在全县基层党建知识培训班开班仪式上的讲话

同志们：

在全县百日集中攻坚行动任务十分繁重的重要节点，县委组织部决定，举办这期基层党建知识培训班，主要是基于以下三个方面的考虑：一是百日集中攻坚行动开展以来，县委X书记在督查调研过程中，明确指出了基层党建工作中存在的“四议两公开”工作法落实不规范、党建典型宣传推介不力等突出问题，需要我们深入研究解决。二是去年乡镇换届以来，着眼加强农村党建工作力量，为各乡镇配备了副科级党建办主任，同时充实了一批乡镇及县直部门党委副书记，急需和大家交流思想、明确任务、形成共识，共同提高工作能力。三是十八大以来，中央、省市县委对党要管党，从严治党的要求越来越严，基层党建工作的任务日益繁重，党建工作的形势要求我们必须统一思想，提高能力。下面，借此机会，我讲三点意见：

一、统一思想、认清形势，切实增强学习培训的自觉性和紧迫感

这次全县基层党建知识集中培训，是在全面完成县乡换届、“不忘初心、牢记使命”主题教育即将开展的大背景下进行的，对于贯彻落实中央和省、市县委关于全面从严治党要求，加强基层党务干部队伍建设、提升基层党建工作水平具有十分重要的意义。

第一，对党务干部进行培训，是落实中央和省市县委要求的实际行动。党的十八大以来，习近平总书记就加强党的建设作出了一系列重要论述和批示，强调要全面从严治党，把抓好党建作为最大的政绩；要牢固树立大抓基层的鲜明导向，强化强基固本思想，扎实做好抓基层、打基础的工作，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。今年的省、市组织部长工作会

议明确提出，要强基固本、稳步有序、扎实有力推进各领域的基层党建工作，打造加快全面小康的战斗堡垒。这些重要指示和部署，为我们适应新形势、新任务要求，进一步夯实基层基础、加强基层组织建设指明了方向。基层党务干部是抓党建工作的直接谋划者、参与者和落实者，是做好基层党建工作的关键因素。大家只有通过认真的培训学习，深刻领会中央领导同志对落实全面从严治党和加强基层组织建设的重要指示精神，才能达到思想上高度统一、方向上明确坚定；只有按照省、市县委的部署要求，把抓好党建工作作为份内之责、当然之责和首要之责，才能做到行动上高度自觉、工作上积极主动，从而通过我们全体基层党务干部的辛勤努力，确保中央和省、市县委的各项决策部署，在基层一线得到很好地贯彻落实。

第二，对党务干部进行培训，是建强基层党务干部队伍的迫切需要。结合乡镇换届，在全县各乡镇全部设立了党建办，按副科级配备党建办主任并由乡镇党委组织委员兼任，同时县委对部分乡镇、县直部门的党委副书记进行了调整充实，有效解决了全县党务工作力量薄弱的问题。在座各位，近半数以上的同志为乡镇换届时新配备的党委副书记和党建办主任，各党（工）委也配备充实了一批专兼职组织干事，急需更新党建知识和提高业务能力。县委组织部决定举办这期全县基层党建知识培训班，这是今年乡镇换届以来，首次举办的基层党务干部培训班，组织部分管领导及组织组干部紧扣业务实际准备了理论讲授、业务辅导和知识测试等教育培训活动。这次培训班，我们力求办成一个务实高效的示范培训班，在培训方式上我们把以往运用过的和没有运用过的培训方式都集中运用到这个班上，就是要通过强化培训，让

大家在授课辅导和思想交流中把握理论、熟悉业务、开阔视野，全面提升自身素养和能力，在全县建设一支党性强、能力好、作风硬、工作实、素质高的党务干部队伍。同时，也是在党建业务培训工作上带一个头、作一个示范，便于大家回去之后，开展相关的培训工作。

