XX县道路运输管理局

道路旅游客运乱象专项整治行动方案

为全面排查和整治道路旅游客运乱象，规范市场经营秩序，为人民群众营造舒适、有序的出行环境，确保我县道路旅游运输业健康协调发展。结合我县旅游运输市场的特点，决定自2019年5月10日至10月31日开展道路旅游客运乱象专项整治行动，特制定本方案。

一、整治目标

通过开展专项整治行动，全面排查治理道路旅游客运安全隐患和违法违规经营乱象，有效预防道路运输行车事故发生，确保不发生较大以上道路运输行车事故、不发生重大服务质量投诉案件、不发生因市场整治不力而引发的群体上访事件，旅游客运车辆违法违规行为明显减少，为旅客出行提供安全、舒适、优质的服务。

二、整治内容

（一）严厉打击、查处非法从事旅游客运经营的“黑车”（包括租赁车辆）、“黑的”、“营转非”客车，外省籍大客车违法违规异地驻点从事旅游包车，超越许可范围从事旅游客运业务经营，异地违规组客，旅游包车违规从事班线客运，不按约定的起始地、目的地和线路行驶，无包车票或者包车合同，未取得包车证或持空白包车证经营，无车辆安全例检合格证明等违规经营行为。

（二）加强对旅游包车客运企业的运营监管，督促旅游客运企业认真排查整改在旅游客运资质、车辆资质、建立健全安全生产责任制、安全管理制度、驾驶员招聘管理及安全教育培训、企业安全管理人员培训和考核、包车手续、派车操作规程、车辆二级维护保养、卫星定位监控及违规行为处理、上一趟次违规行为处理、《行车日记》填写、驾驶员日常行车安全检查、公安等部门抄告违法行为处理、发生事故旅游客车责任倒查及处理等方面存在的安全隐患。

三、整治措施

（一）成立领导机构。为确保专项整治行动取得实效，县局成立XX县道路旅游客运乱象专项整治行动领导小组，局长彭明庆同志任组长，副局长李耀、曾冰，工会主席杨明任副组长，运政股、企安股、稽查队站负责人为成员。领导小组下设办公室在稽查中队，具体负责专项整治活动的日常工作。

（二）开展旅游客运信息排查。由运政股牵头，企安股、各稽查队站配合对我县客运企业进行迅速摸底，准确掌握我县从事旅游客运的企业名称、从业驾驶员、车辆数量等相关信息，并建立旅游客运信息台账。定期联合公安、旅游等部门，以旅游客车源头稽查为重点，突出整治重点，准确掌握沿线旅游客车运行规律。

（三）督促企业进一步落实主体责任。各有关股室队站要督促企业认真履行企业安全管理主体责任，认真纠正各类不按规范经营行为和不安全驾驶行为。一是全力遏制超范围经营以及车辆长期异地经营的违法行为。二是规范旅游包车客运标志牌管理，严格按照部、省相关法规，严格审查承运企业经营范围、车辆道路运输证、驾驶员从业资格证、运行计划和包车合同等相关资料，严禁发放加盖公章的空白包车客运标志牌。三是建立趟次检查发班制度。严禁驾驶员私自与旅行社签订趟次包车合同或招揽合同以外的旅客，道路运输管理机构在签发线路牌时对超出企业经营范围的、车辆技术达不到标准或未经企业趟次安全检查合格的、驾驶员从业资格不符合规定的、上一趟运行记录存在超速20%以上企业未对驾驶员处理的，一律不得签发包车线路牌。

（四）严查违法违规行为。各稽查队站要根据我县旅游客运的特点加大稽查力度，要深入重点企业、重点旅游线路、重点旅游景区，通过暗访暗查等方式开展专项检查，及时发现和查处违法违规从事旅游客运经营行为。对查实租用“黑”旅游客车的旅行社抄告旅游执法机构处理。在运营过程中查出有安全问题的要及时督促企业或驾驶员整改，促使违规经营者不能违，不敢违。要重点查处超范围经营、持虚假包车客运标志牌、不按包车客运标志牌注明事项运行、搭载包车合同以外乘客等违法违规行为，同时协调公安部门采取定点驱离、集中训诫、治安拘留等行政强制措施，严打车站 “喊客拉客”非法组客人员和团伙。

（五）建立协作机制。结合省扫黑办、省交通运输厅、省公安厅《关于印发全省交通运输系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象整治专项行动方案的通知》（X扫黑办〔2019〕X号）要求，积极向县政府汇报，最大限度争取支持，在“一牵头、三联动”机制的框架下，会同公安交警、安监、旅游等部门的协作配合，组成联合执法组，落实责任部门和执法人员，联勤联动开展专项整治行动。要建立抄告、回复制度，明确责任人、抄告内容、回复程序和时限。对查获的违法违规行为涉及当地旅游、公安交警及异地等相关职能部门职责的要及时抄告，高压震慑违法违规经营行为。

（六）开展汽车租赁专项检查。6月底前对辖区内的汽车租赁企业开展一次专项清查摸底，特别是对承办租赁大中型客车的，要进行重点跟踪了解，加强对辖区内的汽车租赁企业的监督检查，不定期抽查企业管理台账及监控平台，发现从事非法包车营运的，坚决依法处理。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。本次道路旅游客运乱象专项整治行动由局主要领导要亲自部署、亲自抓，相关分管领导要深入一线具体抓，发现和有效解决旅游客运市场重点、难点问题。运政股、企安股要严格旅游客运业务办理，认真落实“一岗双责”的要求，切实加强对旅游运输企业的业务指导和监督检查。局里要成立督查组，适时对整治行动工作开展情况进行督查，确保专项整治行动取得实效。

（二）突出重点，规范执法。要立足源头，全力化解运输市场各种矛盾；要针对性地开展专项整治行动，对重点区域、重点时段进行集中整治。外勤执法人员要严格执行交通行政执法“八禁止”、“八不准”规定，依法行政，规范执法，文明服务，树立良好的运政执法形象。

（三）协调运力，落实转运。根据专项整治行动安排部署，提前做好转运应急方案，提前将符合资质的转运客车安排到执法监督检查点，切实安排好旅客出行。对查获的非法违规经营车辆应依法就地扣押，对滞留旅客及时就地转运。

各有关股室队站要及时总结整治过程中发现的好做法、好经验，将信息汇总至稽查中队，每月向市运管局上报一期整治动态工作简。整治活动结束后，由稽查中队对本次专项整治行动进行认真总结，总结材料和专项整治违章情况于10月20日前报市局稽查大队（联系人：XX，电话：XX，QQ：XX）。