做好向上争取工作。要主动上门向省和国家有关部门汇报工作，让上级项目审批部门更全面了解项目情况，使项目尽快获批。要解放思想支持项目报批。在规范的前提下，既要按程序走路，更要创新办法干成。既要不出事，也要不误事、干成事、干好事。各相关部门不能因为项目审批从严了，就回避矛盾，不敢作为，不仅要讲不能做什么，而且要很好地研究能够为项目报批做什么，善于在规范中创新，敢于在困难时突破，积极支持项目尽快进入实质性建设。搞项目一定要提倡科学的态度、务实的作风、扎实的工作质量，这一点尤为重要，务请同志们高度重视，万万不可疏忽大意!

(四)化解电力、煤炭供给瓶颈。当前，电力、煤炭等供应普遍紧张，已影响到生产和生活。从我市来看，通过各有关方面的努力争取，电力、煤炭供应情况稍好于周边城市，但形势不容乐观。对此，要及早应对，争取主动。当前要集中抓好生产调度，全力做好迎峰度夏的各项工作。要坚持“保生活、放工业、守秩序、不拉路”的总体原则，千方百计搞好能源供需衔接，认真组织实施有序用电方案，强化错峰管理，加强发、供、用三方整体联动，全力保障全市经济发展和人民生活的电力需求。要积极开源。继续积极向省争取用电计划指标，减少我市电力缺口，加强负荷预测，认真研究全市电力(能源)供求情况和用电新增长点、重点大户的负荷特性;加快电源建设，重点抓好天生港电厂技术改造等电力项目建设，引导电力企业顶足出力，确保高峰期间稳发满发;加快如东风力发电项目和相关热电项目建设，力争如东LNG、启东大唐电厂项目早日获批;拓宽渠道，千方百计组织货源，迅速提高电煤库存，积极支持煤炭经营龙头企业加强能源基地建设;密切关注海运、内河运输和铁路运输三大运输渠道的动态，保障电煤运输通畅。要注重节流。建立电力短缺分级错峰机制，避免简单拉闸限电;鼓励采取先进节能技术，营造节约用电良好氛围;继续加大电力需求管理，挖掘用电峰谷潜力，引导企业和居民用电大户合理用足低谷电，力争峰谷比提高3个百分点。要加强协调保供。不断完善电网结构，加大电力设施保护力度，确保电网安全稳定，稳供多供。围绕保供，做好重大项目用电配套工作，加快推进临江变、海门变、田庄变、闸西变等重点电网项目建设。

(五)积极化解融资难题。信贷投放是这次国家宏观调控把住的两个闸门之一。这次宏观调控的金融政策与以往有一定区别，受到控制的主要是不符合国家产业政策的项目、采用落后工艺、技术装备的项目和盲目投资、重复建设的项目，有市场、有效益的产业和企业以及需要加强的薄弱环节仍会得到持续、必要的信贷支持。但我们要清醒地看到，市场是相互联系的，我国现阶段银企之间、企业之间的资金链仍是相当脆弱的。对一些可能出现的新情况、新问题要有预见、有对策。目前，我市信贷投放趋紧的迹象已有初步显现，基础设施、房地产和建筑业以及钢铁等热点行业的信贷受到较大影响，中小企业尤其是民营企业的贷款难问题，在整体环境趋紧的情况下变得更为突出。预计在今后一段时间，国家会继续推出新的金融调控措施，我市贷款增长逐季受到刚性控制的可能性会很大。在信贷趋紧的情况下，我们一方面要调优投向，加大产业引导力度，大力发展符合国家产业政策的项目，积极争取信贷支持;另一方面要多元筹资，拓宽融资渠道，保持持续加大投入的良好势头。要积极扩大信贷投入。积极向上争取贷款指标，帮助中小企业缓解贷款难的矛盾，提高存贷比;加强信用担保体系建设，做好贷款方面的协调工作。各金融机构在贯彻执行国家货币信贷政策的过程中，要避免采取简单化的做法，通过调整优化信贷结构，强化信贷管理，继续加大对经济发展的支持力度，尽量满足信贷需求。要加强诚信建设，引导企业诚信经营，营造更好的信贷环境。要充分利用境外资本。继续加大重点行业和对重点地区的招商力度，着力抓好协议外资的到账，鼓励在通外资企业增资扩股，推动改制企业嫁接外资。要有效激活民间资本。毫不动摇地鼓励、支持民众自主创业，充分挖掘民间资本的潜力。要推动企业开展资本经营。加快企业上市工作，进一步扩充上市后备企业库，争取更多的企业上市。在这里还要强调一下，各级政府要高度注意在宏观调控的形势下，保持财政的健康运行。

二、推动跨越发展必须营造更好的环境

大环境看宏观，小环境靠自己。越是在宏观环境趋紧的情况下，我们越是要保持良好的精神状态，越是要营造良好的发展环境，更快适应形势要求，更好促进当前发展。

首先，办事环境要更优化。要继续围绕争创全省最佳办事环境的目标，加快转变职能，进一步巩固行政审批制度改革的成果，抓好削减审批事项工作的落实，按客观经济规律办事，注意防止旧体制回归。在任何时候、任何发展阶段都有解放思想的任务。从某种意义上讲，在宏观调控的形势下，解放思想，开动脑筋，积极主动地化解难题尤为重要和必要。解放思想与依法办事是相一致的，该政府依法管好的事情，要管好、管到位，尤其是资源、环境和安全等事关发展大局的工作要管好。对不该管的事，要坚决交给企业和中介机构，更大程度的发挥市场在资源配置中的基础性作用。要进一步加强机关作风建设，更好地为基层发展服务。宏观环境紧，机关作风建设不能松，服务发展、服务基层、服务群众的宗旨不能变，转变观念、转变职能、转变作风的步子不能停，让人民满意的要求不能降。越是困难多，越是要做到实干、苦干、多干，帮助群众办实事、做好事、解难事，确保各项工作取得实实在在的成效。

其次，工作氛围要更和谐。这几年我市经济社会发展之所以取得巨大的成绩，今年来之所以保持跨越发展的好势头，一个重要的原因就是政通人和、上下齐心。在新的形势下，面对新的困难和难题，要继续保持好这种和谐的氛围。特别是在处理具体矛盾和问题时，要多换位思考、多相互包容，多理解、多沟通，条与块之间的关系要更和谐，上与下之间的关系要更顺畅，和衷共济，共度难关。对看不准的事，不要争论，不要轻易下结论，允许探索、允许创新，让实践来检验;围绕共同推进的事业，多施“润滑剂”，多加“催化剂”，心往一处想、劲往一处使，齐心协力做好工作。

再次，支持基层要更到位。矛盾解决在基层，工作落实靠基层。基层工作不容易，我们要更多地为基层着想，更好地支持基层的工作。对基层干部的工作要多理解、多引导、多鼓励，主动帮助他们想办法、找对策，以促进问题的解决，工作的推进。办法在基层，点子在群众。在新的发展实践中，要尊重基层、尊重群众，总结他们好的经验和做法，指导和推动面上的工作;在新的调整时期，要根据不同的具体情况，分类指导，区别对待，十分注意引导好、发挥好、保护好各方面加快发展的积极性，把这种积极性引导到深化改革、优化结构、提高效益上来，在调整中发展，在发展中调整，全力保持改革发展稳定的好势头，保证争当全省江北“两个率先”排头兵目标的顺利实现。

总之，要把方方面面的积极性调动起来，形成确保顺应调控不出事，加快发展不误事，能干事、干成事、干好事的良好发展氛围。

三、推动跨越发展必须狠抓当前

做好当前工作，目标要求高、时间任务紧、矛盾压力大，我们要把更多的时间和精力用在抓好当前工作上，咬住全年目标不动摇，坚持跨越发展不动摇，抓紧各项工作不停步，确保上半年时间过半任务过半，确保全年目标任务的圆满完成。工作中必须做到“四个更”。一是目标更明确。上半年即将过去，要对照年初目标，分析目标任务的完成情况，倒排进度，确保过半目标任务的完成。同时，要结合总结上半年工作，仔细排找差距，抓紧制定切实可行的计划，做好下半年目标任务的分解，真正把任务落实到各个单位、落实到具体项目、落实到每一个新的增长点。二是重点更突出。要从本地本部门实际出发，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重点。特别是对牵动全局、对跨越发展起着举足轻重作用的事情，更要倾注心血，竭尽全力。三是措施更具体。要按照这次会议的部署和要求，对照全年各项目标任务和工作重点，从早从紧落实好下半年各项工作的具体措施，把工作要求和责任细化落实到具体事情、具体项目、具体环节、具体人员。四是工作更协调。在矛盾多、压力大、工作千头万绪的情况下，还要“弹好钢琴”，不断提高统筹兼顾、协调发展的能力，做到发展经济、善待百姓两不误，各项工作齐推进。

要继续加强“三农”工作，高度重视粮食安全，抢抓农业“三夏”，确保全市水稻种植面积260万亩。要加强水利基础设施建设，坚决落实好各项防汛防旱工作措施，确保安全渡汛。要千方百计抓好工业生产运行监控，引导企业大力拓展市场空间，促进提速增效。要坚定不移深化各项改革。要按照市委、市政府的部署，精心组织做好首届世界大城市带发展高层论坛和港口经济洽谈会的筹备工作。要切实抓好“五城同创”工作。要按照省委、省政府部署要求，认真抓好“农村五件实事”的实施推进;扎实有序推进政府12件为民办实事项目。要高度重视社会稳定和安全生产工作，为跨越发展营造稳定的社会环境和治安环境。