第三，对党务干部进行培训，是提升基层党建工作水平的有效举措。基础不牢，地动山摇。基层党组织建设是抓基层、打基础、谋长远的大事，事关党的长期执政，事关国家长治久安。从全县基层党组织建设实际情况来看，我县共有基层党组织X个，党员X名，可以说全县党建工作量大面宽、任务繁重。同时，我们也要看到全县一些基层党组织软弱涣散，党员教育管理失之于宽、失之于软，党内制度落实不严格，发展党员工作的程序还不够规范，党建典型培育的水平还不高，等等。在座的各位党务干部，承担着组织、指导、推动全县党建工作的任务；能否解决好全县基层党建工作的困难和问题，提升整体工作水平，党务干部队伍的素质至关重要。所以，我们在选配好全县党务干部之后，着手组织开展集中培训，就是要把大家“扶上马、送一程”，使大家通过培训，进一步掌握业务知识，深化对党建工作规律性的认识，找准党建统领地位弱化、党建责任虚化、党组织作用弱化等问题的症结，并进行深入的研究和解决，以激发全县基层党建工作的生机活力，全面提升我县党建工作整体水平。

二、明确概念，掌握方法，争做党员群众满意的基层党务干部

实现“十三五”发展目标，归根结底要靠各级组织来实施，要靠党员干部来落实。基层党建工作的任务，主要包括健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保

障，每年的具体工作任务，县委组织部都以《组织工作要点》的形式下发各级党组织，这里我就不在累赘。下面，我重点谈概念、方法两个问题。

第一个问题，党务工作的概念。

“党务工作”这个基本概念，具体来说，主要包括“一二三四”四个方面的内容。

1、一个基本概念：什么是党务工作？党务工作是个广泛的概念，通常情况下，我们把党的组织工作、宣传工作、纪律检查工作等各项内部的事务性和业务性工作统称为党务工作。实际工作中，党务工作就是围绕党的建设而进行的一系列具体的党内管理活动。比如，发展党员工作、党员教育工作、党员管理工作、党的纪律检查工作、党内监督工作、党的组织宣传工作等。

2、四个区别与联系：如何认识党务工作与党的工作、党的领导、党的建设之间的关系。党务工作与党的工作、党的领导、党的建设有联系，又有不同。党的工作，是外延最大的概念，它是指党所从事的全部活动，除包括党的领导、党的建设和党务工作以外，还包括党的思想政治工作、群众工作、军事工作、经济工作、文化工作以及处理与外国政党关系的外事工作等。对于这一点，只要我们认真学习了历届党代会报告，就可以有一个明确概念。党的工作当然包括党务工作的全部，而党务工作是党的工作的一小部分。党的领导，是从党在中国特色社会主义建设的地位讲的，是指党对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的领导。在党的领导下，从事党务工作，而党务工作又是为了党的更好领导来服务的。党的建设是指党为保持和发展党的先进性和纯洁性、做到执政并长期执政而从事的一系列自我完善的活动。

3、三个基本特点：同其他工作相比，党务工作有三个特点。

一是标准高，要求严。

党务工作是做人的思想政治工作，这就直接决定了党务工作的复杂性和艰巨性；同时，我们党的执政地位和自身建设的战略地位，又对党务干部提出了高标准和严要求。党务干部要有效地从事党务工作，除了应有较高的党建理论水平和党建业务知识、技能外，还必须具备多方面的素质。党务干部必须政治立场坚定、政治方向明确，有较强的政治识别力和较高的政治敏锐性，还应具备科学合理的知识结构和智能结构。并且要严格按照党章规定和党的路线方针政策来工作，不能有丝毫的偏离和差错。

二是责任大，担子重。

党务工作是推进我们执政党自身建设的基础性工作。共产党的执政地位决定了我们的党务工作事关党的领导的坚持和加强。在现阶段，党务干部不仅是党的各项工作的具体领导者和组织者，也是党的路线、方针和政策的忠实执行者、宣传者，而且是党建理论的研究者和党建实践的开拓者。

