第一篇：营商环境调研报告

市委统战部、市工商联营商环境调研报告

（202_年4月23日）

3月27日至3月30日，市委统战部、市工商联营商环境调研组在xxx，xxx同志带领下，先后到xxxxxx召开座谈会，与6个县（市）的45位民营企业家进行座谈，赴广州市学习支持民营经济发展经验。现将有关情况报告如下。

一、企业家反映的主要问题

（一）涉企优惠政策措施落实不到位。企业家反映，各部门出台了许多涉企优惠政策，但民营企业没有正规的渠道看到这些文件，只有和这些部门熟悉的企业家才会有人告诉他文件内容；很多文件太笼统，没有实施细则，没有明确的办事流程，也没有指定哪个科室负责文件中所列事项，发完就完事，发文机关就没有准备去落实文件；有些文件规定的很明确，比如市里设立的有些基金，但实际上并没有运作或运作效果不佳；有些奖励政策企业找到部门去兑现，推说不知道或者干脆说没钱。

（二）行政审批服务效能低。企业家对行政审批效率不满意。进入行政审批大厅的部门越来越多，有些部门从事后备案变成了前置审批程序；审批时限不明确，个别部门要求企业提供由其指定的中介机构出具的报告、鉴定等文件才受理审批事项，而这些中介机构由于处于垄断地位，业务量大，企业有时需要排队数月才能轮到，变相延长了审批时限；有 些部门不敢担当，不是帮助企业找到办成事的方法，而是想方设法找到不予审批的理由，不审批将来企业出了问题自己就没有责任；有些基层部门的工作人员专业素养不足，对企业提交的申请看不懂，无法做出判断，干脆就不上报、不回应，等全国、全省的评比、认证结果出来了，企业才知道自己的申请根本就没有上报。

（三）本地民营企业受到歧视性对待。个别地方政府和职能部门将企业分为三六九等，区别对待。央企、国企是第一等，招商引资过来的企业是二等，本地民企特别是中小微企业是三等。突出反映在土地出让、金融支持、税收政策等方面，特别是企业有问题需要解决时、渠道不畅，甚至无人理睬。

（四）融资难、融资贵问题依然突出。大多数民营企业因为存在规模小、财务管理制度不健全等问题，难以在主板资本市场直接融资，新三板门槛低，但融资功能非常有限；部分民营企业由于没有有效抵押物，也很难获得银行贷款；政府对非法集资打击力度不断加大，企业之间的不信任在加剧，相互拆借、担保行为减少。

（五）人才短缺。调研时企业反映，招工难特别是招专业技术人才更难，本地人宁愿到珠三角、长三角等发达地区打工也不愿留在本地，外地人愿意进来的更少，且流动性强，专业技术人才、高级技工缺乏已成为制约民营企业发展的普遍问题。

（六）环保治理搞一刀切。企业家反映环保检查执法过程中存在“一刀切”等问题，一关了之，有的排放达标企业也 “蒙冤关门”；全省范围的临时行政措施大家也理解，但措施解除后有个别地方不及时解封，进一步扩大企业损失。

（七）部分产业园区基础设施有待完善。电力没有形成双回路，突然停电给企业造成很大损失。个别园区企业安装宽带长时间未能解决。

二、建议

1、建立民营经济发展目标管理考核机制。用抓扶贫、环保工作的力度来抓民营经济，尽快补上xx的短板。开展营商环境评价和民营经济增长考核，对排名靠后的地区和部门进行约谈。干部作风大整顿重点曝光涉企不作为、乱作为行为。在《xx日报》开设民企风采专版，开展民营企业百强发布活动，在全社会大力弘扬企业家精神。

2、打造全市统一的涉企政策发布平台。建立全市规上企业政策发布微信群，及时推送涉企政策，对企业提出的找谁办、怎么办等问题迅速回应。对政策落实不到位的问题市县主要领导也可通过企业家在微信群的反映及时掌握。

3、深化“放管服”改革。结合本次机构改革，推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”。推行审批“最多跑一次”、“零见面”和“一网通办、一窗核发”，实现网上申请、受理、审核、公示、发照的全程电子化改革，全面清理“红顶中介”，营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。

4、不歧视本地民营企业。给予民间资本与国有资本同等待遇，把本地企业与引进企业放在同等位置，平等参与市场竞争。在重大政策制定、重大规划编制、重要文件出台过程中，注意征求行业商会、重点产业协会和民营企业家意见。