同志们，贯彻好这次全会精神，关键在各级领导班子，关键在各级领导干部。各级领导班子和领导干部要以这次全会为动力，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，始终坚持加强学习、与时俱进的优良传统，始终弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，始终维护清正廉洁、一心为民的自身形象，解放思想，开拓创新，扎实苦干，狠抓落实，以抢抓宏观调控机遇的新作为，推进“两个率先”的新成效，推动南通更快更好的跨越发展。

【党委党建范文】二

同志们：

为期三天的全县领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想研讨班，经过大家的共同努力，圆满完成了预定的各项任务，今天就要结束了。几天来，大家紧紧围绕“高举旗帜，解放思想，抢抓机遇，加快发展”这一主题，采取精读原文、专题讲座、研讨工作相结合的方式，在认真学习“三个代表”重要思想的基础上，11个乡镇和县直13个综合部门的负责同志作了重点交流发言。由于大家会前做了认真思考和准备，所以提出的一些工作思路和措施都比较好，具有很强的前瞻性和可操作性，对做好今后工作具有重要意义。概括起来讲，这次研讨班的收获主要有四点：一是通过学习，大家对“三个代表”重要思想的基本精髓、科学内涵和精神实质又有了更加深刻的理解和把握，增强了我们实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是在学习的基础上，大家的思想认识又有了新的提高和更新，在一些重大的理论和实践问题上形成了共识，进一步认清了我们面临的新形势、新任务和新机遇，增强了加快发展的信心和决心。三是通过研讨，大家对今后的工作思路和工作重点更加明确清晰，找准了工作的切入点和努力方向。四是通过抓领导干部学习，以此促进和带动了全县理论学习的不断深入。可以说，这既是一次“三个代表”重要思想的学习班，又是一次经济社会发展的研讨会，更是一次解放思想、加快发展的动员会。下面，我围绕这次研讨班的主题，结合全县工作实际，就如何继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想，推动各项工作，讲四个方面的意见。

一、对全县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮工作情况的简要回顾

党的十六大以来，特别是今年以来，全县各级党政组织按照中央和省、市、县委的总体部署和要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想放在各项工作的首位，当作头等大事和一项重要的政治任务，高度重视，突出重点，区分层次，全面覆盖，领导干部系统学、党员干部重点学、职工群众普遍学，在全县范围内迅速兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，并且取得了明显成效。可以说，学习理论的风气，民主讨论的风气，开拓创新的风气、求真务实的风气在全县范围已经形成。全县各级党政组织和广大党员干部努力用“三个代表”重要思想武装头脑，解放思想，提高认识，指导实践，有力地推动和促进了全县经济建设和社会各项事业的协调发展。主要表现在以下几个方面：

1、领导重视，部署周密。县委先后下发了《关于学习党的十六大精神的通知》和《关于在全县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的安排意见》等文件，对学习工作进行了专题安排部署，并通过督促检查和通报交流，使学习贯彻“三个代表”重要思想的任务在各个层面得到了认真落实。县委中心组和县直29个基层党委、总支中心组充分发挥龙头带动作用，带头学、坚持学、认真学，影响和带动了面上的学习。可以说，开局良好，并且呈现出了一个稳步推进，深入提高的好局面。

2、形式多样，方法灵活。全县各级党政组织严肃学习纪律，严格学习制度，形成规范要求，采取抓中心组、办培训班、开展宣讲辅导、组织知识竞赛、演讲比赛、理论对谈和理论宣传等多种形式和方法，深化了学习效果。普遍做到了系统学习与重点学习结合，集中学习与深化提高结合，理论学习与调查研究结合，学习理论与解放思想结合，保证了学习的质量。县上和乡镇及县直大口系统共举办各种层次的学习班67期，培训骨干近7000人。开展宣讲辅导70多场，组织“走向基层理论对谈”活动130多场，听讲群众达3万多人。同时，利用新闻媒体开辟专栏，制作专题，宣传各单位、各行业学习实践“三个代表”重要思想的新经验、新典型、新进展和新成效，为兴起学习新高潮营造了良好的社会舆论氛围。

3、注重实际，指导实践。通过前一段的学习贯彻，一方面促进了思想的解放，广大干部群众学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性不断增强，发展意识和创新意识明显增强。在学习讨论、调查研究的基础上，县上制定了《全面建设小康社会规划纲要》，基层单位进一步丰富和完善了实现全面建设小康社会奋斗目标的详细规划和落实措施。另一方面促进了工作作风的转变。各级干部迈开双脚，走出机关，深入一线，靠前指挥，扎扎实实干工作，实实在在抓落实，全县改革发展稳定各方面的工作有声有色，富有成效。

总的看，前一段全县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的工作进展比较顺利，成效也很明显。但是，实事求是的讲，按照中央的要求，我们在对“三个代表”重要思想科学体系的理解领会和认识把握上还不够到位和全面，在联系实际，解放思想，开拓创新，狠抓落实上还存在不少差距。因此，全县各级党政组织和广大党员干部，要从关系党和国家工作全局，关系改革和建设长远发展，关系中华民族伟大复兴的战略高度，充分认识学习贯彻“三个代表”重要思想的重大意义，把学习贯彻工作摆上重要位置，采取有力措施，认真抓好落实。

二、统一思想，提高认识，再掀兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮

当前全县面临的一个非常重要的政治任务，就是要把“三个代表”重要思想学深、学透、学扎实，用“三个代表”重要思想指导实践，用最新理论实现最优武装，用理论思维解决实际问题，实现思想上的大解放，促进经济和社会事业的大发展。因此，必须把学习实践活动进一步引向深入，在全县范围内再掀学习贯彻的新高潮。

第一，进一步增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和紧迫感。“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的科学体系，是马克思主义基本原理同中国具体实践相结合的产物，科学回答了我们党领导改革和建设的一系列重大理论问题和现实问题，开辟了马克思主义的新境界，是马克思主义中国化的最新成果。中央《通知》指出，学习十六大精神，核心是学习贯彻“三个代表”重要思想，把学习贯彻十六大精神的热潮引向深入，最重要的是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。胡锦涛同志在“七一”讲话中强调指出，“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同愿望，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础，是全党必须长期坚持的指导思想。因此，全县各级党政组织一定要认真学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是坚持马列主义在意识形态领域指导地位，巩固共同思想基础的需要;是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的需要;是坚持立党为公，执政为民，始终保持党的先进性、不断巩固党的执政地位的需要。全县广大党员干部要把“三个代表”重要思想作为宝贵财富倍加珍惜，作为科学真理认真学习运用，作为根本方针长期坚持，不断增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

第二，围绕主题，把握灵魂，深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神。“三个代表”重要思想内容丰富，思想深刻，博大精深，涵盖了经济、政治、文化和党的建设的各个领域，体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是一个系统的科学体系。在学习贯彻中要从深刻理解和正确把握“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位入手，紧紧抓住加快发展这一主题，把学习贯彻“三个代表”重要思想同贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神结合起来，同全面建设小康社会的伟大实践结合起来，同本乡镇、本部门、本单位的工作实际结合起来，抓住重点，深入研讨。在学习贯彻中要着重领会把握以下几个方面。一是要领会和把握“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义，认识到“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想。二是要领会和把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。三是要领会和把握党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，注重从党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的内在联系出发，加深对“三个代表”重要思想的认识。四是要领会和把握全面建设小康社会的奋斗目标，牢固树立发展是执政兴国第一要务的思想，坚定信心，振奋精神，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题。五是要领会和把握物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，促进经济和社会的全面发展。六是要领会和把握加强和改进党的建设的重大意义，坚持“两个务必”，立党为公、执政为民，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。通过学习，把全县广大党员干部的思想和行动统一到十六大精神和“三个代表”要求上来，统一到县委、政府的决策部署上来，统一到抢抓三大机遇，实施三大战略，加快经济发展上来，增强广大干部群众的机遇意识、竞争意识和发展意识，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，激发工作热情，增添工作干劲，为加快经济社会发展多做贡献。

第三，抓住关键环节，深化学习效果。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，决不是形式上的要求，也不仅仅是规模声势方面的要求，新高潮是根据新世纪新阶段改革发展稳定的新形势、新任务和新要求提出来的。因此，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，不能只是一般的去喊，也不能浅尝辄止、浮光掠影，更不能搞纸上谈兵，只说不动。要采取有力措施，紧紧抓住一些关键环节，才能深入、扎实、有效。这方面，我觉得要突出抓好五个关键环节。一是抓“龙头”，重点搞好领导干部的学习。主要是中心组，包括县委中心组和基层党委、总支中心组。要从县委中心组做起，严肃学习纪律，严格学习制度，领导干部要带头学，亲自抓，做出表率，进一步提高中心组学习的质量。二是抓单位，认真抓好干部职工的学习。各乡镇、各部门、各单位必须落实党团活动日和政治学习日制度，做到有计划、有制度、有材料、有笔记，保证时间、人员、内容落实。宣传部、组织部要继续坚持督促检查学习情况的一些好的办法和措施，比如抽查单位、抽阅笔记、情况通报等，加强面上学习活动的督查、指导和管理。三是抓骨干，开展集中培训和轮训。县上最近将连续举办4期科级干部学习贯彻“三个代表”重要思想研讨班，加上上半年已经举办的3期，将把全县副科以上干部全部轮训一遍。下一步，县委党校和乡镇党校要合理设置班次，搞好集中培训。县委党校重点抓好中青年干部、企业法人等方面的培训;乡镇党校主要搞好农村基层干部、农村经济带头人、群团组织负责人的培训。工青妇和县直大口党委、总支也要根据各自特点和行业实际办班培训。通过上下联动，力争在今冬明春把全县各级干部普遍轮训一遍。四是抓宣讲，引导组织好群众的学习。宣传部、组织部、党校要组织力量，深入基层单位和农村社区开展宣讲辅导和理论对谈活动，扩大学习的覆盖面。五是抓舆论，强化理论宣传。新闻媒体要发挥优势，通过开辟专栏、制作专题等形式，加大“三个代表”重要思想的学习宣传份量，形成学习贯彻“三个代表”重要思想的良好社会舆论环境。

