2021年市教育行政工作会强调讲话

刚才，*作了很好的工作报告，既全面回顾了去年的教育工作，又系统分析了当前的形势与挑战，并对新一年的工作进行了重要部署，讲的很全面、具体，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我着重讲三点意见：

一、回望2021，成绩振奋人心

过去一年，在学前教育领域，*市获评*市实施第二轮学前教育三年提升行动计划先进区县（市）；在基础教育领域，首次新高考成绩居*大市领先地位，初中中考质量多年居*大市第一梯队，各地各校体育、艺术等素质教育的办学成果显现；在职成教领域，成功创建成为省首批示范学习型城市、省职业教育发展挂钩考核优秀单位；在高等教育领域，*大学科学技术学院迁建工程正式开工建设，科技学院文化创意学院在原*中学校址先行开办，*工商职业技术学院*学院连续第二年招生运行，*大学进一步接洽合作。

可以说，过去一年来教育系统呈交给市zf和全市人民的这份“成绩单”是厚重有分量的，能够在短短一年时间里收获如此多的成绩，实属不易，值得肯定。这些成绩的取得：是全市教育工作者秉承优良传统，恪尽职守、无私奉献，“屡起袖子加油干”的结果；是*高度重视教育工作、集中财政资金保障教育民生事业的结果；是各级教育行政部门和领导干部坚持敢为人先，创新改革，不断激发教育活力的结果。

在此，我谨代表市人民zf向为我市教育改革发展作出重要贡献的全市教育系统广大干部、教职工和关心支持教育工作的各镇（街道）、各部门以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、认清当前形势、找准目标定位。

（一）要始终强化精神引领，坚持教育人的理想与目标追求。

思想是行动的先导，*年做好教育工作要在理念上立足于四个聚焦。

一是聚焦根本保证。

坚持和加强党对教育工作的领导。要把党的政治建设摆在首位，狠抓大抓基层党组织建设，持之以恒正风肃纪，抓好意识形态工作，推动社会主义核心价值观在教育系统落实落细落小。

二是聚焦根本问题。

在加快教育现代化、建设教育现代化市的新征程中，解决教育发展不平衡不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。要坚持工作的问题导向、服务导向，推进教育优先发展，推进教育公平，增强教育领域的供给侧改革。

三是聚焦中心工作，全力以赴推动省教育现代化市创建。

对照《*市加快推进省教育现代化市创建工作实施方案》，落实工作任务和目标，重点攻克制约创建的发展短板，力争全面达到省教育现代化指标要求，率先创建成为省教育现代化市。今年要进一步抓好顶层设计，完善文件体系，在教育“四梁八柱”已出台的基础上，搞好“内部装修”，补齐整体制度设计短板，填补整体结构漏洞。适时推出教育改革“*+*”配套文件。

四是聚焦根本任务，全面深入贯彻党的教育方针，系统推进立德树人。

要把德育摆在更加重要的位置，坚定青少年理想信念，改进和加强思想政治工作，大力发展素质教育，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。

（二）要加快实施教育布局优化工程，推进板块学校和幼儿园资源扩容。当前人民群众的教育需求是“就近上好学校”，从去年发生的一些信访和教育舆情来看，新楼盘与学区房争议依然是最受关注的焦点，背后的实质问题是我市城区优质资源的布局不均衡。

一是要加快制定全市教育资源布局专项规划，扎实推进教育资源优质均衡工作，使教育资源布局与城乡总体发展规划相匹配，与市民教育多样化需求相适应。

二是要进一步加大教育集团化和教育共同体建设，完善优化教育集团化办学体制，加强九年一贯制办学体制机制调研研究。

三是要落实中心城区学校优化布局新建、扩建方案，启动……新学校建设，完成实验小学扩建项目，推动三实小、四实小扩建工程。

尽快实施特殊学校的增建或新建工程。

四要坚持公益普惠导向，精心实施新一轮学前教育三年提升行动计划。随着二胎政策的放开，学前教育首当其冲，一方面，要努力优化学前教育资源结构。修编《*市幼儿园布局专项规划》，推进学前教育扩容工程、薄弱幼儿园改造提升工程、公办幼儿园增量工程。探索鼓励和吸引支持民间资本和公办园合作，共建混合所有制等多种形式的幼儿园。另一方面，要完善普惠性学前教育体系，优化zf购买普惠性学前教育服务机制，扩大普惠性学前教育资源。强化普惠性民办幼儿园动态评估机制。