5、建立政企沟通例会制度。学习许昌、长葛、汝州、宝丰等地经验，市、县两级建立政企沟通例会制度。市级每月、县级每周召开由主要领导、相关部门主要负责人、相关企业参加的联席例会，会前收集企业问题，现场对问题进行协调解决，会后两办督查室跟进督查。

6、加强对民营企业家的培训。政府出资遴选受市政府表彰的优秀企业家或企业接班人参加国内顶级商学院举办的高端研修课程，筛选市重点企业和“专精特新”优质中小企业主要负责人到国内知名高校开展短期培训；鼓励青年企业家攻读高级工商管理硕士学位（EMBA），对取得学位的政府给予一定补贴，实行青年企业家培养“导师制”，选择著名企业家担任青年企业家导师。

7、强化民营企业人才支撑。民营企业引进各类高端人才或项目团队，并对平顶山经济社会发展作出重要贡献的，要给予重奖；对在一线城市建立研发中心，使用“飞地人才”的民营企业给予一定资金扶持。政府要分行业组织平顶山企业与国内知名高校开展校企合作，紧盯行业科技前沿；建立民营企业和本地高校、职业院校的校企合作论坛，鼓励民营企业家走进高校，开展创新创业辅导，加强校企科技合作、科研仪器和实验室互通互用，提倡企业在职业院校开办订单班，通过招工即招生、入企即入校、企校双师培养模式解决企业技工人才短缺。

8、加大对民营经济金融服务力度。每季度组织银企洽谈会，由政府向金融机构推介重点扶持民营企业；对金融机构民营企业信贷投放额度进行考核奖励引导，并和银行承接政府类金融业务挂钩；鼓励地方性银行、保险、证券等金融机构创新服务产品，通过大数据分析发展针对中小微企业的信用贷款业务；加大对中小民营企业上市培育力度，积极引导和鼓励企业在中小板、创业板发行上市；财政部门设立产业投资基金、过桥担保基金并切实运转，支持民营企业产业转型升级，降低融资成本。

9、实现环保和经济发展双赢。政府要引导企业遵循较高的环保标准，不要让企业总是在环保不达标—关停-升级改造-达不到新的环保标准-关停-升级改造中恶性循环。对不符合环保政策，没有前途的企业要劝其尽早关停，不要再 进行环保投入，造成社会资本的浪费。环保执法不能一刀切，对达标企业不能随意封门停工。

10、注重发挥重点产业协会作用。调研中发现有些产业在全国的市场占有率很高，比如x县铁锅，全国十口铁锅有七口出自郏县，年产值达30亿元，但29家企业相互恶性竞争，利润空间被挤压得很薄，再比如鲁山的丝绵，从业人员达数万人，年产值达50亿元，但企业规模小、缺乏品质保障。建议政府在市县两个层面加大重点产业协会组建力度，通过重点产业协会这个平台制定行业标准，打造知名本土品牌；加强行业自律，避免恶性竞争；开展以商招商、产业链招商，发挥产业集聚效应。

第二篇：园区营商环境专题调研报告

打造一流发展环境 铸就园区经济辉煌——园区营商环境专题调研报告

环境是企业生存发展的摇篮，是招商引资与推进新型工业化的重要平台。可以说，环境就是生产力，就是竞争力。XX县论区位优势，属内陆省份；论政策优势，是中部地区；论产业优势，是传统的农业大县。XX并不是得天独厚，而是严重的先天不足。但是，园区经济要成为带动整个XX工业经济发展的“火车头”，关键在于优化经济发展环境，在于我们能为企业提供良好的政策环境，和谐的社会环境，优良的生产环境。结合这次“不忘初心、牢记使命”主题教育，我就园区营商环境进行了专题调研，形成调研报告如下。

一、优化环境工作成效

（一）县区与部门联动，营造良好政策环境。

回首XX经济开发区一路走来所取得的成就，县委、县政府高度重视园区的发展。自202_年以来就园区的招商引资与工业发展，出台了一系列的优惠政策。特别是县委政府[202_]4号文件就园区基础设施投入，园区企业的土地政策、规费政策、税收政策及部门服务，都有非常系统的规定。202_年又出台了“聚焦工业化，决战工业园”十条意见，全县上下高度统一思想，认为工业是立县之本，崛起之基，富民之源，决定举全县之力建设工业园。为了提升职能部门对企业的服务水平，每年一度“百家企业评政府”，末位职能部门将受严惩，部门负责人在县电视台公开检讨。这些政策的出台为园区及园区企业的进一步发展壮大提供了宽松的政策环境，广阔的发展空间。