三是专业性强，任务繁重。

党务工作直接与广大党员、干部打交道，工作面广量大，专业要求很高。党务工作，是一项专业性很强的工作，并非任何一个身体健康、有干劲有热情的人都能胜任的简单劳动。没有一个较长时间的学习和熟悉，是做不好党务工作的，称不了党建工作“内行”的。党务工作有其独特的工作制度、工作程序、工作艺术与方法。从事党务工作，不仅需要有党建理论的指导，还必须通晓党史，能够熟悉、掌握和运用党的建设业务，并且只有掌握了党务工作的专业知识和技能，把握住党务工作的独特规律，才能结合党务工作实际创造性地开展工作。因此，称职的党务干部的劳动，是属于专业管理者的劳动，是具体的抽象的复杂劳动，也是社会总劳动中的一种创造性劳动。

4、四个原则：做好党务工作，要坚持四个原则。

一是党性原则。

党务工作要求有很强的党性和政策性，必须在党性和党的政策指导下进行，必须服从于党的路线方针和政策，以保证党的政治路线和政治任务的完成。

二是服务原则。

党务工作原则上要为党的领导和决策服务，这是党务部门的重要职责，一切工作和活动都要围绕这一原则进行。这与中办印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中提出的坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员是有区别的，一个说的是党务工作，一个是服务型党组织。

三是制度原则。

党务工作带有很强的政治性，因而要求准确，不能失误。因此，党的各项工作的管理，要在健全的制度下规范进行。

四是落实原则。

中央提出党要管党、从严治党。特别在“四个全面”战略布局中提出，要全面从严治党。实现全面从严治党，根本在于抓落实。为了确保党务工作任务的实现和完成，对一切有关党务工作的决定、指示要进行经常性的、常态化的检查督促，以确保各项任务、要求落到实处。

第二个问题，抓基层党建工作的方法。

基层党建工作是一项系统工程，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。作为基层党务干部，面对艰巨而繁重的基层党建工作，必须掌握科学的思想方法和工作方法，认真谋划、持续推进。主要是做好“五个结合”：

一是要把继承传统和改革创新结合起来。

传统是创新的基点，创新是传统的发展。改革创新必须建立在继承传统的基础上，否则就会成为无本之木；继承传统也需要在新的实践中改革创新，否则就会滞步不前。从基层党建工作看，我们有许多成熟的经验

和行之有效、务实管用的办法，比如“三会一课”、“四议两公开”、“双议双评”、党建项目化管理、星级党组织创评等，这些好的传统和做法，都要很好地继续传承和发扬。同时，我们也要看到，基层党建工作是在改革创新中不断发展的。从目前全县基层党建工作实际看，改革创新的任务很重，要推进组织设置创新，适应产业布局、党员流向的新特点，调整优化组织设置。要推进组织活动创新，把基层党建工作与中心任务、党员需求、群众关切更好地融为一体，增强针对性和实效性。要推进党员教育管理创新，尤其是探索流动党员管理和党员能进能出的实施办法。要推进制度创新，进一步创新基层民主决策机制、基层组织运转保障机制、党员干部直接联系服务群众制度、城乡基层党组织互帮互助机制等等，用制度机制推动基层党建工作有序运行。要鼓励支持开展基层党建工作中的创新创造，及时总结创新经验，把具有普遍意义的做法上升到制度层面固定下来，及时总结推广。所有这些，都要求我们必须在继承传统基础上改革创新，在改革创新中破解难题，在破解难题中推动发展，为基层党建工作不断注入新的活力。同时，根据这几年咱们县的工作实践来看，创新的前提是必须把基础工作做抓实、做到位，像我们多年推行的“四议两公开”工作法、“双议双评”制度和党员“三卡”管理制度等，都要持之以恒的坚持好、落实好；在此基础上，以问题为导向，紧扣我们目前工作中的问题进行探索创新，切实增强创新的针对性和实效性。

二是要把制定目标和狠抓落实结合起来。

任何工作都离不开制定目标和狠抓落实。制定目标是凝聚力量的基础，狠抓落实是实现目标的根本，只有把制定目标和狠抓落实有机统一于实践，才能推动基层党建工作不断进步。制定目标是解决往哪里走、到哪里去的问题。目前看，一些基层党建工作既有对谋划设计重视