三、联系实际，学以致用，以学习贯彻的新成果促进经济社会的大发展

学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，关键在于谋大事、解难事、办实事。

(一)学习贯彻“三个代表”重要思想，必须聚精会神谋事关经济发展的大事

怎么样谋大事，谋什么大事，从我们_的实际出发，就是要把加快发展的重点放在做好“__”四篇文章上。也就是立足丰富的矿产资源，发展以煤炭开采、硅铁冶炼、铁矿精选、水泥加工为主的重工业，走项目带动、规模扩张、集团经营的路子，做强“x色文章”;立足丰富的草场和秸秆资源，走大户支撑、大场带动、千家万户进军羊产业的路子，做大“x色文章”;立足广阔的山区土地，抓住退耕还林的政策机遇，重点扩大沙棘、枸杞、山杏为主的经济林种植面积，新上以沙棘系列保健产品为主的深度加工项目，走生态环境治理、后续产业培育的路子，做深“x色文章”;立足已形成规模的油料、啤酒大麦、脱毒马铃薯生产基地，走区域化生产、一体化经营的路子，做精“x色文章”。这四篇文章，实际上就是构建以产业化带动工业化，以工业化推动城镇化、工农一体、良性互动的经济格局，涵盖了全县城市经济、农村经济的主要内容。做好这四篇文章，就是抓住了加快发展的“牛鼻子”。抓住了这个“牛鼻子”，才能在全面建设小康社会的大潮中抢得先机，赢得主动，才能使县域经济健康持续稳步地发展，才能在实践中真正体现“三个代表”的要求。所以，我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，解放思想干事业，加快全面建设小康社会进程。

如何做好这四篇文章?我看首先最主要的就是要加快工业化进程，把振兴地方工业作为经济工作的主攻方向，大力实施工业强县战略，这是提升县域经济发展的希望所在，也是党的十六届三中全会的应有之题。近几年来，我县地方工业之所以发展较快，主要是我们结合实际，不断深化对县情的认识，确立适合县情的招商引资思路，制定优惠政策，优化投资环境，转变工作职能，提高办事效率，使工业经济发展在引资新上项目方面取得了明显成效。特别是去年以来，我们先后引进20多家外省客商，来我县投资、合作、租赁办厂，协议引进资金1.5亿元，到位资金8000万元。利用外资新上和技改工业项目17个，其中当年兴办投资上千万元、利税过百万元的企业3个。实践证明，项目是发展的载体，有项目才会有投资，有投资才会有发展，有发展才会有就业，有就业才会有税收。没有项目，一切都无从谈起。抓项目，要认真研究国家政策导向，抓好西部大开发政策鼓励的项目。现在，西部大开发国家支持的开发重点有三个方面，基础设施建设、生态环境建设和涉及西部重大资源开发，有一定影响的资源转换的重大项目。从今年开始，国家重点投资的方向也有三个方面，公共卫生体系建设，“普九”教育五年完成和农村“六小”工程，所以，我们各级领导干部要牢固树立项目意识，下大功夫抓好项目建设，谋求加快发展。要切实抓好在建项目，按照计划进度，加快建设进度，保证工作质量。尤其对没有达到预期建设进度的项目，要认真分析原因，寻找对策，抢时间、抢速度，采取强有力的措施予以推进，确保全面完成年初确定的目标任务。同时，项目要分层次性，今年年底必须开工的是什么项目，“十五”期间后两年必须上的是什么项目，“十一五”期间准备上的什么项目，都要心中有数。当前，要及早做好明年项目的前期准备工作，对_x煤田开发、5万吨啤酒麦芽、_x2号焦炉焦炭生产线扩建、_x5万吨高烹油、3000吨冻干牛羊肉加工以及5000吨淀粉、10万吨高岭土生产线等重点项目，要做好前期准备、考察论证和立项报批等工作，力争明年在项目建设上有新突破。全县各级领导干部特别是各乡镇、经济主管部门的负责同志，要下更大的力气，花更多的精力，真正成为抓项目的能手，在全县形成高度重视抓项目，一心一意谋发展的浓厚氛围，以项目带动为龙头，以项目集聚生产要素，以项目拉动投资增长，以项目转变政府职能，逐步形成富有竞争力的投资环境和富有生机活力的项目带动工作机制。

(二)学习贯彻“三个代表”重要思想，必须尽心尽力解事关全局的难事

发展草畜产业，大搞劳务输出，实施退耕还林。草畜产业方面，要以百万只羊产业基地建设为目标，继续组织实施“万千百”羊产业开发工程，做大种羊繁育，每年引进小尾寒羊等良种羊2万只以上，进一步加快改良步伐，提高羊肉品质，实现数量膨胀、质量提高、档次提升。通过干部担保贷款、以羊放贷、以养还贷、市民投资分红、农民投劳取酬等方式，加大羊产业的投入力度，年投入资金1000万元，力争使羊产业发展有一个新的突破，人均来自羊产业中的收入达到800元以上，使羊产业真正成为大农业内部的“当家产业”和农民增收的支柱产业。退耕还林是增加农民收入、造福子孙后代的德政工程和民心工程。去今两年，我县共退耕还林25.6万亩，加上马场6万亩，退耕还林面积达到32万亩，等于再造了一个大黄山，这在历史上是没有的，如果按这样的速度，我县退耕还林几年之后将达到100万亩，按兑现粮款的实际数据核算，是一个数亿元的大项目。因此，各乡镇、林业部门要进一步统一思想，提高认识，早计划、早安排、早落实，以“两线两片四滩”(“两线”即以祁连山、龙首山为主的封山育林;“两片”即以大黄山为主的退耕还林和以县城为中心的生态林营造;“四滩”即以丰城堡滩、王城滩、北滩、山羊堡滩为主的退牧还草生态环境保护)为重点，坚持“四个先退”(即林缘地带先退、林地上开了“天窗”的先退、沿山贫困乡村先退、荒山荒滩多的地方先退)，力争明年退耕还林25万亩，为沙棘产业开发和百万只羊产业开发奠定坚实的基础，走林业可持续发展的路子，使生态林业成为农民增收的后续产业。劳务输出上，采取领导抓、能人带、信息引等多种措施，变潜在优势为现实优势，变资源优势为产业优势，变比较优势为竞争优势，使全县劳务输出向成建制、规模化、集约化经营的方向发展。力争年输出劳动力5万人(次)，劳务收入1.8亿元，使劳务产业成为农村经济最具活力的新型产业、农民旱涝保收的“铁杆庄稼”。同时，劳务和劳动社会保障等部门要加强协调配合，搞好调查摸底和督促检查工作，依法严厉查处恶意拖欠、克扣民工工资等违法行为，保障民工的合法权益。

全县各级党政组织要以高度的责任感和强烈的爱民之情，切实做好就业和再就业工作。要把发展第三产业和中小企业作为扩大就业、促进再就业的主渠道，积极兴办社区服务业，发展劳动密集型产业，提供更多就业岗位。要引导劳动者转变就业观念，鼓励下岗失业人员通过劳动力市场实现自主就业。加强职业技能培训，增强劳动者就业能力、创业能力和适应市场变化的能力。加快建立和完善公共就业服务制度，加强职业介绍、职业指导、就业援助和其他多种形式的就业服务，鼓励发展就业服务机构，建立社会化的就业服务体系。积极推进城镇养老、失业和医疗保险制度改革，扩大社会保险覆盖面。严格落实“两个确保”和“三条保障线”，不断提高参保率，强化征缴工作，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，使所有符合条件的城镇低收入居民都能享受到最低生活保障，做到应保尽保。

各级党政组织的主要领导和分管此项工作的同志要切实负起责任，认真落实维护稳定的各项措施，未雨绸缪，超前工作，认真落实县级领导信访接待日制度和重大矛盾纠纷定期排查、会议交办、挂牌督办、责任追究等制度，继续实行联查、联调、联治，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。同时，认真做好群众的来信来访工作，切实解决他们反映的实际困难。对符合政策规定、能够解决的立即解决，对不符合政策规定、一时难以解决的也要讲清政策，做好说服工作，决不能推诿扯皮、置之不理。