开发区管委会更是将园区建设作为全部工作的核心。园区的建设与发展离不开优良的发展环境。开发区党政一把手亲自抓环境优化工作，并成立以书记为顾问，主任为组长，其他党委为成员的区优化经济发展环境工作领导小组，从金开街道管理处、建设管理部、派出所、经贸招商部抽调精干力量作为区优化办成员。区优化办根据县优化办的统一安排部署，切实担起“护企”重任，重点维护好入园项目的建设和生产企业的企农矛盾的调处，全力贯彻落实“十条禁令”，制止区内“四乱”行为的发生。

县政府各职能部门也是高度统一思想，为园区项目入园及企业生产提供优质高效的服务。规划、发改、环保、国土、消防等部门对园区企业来办事都一路绿灯，县优化办也经常来园区检查指导工作，一有矛盾纠纷亲自出面协调处理。

（二）教育与惩治并举，构建和谐社会环境。

发展是硬道理，发展依靠招商，招商依赖和谐、协调、有序的社会环境。要构建和谐的社会环境，教育与惩治不可偏废。

1、宣传教育是关键。为了营造全区上下浓厚的“亲商”氛围，真正将优化经济发展环境工作做到家喻户晓，人人皆知。历年来，我区重视宣传力度，采取各种形式进行宣传教育，在全区范围内出动宣传车巡回宣传，书写大小标语3000余条。各种大会小会都向干部群众宣传优化经济发展环境的重要性。年初，区管委会同所辖村签订了优化经济发展环境责任状，强调人人都是环境，个个都是窗口。全区广大干部群众的优化经济环境意识不断增强，营造了区内“亲商、富商、安商”的浓厚氛围，为招商引资工作创造了有利的条件。为了向外界推荐开发区，我们广泛参加各种贸易商会，积极上门招商，还多次组团到深圳、广州、珠海、厦门、中山、杭州、温州等地考察，在考察的同时，我们广泛宣传了开发区优惠的招商政策，良好的经济发展环境。树立了双峰良好的对外形象。

2、健全法制是保障。园区建设涉及征地拆迁、基础设施建设、项目建设等，是各种矛盾的交织点。为了给园区企业提供一个稳定的社会环境。今年，区优化办会同区内有关部室在认真扎实地做好调查摸底的基础上，坚持以民为本、以园区发展大计为重，对妨碍园区建设问题突出，已多次做工作不听的轻微违纪违法人员，采取举办法制学习班的形式进行法制教育，情况严重的移交司法机关处理。为了配合区优化办工作，金开派出所加强了警力配备，加大了对违法犯罪的打击力度。园区有干警24小时值班，每天巡逻四次，一有举报立即出警。

这样，教育与惩治相结合，双管齐下，取得了很好的效果。园区这么多企业、这么多建设工程从未发生过偷、盗、抢、强装强卸、强揽工程等现象。

（三）完善设施与提升服务并重，打造优秀招商环境。

1、加大基础设施投入。园区基础设施建设已累计投入18亿元。为了优化园区企业的软硬环境，我区不断完善园区的基础设施，区内4平方公里内的道路、水、电、绿化、通讯全部到位。为园区企业生产经营打造了一个硬件平台。

2、建立和健全各项制度，规范办事程序。园区经过这几年的摸索总结，建立和完善了各种办事制度，如岗位责任制、服务承诺制、跟踪服务制、首问责任制、限时办结制、行政过错责任追究制、义务监督员制、考评考核制等一系列制度不断规范完善。建立和健全各项制度，能够提升服务水平，提高办事效率，树立高效优质的服务形象。

3、组建项目办全力服务大项目。我们对入园项目承诺提供“一站式”、“一条龙”全程代理服务，项目入园后的环保、规划、项目标准及国土手续的办理，实行全程代理服务。对投资较大的项目，则派员驻厂，县委政府成立专门的项目办，负责联系各职能部门，负责协调处理企业同周边居民的矛盾。企业完全可以“两耳不闻厂外事，一心一意抓生产”的良好局面。

我县引进海螺水泥项目的成功，项目办发挥了关键的作用。为了搞好新引进的战略投资项目，县委政府就重点项目组建了项目建设领导小组，从政府办、招商局、财政、自然资源、环保、住建局、开发区等多个部门抽调中层专业骨干。所组建的项目办在项目的引进、手续的办理、建设与生产中发挥了至关重要的作用。杭萧钢构从签约到生产，前后不到6个月时间；宏辉商贸城项目从签约到可研、环评、国土摘牌，前后不到4个月时间。充分发挥了项目办集中精力办大事的作用。从所取得的这些成绩来看，项目办的组建对项目建设投产作用非常巨大。

