在全市安全生产电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全国安全生产电视电话会议。冬春季是各类安全事故的高发期、频发期，国务院安委会在这样一个关键时期和重要节点，召开这样一次重要的会议，主要目的是贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示和李克强总理的批示精神，安排部署今冬明春为期3个月的安全生产专项治理行动，全面整治化解危化品及相关领域系统性安全风险。国务院副总理、国务院安委会主任刘鹤在讲话中指出，做好安全生产工作，重在强化安全生产意识，落实安全生产责任，要在思想上行动上对安全生产高度重视，切实采取有效措施防止出问题。可以说，这次会议对我们既是一种鞭策和警醒，也是一种责任的再强化。全市各级各有关部门务必要高度重视安全生产工作，切实把这次会议的精神领悟透、领会好，深刻认识到做好安全生产工作的重要意义，进一步增强安全生产的责任意识和行动自觉，以对人民群众生命财产高度负责的精神，认真履行职责，抓好工作落实，切实把各项安全措施落到实处、见到实效。

今年以来，党中央、国务院多次召开安全生产工作会议，足以说明安全生产工作的至关重要性。安全生产不仅是高质量发展的题中应有之义，也是对落实新发展理念的重要检验，更是践行以人民为中心发展思想推动发展的具体体现。自去年我市“12·17”火灾事故以来，市委市政府高度重视安全生产工作，全市各级各有关部门认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于安全生产的各项工作部署和要求，始终绷紧安全生产这根弦，不断改进工作方法，强化安全责任落实，对安全生产工作采取了一系列专项治理措施，深入开展以安全生产事故隐患“大暗访、大排查、大整治、大执法”为主要内容的“四大攻坚行动”和安全生产霹雳行动，取得了明显成效，全市安全形势总体平稳，安全事故起数和死亡人数均有下降。通过今天的会议，我们要进一步学习借鉴先进省市的经验，在高质量发展的新要求下，在推进经济快速发展的过程中，把安全生产同步提升上去，持续保持今年以来我市安全生产的平稳态势，确保明年全国、全省“两会”前后不发生重特大事故，为圆满完成今年各项工作任务、确保明年工作开局良好奠定坚实基础。下面，我再讲几点意见。

第一，警钟长鸣、牢记教训，确保全市安全生产形势大局平稳。去年以来，我市连续发生了数起安全生产事故。比如，华航现代牧业公司“12·17”火灾事故、神火集团铝厂“5·26”火灾事故、示范区“6·30”仓库爆燃事故等，给我市安全生产工作敲响了警钟。尤其是华航现代牧业公司“12·17”火灾事故，不仅使我市在全省高质量发展考核中的位次大幅下滑，也导致我市2018年度全国文明城市测评成绩排名靠后。这些都警示我们做好安全生产工作的重要性和必要性，要求我们把安全生产各项措施落到实处。面对这些安全生产事故，我们要牢记哪些教训？针对华航现代牧业公司“12·17”火灾事故，我们要深刻牢记生产企业无安全生产措施、无安全生产管理机构、无安全生产管理人员、无安全生产分管领导的教训，做到安全隐患排查全覆盖、无死角，确保把安全措施落实到每一个企业。针对神火集团铝厂“5·26”火灾事故，我们要牢记生产车间安全措施不到位、安全流程不规范、安全防范有漏洞的教训。事故发生后，神火集团铝厂无抢险应急准备，抢险物资严重匮乏，一旦发生铝粉爆炸的次生事故，教训将会更加惨痛。示范区“6·30”仓库爆燃事故发生前，事发仓库经多次转手，无营业执照，无相应的消防设施，属于违法仓储。我们要从中汲取网格化安全隐患排查不到位的教训，真正把问题排查到位、整改到位。在今年经济下行压力加大的情况下，我市经济社会发展依然取得了显著成绩，1-10月份各项主要经济指标持续位居全省前列。成绩来之不易。因此，全市各级各有关部门要警钟长鸣、牢记教训，时刻保持清醒的头脑，始终绷紧安全生产这根弦，须臾不可放松，以对人民群众生命财产高度负责的态度做好今冬明春安全生产工作，完成全年安全生产目标，确保全市安全生产形势大局平稳，为商丘持续保持又好又快高质量发展态势作出贡献。

第二，摸清底数、完善台账，构建安全有效管用的安全生产工作和管理网络。要以县（区）、乡镇、行业为单位，在全市构建不同层级的安全生产网络体系，建立安全生产电子化地图，进一步明确责任和工作重点，层层抓落实，形成一张网，做到明察有方向，暗访有目标，推动安全生产工作有力开展。要摸清底数、完善台账，对各类危化企业、生产型企业要摸清数量、进行分类，排出安全等级；对不能落实安全生产主体责任的企业和一些安全隐患点位、不安全环节，要拉出单子，做好检查。各县（市、区）要把构建安全生产网络体系作为有效防范和管控安全生产问题最重要的一条措施，市安委办要持续跟进，抓好工作落实。

第三，突出重点、强化措施，压实“三个责任”。今天的电视电话会议对做好煤矿、交通运输、建筑工地、消防、天然气和烟花爆竹等领域的安全生产工作进行了细致的安排部署，如果各行业部门再不去抓好落实，在专项行动期间再次出现类似的安全生产事故，就无法向党中央国务院交代，无法向全省人民交代。市安委会今天下午就要把电视电话会议有关讲话和专项行动方案发至各县（市、区），发给36个成员单位。会后，各县（市、区）要向县（市、区）委常委会汇报，市里要向市委常委会汇报，通过政府常务会研究落实意见，安排部署工作。市县两级要按照要求开好党组（委）会、局委会，研究制定可操作、可评价、务实管用的专项行动方案，方案制定原则上要在月底前完成。各行业部门、各有关单位要不等不靠，突出工作重点，立即进行安排部署，真正把安全生产融入到日常工作，形成日常习惯。要树立隐患就是事故的理念，对重点部位进行重点检查，发现的问题要限期整改，对重大安全隐患交办两次以上整改不到位的要按事故进行处理，确保群众生命财产安全。市安委办、市应急局要抓好督查落实。同时，做好安全生产工作要压实“三个责任”。一是压实领导责任。各级领导干部要率先垂范，认真履行职责，深入学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，切实扛稳自身责任。领导责任扛得牢不牢，体现着“四个意识”强不强，检验着“两个维护”真不真，标志着主题教育成果实不实。二是压实行业监管责任。36个成员单位和所有负有监管责任的市直、县（市、区）直部门乃至乡镇和街道党委政府、村（社区）两委班子，都要履行巡查、发现、举报和执法监管等监管责任。要切实解决执法过程中失之于宽、失之于软的问题，严格执法、严厉处罚，该停的停，该关的关，该限期整改的要限期整改，该处罚的要处罚到位。三是压实企业主体责任。要通过领导责任和行业部门监管责任的落实，倒逼企业主体责任依法履行到位。在这里，我强调一下“散乱污”企业的治理问题。“散乱污”企业不仅有环境治理不达标的问题，还隐藏着大量的安全生产隐患，一定要下重手依法依规坚决治理。谁不治理就是不履职，由此而导致渎职失职的要严肃查处问责。

同志们，希望大家要深入贯彻落实今天的会议精神，扛牢安全生产责任，狠抓责任落实、工作落实和措施落实，确保全市安全生产形势大局平稳，为完成我市全年工作目标、实现明年各项工作良好开局奠定坚实基础。