(三)学习贯彻“三个代表”重要思想，必须一心一意为群众办实事

群众的事无小事，事事牵动人心，事事关乎大局，群众对干部的评价最终以能否为他们谋利益、办实事为标准。因此，事关全县经济社会长远发展的事，我们必须办好;与群众生活息息相关的事，我们一定要办;群众反映强烈的热点问题，我们绝不马虎。只要一心一意办好事，就能赢得群众的信赖、拥护和支持。在水利建设方面，全力组织实施好寺沟灌区农业综合开发水利骨干工程、人饮二期工程、日协贷款节水工程，积极争取新上三十六道沟水库加固、牧区水利工程、小水电代燃料项目、马营河大型灌区改造、黑河二期综合治理、李祁输水管道工程等节水型社会重点项目，从根本上改善我县水利基础设施条件。交通建设方面，以公路建设为重点，突出高等级公路和通乡公路建设，完善路网，逐步提高路网标准和通达深度。加快x阿路、_路、_路、李_路、清西路、_路等县乡公路改造，提高等级标准，实现县乡(镇)通四级以上公路。积极支持做好_铁路_x电气化改造、_一级改高速在我县境内的工程建设和_段的高等级公路建设，形成“两横六纵”公路网和横贯东西的电气化兰新铁路复线为主体的畅通、安全、便捷的现代化立体交通网络。积极争取立项，尽早建成_货运中心，使之真正发挥市场流通“旱码头”的作用。能源建设方面。全面完成全县农网和县城电网改造步伐，在新建110千伏变电站的基础上，继续创造条件，争取再建一个330千伏变电站。结合国家重点工程，重点抓好_煤田和_煤田开发。积极争取建设_梯级水电站和_水库坝后电站。进一步改善电网结构，提高运行质量，扩大电网输送和供给保障能力。同时，结合生态环境基础设施建设工程，以城区房地产开发和农村住宅改造为重点，大力改善人民群众的居住条件。

四、抓今年、备明年，推动全县经济社会事业快速发展

各乡镇、各部门、各单位要用“三个代表”重要思想和县委全委会确定的目标、任务重新衡量、审视过去的工作，寻找差距，进一步理清发展思路和工作重点，切实抓好各自工作，推动全县工作。要对照年初签订的各项目标责任书，查找不足，迎头赶上，进一步加快工作节奏，加大工作力度，全力推进各项工作任务的完成。重点抓好财政税收、定购粮入库、农田水利建设、社会稳定、贫困群众和困难职工的生活保障等重点工作。要紧紧围绕贯彻党的十六届三中全会精神，以加快发展为第一要务，突出工业强县、产业富民、旅游促动和加快城市化进程这一战略重点，及早谋划和安排好明年的各项工作，努力在营造发展环境、加强经济协作、扩大招商引资、发展非公有制经济、大搞劳务输出等方面有大的突破，确保明年工作起好步、迈大步。

同志们，当前学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮正在兴起，发展势头很好。全县各级党政组织和广大党员干部一定要按照中央和省、市、县委的统一部署和要求，切实加强领导，精心安排部署，加强督促检查，狠抓工作落实，不断把学习贯彻活动引向深入。以富有成效的学习活动推动全县经济和社会事业的发展。

【党委党建范文】三

同志们：

在全区上下全面贯彻党的十六大精神，认真落实全区三级干部大会所确定的各项工作的大好形势下，我区首届村党支部书记、村委会主任培训班如期开学了。首先，我代表区委、管委会表示热烈的祝贺!对于这次培训班，区委、管委会寄予了很高的期望，希望通过培训班，使各位党支部书记、村委会主任进一步统一思想，明确思路，改进方法，促进工作，在今后的工作中为开发区的建设、发展作出更大的贡献。在此，我就如何办好这次培训班，提两点意见。

一、要端正思想，高度重视，充分认识举办这次培训班的目的和意义

全区三级干部会结束后，我区各级组织、各级干部都紧紧围绕会议确定的发展思路和奋斗目标，狠抓落实，努力工作，各项事业呈现出良好的发展势头。在这个发展的关键时候，我区举办这次党支部书记、村委会主任培训班，有着非常重要的意义。

第一、有利于进一步树立加快发展的危机感和紧迫感。党的十六大召开以来，特别是市经济工作会以后，全市上下掀起了一股抢抓机遇、加快发展的热潮。市领导在各个场合不断强调加快发展的重要性;市里的各大重点工程陆续上马，进展迅速。兄弟县市争先恐后，各显神通，工业园建设如火如荼;招商引资力度一家比一家大，政策一家比一家优惠，上次我去广东出差，见到不少县市的班子成员包括主要领导，亲自带领招商队伍在沿海各地招商引资，有的县市还在东莞等地租民房，自己开伙，住下来打持久战招商。而且各个县市抓发展、抓落实的成效非常明显，比如瑞金今年一季度实现签约项目22个，签约资金14亿元，实际进资3947万元;信丰县的工业园到目前入园项目已达68个，实际进资420万元;赣县今年1、2月份的工业产值就达到5.2亿元。同志们，面对如此逼人的形势，不进则退，小进也是退，如果我们不进一步加快发展步伐，加大工作力度，不仅无法实现全区三级干部大会确定的各项目标，还会进一步拉大与兄弟县市的差距，最终无生存和立足之地。这次培训班，要安排大家到一些发展较快的村去参观学习，就是让大家切实感受一下这种发展的氛围。

第二，有利于进一步明确发展的思路和重点。开发区成立以来，由于体制、机制等各方面的原因，忽视了基层组织建设，对基层组织缺乏指导，产生了一些问题：基层党组织生活不正常，党员学习、教育抓得不紧，部分党员的组织观念、纪律观念、宗旨意识谈化;农村基层组织与党委、政府不能完全保持一致，本位主义、地方主义思想严重，甚至有个别与党委、政府决策相对抗的现象，等等。这些问题的存在，极大地影响了我区的开发建设事业，已与我区的加快发展的要求严重不相适应。而且全区33个村，普遍存在村级集体经济薄弱，发展经济的路子窄，为群众办实事的能力有限等问题。现在，面临新的发展机遇，面对全区三级干部大会所确定的奋斗目标，各个基层组织如何进一步加强自身建设，壮大集体经济实力，增强在群众中的凝聚力、号召力，如何充分发挥自身的作用，促进开发区的发展，是当前的一个重大课题，也是这次培训班大家要探讨和解决的一个问题。

第三，有利于进一步确立发展的信心。我们的发展面临激烈的竞争和不少的困难，这是客观存在的。但是我们也要清楚地看到自身发展的优势：一是作为省级开发区、市级工业园，我区有独特的政策优势，我们最近出台的新的投资指南，就是借鉴了全国各地的优惠政策，再融合开发区的特点，塑造独特的政策优势。二是区位优势，随着市政中心的搬迁、黄金广场的兴建、市接待中心、会展中心的破土动工，和杨梅渡大桥的开工兴建，我区已经成为赣州的新城区;从大赣州的发展规划来看，赣州发展的方向和重点就是黄金开发区。我们的工业园内两条高速公路、一条国道一条省道纵横贯穿园区，紧扼赣州的交通咽喉要道，工业园内还设有保税仓、海关查验场，海关还表示在适当的时候搬迁到开发区，这些会是使我区的区位优势更加突出。三是领导优势。市里一些重点工程的实施对我们的拉动效应很大，特别是市里对我们工业园的建设非常重视和支持，市里每年对工业园安排1000万元专项资金，明确由市直有关部门同步做好供水、供电等配套工作;工业园的主干道原世纪大道，市里日前决定，更名为工业大道，由市里负责实施建设，我区负责做好征地拆迁和绿化、亮化工作，大道两边20平方公里都规划为工业园区工业用地，这说明市委、市政府要用更大的气魄、更大的力度推动工业园的发展。而且从工业园的发展现状看，发展态势与半年前相比，大大改观，原来是怕没有人来投资，现在是人家怕我们不要他来，目前工业园就有14家企业在排队等候供应土地。已经落户园区的企业、项目，都进展顺利。如率先进入工业园的龙头企业华坚鞋城，厂房建设已经完成2.1万平方米，四栋宿舍已经封顶，家俱城也已经峻工。而且华坚集团通过努力，与台湾宝成集团达成了合作协议。宝成是台湾最强的五家企业之一，去年营业额达27亿美元，有员工27万人，拥有250多条生产线，是全球最大的制鞋企业。宝成与华坚强强联合后，华坚将成为世界最大的女鞋专业生产企业。园内的台资企业华夏铜材是目前唯一一家能够当年签约、当年投产、当年纳税的企业，而且目前又决定进一步扩大投资，将厂区规模扩展至1200亩，建成后的产值也由现在的6亿元扩大到50个亿。已经确定落户工业园的其他大项目还有，江铃工业区，该项目总投资2亿元，建成后年产值16.6亿元，而且目前投资方正在选择外资力量进行合作，进一步做大做强;稀土工业园项目、国家863计划项目“中高档各向异性粘结钕硼铁研究开发项目”，建成后年产值也在10亿元以上。按目前这种发展态势，我区在三年内实现全区工业总产值100亿应该是可能的，到时候，我区的财政收入最少将达到1亿元，我们改善农村生产生活条件的能力将大大增强，村村通水泥路、户户通闭路电视等目标都会实现。所以，大家对我们的未来要充满信心，要看到我们的美好前景。