四、日常管理与专项治理并行，优化企业生产环境。

区优化办与企业办一套人马、二块牌，有利于加强优化办与园区企业的日常联系，能够在第一时间发现问题及时处理。对一些妨碍企业生产经营的大问题特别是共性问题，组织专项治理，集中精力解决。

1、加强企业管理。加强企业的日常管理可以做到防微杜渐，有利于及时发现问题，将矛盾解决在萌芽状态。区优化每月到企业2次联络，企业有什么困难、问题，能解决的当场解决，不能当场解决的向区党委、管委会回报，一些重大问题则提请县委政府研究解决。

2、开展针对企业的专项服务活动。今年我区穿插进行了两次优化经济发展环境专项行动，集中解决了制约园区发展的一系列问题，为园区企业的生产经营，项目的工程建设创造了很好的环境。

一是“服务工业集中活动”。按照县委政府统一安排部署，我区定于每年7-10月在全区开展“服务工业集中活动”，对全区生产企业、在建项目、招商引资、基础设施建设中存在的问题和困难进行摸底排查，对存在的问题明确责任，分解落实到人。整个活动中的宣传发动、调查摸底、集中解决、整改提高等四个阶段的工作都搞得有声有色，卓有成效。通过4个月的努力，集中解决了园区企业主提出的各类矛盾问题。如：盈升食品的电力不足加装变压器问题；金峰和凌云机械厂的项目施工受阻问题；和利华工程的承包纠纷问题以及涉及整个园区建设如路、水、电等基础设施和园区交通、通讯等相关配套的共性问题都得到了很好的解决，园区发展环境面貌为之一新。

二是工程建设专项整治活动。为了进一步优化经济发展环境，我区结合“服务工业集中活动”于6月中旬至8月用近三个月时间集中精力整治工程建设环境、重点整治“三难”(门难进、脸难看、事难办)，推进政务公开，搞好优质服务，着力打击“三强”(强揽工程、强装强卸、强行阻工)，优化企业生产经营和建设环境，着力整治贪腐行为，促进廉政建设。

通过专项整治，正确引导和教育了广大干部群众，切实维护了群众与企业的合法权益，营造了一个高效优质的政务环境，和谐有序的生产经营环境，平安顺畅的建设施工环境，园区环境有了质的飞跃，项目业主对此非常满意。

五、优化工作，成效斐然。

由于领导重视，制度健全，宣传到位，措施得力。近年我区的优化经济发展环境取得较好的成绩。具体体现在：

一是招商引资成效显著。目前园区重点发展农机机电制造、生物医药和农产品加工、不锈钢和装配式建筑新型材料、制鞋等四大支柱产业，集聚企业达126家，其中规模以上企业64家，高新技术企业14家，九兴控股、凯迪电力、海澜之家、杭萧钢构等上市公司布局企业4家，培育上市后备企业2家，产值过亿元企业27家。202_年技工贸总收入完成 251亿元，规模工业增加值完成55亿元，高新技术产品产值108.4亿元，对外贸易完成10725万美元。在湖南省142个省级以上开发区综合评价中，双峰经开区排名第25名。

二是配套设施完善充实。我们对园区环境无论是企业生产环境还是工程建设环境都加大了整治力度，为入园项目提供宽松的生产建设环境，项目建设势如破竹、突飞猛进，园区已建成区道路、水电、绿化、亮化与项目同步跟进。已建成10万平方米的标准厂房，企业即时入驻，迅速投产。园区内有职业技术培训中专学校，属省级示范职业培训基地，每年毕业生超202_人。同时建设了1000多套公租房，有效解决园区务工人员住宿问题；园区小学、初中、高中学校齐全，方便员工子弟入学。

三是后发优势强劲：“十三五”期间，我区规划发展创新创业示范园，“飞地经济”试点园区。依托现有的省级农机产业园，积极引进机械制造企业，着力打造100亿现代农机装备产业园；依托现有的不锈钢产业园，延伸产业链条，探索发展新材料、装配式建筑等新兴产业，打造100亿不锈钢产业园，现入驻了装配式建筑企业4家，杭萧钢构、定荣家等知名装配式建筑企业强势入驻，正在迅猛推进湖南区域建筑业的创新驱动，为发双峰经开区的装配式建筑产业展注入了强劲动力；依托现有的创业孵化园、电子商务产业园和鞋业产业园等，着力打造100亿劳动密集型产业园，去年，我区顺势而为，引进香港宏辉商贸城项目，在园区建设大型家居广场，有效推进园区与县城产城融合。目前已开发的4.7平方公里内，医院、学校、购物商场、物流等产业配套齐全，为园区可持续协调发展提供了保障。