不够的问题，也有谋划设计不合理不到位的问题，有的对基层党建工作缺乏总体研究，想起什么抓什么，看上去很热闹，实际上没有章法；有的制定目标闭门造车、脱离实际，口号工程满天飞，却难以实施、难以落地。要结合各自实际，在深入调研、摸清底数的基础上，研究谋划党建工作基本思路、总体布局和目标要求。制定目标必须把握与党的建设总体要求相适应相衔接，在党的建设总体布局框架内谋划设计基层党建工作；与本乡镇、本单位经济社会发展和中心工作相适应相衔接，为经济社会发展提供组织保证；与基层党建工作现有基础相适应相衔接，力求切合实际切实可行。制定目标，既要考虑整体性、系统性，明确各领域的努力方向和重点任务，又要考虑适应性和可操作性，提出具体举措和主要抓手。狠抓落实是解决怎么走，走得到的问题。从现实情况看，许多基层党建工作存在的问题，不是出在制定目标的环节上，而是出在抓而不紧、抓而不实上。要把狠抓落实作为政治纪律、组织纪律，坚持严的标准，采取严的措施，真抓真管真落实。要进一步细化、量化党建目标任务，对重点工作，要明确目标和时限要求，靠实工作责任，强化工作措施，确保把党建工作抓实抓好。工作部署以后，要适时通过明察、暗访、回访等多种方式，了解贯彻落实的情况。对工作不用心、不认真、不负责的基层党组织负责人，要进行约谈，指出问题，继续不改的要汇报上级党委做组织调整。要抓细抓实抓常，抓落实贵在经常、重在认真、重在细节，布置了的工作就要有人去管去盯去促去干，做到紧之又紧、细之又细、实之又实，推动党建工作责任真正落地生根。

三是要把分类指导和统筹协调结合起来。

分类指导体现工作指导的特殊性，统筹协调体现工作要求的普遍性，没有分类指导，就没有针对性；没有统筹协调，就没有整体性。基层党建工作面

广量大，涉及各个层面、多个领域，而且每个领域基层党组织的功能定位不同、职能作用不同、任务要求不同、活动方式不同、发挥作用途径不同，这就要求具体情况具体对待、具体分析，因地制宜、分类指导。要区分不同乡镇、不同单位、不同领域的情况加强具体指导，根据各乡镇、各单位中心工作状况和基层党建工作基础，提出符合本乡镇、本单位实际、务实管用的具体方法措施。要区分基层党组织的现实工作状况加强具体指导，对好的基层党组织主要是帮助他们巩固提高、创新发展，推动他们走在前列、做好示范、当好标杆；对处于中间状态的要重点帮助提升层次、完善措施，推动他们上水平、上台阶；对处于后进状态的基层党组织，要帮助他们分析研判，找准问题，剖析原因，抓住问题症结，研究改进措施，推动他们尽快改变后进面貌。坚持分类指导的同时要加强统筹协调，把基层党建工作与全面深化改革结合起来，与全面推进依法治国要求结合起来，与单位中心任务结合起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序。要加强基层党建工作各个要素的统筹协调，通盘考虑组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、领导班子是否健全、工作制度是否完善、经费保障是否落实等，抓共性问题，统筹推进解决。要加强基层党建各领域之间的统筹协调，针对乡镇之间、单位之间、行业之间的不同之处，把握相互之间的内在联系，推动互动互助、互帮互促、共同进步、共同发展。

四是要把典型引导和全面提高结合起来。

典型引导的目的是全面提高，全面提高需要典型引导。典型引导是推进手段，全面提高才是最终目的。长期以来，一些乡镇、单位基层党建工作“好的是点、差的是面”的问题得不到有效解决、一些培育的典型水平不高等，其重要原因是典型引导作用发挥不够，一方面，要善于