二、要认真学习，认真思考，确保培训取得实效

这次为期三天的培训，时间很紧，安排的内容很丰富。大家要珍惜这次机会，认真学习，认真思考，深入总结，确保培训有所收获。主要应该抓住两个重点、把握两个环节：

一是抓住强区这个重点。目前，我区的农村经济还比较落后，农村的生产、生活条件还比较差。比如邻近的县市区有的已经实现了村村通水泥路，但我区只有少数几个村修了水泥路。为什么?关键还是我区的经济总量小，财政底子薄，村级集体经济差，为群众办好事、办实事的能力有限。所以，我们当前的主要任务就是大力发展经济，壮大区域经济实力。俗话说“大河有水小河才能满”，全区的经济实力强大了，村级集体经济才能有更大的发展，我们为群众办好事、办实事的能力才能增强。因此，大家再这次培训当中，要紧紧围绕强区这个重点，深入思考和解决如何充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，来支持全区的中心工作，促进全区招商引资、主攻工业的发展。

二是要抓住富民这个重点。我们招商引资、发展经济，最终的目的还是让农民富起来，提高人民生活水平。我区的农村都紧邻赣州市区，有很好的农产品市场条件;我区有很好的农业产业基础，比如坝上、武陵种菜，桃芫养鸡，虎形、桥兰种果，潭东养鸭，还有花卉苗木种植，都形成了一定的规模。我们如何利用和发挥这些条件和优势，找到一条适合本地本村的路子，带领群众尽快富起来，是这次培训中大家要思考和解决的又一个重点。当然，让农民富起来的最好的办法就是使农民洗脚上田，进厂当工人，这需要我们解放思想，大力招商引资。

把握两个环节就是，第一，认真学习。我们这次请来给大家讲课的市委组织部姚平部长、还有组织部村建办的同志，都是理论功底非常深，实践经验也非常丰富;还将请先进村的党支部书记，来给大家现身说法，介绍村级组织建设、发展集体经济的经验和作法。这是非常难得的机会，所以大家要认真地听，认真地看，认真地记，特别要注意别人是如何抓村级基层组织建设，如何发展村级集体经济，如何搞小康村建设的。还有，这次把全区33个村的党支部书记、村委会主任都集中在一起，也是一次非常难得的机会，大家要积极交流，互相学习，取长补短，共同进步。

第二，认真思考。古人说：“学而不思则殆，思而不学则罔”。大家在听、看、记的基础上，结合我区三级干部大会上所确定的各项工作目标，结合本地本村的实际情况，认真思考，在当前这种形势下，怎么样才能充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，来支持和促进开发区的各项中心工作，包括招商引资、征地拆迁等，在全区的发展中有所作为;作为村党支部书记、村委会主任，怎样带头致富、带领群众致富、怎样发展村级集体经济，成为“双富十带头”的模范，在发展经济上有所作为;怎样为群众多办好事、多办实事，在提高群众生产生活水平上有所作为。通过参观、学习、比较，找到自己的差距在什么地方，明白自己的优势在什么地方;要把别人好的经验、作法，借鉴过来，结合实际，形成自己的工作思路、工作方法，找到适合自己的发展路子，在培训结束后回到工作岗位上，能够开拓工作新局面，实现工作新突破。这样，大家参加这次培训班才有意义，这次培训班办得才有意义。

最后，预祝我区首届村党支部书记、村委会主任培训班圆满成功!祝同志们身体健康，学习进步，工作顺利。

【党委党建范文】四

同志们：

这次市委全会的主题是贯彻落实省委十一届四次全会精神，认真总结去年以来特别是今年七个多月来的工作，总结完善思路，提升开放水平，加大工作力度，加快发展速度，以学习贯彻“三个代表”重要思想为强大动力，进一步解放思想，开拓创新，兴起加快抚州发展的新高潮。

省委全会后，市委立即召开了四套班子成员会议，传达学习了省委孟书记的重要讲话和省委全会精神，提出了初步的贯彻意见。为了把省委全会精神贯彻落实好，市委几位副书记牵头，就一些重大问题进行调研，在此基础上形成了市委、市政府关于贯彻省委全会精神，加快抚州经济发展的意见，这次会议印发大家讨论。明天上午，亦森同志将对下步经济工作进行全面而具体的部署，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻省委全会精神，加快抚州超常规发展，讲三点意见。

一、认真总结、科学分析、正确估价当前的发展形势

我用三句话来概括。

第一句话，发展势头很好，应当保持自信。

去年以来，市委、市政府坚持以“三个代表”重要思想总揽全局，认真贯彻落实省委井冈山会议和省第十一次党代会精神，牢牢把握发展这个第一要务，实现了抚州若干年来最快的发展速度。

一是经济工作取得明显成效。去年以来，全市上下紧紧扭住招商引资这个总抓手不放松，大力推进工业化、城市化和农业产业化进程，全市各项经济工作呈现良好的发展势头。去年实际进资50亿元，今年到8月上旬实际进资已达到54.66亿元。全市工业园区入园企业342家，开工企业236家，投(试)产企业188家;城市化进程步伐加快。仅市和临川区引进城建项目79个，90%的项目进入实施阶段;农业产业化经营取得了新的进展。通过招商引资，有47家投资500万元以上的客商兴建了龙头企业，建立黄栀子、白莲、蜜桔等特色产品基地120万亩，建成生猪、麻鸡、波尔山羊等特种养殖基地71个。去年全市GDP增长10%，今年上半年增长11%，创6年来增幅最高记录。全市财政总收入到7月底增长23.8%，市本级增长36.9%，全市地方财政收入增长22.7%，市本级增长43.7%,为近7年来最高记录。上半年全市固定资产投入同比增长42%。

二是改革取得明显突破。过去濒临破产和停产、半停产的国有企业，通过招商引资转换体制焕发了生机。到目前为止，全市250家国有企业实行了改制，改制面达90.3%。到7月底，全市工业总产值增长28.45%，市本级增长35.77%。工业增加值增长30.45%,市本级增长34.82%。这一增长速度主要是靠改制企业恢复生产和扩张性发展拉动的。今年富奇和抚纸两个项目的改制又已启动，这两个项目的改制成功，对低基数的抚州经济是一个很大的拉动。今年我市经济增长能达到这个水平，国企改制功不可没。去年，我市在全省率先启动了以精简分流人员为重点的机构改革，分流和轮岗的人员达到1万多人。同时，农村税费改革进展顺利，物资等流通企业改革平稳推进。

三是社会治安明显好转。去年以来，通过“严打”整治斗争，刑事发案率下降，治安案件减少，社会治安综合治理工作获得省里表彰。在改革力度加大、城市拆迁任务繁重的情况下，群众来信来访数量大幅下降，今年上半年全市来信来访下降了28.8%和29.3%。今年以来，我市同全国一样经历了非典的严峻挑战和考验，在省委、省政府的正确领导下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇，防治非典工作得到了省领导的表扬与肯定。

四是投资环境明显改善。去年以来，我们用“四铁”精神整治投资环境，对影响和破坏投资环境的人和事予以严肃处理。在全省率先建立了招商引资洽谈大厅，完善了集中办事大厅，建立和健全了服务承诺等一系列制度，实施了对招商引资项目的跟踪服务制度，办事效率和服务水平有了明显提高，投资环境有了明显改善，外树形象、内增信心基本达到了目的。

第四篇：在县委十届八次全会结束时的讲话

在县委十届八次全会结束时的讲话

蒋凯

（2010年12月13日）

同志们：

这次会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程，马上就要闭幕了。会议听取了贞和书记代表县委常委会所作的《工作报告》，讨论了县委《关于制定东辽县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，通过了《县委十届八次全体会议决议》。讨论中，大家一致感到，贞和书记的报告高屋建瓴、鼓舞人心、催人奋进，既全面、客观地总结了今年的工作，又对明年乃至今后五年的工作进行了科学安排和部署；既明确了奋斗目标，又强调了保障措施；既安排了经济社会发展任务，又对党的建设、精神文明建设和民主法制建设提出了明确要求，具有很强的科学性、前瞻性和可操作性。可以说，这次会议是一次研判发展形势、谋划发展大计的会议，是一次明确发展思路、确定发展任务的会议，是一次坚定发展信心，鼓舞发展斗志的会议，必将对东辽的发展产生重要意义和深远影响。下面，受县委委托，根据常委会意见，我讲三点意见。

一、关于会议的主要收获

根据大家讨论的意见，我感到，这次会议主要有以下几点收获：

第一，会议科学判断了“十二五”期间的发展形势，增强了我们加快发展的紧迫感。县委的工作报告，全面地总结了2010年全县的重点工作，从县域经济实力、城乡基础设施建设、改善民生、各项事业发展、党的建设和精神文明建设等八个方面，进行了全面、客观的总结和评价，同时，对“十二五”期间，我县面

临的机遇和挑战，又从国内、国外两个方面进行了深刻分析。报告明确提出，“十二五”期间，我县既面临着发展的新机遇，也面临着各种严峻的挑战，但总体上机遇大于挑战。全县上下必须审时度势，倍加珍惜政通人和、凝心聚力、风清气正、政治安定、社会稳定、经济发展的良好态势，在战胜困难中赢得主动，在开拓进取中争创优势。