总之，在市委、市政府，县委、县委政府的正确领导下,在县优化办的具体指导下,我区的优化工作虽然取得了一定的成绩，但是我们也清醒的看到开发区作为全县工业经济发展的核心平台，对外开放的重要窗口，优化工作任重道远。在今后的工作中，我们将诫骄诫燥，再接再厉，努力开创优化工作新局面，为园区企业的生产经营保好驾、护好航。

第三篇：对于全镇优化营商环境调研报告

关于全镇优化营商环境的调研报告

为进一步贯彻落实好县委十三届十次全会精神特别是 xxx 讲话精神，促进“解放思想推动高质量发展大讨论”成果转化，助力优化营商环境，助推 xx 经济社会持续健康发展，xx 相关部门深入 xx 各企业园区等地，听取了企业主管人员的相关意见和建议，通过实地走访、查阅资料、召开企业座谈会方式，开展了优化营商环境专题调研。对各方面调研情况进行了认真总结，形成此报告。

一、我镇优化营商环境发展现状

近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和总体安排部署，我镇加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。

二、我镇优化营商环境存在的问题

（一）人才短缺。我镇调研组在调研时，多个企业反映现阶段存在“招工难”的问题。本地企业招工难，特别是招专业技术人才更难，本地人宁愿到上海、深圳、浙江等地区打工也不愿留在本地，外地人愿意进来的更少，且流动性强，专业技术人才、高级技工缺乏已成为制约我镇民营企业发展的普遍问题。

（二）资金困难。我镇大多数民营企业规模较小、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影响，出现了资金断链、资金运转困难的问题；再加上部分民营企业由于没有有效抵押物，也很难获得银行贷款，导致部分企业一时难以为继。

三、进一步优化我县营商环境的意见建议与行动

（一）强化政策支撑，破解企业发展难题。镇委、镇政府出台了优化营商环境的相关文件及工作机制。

1、通过政策支持强化企业实体经济能力。相关部门为企业转发各项优惠政策，同时向上争取贷款资金申报。现阶段，我镇已为以意丰、中诚为首的 8 家企业申报了物资保供，其中意丰肉联加工（加工）集团有限公司和盘锦市中诚食品有限公司通过审核并已获批。

2、向企业推荐各银行机构创新型金融产品情况表。同时，组织企业参加了县里举办的政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境。

3、做好优惠扶持政策的兑现。安排专项资金落实骨于企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进，知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。

4、鼓励企业参与“抖音推广交流会”、“创客中国”、“中小企业线上百日招聘高校毕业生”等活动。

（二）提升行政效能，持续改善营商环境。

1、通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，尽可能实现“让群众少跑路”的目标。

2、加强全程代办服务工作，按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系。

3、转发并鼓励企业利用“网上国网”线上渠道获得用电申报，从而提高硬伤效率。

4、转发“202_ 年工业互联网大会”邀请文件；

5、组织企业参加统计法培训。

（三）提高企业安全生产、防范工作。

1、协调疫情期间企业运输受阻问题、产品滞销问题；

2、指导企业复工复产疫情防控工作，做好农民工返岗工作；

3、及时向企业通报国内疫情高、中风险区域及调整情况；

4、指导企业做好防暴风、防台风、防汛抗旱工作。

（四）扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作

要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好:

稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写沙岭新时代追赶超越新篇章

第四篇：关于优化营商环境的调研报告

关于优化营商环境的调研报告

今年来，xx县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排，按照市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变政府职能，举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。

一、我县优化营商环境工作基本情况

(一)领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。20xx年以来，县委县政府先后制定出台了《关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知》《关于进一步支持xx县服务业发展的政策意见》《关于大力支持xx县民营经济高质量发展的若干意见》《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》《关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知》《关于组织全县政务服务“一张网”建设工作集中办公的通知》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长，12个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案，明确了部门和阶段责任分工，以此作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月召开一次汇报会，小结前期的工作推进情况，商讨下阶段的工作计划，拟定出相应的工作清单，推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台《查“六病”记者六问·xx：市民之家成了娱乐之家》专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员，提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会，全县上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。