发现和培育典型，从工作实践中发现有示范性、带动力的正面典型和先进经验，把具有普遍意义的做法上升到制度层面固定下来、坚持下去。另一方面把全面提高作为典型引导的落脚点，发挥先进典型的示范带动效应，通过组织现场观摩参观、强化宣传推介等方式，把典型经验在面上普及，做到学有榜样、比有参照、赶有目标，做到抓一点带一片的效果。同时，大家在培育典型时，不仅要注重培育党组织、党员、党务工作者等具体典型，还要注重培育像党建项目化管理、星级党组织创评等工作方法或载体创新类的典型。只有把典型培育出来、推介出去，我们的工作才能上台阶、上水平。

五是要把当前工作和长治长效结合起来。

基层党建工作既要立足当前，把正在做的工作做好，又要下细功夫、长功夫，常抓不懈、久久为功，形成长治长效机制。近期，省上先后召开了全省抓党建促脱贫攻坚工作推进会和全省村（社区）“两委”换届工作部署培训会议，就这两项工作进行了再部署、再推进。结合省市要求，就当前需要抓好的两项重点工作，我再给大家明确一下：首先，要抓好党建促脱贫攻坚工作。按照“融入扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的思路，以深化党建引领精准扶贫“五动”工程为抓手，针对目前工作中存在的党代表促动作用发挥不到位、社会联动和群众行动开展不深入等突出问题，以选好配强贫困村班子、有效发挥党员、第一书记和大学生村官三支队伍作用、激发基层内生动力、落实基层党建七项任务四个方面的工作为重点，下大力气抓好各项任务落实，尤其是中组部安排的基层党建七项重点任务，前一段时间部里专门下发了责任清单，工作任务和完成时限都很明确，请大家务必抓好落实。其次，要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照方案要求，在落实好学习讨论、党组织

书记讲党课等规定动作的同时，提前谋划召开班子民主生活会和党员组织生活会、民主评议党员等有关工作。各党（工）委要提前谋划基层党组织书记抓党建述职评议考核工作，针对去年工作中存在的问题，尽早拿出工作方案，周密安排部署，进一步提高述职评议工作的实效性。

三、珍惜机会、端正学风，切实做到严格要求、学有所获

大家平时工作都很繁忙，静下心来集中学习的时间不多，机会难得，希望大家从严要求自己，认真学习思考，确保学有所得，学有所获。

一要立足提升理论素养，着力在思想观念上有新认识。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，这既是对全党的要求，也是对每一个共产党员和基层干部的要求。要紧扣学习贯彻习近平总书记系列重要讲话这一中心任务，把理论学习摆在重要位置，以这次集中学习培训为载体，通过开展形势政策、政治理论、业务知识的强化辅导，教育引导大家把学习的切入点放在提高自身业务素质和履职本领上，把着力点放在规范基层党组织建设和党员队伍管理上，把落脚点放在解决党建工作实际问题上，进一步解放思想、开拓视野、创新观念，使工作方向更明确、思路更清晰、成效更显著，真正将学习培训的效果最大化，固化为推进全面建成小康社会的智慧源泉。

二要立足拓展知识层面，着力在综合素质上有新提升。广大党务干部直接面向基层党员干部群众，是党在基层各项决策部署的宣传者、实践者和执行者。大家的一言一行、一举一动，在一定程度上代表着党的声音，代表着党的形象。这就要求大家除了必须具备良好的思想政治素质、较高的政策理论水平、丰富的科

学文化知识之外，还必须精通业务，具有较高的党建工作能力。这次培训，既有基础理论辅导,又有业务实际指导，授课人员既有理论水平较高、教学经验丰富的党校教师，又有实践能力较强、工作经验比较丰富的组工干部。因此，大家一定要珍惜培训机会，通过学习政治理论、政策法规和党建业务等知识，使大家的知识层面、政治素质和业务水平得到扩展和提升，真正成为“复合型”的党务工作者。