第二，会议明确提出了“十二五”期间我县工作的总体要求和发展目标，增强了我们加快发展的责任感。县委的报告，对“十二五”期间全县工作提出了总体要求，概括地讲，就是以科学发展观为统领，大力实施“三动”战略，统筹推进“三化”进程，建设美好新东辽。”；提出了发展目标，概括地讲，就是“各项主要经济指标实现平稳、较快增长，县域综合实力实现升级晋位。”围绕这个总体要求和发展目标，全县上下必须坚持发展是硬道理的思想不动摇，千方百计推进经济持续快速健康发展；必须坚持产业高端化、集群化、规模化发展，坚持速度与质量并重的原则，加快经济发展方式转变；必须坚持深化改革扩大开放，进一步加大引资、引智、引才力度，推进自主创新；必须坚持高端定位，深入实施“辽——白”一体化战略，加快推进城乡统筹发展；必须坚持以人为本，努力改善民生，使改革发展的成果惠及百姓，努力构建和谐东辽。

第三，会议着重部署了“十二五”期间的重点工作任务，增强了我们加快发展的使命感。县委报告提出，“十二五”期间我们要突出抓好工业经济、城镇化建设、农业现代化、社会事业、民主政治、党的建设等八个方面的重点工作。同时，提出了明年的工作目标。要求我们要紧紧抓住加快发展这个第一要务，牢牢把握改善民生这个第一目标，时刻铭记维护稳定这个第一责任，切实加强党的建设这个根本保障，全面完成“十二五”期间各项重点工作任务。

二、关于会议精神的贯彻落实

县委十届八次全会，为明年乃至今后五年全县的经济建设、事业发展和社会稳定指明了方向，我们必须认真解读、深刻理解会议精神，认认真真、不折不扣地抓好贯彻落实。

一是在统一思想上抓好落实。思想是行动的指南。“十二五”期间，核心问题是加快经济发展方式转变。我们要贯彻落实好这次会议精神，实现未来五年的国民经济和社会发展目标，首先必须在加快发展方式转变上形成思想共识。会后，大家要迅速召开班子会、机关干部会，组织本乡镇、本部门、本单位的班子成员和干部职工，认真学习、深刻领会本次会议精神，对县委《工作报告》和《“十二五”规划建议》，要入耳、入脑、入心，用《报告》和《建议》统一干部群众思想认识。宣传、广电等部门要加大对会议精神的宣传力度，特别是报告中提出的工作思路、工作目标、工作任务和工作重点，要进行系列报道，切实发挥宣传媒体的舆论导向作用，扩大本次全会精神的宣传面，统一各级干部群众的思想，营造一种想发展、谋发展、抓发展的氛围，使全县上下增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，积极投身到加快东辽经济和社会发展的实践中来。

二是在抢抓机遇上抓好落实。市场经济条件下，机遇就是加快发展的条件，机遇就是加快发展的动力，机遇就是加快发展的优势。“十二五”期间，国家将进一步加大“三农”扶持力度，进一步增加城乡基础设施建设投入；省委、省政府深化扩权强县改革，加快县域经济发展的力度不断加大；市委、市政府在“十二五”规划中明确提出统筹推进城镇化建设，推动“辽——白”一体化和“点、轴、面”区域联动。这些，都为我们加快发展带来了难得的机遇。我们必须抢抓发展机遇，借时、借势、借力争取发展的主动权，加快县域经济发展。

三是在开拓创新上抓好落实。再好的规划和目标，最终都要靠果断的行动来实现。我们要在提高创新能力上下功夫，勇于打破常规，打破已有的框框，大

胆尝试、大胆探索、大胆实践，走出一条符合本乡镇、本单位、本部门实际的快速发展之路。要在提高实干能力上下功夫，摆正自己的公仆位置，从自身做起，亲历亲为，为群众做出表率，影响和带领群众共同致力于加快东辽经济和社会发展。要在提高破解难题能力上下功夫。今后五年，可能会有各种各样意料不到的困难和问题，我们必须处变不惊、临危不乱，及时妥善处理各种突发事件，排除干扰，进一步坚定发展信心，进一步加快发展速度，进一步提高发展质量。要在提高执行力上下功夫。全县上下都要把全委会精神作为思想和行动的指南，形成一个声音，一个步调；更要把思想转移到落实上，把时间倾斜到落实上，把精力集中在落实上，一以贯之，一抓到底，抓出成效。通过落实体现执行力，体现创造力，体现凝聚力。

二、关于当前的几项重点工作

现在，正值年终岁尾，各项工作都处在关键阶段。全县上下必须振奋精神，提高效率，全力抓好当前的各项工作，确保年内各项任务的完成。

一要抓好项目建设。采取切实有效的保证措施，确保重点项目、重点工程和民生实事顺利实施。要加强组织领导，落实任务，明确责任，健全和完善调度机制，做到每月调度一次，及时破解落实中遇到的困难和问题，尤其要解决好资金瓶颈问题。从现在开始，要马上着手做好项目的规划设计、立项审批和资金争取等各项前期准备工作，确保在明年“五一”前开工建设。同时，要狠抓招商引资，利用年底前的有利时机，切实加大工作力度，坚决完成年初确定的招商引资任务。二要抓好经济运行。当前的重点是组织好工业生产，采取一切有力措施，调动方方面面的力量，千方百计完成既定的目标，为明年的发展打好基础。要抓住当前企业生产的有效期，开足马力，加班加点，确保完成年初任务。

三要抓好财政收入。今年，是我县财政形势比较严峻的一年，各项重点工程建设和民生实事落实对财政的压力很大。在收入上，财税部门要克服困难，做到应收尽收，足额入库；在支出上，要坚持保重点、压一般的原则，把有限的财力用在经济建设上，用在全县发展的大事上，用在解决事关群众利益的民生问题上。

四要抓好社会稳定。年终岁尾是各种矛盾的突发期和易发期，是稳定工作的敏感期。因此，各乡镇、各部门必须高度重视，把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务抓在手上。一是认真抓好信访工作，及时解决群众关心的热点、难点问题，防止出现集体访和越级访。二是认真抓好安全生产。要把安全生产作为两节期间的一项重要工作，坚决抓实抓好。各分管县长、各部门、各乡镇一定要本着对事业、对群众高度负责的精神，深入排查，大力整改，下决心解决好道路交通、消防、易燃易爆及危化品、煤炭等领域的安全隐患，杜绝群死群伤事故的发生。尤其是对小煤矿，必须管好、管住、管出成效。县政府要继续组织安监、国土、公安等部门，加强昼巡夜检，对私挖滥采人员要严厉打击。涉煤乡镇要加大工作力度，认真落实包保责任，安排得力人员死看死守。三是认真抓好社会治安综合治理。公安、交通、消防等相关部门要积极配合，协同作战，抓好社会治安的综合整治工作，严厉打击各种犯罪活动，整顿社会治安秩序，保证社会的安全稳定。

五要抓好“两节”期间群众的生产生活。要认真落实救灾救济政策，妥善安排城乡低收入家庭和困难群众生活，尤其要做好受灾群众、城镇低保户、农村贫困户和五保户的救助工作，尽最大努力解决好城乡弱势群体的基本生活。特别是今年，全县遭受了百年不遇的水灾，贫困户、受灾户增多，扶贫解困、救灾救济压力加大，民政等相关部门、各乡镇政府必须高度关注，研究办法，妥善解决好困

难群众的生产生活问题，全面维护社会稳定，确保“两会”的顺利召开和“两节”的安定祥和。

六要做好明年工作的谋划。要按照县委的统一要求，结合实际，精心谋划好明年的工作。要抢抓机遇，积极向上争取政策和资金。在研究工作时，要有清晰的思路。既要考虑我们面临的发展形势和发展机遇，又要考虑我县的基础情况和发展现状，把上级的政策和自身实际充分结合起来，确保工作思路的科学性和可操作性；要有可行的发展目标。立足本乡镇、本部门的发展基础，制定切实可行、催人奋进的发展目标；要突出工作重点。按照既定目标，确定工作重点，抓什么工作，抓到什么程度，都要认真考虑和安排。只有这些重点工作明确了，才知道心思往哪用，力量往哪使。要强化保证措施，围绕发展目标和工作重点，各乡镇、各部门要认真思考、反复研究，切实拿出一些可行的措施和办法，以保证重点工作取得突破，发展目标按期完成。

同志们，这次全会对加快东辽经济和社会发展，实现强县富民宏伟目标，具有极其重要的意义。让我们以这次全会精神为指导，紧紧地团结在县委周围，在县委的领导下，统一思想，凝聚合力，扎实工作，埋头苦干，为全面完成全会提出的各项任务而努力奋斗！

第五篇：在全会结束时的讲话

各位委员，同志们：

县委十届四次全会在全体与会人员的共同努力下，圆满完成了预定的议程，就要结束了。会议期间，与会同志以饱满的政治热情和高度的责任感、使命感，认真讨论和审议了县委常委会工作报告，并一致通过了《决议》。大家对报告给予了高度的评价，并表示赞同，同时也提出了许多很好的修改意见和建议，会议秘书组已进行了认真的记录和梳理，县委将在会后认真研究予以吸纳。