(二)多措并举，提升服务水平。县委、县政府采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据管理局组织梳理县级部门“最多跑一次”事项，全县涉及行政审批的部门xx个，其中涉及事项较多的为市监局xx项、人社局xxx项、公安局xx项、民政局xx项。二是推进“三集中三到位”改革。目前，xx市民之家共入驻单位xx个、服务窗口xx个、窗口工作人员xxx人，集中办理行政审批和和服务事项xxx项，较往年翻了一番，网上办理事项xxx项，年办件量xx万件以上，按时办结率98%以上。建成运营“12345”公共服务热线平台，共接群众咨询、求助、投诉等工单xxxx余件，已办结近xxxx条，办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等xx个具有行政许可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项xxxx条，已发布xxxx条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两级政府权力清单和责任清单如期公开。三是推进“五级联动”新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服务网络化、智慧化水平。各镇场区、县直各部门网上政务服务工作有序推进，目前全县xx个镇区、xx个县直单位已建成政务服务外网，并与省、市实现对接;xxx个村级电子政务网线路建设查勘工作已全部完成，325个村已经开通，剩余的59个村本月月底可完成施工，即将实现全县政务服务“一张网”五级联通。

(三)对标时限，优化审批流程。今年以来，县委、县政府针对优化提升营商环境工作提出了有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是企业开办、注册登记时间大幅压缩。市监部门积极开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。县级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，3个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。申请人可以通过政务大厅、xxxAPP、全程电子化三种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。据统计，今年一季度，全县新登记各类市场主体xxxx户，新增注册资金xx亿元，占期末实有注册资本金的3.58%。市场主体总量同比增长20.11%，注册资金总资本同比增长20.66%，迎来了市场主体发展的开门红。二是不动产登记、纳税时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息管理平台，完善窗口建设，推出预约办理、上门办理等举措。今年起，在保证登记准确无误的前提下，县不动产登记局将转移登记、抵押、首次、预告预抵登记等由四审简化为三审;将注销、查封登记由二审简化为一审。不动产转移登记、首次登记由法定30个工作日缩短到7个工作日，特殊情况缩短到3个工作日;抵押登记缩短到5个工作日;注销登记、查封登记登记由1个工作日缩短到随办随结。目前，全县国地税基本实现税务业务“一厅通办”，纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至5分钟内、2分钟内。

二、我县优化营商环境存在的主要问题

在深化营商环境改革的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与xx经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和不足：

(一)政务服务意识不强，行政审批效能有待提升。县市民之家是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但由于目前部分进驻的单位行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。如，县人社局由于部分审批事项比较繁杂，业务联动性强，群众办事需要窗口科局两头跑路办事的现象依然存在。有的部门电子政务水平不高，可在线办理的事项极为有限。如，县市监局目前的网办事项率不足10%，由于市监网办事项的服务宣传存在滞后，导致通过线上办理营业执照的渠道在群众中的知名度不高，网上推广率低，公共资源的社会效益不能充分显现。

(二)金融服务体系作用发挥不够，企业融资难问题依然突出。调研中了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是企业融资成本偏高。一方面，由于我县中小企业担保公司资本金偏小，需收取担保金2.15%、保证金5%，相当一部分企业认为通过中小企业担保贷款不划算;另一方面，县内各银行面向民营企业的放贷普遍收紧，出现了贷款利率提升、门槛提高等情况。目前，县内银行对企业的贷款利率在7%-8%之间，均高于基准利率4.3%，加上贷款的其他费用，企业实际贷款利息远远高于正常贷款利息。即便如此，有的企业由于条件受限，无法从银行贷出资金。二是融资机制不够灵活。金融机构对民营企业贷款的担保抵押方式较为单一，除开县中小企业担保公司能够将抵押物宽展为股权、经营权、机器设备、无形资产等方式外，各银行则对抵押担保物要求较高，主要以土地、厂房抵押为主。涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款，多以自筹或民间借贷为主。同时，银行对企业发放的贷款都存在排他性，要求企业不得从其他银行贷款，进一步收窄了企业融资渠道。三是抵押贷款额度偏低。一方面，银行对抵押物评估价格普遍偏低，比如xx县经济开发区企业的土地评级在3—4类，评估价格只有每亩12万元;另一方面，为进一步降低风险，银行实际放贷额度还会再打折扣，往往只有抵押物评估价值的40~50%。如祥云食品公司抵押评估xxxx万元，实际贷款xxxx万元;博艺农业评估xxx多万元，实际贷款xx万元。四是银企关系有待加强。xx县内的银行对企业贷款限额1000万元，县担保公司参与的企业贷款限额xxx万元，对企业法人贷款最高xxx万元。一方面，银行贷款审批时间长、程序繁琐，且贷款周期基本都是一年，每年10月左右就要求资金回笼，增加了企业还款压力;另一方面，银行抽贷压贷随意性较大，往往在企业扩大生产、急需资金时提出抽贷要求，给企业生产经营带来困扰和压力，造成银企关系紧张。比如，20xx年，xx生产经营正常，产值从年初的xxx多万，逐步增长到10月的近xxx万，每月都实现盈利。因原材料紧俏且价格上涨，每月都需要大量现金购买原材料及周转，而银行却要求企业还贷，使企业有订单不敢接，陷入“等米下锅”的窘境。