(三)贯彻落实民办教育《实施意见》，加强民办教育规范管理和培训机构整治。

不久前*省人民zf颁布了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，我们要根据《实施意见》相关精神，制定全市民办教育管理和规范配套政策，积极引导民办教育机构对民办教育法律新政的理解。对涉及到的分类登记、公办教师管理、生均公用经费、税收优惠政策等政策，组织编办、教育、财政、人社、国土等相关部门召开民办教育相关政策落实协调会，进一步商讨相关法律法规颁布后的实施办法。

当前，一些培训机构和个别民办学校合作违规提前招生现象时有所闻，对公办学校的教学和招生秩序带来了不良影响，教育行政部门要依法依规抓好民办培训机构监管。采取定期与不定期、专项检查与联合检查相结合的形式，持续开展非法违规办学行为检查整治。

建立民办学校信息公开和信用档案制度，整合*教育民办培训机构查询平台、*民办教育培训机构管理平台，加强民办学校信息的动态监管。市zf在探索建立教育、市场监管、民政、消防等单位和部门联合整治常态化机制，通过新闻媒体曝光等形式，对非法违规办学形成高压态势，进一步净化教育培训市场，重点整治无证培训机构，保护学生和家长的合法权益。

（四）要提升教育公平公正形象，抓实行风建设和安全管理。

教育工作涉及千家万户，教育系统的行风建设任重道远。近年来，群众反映强烈的教育乱收费、学校违规办学、教师有偿补课、到培训机构违规兼职、教师变相体罚等问题屡禁不止，违反师德师风的现象时有发生，违背学生成长成才规律，变相加重课业负担和家长负担的现象依然存在，这些都影响到了广大市民对zf“办人民满意教育”的认可度。

一是要抓好工作载体，把“清风校园”创建与“清廉教育”建设结合起来。

“清风校园”是富有教育系统特色的一个综合性廉政建设品牌，要在“清风校园”创建、打造“清廉教育”中，突出抓好廉政建设和师德师风建设，把校园廉洁文化向家庭延伸、渗透，小手拉大手，大手牵小手，提升社会对教育工作的满意度。

二是要强化责任担当与安全稳定结合起来。

教育系统有个特点概况下就是“人多面广”，涉及社会方方面面。学校安全工作关系到学生生命和健康，是基础的民生问题；关系到家庭幸福和睦，是最敏感的社会问题；它还直接影响到群众对党w及zf搞好教育工作的信心，更是鲜明的政治问题。必须做到安全管理“一岗2责”，失责必究。

三是把减轻过重的课业负担与加强学生心理健康教育结合起来。

义务段学校开展素质教育星级学校评估以来，总体上学生课业负担有所下降，但未得到根本性的扭转。作为学校，首先要改变教师评价方式，改变单一地以学生分数和升学率来评价教师的考核制度。同时，要加强学生心理健康教育，进一步加强对学生心理危机的识别和积极干预，充分发挥学校心理咨询室、医务室和班主任在维护学生身心健康中的特殊作用。

（五）加快与在慈高等院校对接，推进中高职融合和教育国际化发展。

全市教育系统特别是职教线要充分抓住宁大科技学院、*工商职业技术学院*学院已在我市落户的契机，提前在学科专业设置，实训设备建设，产学研转化，人才培训、校企合作、产教融合以及教育国际化合作交流等领域做好对接工作，找准与两所高校的合作切入点，加强电子、汽配、机械等我市新兴产业发展相契合专业的建设。行知职高要加强与浙工商*学院的融合，目前市里也在探索引进民营资本，构建混合所有制高职院校。

今年省教育厅计划开展中职升本科“*+*”试点，*有希望成为首批试点城市，为此，教育系统要在推动中高职衔接的同时，依托宁大科技学院、浙工商*学院这两大载体，着力构建中高职对接本科教育的“立交桥”机制，努力拓展职业教育发展空间和中职学生上升通道，以后我市的优秀中职学生也可以直接在家门口读本科。此外，我们要把教育国际化工作摆上议事日程，与上海、杭州甚至*一些区相比，我市的教育国际化程度已经成为区域教育竞争的一个明显短板，至今还没有一所外国语学校。一方面是客观上“走出去”比较困难，但另一方面主观上也跟我们许多校长国际交流合作的意识不强有关。

下步中外合作办学、外国语学校建设都是我们可以突破的工作方向。除了民办教育机构这方面有一些局部动作外，我们公办学校也要做出努力，加大“千校结对”工作的落实力度，全面加强教育国际合作。