这次全会主题鲜明、重点突出、会风务实，是一次团结鼓劲、开拓创新的大会，是一次总结过去、规划未来的大会。归纳起来主要有三个方面的收获：一是思想认识进一步深化。周书记代表县委常委会所做的工作报告提出了“动员和组织全县广大党员、干部群众，讲科学、重民生，推动新平经济社会又好又快发展”，这一总体要求，既贯彻了上级精神、又结合了新平实际，既分析了面临的形势、又提出了应对的措施。大家一致认为，这一决策部署，符合党的xx届三中全会精神，符合新平当前和未来发展的需要，符合全县人民的共同愿望，对新平今后的发展必将产生深远的影响。二是目标任务进一步明确。全会明确提出了XX年、2012年的发展目标和任务。大家一致认为，这一目标既综合考虑了省、市对新平发展的要求，又充分考虑了全县经济社会发展的需要和可能，既是一个自我加压、主动作为的目标，更是一个审时度势、积极慎重的目标。围绕这一目标，一方面要坚持发展不动摇，坚定目标不松劲，抓好落实不停步，确保XX年各项目标任务全面完成。另一方面，要突出工作重点，明确目标任务，注重用改革的精神、创新的办法解决发展中遇到的困难和问题，为又好又快发展创造条件。大家一致表示，只要按照全会的部署，积极进取，真抓实干，全会确定的目标就一定会实现。三是思路举措进一步清晰。大家一致认为，周书记所作的报告对XX年工作的总结实事求是、客观准确，对当前形势的分析深入透彻、切中要害，对XX年任务的部署具体周密、扎实有力，是一个思路清晰、令人振奋的报告，具有很强的指导性和可操作性，是全县上下做好XX年工作的行动纲领。大家感到，当前最关键的就是要按照全会提出的要求，以只争朝夕的精神状态，求真务实的工作作风，进一步抢抓机遇，创新克难，把好的思路和举措迅速推进到实践领域和工作层面，落实到具体工作和具体行动上，推动全县经济社会又好又快发展。

下面，我就贯彻落实好全会精神讲三点意见。

一、坚定信心，扎实工作，奋力共度难关，实现困难时期新平经济社会又好又快发展

今年以来，由美国次贷危机引发的全球性金融危机愈演愈烈，在金融危机冲击下，全球绝大多数国家实体经济持续动荡衰退，经济增长的不稳定、不确定因素逐渐增多。受此影响，我县铁、铜、糖、纸、煤等初级产品价格持续走低，企业利润空间缩小，经济增长的主要支撑点矿电、蔗糖产业可持续发展压力加大，经济社会发展面临近几年来最为困难的局面，经受着最为严峻的挑战。“势可造不可逆、劲可鼓不可泄”。我们必须深刻认识到，此次经济危机对全县经济社会发展所造成的不利影响，实质是对我县单一的财源结构、长期积累的经济社会发展结构性问题和主要依靠矿电产业为主的资源型经济增长格局的一次警示。各级各部门必须进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，在迎接挑战中找机遇，在破解难题中求发展，在扎实工作中度难关，绝不能因循守旧、心浮气躁，最终丧失机遇。既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑的更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育积极因素，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，严格按照“目标不变、任务不减”的要求，牢牢抓住难得的发展机遇，坚定信心，扎实工作，努力渡过难关，坚决遏制经济下行态势，坚决完成XX年各项目标任务，实现困难时期经济社会的又好又快发展。

一是要坚定信心，着力在保增长上下功夫。信心是渡过难关、加快发展的力量源泉。在全球经济危机面前，我们不能有畏难情绪，束手无策，甚至坐以待毙；也不能麻木不仁，看不到危机，不愿面对风险；更不能漠不关心，置身事外，盲目乐观，麻痹大意。越是复杂多变的宏观经济形势，越是对干部能力、水平的考验和检验。一定程度上讲，复杂严峻的经济发展环境既是挑战，也蕴涵着机遇。在当前发展机遇面前，在遇到各种风险和挑战面前，一定要切实防止“议而不决”、“谋而不断”的现象，坚决不能出现“放一放、歇一歇”的心态。要注意认真分析研究经济走势，了解掌握国内外经济动态，时刻关注县内企业的发展，加强与企业的沟通联系，认真落实好政企联席办公会、现场办公会、部门协调会等制度，切实加强经济运行调度，及时协调解决经济运行中的重大问题，进一步统一思想，增进共识，积极为企业排忧解难。要深入研究国家土地、金融、财政等有关政策，抓紧抓好与中央、省、市有关政策的争取、落实、跟踪和对接，制定完善支持企业发展的政策和措施，全力以赴协调服务好昆钢、云铜、仙福、中水、红山球团、云新、南恩等重点企业。要更加自觉地帮助企业排忧解难，按照“能予则予、能减则减、能免则免、能缓则缓”的原则，依法不遗余力地为企业做好财税扶持、规费减免、要素供给等方面的服务，对企业反映的问题要集中梳理、排出时间表、限期解决，涉及到体制、机制、政策方面的共性问题也要尽快制定具体指导意见，促一批企业上水平、保一批企业渡难关、上一批企业添后劲。要引导企业坚定发展信心，充分利用市场需求约束加剧形成的“倒逼”机制进行产业、产品结构调整，加快组织实施技改，降低生产成本，提升盈利空间，促进产业升级。引导企业强化合作理念，积极推进营销合作、产业合作、战略合作，解决销售不畅、效益下滑、投资减弱等问题，提升企业整体竞争力和抗风险能力。美国等发达国家在这次经济危机当中通过企业重组抵御市场风险，我国广东、深圳等沿海地区很多企业受危机影响纷纷倒闭。企业重组是为了进一步提高抗风险能力，进一步发挥效益，所以要有重组意识、合作意识。各部门要为企业搞好服务，上级出台的政策要积极向上争取，各司其职，不能拖。

二是要积极有为，着力在扩内需上下功夫。古人说，人生有“立德、立言、立功”三不朽之事。我们是人民的干部，人民群众希望我们的干部干事，更希望我们的干部干成事，尤其是在当前这样一个发展形势下，更加希望我们能积极有为。为此，各级各部门要切实增强工作的预见性、主动性和科学性，深入研究国家、省、市的投资重点和政策导向，抓紧做好项目的调研、规划和可研工作，积极做好与上级扩大内需投入方向的对接，最大限度地争取上级支持，从而保持适度的投资规模，保持经济发展的可持续性。要保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度增加对贫困落后村组公益性建设项目的投入。进一步优化县级可用财力的支出结构，严格政府性投资建设项目前置审计和财政性资金使用过程的跟踪管理，转变和创新支持经济发展方式，提高资金使用效益，县级财力涉农资金支出优先保证与上级项目的配套投入。健全农村土地承包经营权流转的办法和措施，发展多种形式的适度规模经营，全面推进集体林权制度改革。积极探索“空心村”、“城中村”治理和旧村改造的途径，清理农村宅基地和闲置土地，在规划引导下，盘活利用好存量，鼓励农民建房。继续加强各类项目管理和服务工作，完善各项协调服务机制，进一步明确项目的具体责任人、具体时限和具体内容，协调解决好项目推进过程中存在的困难和问题，切实把各级领导的主要精力、县直部门的主要人力集中到加快项目建设上，确保完成既定的投资计划。创新融资服务扶持发展模式，扶持优势产业发展壮大，支持重点企业加快发展，支持中小企业配套发展，推动产业结构优化升级。在这里，我重点强调一下，我县所有建设项目的钢筋、水泥、沙石、红砖等建筑原材料采购，在同等条件下要优先考虑本地企业，同时，要认真研究铁、铜等矿产资源优先供给县内关联企业的措施和办法，努力扩大本地产品的销售渠道。国务院提出扩大内需要“出手快、出拳重、措施准、工作实”，前段时间我们用半个月时间在昆明跑项目，效果很好。我们不能只是争取小项目，而要集中精力、想方设法争取大项目支持，挤进省上扩大内需的盘子，能纳入到中央更好。

三是要突出重点，着力在调结构上下功夫。越是在加大力度保增长的时候，越要重视提高发展质量，重视加快发展方式转变，促进产业结构优化调整和企业的技改扩建，努力培育新的经济增长点和新的竞争优势。要以促进一、二、三产业协调发展为重点，把发展的着力点放在深化改革、调整结构上，把增加效益的基础建立在技术进步、节能降耗上，用创业来凝聚人心，用创新来应对挑战，在现有的基础上寻求新的突破，实现更大的发展。要强化节能减排目标责任制，加强对节能减排工作的监督检查和行政执法，督促企业加快淘汰落后产能，鼓励一批能够带动行业技术进步、促进结构和布局调整的重点项目快速建设，对不符合环保准入要求的项目要严格把关，坚决杜绝已被淘汰的项目以技术改造、投资拉动等名义恢复生产。要通过应对这次金融危机，那些该淘汰的要下决心淘汰，该提升层次的要提升，该重组改造的要重组改造。要坚持县城、戛洒重点集镇优先发展的举措，明确重点、突出项目，盘活存量、配套为主，量力而行、转向农村，加强产业配套、集聚工业企业，改善人居环境、塑造集镇特色，优化发展环境、集聚集镇人口，着力推进桂山、戛洒、扬武和漠沙四个区域中心升级，分层、分步推进城乡一体化发展。县域经济发展总有个重点，泛泛的抓不会有什么效果，其他乡镇一定要理解。各乡镇的发展情况不同，要根据各自特点抓好重点工作。