(三)企业与政府沟通机制不健全，企业利益诉求缺乏有效反映途径。部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我县劳务、法律、广告、设计等社会中介服务机构相对缺乏，且管理不够规范，收费不尽合理，也影响了企业发展。

(四)优化营商环境工作氛围不浓，少数部门存在本位思想。《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》已于5月30日起施行，调研发现，各级各部门对对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论，既没有数据也没有实例，工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚、乡村振兴工作相比，干部群众对优化营商环境工作的认识有限。部分镇场区和县直部门未建立优化营商环境工作专班，未把优化营商环境工作纳入党组议事日程和统筹安排部署，未建立“一把手”亲自抓、分管副职领衔推进的工作机制，未对工作层层部署和量化分解工作任务，未层层传导压力，未建立联络员联系制度，导致对专班安排的工作不能及时认领和完成。与此同时，绝大多数镇(区)便民服务大厅只有人社和民政的服务事项在大厅办理，有的大厅虽挂有卫生计生、财政、残联、国土、农业、林业等吊牌，但没有进驻本部门的服务事项，也没有人员在窗口值守，群众办理相关业务仍需赴各站所。

三、几点建议

优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力，对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境，针对调研中发现的问题，建议着重做好以下工作：

(一)围绕行政效能提升，深入推进营商环境改革。加大政务服务标准化工作力度，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。政府及相关部门要提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法及时答复。开展企业走访联系活动，主动为企业提供法律、政策和信息服务，积极回应企业诉求，帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务行业，强化中介服务监管，规范中介服务标准、收费，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。

(二)着力破解要素制约，全面激发市场活力。尽快制定出台鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度。不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法;鼓励支持银行创新融资方式，拓宽银行抵质押物范围。另一方面，建议财税部门出台有关政策，加大对我县金融支持力度，增加我县中小企业担保公司的融资担保能力。同时，在财政上支持我县设立产业基金，对符合经济结构优化升级方向、有前景、有市场、有技术的民营企业进行支持。进一步降低企业运行成本。认真落实各项税收优惠政策，动态调整涉企收费目录清单，加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，切实为企业减负。扩大直供电交易规模，降低用电、用气成本，全面落实支持清洁取暖的优惠政策。鼓励支持物流业发展，加强物流基础设施建设，降低物流成本。强化知识产权保护工作，加大对市场主体知识产权维权援助力度，支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作，以人才带技术、带项目、促创新。降低企业招工成本，构建高效公共就业服务平台，统筹推进解决就业难和招工难问题，织密扎牢社会保障网，保障劳动者合法权益，解决好企业发展动力和活力问题。做好营商环境监测评价工作。加强对统计、税务、市监等部门的协调，建立信息共享机制，提高监测质量和效率。加大对县直各部门的业务培训和指导，及时向调查对象答疑解惑，确保各项数据的客观性和准确性。重视对监测评价结果的运用，查找并解决突出问题，倒逼相关部门采取有效措施，进一步推动各项工作。

(三)加大检查督促力度，严格考核问责。建立健全服务企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反馈等机制。坚持问题导向，将常态检查、随机抽查、年终督查相结合，创新督查方式，畅通投诉渠道，广纳民意，建立台账，落实责任，限时整改。严格营商环境考核评价，强化激励导向，制定配套奖励措施，对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人，给与表彰奖励。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩治违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益，逐步实现我县政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升，推进经济社会健康发展。

第五篇：全区营商环境改善情况调研报告

全区营商环境改善情况调研报告

提纲

一、我区优化营商环境发展现状

（一）政府服务效率不断提升

（二）政策政务环境持续优化

（三）法治营商环境持续改善

二、我区优化营商环境存在的问题

（一）行政审批效能有待提高

（二）部门间协调合作有待加强

（三）惠企政策宣传有待深化

三、进一步优化我区营商环境的意见建议

（一）进一步推动政务服务能力大提效

（二）进一步强化平台建设

（三）进一步加大惠企政策宣传力度

正文：

为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康发展，...月中旬，区人大常委会成立调研组，深入全区相关部门、工业园区、相企业等，通过实地走访、查阅资料、召开座谈会，听取部门、企业人员和部分区、乡镇人大代表意见建议等方式，开展了针对营商环境改善情况的专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。