三要立足推动任务落实，着力在工作能力上有新提高。当前，基层党建工作面临的任务艰巨而繁重，要求大家必须具备良好的素质和较强的工作能力。学习的目的在于运用，大家要努力提高四种能力：一是提高学习实践能力。养成边学习边思考边实践的习惯，主动运用培训学习到的知识，分析和解决实际工作中遇到的问题，做到学以立德、学以增智、学以致用。二是提高筹划决断能力。基层工作战线长、头绪多、范围广，每天都会面临新任务，遇到新问题，这就要求基层党务干部要有未雨绸缪、把控全局、科学决断的能力，对工作任务能及时分析研判并做出合理的安排部署。三是提高组织协调能力。要把基层党建工作做好，就必须统筹各方的工作力量、统筹点面上的工作安排、统筹一切党建工作可以利用的资源优势，形成规范有序、有条不紊、合力落实的工作格局。四是提高执行落实能力。作为党务干部，要做到组织有力、执行有力、落实有力，才能把各项政策、措施落到实处。要用严格的制度，科学的方法、务实的作风推动各项工作任务高质量完成。要提高开拓创新能力，坚持从实际出发，注重随时掌握新情况、解决新问题、探索新规律，并不断接受新事物、新理念，增强党建工作的科学性、预见性和创造性。

四要立足履行岗位职责，着力在工作作风上有新转变。政治

路线确定之后，干部就是决定因素。党务干部不但要有强烈的责任感，更要有务实的工作作风，才能把各项工作做细做实。作为一名基层党务工作者，在班子中，大家要增强政治敏锐性和大局意识，主动配合党委书记履行好党委责任分工。在工作上，要养成严谨细致的工作作风，坚持以正确的思路、周密的计划、严格的要求、规范的程序去做事。大到一个工作计划、汇报，小到一个简介、数据统计，都要认真细致，坚持标准，提高质量。要发扬求真务实的工作作风，以对党的事业高度负责的态度，切实做到知实情、讲实话、办实事、求实效。要保持锲而不舍的工作作风，积极动脑筋、想办法，坚持创新、务实、有效地开展工作。同时，要把从事党务工作看成是组织对自己的一种信任，一种锻炼，时刻做到“慎独、慎微、慎始、慎终”，脚踏实地，扎实工作，认真履行好岗位职责，以高度的责任心把党的事业建设好。

五要立足做到学用结合，着力在基层党建上有新突破。学习的目的在于运用。大家要注重把培训获取的知识、方法、经验很好地运用到具体工作中去，坚持以学习指导实践、推动工作、促进落实。在基础工作方面，要从整理和健全完善党建内业资料入手，对各类卡簿表册和学习、会议、活动记录及时运转、整理归档。对形成的各类文档、图片和影像资料，及时进行收集建档，通过日积月累，形成素材丰富、真实完备、有据可查的资料体系。在重点工作方面，要善于把握当前阶段性党建工作的重点任务，以建设服务型基层党组织为抓手，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“先锋引领”行动和党建引领精准扶贫工作，把党建与中心工作有机结合起来，健全基本组织、管好基本队伍、规范基本活动、落实基本制度、强化基本保障，不断夯实党建工作基础，努力推动全县党建工作有新突破、上新水平。

六要严格遵守培训纪律，着力在培训效果上有新进展。这次把大家集中起来，用两天时间培训，机会难得，大家一定要端正学风。县委组织部对这次培训非常重视，开班前专门研究部署、审定教学计划，从师资安排、内容设置等方面做了精心筹备，希望大家排除干扰，静下心来，认认真真、踏踏实实地学，积极参与讨论、交流心得，不断充实自己、提高水平。一定要严明纪律。这次培训期间，大家要模范遵守培训纪律，不缺席、不迟到、不早退、不中途外出，不做与学习无关的事，保持好自身的良好形象。县委组织部及县委党校要加强对学员的考核管理，严格统计出勤、表现等情况。一定要学以致用。要充分发扬理论联系实际的优良传统，带着问题学、深入交流学，真正掌握履行职责所需的能力和知识，把培训所学的知识及时运用到工作实践中，真正做到在思想上有新提高、理论上有新收获、工作上有新突破，为提升基层组织建设工作水平、服务全县经济社会发展做出新的更大的贡献。

最后，预祝培训班取得圆满成功！

谢谢大家！