二、强化责任，提高效能，狠抓工作落实，确保XX年各项目标任务圆满完成工作落实问题，是关系党的执政能力建设的一个重大问题，更是党性问题、精神状态问题和事业心、责任感问题。要实现经济社会又好又快发展，必须更加有效地抓好各项工作落实，只有这样，才能确保县委十届四次全会确定的各项目标任务圆满完成。

一是要把强化责任作为狠抓落实的重要保障。责任是一种义务，也是一种使命，有责任就有压力、就有动力。工作责任心强不强，具体体现在对党的政策掌握得准不准，对本乡镇、本部门的情况了解得透不透，对具体工作的组织实施考虑得细不细。各级领导干部在抓落实中，对县委十届四次全会精神务必要认真学习，反复研究，弄懂弄通；对本乡镇、本部门的实际情况务必要深入调查，全面把握，心中有数；对本乡镇、本部门的工作部署和实施中的问题务必仔细推敲，权衡利弊，妥善处理。是否有责任心还体现在工作是否主动上，上级有布置的要自觉干，没有明确布置也要根据实际需要尽力干，要坚决摒弃“推一推，动一动，不推就不动”的不良习惯。要强化工作责任制，坚持责任到人，凡是由两个以上单位负责的工作，必须明确主管责任单位；凡是由两位以上同志负责的工作，必须明确第一责任人，防止出现管理上的“真空”。要建立目标管理制度，整合和完善全县各项目标管理责任制，细化分解目标任务，明确工作措施、完成时限和基本要求，提高抓落实的效率和质量。要完善督查工作制度和机制，加强和改进督查工作，创新督查方式，继续实行重点工作立项督查责任制，把全会确定的各项工作任务细化量化，定出时间表，明确责任人，分解落实到县四套班子成员和有关部门，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要强化责任追究制，严格督查，敢于碰硬，对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，尤其对落实不力的要一追到底，严肃问责。部门、乡镇主要工作是抓落实，一定要有责任心，部门一把手一定要知道部门的情况，否则就是失职。

二是要把提升效能作为狠抓落实的有力举措。效能是干部作风、素质和能力的综合检验，是衡量工作结果优劣与否的尺度。加强效能建设对于改进机关作风，提高办事效率，促进经济发展，加快社会事业进步具有重要意义。各级各部门要牢固树立立党为公、执政为民的宗旨意识，以全面开展效能建设、开展绩效工资改革为契机，进一步健全内部管理、考核激励、责任追究等各项规章制度，认真开展效能建设经常性明查暗访活动，切实增强服务意识、提高办事效率，推进依法行政、简化办事程序，推进政务公开、增强办事透明度，有效解决职能交叉、职责不清、推诿扯皮、效率低下等问题。尤其是政府行政执法部门要认真抓好效能建设，强化对国家法律法规和上级政策规定的学习与研究，特别要深入研究政策法律的刚性要求和弹性幅度，既要严格守法也要学会用法，做到各项决策部署既合情合理又合法合规，避免因违反规定而走弯路，降低工作效率。特别是关于产业发展、经济建设等方向性、走向性的政策规定，严格掌握法律政策的“红线”，充分利用政策支持，提高工作效能，加快发展步伐。各级领导干部必须结合自己分管的工作加强学习与思考，多学习政治理论、市场经济、法律政策、社会管理等专业知识，增强履行岗位职责的本领，坚决杜绝对自己主管工作不熟悉、对相关专业知识不了解、对基本情况不掌握等问题。现在是依法行政，但不是什么都按本本执行，法律有灵活性，不能生搬硬套，要学会打“擦边球”，增强服务意识，提高工作效能。

三是要把转变作风作为狠抓落实的切入点。要坚持“两个务必”，多深入基层、深入群众、深入实际，进一步加强调查研究，及时掌握经济社会发展最新动态，研究新情况、提出新办法、探索新举措，指导和帮助基层解决实际工作中遇到的矛盾和困难。突出针对性和实效性，综合运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实，切实依靠群众的力量抓好各项工作的落实，依靠落实的成效赢得群众的拥护和信任。牢固树立细节决定成败，时间也是成本，机遇稍纵即逝的理念，保持不实现既定目标工作不停步、思想不松懈的工作状态，从具体的工作抓起，从工作的具体环节抓起，通过抓细节求深入、促落实、求实效。坚持厉行节约，增强节俭意识，统筹安排财力，严格预算管理，优化支出结构，进一步加强对财政资金使用的监督，最大限度地发挥财政资金使用效益，坚决杜绝比车子、比条件、讲待遇等互相攀比的现象。进一步规范公务接待管理工作,严肃接待纪律,减少经费开支，杜绝公款赊账接待。虽然新平现在财政形势相对好转，基本能保工资、保运转，但大家一定要树立艰苦奋斗、勤俭节约的意识，反对浪费。现在有的部门向上争取资金不积极，但到县上很积极，几个报告一个接一个，这不对，因为我们年初县委全会和人代会提出要集中资金办大事，不是拿这些钱大家去享受。财政资金一定要用好、用活，用在刀刃上，用出效果。

三、切实抓好当前各项工作，为全面实现全会确定的目标任务打好坚实基础

一是要迅速掀起学习县委十届四次全会精神的热潮。各级各部门要把学习县委十届四次全会精神与学习党的xx届三中全会、中央经济工作会精神结合起来，与正在开展的阳宗海砷污染事件专题教育活动结合起来，与即将开展的学习实践科学发展观活动结合起来，与本乡镇、本部门的实际工作结合起来，按照全会提出的目标任务，对号入座，积极主动地承担起责任，抓紧做好县级“两会”、乡镇人代会的各项筹备工作，进一步理清发展思路、做好工作规划，确定一个积极可行的任务盘子，并通过及时有效的宣传方式，使全会精神落实到村组，落实到一线，把干部群众的思想和行动统一到全县工作的总体要求和部署上来，努力开创各项工作的新局面。县委要求XX年1月10日前乡镇人代会要开完，1月18日前把县上的人代会和政协会开完，会开完后大家过个好年，过完年后就要抓落实。

二是要切实关注民生，着力解决好困难群众的实际问题。继续开展好扶贫济困送温暖活动，妥善安排好困难群众的生产生活，千方百计帮助生活困难群众过好春节，切实解决好吃、穿、住和过冬保暖等问题。统筹安排好春节慰问的各项工作，把党和政府的关怀和温暖送到社会各个阶层。积极帮助农民工解决工资拖欠问题，保证他们及时拿到应得的报酬。县委已经安排好年前的各项活动，各部门要联动起来，组织好活动。

三是要精心安排好节日期间群众的物质文化生活。加强食品卫生安全管理和执法监督，整顿和规范市场经营秩序，切实维护好广大人民群众的利益。认真组织好节日群众文化娱乐活动，进一步丰富群众的文化生活。文化活动和物资供应一定要搞好，特别是有关部门要加强监管，不能让变质霉烂的东西在市场上卖，不能发生食物中毒事件。

四是要全面落实安全生产第一责任人的责任，全力做好“两节”期间安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全。要落实安全生产责任制，确保责任到人，措施到位，抓好安全生产工作，同时加强对干部职工、群众的教育，提高安全防范意识。要以解决农村群众“出行难”及安全问题为突破口，提前做好运量预测，合理安排运力，认真组织好春运工作。要严密防范矿山安全事故的发生，重点加强对重点地带、重点行业、重点企业、重点部位的安全生产专项检查，全面彻底排查和及时消除各类事故隐患，保证各项安全措施落实到位，坚决防止重特大事故发生。积极预防和妥善处置群体性事件，认真组织开展矛盾纠纷及不安定因素集中排查化解活动，做好各类特殊群体的稳控工作，及时教育、疏导和化解各种矛盾。加大社会治安综合治理力度，加强节日期间治安巡逻和安全保卫工作，始终保持对犯罪分子的高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动。几个节日很快就要到，安全问题绝不能掉以轻心，要抓好道路交通安全，加大治安巡逻力度，防范入室盗窃事件发生。

五是要切实抓好当前的农业生产。着力抓好秋冬农业开发，进一步调整产业结构，发展特色经济；全力做好春耕生产的各项准备工作，落实好资金、种子、化肥、农药、农膜等农用物资，特别是要加强农资市场管理，严肃查处制售假冒伪劣农资产品坑农害农问题。制糖企业要切实做好砍运计划，严格执行甘蔗收购价格政策，及时兑付甘蔗款，严禁“打白条”。要切实加大禽流感、高致病性猪蓝耳病的防控力度，确保免疫密度和质量，坚决防止疫情发生。要抓住当前有利时机，集中精力，强化责任，认真做好农田水利冬春修和人畜饮水工程建设。高度重视森林防火工作，强化野外用火管理，严格做好计划烧除，继续做好集体林权制度改革的配套工作。

六是要加强节日期间的廉洁自律工作。要牢记“两个务必”，严格执行上级有关规定和纪律，倡导文明、节俭、廉洁过节。严禁以各种名义突击花钱和滥发实物，严禁用公款大吃大喝、进行高消费娱乐活动，严禁领导干部和领导机关违纪收受有关单位、个人的礼品、礼金、礼券，严禁接受可能影响公正执行公务的旅游、娱乐、宴请等活动。这段时间上面来的检查组很多，我们各部门在接待上要掌握一定尺度，不能大吃大喝、铺张浪费，尽量避免高消费娱乐活动。