一、我区优化营商环境发展现状

近年来，我区按照国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的部署，加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。主要特点：

（一）政府服务效率不断提升

...区聚焦政务服务效率不高、群众和企业办事难耗时多的问题，按照中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“更快、更优”。

以企业和群众“只进一扇门”、“最多跑一次”为目标，全面推行“一窗受理”；推进部门业务从分布串联模式向同步并联模式转变，于...年...月开始启动“一窗受理、集成服务”，在区本级政务服务中心设立了“企业开办”、“工程报建”、“用电报装”的综合窗口。通过推行“一窗受理”，减少了办事环节，提升了审批效率。

（二）政策政务环境持续优化

...区先后出台了较为完善的优化营商环境配套文件及工作机制,着力提升行政效能，持续改善政务环境。一是区政务服务中心入驻...个单位、服务各类事项...项，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理；二是“只需跑一次”比例为...%，“一次不用跑”比例为...%，六类依申请行政权力+公共服务事项提速率达...%；三是提升网上政务服务能力，大力推行“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务。截止目前，...区各部门依申请+公共服务事项网办率均为...%。

（三）法治营商环境持续改善

区司法部门积极适应经济发展新常态，充分发挥各自职能作用，主动作为，积极服务辖区企业发展。如区人民法院通过开展“法官进企业”活动，组织法官走访企业，及时了解企业的法律需求，有针对性地为企业提供法律服务，帮助防范生产经营中的法律风险，为加快建设诚信政府、法治政府、服务政府,营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围提供了有力司法服务和保障。形成人人都是环境、处处都是环境、事事都是环境的良好局面。

二、我区优化营商环境存在的问题

我区的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。

（一）行政审批效能有待提高

虽然我区推行“一窗受理集成服务”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，但是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，网上办事率低，离网办率...%相差较远,加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。

（二）部门间协调合作有待加强

部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。有的指标成员单位之间协调合作不够，未形成合力攻坚克难。有的指标牵头单位没有发挥好牵头作用，没有做好统筹协调工作，对重点、难点问题没有做到定期研究、共同商议、协调推进。比如，市场监管能力指标中，在...月...日...市督查承接组织区绩效考评指标时，我区双随机一公开监管覆盖率共涉及...个单位，目前只有一个单位达到...%（应急局），有...个为...%（税务局、生态环境局、新闻出版局、卫健局、发改局、经贸局、教科局、统计局、民政局），进展非常缓慢。

（三）惠企政策宣传有待深化

我区惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。

三、进一步优化我区营商环境的意见建议

（一）进一步推动政务服务能力大提效

严格按照中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“更快、更优”目标。要根据事项办理的关联度、办事类型等情况，将分散在不同部门的事项整合归并，并分别设立综合受理窗口，推行“一窗受理，集成服务”；加快推进“互联网+”数据共享，利用共享交换平台或数据共享交换平台共享交换的数据资源减少企业和群众少交或免交申请材料、少填或免填申请信息。全面推进政务数据与实体经济、政府治理、全民服务等方面创新应用。

（二）进一步强化平台建设

加大政务服务大厅的改造建设，解决公安、人社、医保、残联等部门业务因场地原因依然还在各自的办事大厅办理的状况，使进驻服务大厅事项的进驻率达...%；充实政务服务大厅工作人员和配备一定的专业技术人员，提升服务供给能力；改进工作方法，设置...小时自助服务区，严格执行延时服务，对在当天已取号但未能在工作时间内办理的业务，窗口工作人员利用下班时间开展延时服务，直至当事项受理完毕；深入推进“互联网+政务服务”和线上线下办事的深度融合，明确专人负责对网上办事大厅涉及本单位政务服务事项的录入和实时更新工作；积极开展陪同服务，从办事咨询到资料受理一路陪伴群众办事，在陪同的过程中现场解决群众办事遇到的梗阻问题，资料受理后追踪事项的办理情况，增强群众办事获得感和对大厅窗口的认同度。

（三）进一步加大惠企政策宣传力度

以《...优化营商环境条例》正式实施为载体，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，切实解决好政府与企业信息不对称问题；要持续加大优化营商环境宣传力度，及时总结和宣传先进典型和工作成效，广泛发动社会力量参与优化营商环境工作，推动形成强大的舆论声势，努力营造全社会“关注营商环境、爱护营商环境、建设营商环境”的浓厚氛围，凝聚社会各界亲商、尊商、优商的正能量。